江西丰城工业园区

• 【南昌招商】中国科学院专家调研南昌高新区科技创新与产业发展成果

  近日，南昌高新区迎来重要考察活动，聚焦科技创新与招商引资成果。相关专家团队深入调研区域规划、产学研融合及重点企业，对当地产业升级与创新生态建设给予积极评价，为区域高质量发展提供智库支持。 一、规划引领展示区域发展蓝图 考察首站抵达南昌高新区规划展示馆，通过数字化沙盘与专题片全面了解区域发展历程。作为中部地区重要高新技术产业集聚区，南昌高新区近年来以“一区多园”模式推动电子信息、生物医药、新材料等主导产业集聚，形成产业链协同发展格局。展示内容涵盖空间布局、基础设施建设和创新服务体系，凸显产城融合的发展理念。 二、产学研平台建设获重点关注 专家团队实地走访南昌国家大学科技城，详细了解科技成果转化机制。该平台联合区域内高校资源，已孵化多个高科技项目，其中在光电技术、智能制造领域的转化成效显著。调研过程中，双方就如何优化“高校-园区-企业”协同创新模式展开交流，探讨提升研发成果市场化效率的可行路径。 三、龙头企业展现技术突破实力 在晶能光电公司考察时，企业负责人演示了硅衬底LED芯片等核心技术产品。作为国内光电产业代表企业，其自主研发技术已应用于多个国家重点工程。专家团队特别关注企业参与国际标准制定的经验，以及通过技术创新带动上下游产业链发展的具体案例。 四、生物医药服务平台获专业认可 尚华生物医药公共服务平台作为关键考察点，展示了药物研发、检测分析等专业化服务能力。该平台通过共享设备与技术服务，累计支持超百家医药企业完成技术攻关，有效降低中小企业研发成本。调研团队对其促进产业生态多元化的实践表示肯定。 此次考察活动通过多维度调研，系统评估了南昌高新区在创新驱动发展战略下的实践成果。专家建议进一步强化政策链、创新链与产业链的深度融合，为打造具有全国影响力的科创高地提供持续动能。

  2025-07-28

• 【投资资溪县】2018年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在资溪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，为全面建成秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”打下坚实基础。初步测算，全县完成生产总值37.7亿元、同比增长8.0%(下同);财政总收入5.17亿元、增长3.4%，其中税收收入占财政总收入的87%;规模以上工业增加值3.58亿元、增长8.3%;固定资产投资23.96亿元、增长12.6%;社会消费品零售总额12.2亿元、增长13%;城镇居民人均可支配收入23907元、增长8%，农村居民人均可支配收入12649元、增长9%。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：大力推动产业升级，主导产业发展动能加速转换。全域旅游点线面共进。大觉山景区成功晋升为国家5A级旅游景区，御龙湾国际旅游度假区试营业，野狼谷旅游开发项目开工建设，财文化风情旅游区加紧规划，马头山旅游景区开发入选《2017年全国优选旅游项目名录》。着力打造旅游园区，加快建设“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路，推进绿道建设和沿线村庄整治提升，吸引了香草花海等总投资5亿多元的一批乡村旅游项目落户，建成野狼居、石磨坊、邂逅资溪等一批精品民宿。成功举办了“资溪面包文化节”“资溪白茶文化节”“畲族民俗文化节”“大觉山半程马拉松”等系列节庆活动，进一步聚集旅游人气，全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。现代农业扬帆起航。结合全域旅游发展和精品旅游线路打造，统筹推进6279亩高标准农田建设，优先布局有机农业、设施农业和观光农业，新建高标准农田实现100%流转。马头山现代农业科技示范园初具雏形，嵩市有机农业科技示范园正按PPP模式加快推进，投资2亿元的绿色田园农业科技博览园落户乌石镇。我县成功入选“国家有机产品认证示范区”创建单位。馨田茶叶在江西联合股权交易中心成功挂牌。低碳工业迈出新步。圣农食品二期项目建成投产，实现年总产值8亿元、创税7500万元。闽豪科技二期项目建设全面完成。高阜毛竹集中加工区一期土地平整基本完成，着力推动木竹加工企业“退城进园”“退路进园”〔1〕转型升级，大庄新厂正加紧建设。由资溪面包人发起的江西省资溪面包科技发展股份有限公司成功注册，“资溪面包”品牌资源整合迈出了实质性步伐，推动资溪面包人返乡创业热情日渐高涨，抱团发展的氛围日益浓厚。中国(资溪)面包产业网已入驻会员3000多家，月交易额稳步增长。大力推动城乡统筹，秀美城乡建设面貌日新月异。突出项目带动，全力推进年初确定的45个重点项目，累计完成投资12.87亿元。山水新城轮廓初显。完善确定县中心城区总体规划，加快编制控制性详细规划。按照产城融合的思路，规划建设面包小镇，面包文化广场、游客服务中心项目开工建设。全力推进棚户区改造，完成签约面积超过9万m2，已拆除面积超过8万m2。严格城区建房管控，推行中心城区农民公寓式集中安置，加快推进城北里源安置房和城南一中支线农民安置房建设。投资2亿元高标准建设提升城区地下综合管网，主要路段“五线四管”〔2〕一次性全部下地，同步完成城区11条背街小巷改造。新自来水厂及县城供水管网改扩建基本完工。特色集镇加快建设。加快编制和完善生态小城镇总体规划，从严控制乡镇集镇建设。高阜镇镇村联动推进怡川庄园、集镇自来水改扩建、高阜村雨污分流和污水处理设施等项目加快建设;嵩市镇新建高陂大桥、新建改建有机农业科技示范园区公路，加快推进有机小镇建设;马头山镇集中供水巩固提升工程全面完成，美丽乡村建设深入推进;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路规划建设，着力构建聚集型集镇发展布局。乡村面貌焕然一新。全县30户以上村庄建设规划编制基本完成。贯彻落实“整洁美丽、和谐宜居”新理念，坚持与乡村旅游、现代农业和村集体经济发展相结合的产业化思维，连线连片推进91个村点新农村建设，建成了40个干净整洁村、6个美丽示范村和大觉山村、排上村、陈坊村、新月村、草坪村等5个旅游精品村。整合财政资金、利用政策贷款投入2.6亿元，对交通主干道、景区沿线村庄和贫困村进行整治提升。大力推动农村移风易俗，实现所有行政村(社区)“红白理事会”全覆盖。大力推动改革创新，经济社会发展动力不断增强。积极试点优化政务服务。全省首批开展相对集中行政许可权改革试点，将县政府部门共179项行政许可及其他权力事项统一划入新组建的县行政审批局，基本实现“一枚印章管审批”。全面衔接上级取消和下放的行政权力事项75项、调整56项。全面梳理并公布乡镇公共服务事项清单72项、权责清单315项，政府部门随机抽查事项清单202项。全面完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。综合施策扶持实体经济。深入贯彻落实降成本、优环境及“双返双创”等一系列扶持政策，取消和调整涉企政府性基金、行政事业性收费项目9项，县财政扶持企业发展资金达1亿多元。通过“财园信贷通”“财政惠农信贷通”和创业贴息贷款等渠道，帮助实体经济贷款3亿元，有效缓解企业融资难。在高阜毛竹集中加工区规划建设标准厂房，“筑巢引凤”帮促大庄等10余家企业顺利落户。积极争取专项基金支持，推动狮子山康养中心加快建设，主体工程已基本完工。全面启动县城投、旅投公司实体化转型改革，着力打造支持城乡建设和产业发展的新平台、新机制。重点突破推进三农改革。农村集体产权制度改革试点深入推进。涉及1.5万户农民、9.3万亩农田的承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村综合产权交易平台初步建成，顺利与市级平台联网。“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作有序进行。小型水利工程管理体制改革深入开展。农业水价综合改革稳步推进。县供销社综合改革全面启动。大力推动环境整治，纯净资溪品牌打造再创佳绩。积极完善体制机制。落实国家重点生态功能区建设要求，编制产业准入负面清单，完善产业准入机制。着力统筹城乡建设、产业发展和环境保护，合理划定城镇建设边界、永久基本农田和生态保护红线。着力严控面源污染，组织编制全县畜禽养殖污染防治规划、流域(泸溪河、欧溪河)水污染与生态修复等专项规划。落实“山河路长制”，构建县乡村组四级山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系。进一步健全项目评审机制，坚决拒绝可能影响生态环境的投资项目。进一步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，科学设置审计指标，推动由“目标考核”向“责任审计”转变。城乡统筹攻坚破难。大力开展城乡环境综合整治，深入推进文明城市创建，全县共拆除“两违”建筑、危旧房等40多万m2，整治乱堆乱放1.6万余处，完成交通主干道沿线植被恢复35万m2，城乡环卫一体化处理模式有效运行。全面开展畜牧水产养殖污染专项整治，全县共关停或整改养殖场(户)84家。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，全县11家花岗石开采企业已关停10家，同步实施矿山生态治理和植被恢复工程，一期将投入1000万元实现裸露山体复绿10万m2。大力推进农村移风易俗，开展绿色殡葬改革，全县共规划建设9处农村公益性墓地。在具体工作中，党员干部带头示范，广大群众广泛参与，百姓对环境改善深有体会，对绿水青山就是“金山银山”有了更充分的认识，保护环境的意识明显增强，参与环境整治的意愿更加强烈。我县被国家环保部评为首批“国家生态文明建设示范县”，被省发改委评为“绿色低碳示范县”。大力推动民生改善，城乡居民获得感明显提高。精准脱贫取得新进展。大力实施十大工程，深入开展19个专项行动，基本实现产业扶贫全覆盖，医疗保障“五道防线”〔3〕全面建立，贫困户自付医疗费用比例降至10%以内，贫困学生“零收费”和助学资助政策全面落实，贫困户危房改造完成712户。整合各类资金1.1亿元改善贫困村基础设施，大力扶持溪南村竹荪产业、霞阳村养蜂产业等特色产业发展。预计新增354名贫困人口稳定脱贫，溪南、法水、龙英、彭田等4个贫困村成功“摘帽”。社会保障取得新加强。优先保障民生支出，全年共投入社保、医疗、教育、科技、环保、农林水、城乡社区、住房保障等公共政策及民生支出9.16亿元，占财政支出的79.3%。不断健全社会保障体系，全县城镇新增就业2405人，城镇登记失业率3.8%;养老保险参保人数达6.42万人，2754名被征地农民纳入参保扶持范围;基本医疗保险参保人数达10.1万人;失业、工伤、生育等保险参保人数稳步增长。社会事业取得新进步。资溪高速建成通车，对外交通大大提速。全县义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩稳步提升，职业教育技能比赛、群众竞技体育成绩突出。城区泰伯小学建成开校，嵩市中心幼儿园基本完工，乌石、马头山中心幼儿园加快建设。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院改革、乡村“两院”达标建设加快推进，医联体建设和分级诊疗制度试点顺利。继续保持全国计划生育优质服务先进县。《资溪年鉴(创刊号)》出版发行。社会治理取得新成效。不断深化平安资溪、法治资溪、诚信资溪建设，深入推进公安机关警务机制改革。坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，未出现进京赴省到市集体访、越级访、非正常访现象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。大力推动自身建设，为民服务能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续深入反对“四风”，认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提高行政效能和服务水平。深入推进政务公开，全面推行“双随机一公开”〔4〕行政监管机制，认真落实行政执法责任制，严格执行“三重一大”决策制度，进一步加强规范性文件备案审查，法治政府建设全面推进。强化行政监察和审计监督，严肃查处政府系统各类违纪违法案件。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议179件、政协委员提案81件，满意率和基本满意率均达95%以上。与此同时，统计、市场监管、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、保密、档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、红十字会等工作有了新的提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展新常态的大背景下，全县经济运行继续面临前所未有的下行压力，2017年生产总值、固定资产投资以及居民人均可支配收入等部分经济指标低于年初计划目标。但总体上看，全县2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成，绿色发展基础更加坚实。各位代表，过去一年的成就来之不易。这是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众日夜奋斗、敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：不平衡现象严重。城乡之间要素配置、公共服务发展、城乡居民收入不平衡，与全省、全市相比，特别是与发达地区相比存在较大差距;产业发展不平衡，旅游业态比较单一，低碳工业一企独大，现代农业刚刚起步，带动力不强。不充分问题突出。经济总量偏小，有根产业、有税企业不多，财政收入增长乏力，可回旋的空间有限;基础设施、农业农村、民生事业等领域短板较为明显。尤其是：项目少，项目小、缺乏具有牵引力的大项目，是制约资溪发展最突出的“瓶颈”，干部不善于抓项目，是影响资溪发展最明显的短板。此外，政府服务发展、服务基层能力有待增强，少数干部不想为、不会为、不担当现象依然存在等等。对此，我们将高度重视，直面差距，不掩盖、不回避、不懈怠，并采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们既要看到经济下行压力依然较大的困难，更要看到当前发展面临的“窗口”机遇，努力化危为机，变被动为主动。特别是多年来我们创新发展走出了自己的路，产业发展立住了自己的根，大众创业积累了丰富的资源，只要我们紧扣发展实际，抓住用好发展的“关键期”，坚定信心，狠下决心，创新举措，精准发力，奋起直追，就一定能够一步一个脚印把建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”蓝图变为现实。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省市经济工作部署，坚持高质量发展要求，落实新发展理念和稳中求进总基调，深入实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，以生态文明建设为统领，以全域旅游为抓手，大力实施乡村振兴战略和“城市双修”工程，努力培育绿色发展新动能，坚决打好脱贫攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”。全县经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政总收入增长5.3%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全县旅游接待人次增长12%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）着力增强发展支撑，深入推进重大项目带动。通过项目建设抓重点、补短板、强弱项。一是高站位谋划项目。按照“绿色、低碳、可持续发展”的要求，深入研究上级鼓励发展新经济、培育新动能的新政策，围绕加快和提升全域旅游、现代农业、低碳工业、现代服务业发展，积极争取更多产业政策支持。紧紧抓住国家大力推进棚户区改造、着力推进乡村振兴和攻坚精准脱贫的政策窗口期，围绕城中村和老城区改造、农村环境整治、城乡基础设施建设等方面，集聚筹措项目资金。二是高水平招引项目。坚持“走出去”和“引进来”并重，着力加大旅游产业招商力度，更加重视低碳工业招商，围绕毛竹加工、面包食品加工等产业开展产业链上下游补链、壮链招商。强化项目包装，精准定向长三角、珠三角、海西经济区开展城市促销，有针对性地在上海、杭州、广州等地组织开展产业推介、旅游营销活动。突出招大引强，重点瞄准国内500强、行业前10强、央企、主板上市企业，力争全年新引进2000万元以上项目20个。注重招商实效，有的放矢，对意向项目及时跟进洽谈尽快签约，对签约项目盯紧盯牢力促启动实施，对已实施项目积极主动给予帮助指导，让企业真正留得下、长得大、发展得起来。同时，进一步鼓励引导面包大军、在外能人回家乡创实业，激励扶持教育、卫生类人才回家乡创事业。三是高效率实施项目。全力推进和实施约70个续建新建和前期工作重点项目。重点举全县之力，进一步破解制约发展的交通“瓶颈”，积极跟进吉抚武温铁路和鹰厦铁路提升改造，主动对接南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路规划建设;力争贵溪至资溪高速公路和省道蛟洵线公路改造开工建设，316国道升级改造年内完工，栋梁大道及方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路等完成主体建设，县道抚草线、陈龙线等346公里的农村路网改造启动实施。全力推进棚户区改造，加快建设316国道、老政府棚改片区安置房和城北里源、城南一中支线农民安置房。尽快完成新自来水厂建设并实现供水。统筹推进乡镇集中供水新建提升和集中污水处理设施及配套管网工程。加快推进教育、医疗、卫生等一批社会事业项目。 （二）着力壮大产业实力，深入推进产业融合发展。加快实现旅游产业出效益、低碳工业新突破，新兴产业增动能，构建“龙头昂起、城乡一体、全域旅游、面包之乡”县域经济发展格局。一是推进生态旅游全域布局。全力承办好2018年全省旅游产业发展大会。完成全域旅游总体规划编制，以规划为引领，形成“1+4”〔5〕全域旅游发展格局，推行“1+N”〔6〕精品旅游线路发展模式。加快重点景区开发建设。大觉山景区尽快完成商务酒店、会议中心建设，加快推进独轨观光车等其他二期项目建设。御龙湾旅游度假区完善设施，力争成为国家4A级景区。野狼谷景区完成一期项目建设，香草花海产业园、财文化风情旅游区、法水森林温泉二期完成规划并开工建设，九龙湖旅游度假区加速重组。全力打造4条精品旅游线路。确保“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路全面完成，316国道沿线、马头山省道沿线精品旅游线路完成规划力争开工建设。主攻乡村旅游。加大乡村旅游基础设施投入，推动“厕所革命”向乡村旅游倾斜，加快“大觉湾”等乡村旅游点建设，力争新月民俗文化村创建成为省级5A乡村旅游点，陈坊村、草坪村成为4A乡村旅游点，打造一批创客基地、写生基地、研学旅行示范基地。积极开展“民宿建设提升年”活动，打造一批富有资溪特色的精品民宿。完善“1+3”〔7〕旅游市场监管和综合执法模式，加快旅游法庭、旅游警察建设。加快智慧旅游平台建设，实现一部手机游资溪。开通抚州至资溪、城区至乌石等旅游公交线路。二是推进低碳工业三区并进。按照“一园三区”〔8〕格局，加速产业集聚。高标准建设高阜毛竹集中加工区。全面完成一期1000亩基础设施及配套服务建设。深入推进“退城进园”“退路进园”，推动全县木竹企业加快入驻，力争大庄竹业上半年建成投产、当年实现产值1亿元以上。新增引进2-3家国内竹产业龙头及一批中下游企业落户，力争加工区产值达5亿元、创税2000万元。高起点谋划鹤城面包食品加工区。重点扶持圣农食品发展壮大，力争迈上年产值10亿元、创税1亿元新台阶。加快推进“面包小镇”建设，全面完成面包文化广场、游客服务中心项目，启动面包学校等其他项目建设。规划建设约1000亩的面包食品加工区，先期建设巧克力厂、肉松厂、馅料厂和冷链物流仓储、集采中心等，力争当年建设、当年投产。支持资溪面包科技发展股份有限公司按照现代公司制度，加快资溪面包产业整合步伐。制订专门扶持政策，着力吸引资溪面包人返乡创业和社会资本投资，发展面包上下游产业，让资溪面包产业富民强县效应最大化，让资溪成为名副其实的中国面包之乡。高质量发展抚州飞地工业集中区。充分发挥地处市区的区位优势，主动对接市高新区首位产业和主攻产业发展，通过“腾笼换鸟”、盘活存量、完善服务等措施，积极引进一批竞争力强的企业，有效提高土地利用效益。进一步加强与珍展鞋业对接，承接产业转移，力争打造哈森股份在国内最大的鞋业生产基地。三是推进新兴产业提速发展。围绕完善旅游“六要素”，深入挖掘特色美食，构建酒店、宾馆、民宿等多类型的住宿体系，丰富特色旅游商品，发展积极健康的娱乐产业，发展旅游配套服务产业。积极推进医养结合，鼓励社会资本参与办医和健康养老养生产业发展，发展老龄事业和产业，力争建成一所二级以上康复医院，狮子山康养中心试营业。大力开展节庆营销，打好“面包文化节”“白茶文化节”“畲族文化节”“大觉山马拉松”等重点节庆和赛事品牌，以“旅游+文化”“旅游+活动”扩大知晓度，培育旅游节庆经济。 （三）着力实施乡村振兴，深入推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快秀美乡村现代化进程，努力实现农业强、农村美、农民富。一是深化三农改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。积极推进农村土地“三权分置”〔9〕改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济。全面完成“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作。深化小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。加快推进供销社综合改革。创新财政支农方式，加大涉农资金整合力度。二是壮大现代农业。认真落实全县域有机休闲农业发展总体规划，全力创建“国家有机产品认证示范区”，加快构建“一核四区”〔10〕现代农业发展格局。力争乌石绿色田园农业科技博览园上半年对外接待游客，马头山现代有机农业科技示范园年底前全面建成，嵩市有机农业科技示范园基本成型。大力实施“九大工程”〔11〕，鼓励发展“两特一游”〔12〕特色现代农业。积极探索森林赎买制度，提升森林经营质量，发挥林地资源优势，重点抓好中药材种植、中蜂养殖和森林景观利用等项目规划，推广发展林-花(苗)模式、林-药(菌)模式、林-蜂模式、林-禽模式及森林旅游模式，积极引导企业和农户发展“一村一品、一山一特色”，形成森林经济多元化立体经营格局。三是培育新型经营主体。加快推进2017年度高标准农田建设任务，确保3月底前全面完成;统筹推进2018年高标准农田建设，优先布局现代农业示范园、乡村旅游点、特色种养基地，推动土地流转，实现多种形式适度规模经营。突出龙头培育，鼓励迦南、逸沁、山夫、一亩茶园等农业产业化龙头企业做大做强，带动农民进入市场，唱响有机品牌。围绕现代农业、面包产业、旅游产业发展，培育打造农民专业化队伍，重点培养一支懂农业、爱农村的职业农民队伍，培育一批面包产业工人和一批旅游产业服务者。力争新增市级以上龙头企业1家，农民合作社15家、省级示范社1家，家庭农场2家。四是完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，深入推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举，选优配强“三农”工作干部队伍。 （四）着力打造生态标杆，深入推进纯净资溪品牌提升。深化国家生态文明建设示范县建设，为全省乃至全国提供经验借鉴。一是加快建设精致山城。高标准编制中心城区控制性详细规划，围绕建设“功能完善、特色鲜明、产城融合、显山露水”的美丽县城总体目标，统筹谋划“一核一镇三景区”〔13〕城市格局和“一心一带三横三纵”〔14〕的城市空间布局，形成城东、城南、城西、城北、城中五大板块，彰显面包之乡的创业文化特色、“生态王国”的山水特色、百越文化的建筑特色。以规划为引领，全面启动“城市双修”〔15〕，制定三年行动计划，实施“八大工程”〔16〕。今年重点实施新增10万m2棚户区改造、泸溪河两岸绿化景观提升、316国道改造城区段建设等项目。规划新建及改扩建1个城区农贸市场、一批地下停车场或立体停车楼，启动泰伯公园改造提升。改造城北路网，打通城区丁字路、断头路，完善城区路网。提升城市建设理念和设计水平，严格把控天际线、山际线、滨水线和建筑风格。强化城区建房管控，全面推行中心城区农民公寓式集中安置。继续加大“两违”拆除力度，通过拆墙透绿、拆墙通路，疏通街区巷道，提升城市品位。加强城市精细化管理，加快智慧城管建设，细化完善市容环境、园林绿化、街道立面、公共空间等方面的长效管护和执行机制。突出解决历史遗留问题，加大土地投放力度，提高土地运作水平，建设高品质住宅小区。二是加快建设美丽乡村。全面完成生态小城镇总体规划修编，突出产城融合，推进乡镇集镇建设。高阜镇围绕配套毛竹集中加工区建设，打造一二三产融合发展示范镇;嵩市镇结合现代农业科技示范园建设，打造有机小镇;马头山镇结合马头山景区开发，打造森林小镇;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路建设，打造旅游风情商贸小镇;推进高田乡撤乡建镇。坚持梯度推进和贫困村优先原则，按照新农村建设“三年扫一遍”的既定部署，全面完成120个左右村点新农村建设。积极创建“全省美丽示范县”，完成乌石镇美丽示范镇创建，启动高阜镇美丽示范镇创建;建成5个美丽乡村旅游精品村、10个特色示范村和1400个美丽示范庭院。三是加快提升生态环境。深入推进文明城市创建，启动卫生城市创建，通过“两城联创”，不断加大环境卫生、社会治安、交通秩序、市场规范整治力度，力争创成省级文明城市。深入推进城乡环境综合整治，开展“净空、净水、净土”专项行动，重点解决“四尘三烟三气”〔17〕污染、农业面源污染、饮用水水源地污染问题。全面关停花岗岩开采企业，深入开展矿山生态治理植被恢复。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加快推进泸溪河、欧溪河流域生态保护及综合治理工程。推进“最美森林之乡”建设，完成高速公路沿线绿化彩化提升工程。积极开展生态产品价值实现机制和流域治理及可持续发展试点，对接抚州市国家低碳城市试点建设，创新开展碳中和示范区工程。四是加快健全制度体系。深入推进国家重点生态功能区建设，严格落实产业准入负面清单制度，加强空间规划协调，探索实行国民经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、旅游开发等规划的“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界三条控制线。严格落实“山河路长制”，探索实行生态环境领域行政执法相对集中的执法机制，从严保护环境。不断完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明建设绩效考核和责任追究制度体系。 （五）着力增强发展活力，深入推进改革开放创新。坚持问题导向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革。全面完成相对集中行政许可权改革试点任务，真正做到“一枚印章管审批、一套机制理职责、一个标准管规范”，努力为全省提供典型经验。深化综合行政执法体制改革，建立县乡统一高效的行政执法体系。落实环保机构监测监察垂直管理制度改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”〔18〕和“一次不跑”〔19〕改革，推动“群众跑路”向“数据跑路”转变。深化投融资体制改革。加快县投资公司、旅投公司实体化改革，重点围绕提升投资、融资、建设、运营能力，开展地产开发、对外融资、项目代建、旅游管理等业务，逐步发展成为既具有投融资能力，又兼具设计、采购、施工一体化的总承包企业。探索设立毛竹产业发展等政府产业基金，引导企业发行各类债券、股债并推提升直接融资比重。健全金融征信体系，依法严厉打击违法金融活动，防范金融风险。鼓励引导企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。支持鼓励建设银行、江西银行等金融机构来我县开设网点、设立分支机构。二是融入区域合作发展。继续落实好降成本、优环境系列政策，强化县级领导挂点帮扶，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。加快“纯净资溪”VI〔20〕品牌设计，通过合理布局标志性建筑、全面推广统一的VI品牌标志，全方位立体展示资溪整体形象。积极争取原中央苏区战略更多支持，主动融入昌抚一体化，对接海西经济区，承接产业梯度转移。大力开展景区联销，着力推动大觉山、法水温泉等与周边知名景区建立深入合作关系，通过联手互动、线路互推、客源互送、信息互通，拓展客源。鼓励发展新兴总部经济，培植更多可利用财源。三是提升创新引领能力。加大政府科技投入，发挥财政对社会科技投入的引领激励作用，确保R&D经费〔21〕支出占GDP的比重提高到1%。强化企业创新主体地位，鼓励和支持圣农、大庄、珍展、新云峰、华谊等重点企业加大科研投入，提升核心竞争力。全力推进与高校、科研机构科技合作，重点推进与南京林业大学建立战略合作关系，鼓励毛竹加工企业开展校企合作、设立研发基地，充分发挥新云峰院士工作站作用，支持企业技术改造与创新，整体提高木竹资源开发利用水平。 （六）着力追求美好生活，深入推进全面小康同步。坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及群众，朝着实现共同富裕不断迈进。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，应整尽整涉农扶贫资金，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程。加快推进2100千瓦光伏扩面工程，确保6月底前实现并网发电。全面完成2018年易地扶贫搬迁和危房改造任务。推广霞阳村“双扶一联”〔22〕扶贫模式，建立贫困村致富技能帮带和利益联结机制，激发贫困群众内在脱贫动力，壮大村集体经济，确保每个贫困村集体经济达5万元以上。加大驻村帮扶工作力度，动员社会各界力量，精准施策，精准帮扶，确保实现460名贫困人口脱贫、所有贫困村全部退出目标。同步推进城镇贫困和困难群众群体精准帮扶、脱贫解困工作。二是坚持以人为本办好实事。坚持新增财力向民生领域倾斜，着力办好事关群众切身利益的50件民生实事。加大就业、创业扶持力度，力争新增发放创业担保贷款6500万元，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，实现全年城镇新增就业2105人，新增转移农村劳动力3246人。加快建成多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快推进“多险合一”系统建设，建立社会保险公共服务平台，并与上级联网。鼓励商业保险机构、社会组织、公益慈善机构提供社会保障服务。三是统筹社会事业全面发展。办好学前教育，完成乌石、马头山中心幼儿园建设，启动城区省级示范幼儿园建设。抓好义务教育，优化城区中小学校布局，新建1所城区小学;更加注重教学质量管理，通过“教育联盟”、学校校长教师交流轮岗等措施促进城乡教师共同成长，提升均衡发展水平。加强高中教育，提升县一中办学能力。发展好职业教育，启动县职业中学搬迁。深化县级公立医院综合改革，加强县人民医院ICU和儿科等重点学科建设，确保通过“二甲”复审。基本完成县妇幼保健大楼项目建设，启动新建县中医院。加快智慧医疗建设，全面推进智慧百乡千村医养服务工程。启动多种形式医联体试点，推动构建分级诊疗制度。推进县福利院、日间照料中心和乡镇“两院”达标提升融合工程。坚持计划生育基本国策，继续稳妥实施全面两孩政策。完成广播电视数字传输基地建设，建立县、乡、村三级公共文化服务基础设施网络，完善现代公共文化服务体系。启动县体育中心、职工活动中心建设，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业，加大农民体育健身工程支持力度。同时，更加重视老龄事业，启动老年大学校舍建设;关心青少年发展，加快青少年活动中心建设;积极保障妇女权益，关爱留守儿童，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。四是构建社会治理新格局。强化法治资溪、平安资溪建设，深入推进七五普法，深化司法责任和公安大部制改革，依法分类处理各类信访诉求，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众公平感、安全感。启动社区管理体制改革，推动社会治理重心下移、力量下沉，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。建立健全社会风险评估机制，把社会风险评估和信访评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序。在农村推广一户一位“法律明白人”工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。启动省级食品安全县创建工作，积极稳妥做好新形势下民族宗教工作，保持社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。 （七）着力适应新时代新要求，深入推进政府自身建设。一是更加讲政治。牢固树立“四个意识”，切实做到“四个服从”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是持续强能力。推进学习型政府建设，努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，加强专家型领导干部队伍建设，改进对干部的培训方式，大兴调查研究之风，营造大学习、大调研的浓厚氛围，切实提高干部的专业素养、专业精神、专业能力。三是深入改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是自觉敢担当。始终坚持依法行政，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终保持锐意进取的精神风貌，说实话，谋实事，出实招，求实效，勇于负责任、挑重担，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”。始终支持干部创新创业，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，营造敢于担当、奋发有为的政治生态。五是铁手抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难、锐意进取、奋发有为，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”作出新的更大贡献!附件：《政府工作报告》注释1.“退城进园”“退路进园”：即鼓励城区范围内及国省道等主干道沿线木竹加工上下游企业，搬迁入驻高阜毛竹集中加工区，实现全县木竹加工产业转型升级、集聚发展目标。2.“五线四管”：即供电、移动、电信、联通、广电网络等强弱电线和污水管、天燃气管、自来水管、雨水涵管。3.医疗保障“五道防线”：即城乡居民医疗保险、大病医疗保险、重大疾病商业补充保险、大病救助、财政兜底。4.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“1+4”：即大觉山景区龙头和大觉山公路沿线“大觉溪”、乌石省道沿线“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路。6.“1+N”：即每条精品旅游线路沿线由至少有1个4A级以上重点景区和N个乡村旅游点构成。7.“1+3”：“1”是指旅游发展委员会，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、市管局旅游分局”。8.“一园三区”：即资溪工业园由高阜毛竹集中加工区、鹤城面包食品加工区、抚州飞地工业集中区三部分组成。9.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。10.“一核四区”：“一核”即覆盖嵩市镇、马头山镇的有机农业科技示范园;“四区”即以高田乡为重点的有机高效种植区、以高阜镇为重点的有机特色养殖区、以鹤城镇为重点的有机休闲农业区、以石峡、乌石等乡镇为重点的有机林下经济区。11.“九大工程”：即优质稻米、蔬菜、果业、茶、中药材、草地畜牧、水产、油茶和休闲农业及乡村旅游产业发展工程。12.“两特一游”：即以有机白茶、稻米、竹笋、果蔬及中药材等为重点的特色种植，以生态家禽、生态牲畜、特色水产等为重点的特色养殖和以观光农业、体验农业、民宿旅游等为重点的乡村旅游。13.“一核一镇三景区”：一核指核心城区，沿泸溪河两岸及老城区范围;一镇指面包小镇;三景区指大觉山景区、九龙湖景区、方家山景区。14.“一心一带三横三纵”：一心指城市绿心泰伯公园;一带指城市风景带泸溪河;三横指城北大道、建设路、城南大道;三纵指城西大道、站前路至水印江南道路、新316国道城区段。15.“城市双修”：即城市修补、生态修复。16.“八大工程”：即：以“一河两岸”为重点的滨水景观提升改造工程，以城西大道为重点的景观改造提升工程，以城南、城北道路为重点的外环景观改造提升工程，以316国道城区段为重点的建设工程，以城区三大门户为重点的改造提升工程，以恢复“古城记忆”为重点的背街小巷改造提升工程，以棚户区改造为重点的建设工程，以城乡生态修复为重点的环境改造提升工程。17.“四尘三烟三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.“最多跑一次”：即群众和企业到政府办事最多跑一次。19.“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅。20.VI：即视觉识别系统，是指将非可视内容转化为静态的视觉识别符号，包括标志、标准字、标准色、象征图案、宣传口语等，可广泛应用于办公事务用品、建筑环境、产品包装、广告媒体、衣着制服、旗帜、招牌、标识牌等，具有强大传播力和感染力，容易被社会大众所接受。21.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费。22.“双扶一联”：“双扶”即开展扶志、扶智教育与培训;“一联”即引导党员致富能手与贫困户建立致富技能帮带和利益联结机制。

  2025-07-27

• 九江石化产业链创新全流程银企协作助力招商引资硕果

  在招商引資工作中，九江市石化产业链通过创新银企对接模式取得了显著成效，试行金融机构全程参与项目洽谈签约流程，有效降低风险并促成项目顺利落地。这种深度协作不仅提升了招商效率，还为地方经济注入新动能，未来将进一步推广以服务产业链高质量发展。 一、背景 九江市作为江西省重要石油化工基地，产业链发展面临融资困难、企业风险识别不足等挑战。石化产业是当地支柱产业，需引进高质量项目支撑转型升级。传统招商模式中，金融机构介入滞后，易造成信息不对称或资金问题。为此，九江石化产业链办公室牵头，协同银行机构探索创新路径，以金融服务为切入，增强招商全过程协同性。九江市政府部门结合地方实际，推动了金融机构早期参与试点，旨在保障项目真实性和可持续性。 二、创新模式实践 九江石化产业链办公室与产业链服务银行深度合作，创新实施金融机构全流程参与机制。此模式覆盖项目洽谈、风险评估和签约阶段，确保银行专业服务提前介入。具体实践中，银行机构在洽谈前提供企业风险报告，包括自身风险、关联风险和历史记录，帮助地方政府评估投资方实力。在洽谈中，银行现场解答融资政策问题，为企业定制多套融资方案，形成“金融服务包”应对潜在挑战。整个流程注重信息共享，避免了专业知识缺乏导致的资金困境。例如，浦发银行九江分行作为合作机构，强化风险前置审核与融资匹配功能，体现了金融支持的主动性与精准性。 三、案例分析 以山东品冠新材料有限公司投资瑞昌市的绿康新材料项目为例，展示新模式成效。九江石化产业链办公室在前期对接时，强调金融服务将全程参与，并承诺提供解决方案。会谈过程中，浦发银行九江分行提供企业风险分析报告，助力瑞昌市全面了解品冠公司实力；同时，银行针对企业需求解答授信政策，量身设计融资选项。当日成功促成投资金额较大的绿康项目顺利签约落户瑞昌市。此案例证明模式优势：地方政府获得实时风险评估，防止盲投风险；企业从投资之初获得专业指导，确保资金链稳定。后续监测显示项目稳健推进，为地方石化产业链优化增添动力。 四、成效与影响 九江石化产业链的创新银企对接模式带来广泛积极影响。其一，提升招商引资质效，通过金融协同降低失败率，加速项目落地周期。其二，优化地方营商环境，增强企业投资信心，吸引更多外部资本进入九江石化领域。其三，强化风险管理能力，地方政府能动态掌握企业实力，防范金融与信用风险。其四，推动产业链融合发展，模式适用于其他细分项目，如配套材料研发，带动区域经济协同。瑞昌市经验显示该方法可复制，已在其他招商实践中验证效果。 五、未来展望 九江石化产业链办公室将持续深化金融机构全流程参与的招商模式，计划扩大合作银行范围，推广至更多项目。例如，在石化衍生品领域试点服务包升级，增强融资灵活性与适应性。九江市拟将该模式纳入产业扶持政策体系，以强化招商引资长效机制。同时，政府部门将加强监管确保金融支持合规，推动石化产业链迈向更高水平可持续发展。通过持续创新，九江石化产业链在支持地方经济方面的示范引领作用将进一步彰显。

  2025-07-27

• 江西制造竞争力提升 招商引资推动新增国家级单项冠军企业

  在招商引资政策的有力推动下，江西省制造业发展取得新突破，晶科能源有限公司和江西省宏柏新材料股份有限公司荣膺工业和信息化部评定的第四批制造业单项冠军示范企业称号。这标志着江西省国家级制造业单项冠军企业数量达到8家，展现了该省在突破关键技术领域、促进产业转型升级中的扎实进展，为企业深耕细作、提升核心竞争力提供了强劲动能。 一、国家级荣誉的评选背景与意义。制造业单项冠军示范企业是由工业和信息化部主导的权威评选计划，旨在表彰在特定细分领域占据全球领先地位的企业，强调技术创新、质量管理和市场占有率等关键指标。此项评选始于近年来，着重引导企业专注核心业务，避免盲目扩张，从而强化制造业基础能力和供应链韧性。在2020年的评选周期中，第四批名单的公布体现了国家对制造业高质量发展的持续支持。江西省通过系统化培育，将此项工作纳入工业转型升级的核心战略，帮助企业突破"卡脖子"技术瓶颈。此举不仅提升了本地产业的国际影响力，还带动了相关产业链协同发展，为区域经济注入新活力。 二、新增企业的示范作用与业务实力。晶科能源有限公司在光伏组件领域处于全球领先位置，专注太阳能产品的研发、生产和销售，其高效组件技术广泛应用于可再生能源项目，为全球低碳转型贡献力量。该企业凭借创新能力和品质管理，已在国际市场建立稳固声誉。江西省宏柏新材料股份有限公司则在特种化学材料领域深耕多年，重点围绕有机硅烷等高端材料，其产品广泛应用于汽车、电子及建筑等行业，具备较强的技术壁垒和市场竞争力。两家企业入选示范企业名单，不仅证明了其细分市场的主导地位，还树立了行业标杆，激励其他中小企业聚焦专业化、精细化发展道路。 三、江西省政府的系统性支持措施。为推进制造业单项冠军培育计划，江西省工业和信息化厅整合政策资源，构建多层级梯队培育机制。具体措施包括提供专项项目资金支持，增强企业研发投入；开展针对性培训辅导，提升管理水平和创新意识；建立省级培育库，从专精特新企业起步，逐步孵化专业化小巨人企业和省级冠军企业。这些举措在近几年持续强化，已初步形成闭环支持体系，有效降低企业经营成本，助力企业专注技术积累和市场拓展。数据显示，三年间累计投入资金支持国家级企业，并引导大量中小企业升级转型。 四、产业升级的综合成效与未来展望。江西省培育制造业单项冠军企业的实践，已显现显著成效，促进了工业结构调整向中高端迈进。一方面，带动了相关产业链协同创新，如光伏产业链和新材料上下游企业；另一方面，提升了制造业整体效率和国际竞争力，为招商引资创造更优环境。未来，江西省将继续深化政策协同，例如结合国家战略重点领域，加强国际标准对接，支持企业拓展海外市场。同时，鼓励产融结合和产学研合作，推动产业数字化和绿色转型。预计此项工作将持续释放正面效应，夯实江西省作为制造业强省的根基，为中国制造迈向新高度贡献力量。

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2018年浮梁镇政府工作报告

  2018年3月30日在浮梁镇第十一届人民代表大会第四次会议上李院生各位代表：现在，我代表浮梁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 （一）财政收入稳步增长2017年，全镇财政总收入6528.5万元，与上年同比增长15.2%，其中：国税收入4021.16万元，地税收入1900.79万元，财税收入606.55万元;全镇完成一般公共预算收入3295.4万元，其中：国税收入1777.5万元，地税收入911.3万元，财税收入606.6万元;我镇专项资金收入1580.19万元，结算补助收入428.59万元。全镇财政总支出5304.17万元，其中一般公共预算支出4964.39万元，基金支出185万元，上解支出154.4万元，结转下年支出3753元，较好地按时间进度完成了我镇的财政收支任务。 （二）农业经济发展转型升级创新农业发展模式。我镇鼓励各种形式的种植专业合作社发展。借助成功的查大农富种植专业合作社、洪盛水稻专业合作社的经验，引进科学技术，聘请科技人才，及时调整种植结构，促进农业产业结构优化升级。截止目前共成立专业合作社47个，以浮梁县教场村田园综合体示范基地建设项目和浮梁县金竹兴农果业专业合作社为代表，创新融资模式和土地开发模式，大力发展休闲农业，推进农业现代化。韩源村与江西景德镇长运有限公司签约的浮梁生态农业游览园项目也已初具雏形，它将为我镇旅游业的发展升级奠定坚实的基础。 （三）环境整治有序开展2017年，我镇以全县环境整治行动为抓手，大力改善镇村环境面貌，共投入600余万元，清理生活垃圾及建筑垃圾5000余吨，绿化8.5万平方米，出动挖掘机、铲车、运输车等设备600余台次，拆除有碍观瞻建筑2万余平方米，整治昌江河岸垃圾15公里，清理牛皮癣4600余张，关停因排污造成河道污染的养猪场1家，清理僵尸车和闲置废弃设备66台。 （四）脱贫攻坚精准识别2017年，我镇按照脱贫攻坚“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作思路要求，把精准扶贫工作摆上重要日程，通过严格建档立卡工作流程，对我镇352户，519名建档立卡贫困户重新评议，按照“七清四严”原则逐个比对，确保真正做到应留尽留，应剔尽剔;对已脱贫的贫困户，重新进行评议，确保真脱贫;2017年经再识别、再评议、再公示后，确定建档立卡贫困户共计139户349人,净减率31.3%。完成8个扶贫项目验收和资金拨付，扶贫网贫困户注册对接率达262%以上，预脱贫户实现了“产业+金融”全覆盖，全年脱贫23户75人。 （五）重点项目稳步推进2017年我县有65个重点项目，涉及我镇的重点项目有23个。按照早谋划、早安排的工作思路，我镇围绕县重点项目积极开展征地、拆迁工作，尽最大努力确保重点工程的顺利推进。一年来，征收房屋136余栋，面积约3.2万平方米，土地收储八千亩目标基本完成;昌江百里风光带、新港大道、青蛟公路、建设大道、县体育馆、三贤湖片区房屋土地征收等重点项目建设顺利推进;自来水管网、高压电网工程全部完工;污水管网建设项目有序开展。 （六）严打“两违”重拳出击始终保持整治“两违”的高压态势，明确了班子成员具体负责，对“两违”整治工作进行专题部署。我镇采取广泛宣传、长效巡查、集中整治的方式来落实“两违”执法工作，严格按照打击“两违”标准及“环境整治”要求，全年组织百人以上大行动7次，动用挖机、铲车40余次，拆除房屋及附属物141处，摧毁填埋屋基71块，拆除“两违”面积约4.2万平方米，“两违”势头得到有效遏制。 （七）农、林、水工作平稳运行紧紧围绕实现全镇农业增效，农民增收这个核心开展工作，提出“创新寻找突破，做强推动发展”的新的农技推广服务理念，全年水稻播种面积16197.95亩，优质稻6500亩，测土配方施肥3000亩，示范面积1000亩，基本农田耕地保护面积16088.91亩，果树3500亩，其中杨梅2000亩，蔬菜2800亩。扎实实施“天然林保护”工程，全面停止天然林商业性采伐，各村完成停伐面积：查大村3552.5亩、金竹村1143亩、茶培村2468亩、韩源村4980亩，全镇完成天然林保护面积12143.5亩。围绕水利基础工程建设，3-5月份对全镇10个小二型水库和92座山塘进行雨前、雨中、雨后巡查，全镇累计达94人次;全年投资66.54万元对莲花岭、九弯岭、大坞里、枫树坞等山塘和洪道水渠进行维修整治;在金竹村和茶培各完成小河流治理项目1个，清淤总量900余吨，现浇保护700余米;安装河长制宣传栏3处，宣传牌10处，并在周家港、杨港、引坑坞、旧城布置了4个监控点，对昌江河浮梁镇辖区内水域进行24小时监控，2017年未发生一起非法采金采砂违法行为。 （八）社会各项事业全面进步计划生育工作：全镇人口26560人，育龄妇女总数5226人，2016年10月1日至2017年9月30日，出生522人，其中男孩267人，女孩255人，性别比104.7%，政策符合率97.5%，政策外多孩率2.49%;免费优生检查完成104例;同时大力宣传《江西省人口与计划生育条例》、流动人口计生生育工作条例、计划生育“两奖一扶”制度。民政社保工作：积极打造“全市十大示范区”，按照“一厅六区”的要求，为城北社区新建了1165平方米办公场所，大大提高了为居民服务能力。全镇农村低保358户，551人。城镇低保457户，606人的社保工作。同时认真开展特困人员排查认定工作，镇特困人员有53人，其中农村五保48人，城市三无人员5人，集中供养人员17人;认真开展农村住房保险工作，全镇农房1060户，收保险费10600元;老年人意外保险人数835人，其中70岁以上734人;进一步加强民政管理，积极开展老年人高龄补贴申报，对老年人帮扶、慰问等工作。安全生产工作：高度重视安全生产，始终坚持“安全第一，预防为主”的理念，扎实开展大检查、大排查工作。年初对全镇40多个烟花爆竹零售点及境内爆竹仓库进行专项检查;10月份又对境内所有的经营户进行了年检换证前的检查，对不符合要求的经营户坚决不予换证;加强对镇域内六个红砖厂的常态化检查，针对存在的隐患下发整改或停产整改通知;配合县局对镇域涉氨的三个企业进行多次检查并督促整改，目前绝大部份都已整改到位;加强对其它重点危化企业的监督管理，经过摸排，取缔茶培村隐坑坞非法电镀厂一个。一年来，我镇涉安部门经过多方努力，排查各类隐患60起，下达整改通知50份。农村交通环境工作：全镇9个行政村，农村公路里程97.5公里已全部通达，基本上满足了群众的生产生活需要;县重点工程青塘至蛟潭、峙滩二级战备公路经过我镇10公里，新港公路经过我镇3.5公里，现已全面开工建设中;6月24日特大洪灾后，针对农村公路投资15万元，对金竹金星至渡口和韩源村铜锣坂至槐里进行修复，恢复正常通车;农村公路养护64.147公里，全部与养护工签订养护承包协议，落实了养护工作安全责任;投资4.7万元对渡船码头进行维修，确保汛期沿江两岸村民的生产生活安全。新农村建设工作：我镇扎实推进新农村建设，按照省党代会提出的“美丽富裕、幸福江西”要求，突出“生态文明、和谐宜居”两大主题，2017年我镇新农村建设共有16个村点，其中7个省建点，9个自建点，目前道路硬化6390平方米，硬化率已达90%;拆除棚、栏、厕等85个，完成新建厕所38个，改厕38个;清理垃圾615吨，新建水沟4362米，完成新增路灯56盏，健身活动场所10个。维稳信访工作：全力维护重要时间和重大活动，特别是在党的“十九大”期间的社会稳定工作。进一步完善了镇村两级领导小组机构设置，每月定期组织镇村两级信访案件大排查，做到早报告，早预防，早处理;加强网格化管理，深入开展矛盾纠纷和突出治安问题的排查。规范人民群众来信来访接待办理程序，坚持从“调查、解决、处理”入手，力争“求稳定，息一片”;坚决做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”，全年无赴省进京非正常访。新农合工作：2017年参加新型农村合作医疗的农民12567人，参合率达100%，统筹新农合参保基金214万元，新农合实际补偿比达45%，提高了农民受益度。各位代表，过去的一年，我镇经济建设和社会各项事业都取得了可喜的进步，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导，是镇人大的监督支持，以及全镇人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表浮梁镇人民政府向所有关心、支持和参与我镇建设与发展的各位代表同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我镇经济社会发展仍然面临诸多问题和困难，主要表现在：经济发展后劲不足，亮点不够突出;村级集体经济发展薄弱，自我发展能力不足;新农村建设有个别村点进度较慢;精准扶贫工作需要进一步形成合力;征地拆迁的难题还需进一步破解;“两违”形势依然严峻;农村环境整治持续性不够，需进一步加大监管，提高执行力度等等，面对这些问题和困难，在今后的工作中都要一一加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、县经济工作、“三农”工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展实体经济为重点，以乡村振兴为抓手，着力实施重点项目建设，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长10%左右，财政收入年比上年增长7.5%;森林覆盖率稳定在51%以上;社会固定资产投资年比上年增长16%，农民人均收入比上年增长11%。持续健康发展经济以调整结构为推力，着力优化产业升级。产业决定实力。我镇要把优化产业结构调整、推动产业升级作为当前镇域发展的紧迫任务，切实加强对产业发展的规划和政策引导，整合产业资源，提升产业结构，培育本镇特色产业，优化资源空间和产业配置。重点盘活八九七厂，充分利用现有资源，引进一批发展前景广、效益高、无污染的文化创意、电子商务、乡村旅游等项目，使其重新焕发往日的辉煌。以发展现代服务业为助力，发展特色品牌产业。以宝积寺、古县衙及旧城古村落建设为依托，以昌江百里风光带项目建设为契机，大力发展文化旅游、乡村观光旅游;以县城为依托，以江西景德镇长运有限公司和景德镇恒达物流有限公司为龙头，大力发展物流、仓储、配送产业;结合“互联网+”，引导各村发展农业电子商务，拓宽农产品的销售渠道;以绿色生态食品为支撑，打响“浮梁土菜”品牌，做大浮梁餐饮业，同时大力规范发展养老、健身等服务业。以加大招商引资为动力，提高经济发展实力。重点围绕特色农业、旅游、物流、文化创意、小微企业等方向进行招商，力争引进1-2家投资规模大、财税贡献大、带动能力强、发展前景好的项目;积极建立招商引资项目库，努力促成浮梁县民俗文化村、新平陶瓷文化旅游城等项目的落户;不断优化投资环境，切实加强与在建项目的联系和沟通，及时协调解决问题，确保项目按预期进度安全施工。加快推进重点项目建设高效推进重点项目。按时间节点要求，重点做好景德镇学院搬迁、昌江百里风光带、三贤湖一期改造提升和二期建设、县体育馆等项目的征地拆迁工作。大力实施城中村改造，完成桂坑村整体搬迁。继续做好青蛟公路、新港大道等项目征地拆迁扫尾工作。同时确保县衙路沿街建筑外立面改造、县中心示范幼儿园、红塔路、三大公路的改造提升等项目顺利推进。进一步加大土地收储力度，咬定八千亩土地收储目标不放松，确保今后重大项目在我镇顺利落户开工。以项目建设促进旅游业发展。旅游业是“无烟工业”、“绿色产业”和“朝阳产业”，其关联度高、辐射带动作用强。今年将继续高度重视旅游业发展，结合重点项目建设，营造旅游环境，充分利用其他产业中蕴藏的丰富资源，实现产业互动、融合，形成产业集群，构建旅游产业与其他产业彼此促进、相互联动的发展格局;借助古县衙5A级景区创建和景德古镇落户的东风，依托我镇现有旅游资源，开发打造一批具有我镇特色优势的旅游品牌。全力推进“双创双修”工作围绕“双创双修”工作，重点打造好“一个龙头，两个片区，四条主线”，着力实施十大项目。“一个龙头”即以昌江百里风光带为建设龙头;“两个片区”即三贤湖片区和古县衙(南城)片区;“四条主线”即新港线、青蛟线、景蛟线和三大线;“十大项目”即生态文明、秀美乡村、山体修复、水体治理、绿地完善、基础设施、改善出行、历史文化、背街小巷、环境治理等10个生态修复、城市修补项目。严厉打击“两违”行为。我镇是城关镇，违法用地、违规建房行为严重影响县城建设有序推进，既不利于法制文明社会的形成，也不利于县城未来的建设发展。今年，我镇将会继续加大普法宣传工作的力度，提升群众依法依规用地的法律意识，同时，继续保持打击“两违”的高压态势，对于新发生的任何“两违”现象，无论缘由，绝不姑息，坚决予以强制打击，做到违法建设发现一处制止一处，把违法建设消灭在萌芽状态，从而扼制违规乱建、非法乱占土地歪风的漫延。治理殡葬乱象。以“保护生态环境、促进社会文明、倡导移风易俗”为目标，在本镇范围以推行规范土葬、倡导火葬、丧葬用品管理为内容，以治理“三沿六区”为重点，对铁路、公路主干道、河道沿线两侧500米范围内影响观瞻的坟墓和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、农田保护区和森林公园、湿地公园坟墓进行整治，进一步加强殡葬管理，规范殡葬活动，改变乱埋乱葬等现象，引导广大人民群众不断更新丧葬观念，推动全镇殡葬管理工作持续、健康、稳步发展，为促进我镇经济发展创造良好的生态环境、人文环境和经济环境。加强生态文明建设。以生态理念为指导思想，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在生态文明的理念指导下，实现美丽乡村建设。2018年，将继续加大对生态文明建设的投入，着力在打造生态样板上下功夫，坚持生态优先，创新保护机制，建设绿色村庄，打造绿色品牌，扶持一批生态种养业，积极申报生态文明示范点，不断巩固我镇绿色发展基础地位。2018年将采取一系列有力措施推进生态环境保护工作，加强农业面源污染的综合防治，实现农业清洁循环生产;严厉打击任何集体和个人非法侵占林地、乱砍滥伐行为，积极实施人工造林，坚持生态建设为主的林下产业发展战略;全面履行河湖保护责任，加强水管理，保护水资源，维护水生态，严禁污染源的直接排放等。通过这些举措，努力建成绿色生态家园，让群众享受美好生态环境带来的美好生活。扎实推进新农村建设。坚持“政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、科学规划、分步实施、典型示范、整体推进、重点实破”，积极推进新农村建设，完成各级示范村的建设任务，搞好“一村一品”建设，重点打造南城美丽乡村。在建设过程中，结合各村发展基础、人口规模和资源禀赋等特点，统筹规划，因地制宜、因村施策，找到最适合当地发展的路径;不搞一刀切，不拘于一种模式，不强调一套标准，避免“村村搞旅游，户户农家乐”的扎堆现象，同时还要尊重群众意愿，以解决群众最迫切需要改善的基本生存条件为发展前提，发展新型农村经济。开展镇村环境综合大整治。按照“整洁、整齐、整治”的要求，开展镇村环境综合大整治工作;积极推进城中村改造，通过背街小巷改造，加快城市化建设，彻底改善人居环境，严把农村垃圾处理源头和终端两个环节，加强农村生活垃圾处理力度，推进城乡垃圾处理一体化，重点整治杂物乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排等问题，通过加强宣传教育，提高村民素质，使干净整洁的村容村貌成为农村常态。同时，按省、市、县工作要求，2018年各村必须按人均每年20元标准收取卫生费，不断夯实美丽乡村建设基础，凸显村镇亮点，达到“整洁美丽、和谐宜居”的目标要求。扎实做好脱贫攻坚聚焦“两不愁、三保障”，我镇将重点采取产业扶贫的方式，保障各村有自己的产业经济，实现贫困户产业全覆盖，通过产业带动壮大集体经济收入，实现由输血式扶贫向造血式扶贫的转变;秉承“扶贫先扶志，脱贫先立勤”的理念，倡导“精神扶贫，文化扶贫”，改变“要我脱贫”的思想，激励“我要脱贫”的斗志;加强社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活;利用多种就业平台，继续做好贫困人口的就业保障工作，同时通过加大培训力度提高贫困人口的劳动技能，曾强贫困人口的自主脱贫能力。全面维护社会和谐稳定不断提高社会治理水平。进一步加大矛盾纠纷排查化解工作，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全面推进社会治安防控体系建设和综治“三项建设”，有效提升人民群众安全感和满意度;加强综治宣传工作，进一步提高依法行政水平，积极引导群众学法、用法、守法，用法治思维和法治方式解决合理诉求。加强综治信访工作队伍建设。提升工作人员综合素质，不断推进综合信访网格化管理，及时掌握不稳定因素，做到抓早、抓小、抓苗头。从大局着眼，从小处入手，把工作重心下移，经常深入基层、深入群众、深入实际，把问题解决在基层一线，认真做好征地拆迁、劳动关系、经济金融、交通运输、医疗卫生、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，促进农村社会平安稳定。 （六）全面推进乡村振兴党的十九大报告提出实行乡村振兴战略，为农业农村的发展注入强大的动力。下一步我镇将以昌江百里风光带为主线，依托古县衙、宝积禅寺、南城、韩源茶场等资源优势，加大招商引资力度，促进我镇文化旅游、生态农业、居家养老等产业大发展。同时，开展乡风文明行动，提升农村精神风貌，推进乡村振兴迈上新台阶。同志们，蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。2018年是全面建成小康社会的一个新起点，也是我们树形象、强基础的关键一年。因此，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇，立足本职，服务大局，与时俱进，努力开创各项工作新局面，为把浮梁建成“对话世界的后花园”贡献力量，以实际行动、实际成效确保党的十九大精神在浮梁落地生根、开花结果。

  2025-07-27

• 【投资资溪县】2017年高阜镇政府工作报告

  2017年2月23日在高阜镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省、市、县党代会精神，本着换届不换思路的原则，始终坚持打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，发展产业调结构，抓好项目促发展，做浓特色强产业，深化改革增活力，关注民生稳社会，提升效能优环境，团结拼搏、真抓实干、务实进取，圆满完成了年初既定的各项目标和任务，实现了“十三五”良好开局。先后获得了抚州市第八届文明单位、江西省第五届文明村镇，全县目标管理综合考核第一名、脱贫攻坚工作第三名、农业产业发展第二名、镇容村貌环境综合治理工作第二名等荣誉称号。一年来，主要取得了以下成绩：镇域经济发展态势良好。我们主动适应新常态，不断加大跑项争资力度，全年实现社会生产总值6.3亿元，增长7.1%;完成固定资产投资8000万元;财政收入3825.48万元,受营改增影响，较2015年略有下降;农民人均纯收入7950元，增长6%。奠定了良好的同步全面小康基础。特色农业产业不断壮大。在巩固壮大现有产业规模的同时，积极引进实用新技术、新品种、新经验。实现了烟叶、草莓、杨梅、竹荪、油菜花和肉牛、山羊、娃娃鱼、鳗鱼、豪猪、梅花鹿、大闸蟹等特色养殖“遍地开花”的良好态势。新增各类专业合作社20余个，特色农业产业增收比重进一步增加，农民家庭收入进一步提高。重点项目建设全面展开。316国道、瑞杨线改造提升工程前期准备工作已基本完成，征地工作即将开展;涉及3个村12个村小组的690亩毛竹精深加工园土地征收工作全面完成;镇总体规划、集镇房相改造、绿化、亮化、店招安装等工程已全面完成;集镇和老街雨污分流项目建设总体规划已全面完成，目前一区正在施工， 二、 三、四区已启动招投标程序;日处理100T污水处理设备已启用;项目总投资5.4亿元的狮子山养生养老基地已完成项目规划和征地工作。镇村联动建设稳步推进。已完成镇区总规和强弱电下地、雨污分流、自来水、管道燃气等管网详规，以及休闲广场绿化、亮化建设;休闲广场市政土建工程及路口绿化、商贸街延伸段道路硬化、石陂一线美化亮化、房相改造等工程全面完成。总投资2000余万元的沿河路一线竹文化景观工程，和狮子山新桥、养老基地公路拓宽及新自来水厂改造扩建工程等正在设计当中。农村环境连片整治4个村的污水处理工程建设正在施工当中。全域旅游快速发展。围绕打造生态农业休闲观光基地、养生养老基地、竹产业文化中心、副中心城区的特色旅游小镇目标，委托南京农业大学规划设计院对我镇全域旅游工作进行总体规划，预计在今年3月中旬完成。目前，集中医养生、休闲、采摘、垂钓和娱乐等功能于一体的怡川庄园，已完成了荷塘月色、渔歌唱晚、防洪河堤、游客接待中心、主干道路面硬化等主体工程;莒州古村落进村公路维修、古官道维修、上古水车重建、农耕文化园建设、星六公祠维修等已全面完工，超然公祠、贞节牌坊、四第等古建筑维修工程正在施工中;高阜村红七军团指挥部旧址维修工程已完成85%。高阜历史街区保护利用开发工程已完成设计规划，项目正在进一步开展当中。镇容村貌环境综合治理效果显著。从2016年7月份起，按照集镇、村庄、水域、道路四个方面全方位推进、杜绝盲区、不留死角的原则，在全镇107个村小组全面开展了农村生活垃圾专项治理和集镇整治工作。累计投入80多万元，租用挖机、清运车等1万多工时，人工8000余人次，清理出各种垃圾2000余吨;聘请农村保洁员101名，设置垃圾转运收集桶550个，黄绿分类垃圾桶4300余对，修建垃圾收集转运点48个，实现农村生活垃圾“日清日产”全覆盖。同时，组织全镇干职工每天早上7:00在集镇开展“两违”整治工作，拆除违章搭建棚75个，收缴雨棚、水泥墩40多个，引导沿街摆卖的零星菜农统一到新农贸市场摆摊，有效改善了集镇脏乱差现象。并安装抓拍摄像头2个、车辆限高杆1个，新建中型停车场3个，有效解决镇区老街车辆乱停放问题。民生工作有效有序推进。大力推进精准扶贫工作，对全镇156户333人贫困户分类建档设卡，制定帮扶措施。开展产业扶贫资金项目23个，落实帮扶资金13万多元，贫困户房屋新建、加固74户。民主评议出58户156人2016年预脱贫贫困户，脱贫率达46.85%。中心村、新农村、贫困村建设协调推进。以农村社区为抓手，协调推进中心村(高阜村)、新农村建设点(高阜村老街和港口河洋组)、贫困村(溪南村)工作。投入120余万元在两个新农村建设点完成800米主干道、1000米支干道入户路，1100余米主路及房前屋后水沟等建设，拆除破旧危房8间，全面完成“三清六改”，并新建村休闲广场，配备健身器材;整合扶贫、移民、一事一议等项目资金约120万元，在溪南村实施安全饮水、村级公路拓宽、入户路硬化、污水处理和道路硬化、亮化、绿化等工程。强农惠农政策全面落实。向210户共364人发放农村低保金87万余元，28户共48人发放城市低保金18万余元;上缴新农合资金154万元，参保人数12851人，占全镇人口比例97%，较好地完成上级下达的任务，使我镇参合农民大病救助，慢性病门诊看病治疗真正得到了实惠。农村土地确权颁证工作圆满完成。全镇1.4万亩农村土地确权颁证工作全面完成，档案资料归档完成率达95%，阶段性工作多次接受省市检查，获得了上级领导的高度肯定。社会继续保持和谐稳定。我们高度重视信访维稳工作，将政府大楼一楼大厅作为镇综治中心，投入资金10余万元设置了“五室一厅一中心”①，并按照“六统一”②模式，建立信访工作日常处理机制，每天安排一名领导班子成员接待群众来访，努力做到“件件有着落，事事有结果”。2016年共受理信访事件101件，未发生赴省到市上访事件。同时，抽调镇干部和“包村为民”政法干警组成法制宣传队，结合各阶段综治工作特点，有针对性地开展法制宣传教育活动10多次，教育培训群众达1500余人次。大力开展“法制进校园”活动，配设法制副校长定期到镇中小学上法制课65课时，有效提高了学生的学法热情和守法自觉性。去年11月，全县综治中心规范化建设现场会也在我镇召开，我镇综治中心在全县评比中荣获第一名。社会各项事业协调推进。投入55万余元完成了1个村级卫生室新建和6个村级卫生室改扩建工程;2016年新出生232人，人口出生率为13.8‰，征收社会抚养费8.8万元;积极开展优生促进工程，对128对夫妻进行免费婚检，实施孕前优生检测17例，免费宫颈癌筛查268人;新建高阜中心小学教师周转房24套，综教楼和幼儿园幼教楼已竣工验收;同时，争取上级项目资金260余万元新建中心小学操场、食堂和厕所及中学教师周转房12套;圆满完成征兵工作，5名适龄青年参加入伍;工会、团委、妇女儿童等事业健康发展。扎实做好防火防汛和封山育林等工作。政府自身建设不断加强。政府系统认真开展“两学一做”③专题学习教育活动6次，组织观看《信仰》、《永远在路上》等专题教育片12场共600余人次;配合做好基层党组织换届工作和镇机关党支部换届工作。始终坚持廉洁从政，把纪律挺在前面，要求全体干部职工做到“五要”④，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务，切实树立好政府系统党员干部为民、务实、清廉的良好形象。回顾过去一年的工作，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题：一是受营改增影响，财政收入略为减少。二是主导产业规模和质量亟待提升，目前我镇仍是以特色农业产业为主导，尚未形成规模产业集群。三是民生事业有待进一步提升，一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效地得到解决。四是部分党员干部服务群众意识有待加强，干部作风还需进一步改进。这些困难和问题，我们将在今年努力解决。 二、2017年政府工作的主要任务2017年是贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、落实“十三五”规划和迎接十九大胜利召开的关键之年，是全面建成小康社会的重要决胜之年，也是我镇经济社会发展提速、提质、提效的关键一年。我们将紧紧围绕县委、县政府“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略定位，以从严治党为抓手，积极履行好主体责任，推动经济社会全面发展，做大做强“全省百强中心镇”品牌，做到产业强、基础设施建设强、特色强、便民服务强。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年实现社会生产总值6.93亿元，同比增长10%;完成固定资产投资9200万元，同比增长15%;完成财政收入3509万元;农民人均纯收入8983元，比上年增长13%。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作。 （一）抓项目，优服务，力争特色小镇建设有新提升。特色小镇建设是“十三五”时期新型城镇化的重要任务，我们将结合高阜实际，以“三个注重”促进我镇特色小镇建设。一是注重项目带动。以“16个项目”⑤为重点，加快镇村联动建设工作，全面完善镇域各项基础设施建设，助力高阜经济社会发展。二是注重责任落实。对照重点项目建设任务，制定详细推进计划，定任务、定人员、定责任、定时限，由主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责各重点建设项目的组织协调和推动落实。同时，镇党政主要领导不定期对重点项目建设中的任务落实、办事效率、工程进度、工程质量等方面进行督查，对行动迟缓、工作不力、推诿扯皮等行为和有关人员予以责任追究。三是注重协调服务。进一步强化服务意识，重点在资金争取、用地指标、规划审批和土地征收等方面加强与市、县有关部门的衔接沟通，争取最大支持。同时，不定期召开工程调度会，现场办公协调解决困难和问题，形成服务到位、协调有力、齐抓共管的工作格局，确保完成年度工作任务。 （二）抓产业，优结构，力争镇域经济发展有新突破。不断优化农业产业结构，促进农村经济发展，农民增收致富。一是精心做好山上山下文章。在巩固扩大现有特色种养殖产业基础上，以高阜、港口、务农和石陂为核心，着力引进一批种养能手，发展一批家庭农场，培育一批新型农民，并辐射带动其他各村大力发展特色农业产业，不断推进我镇生态农业发展。二是加快毛竹产业集中区建设。继续发挥高阜生态优势，有针对性地开展招商引资工作，着力发展以木竹制品为重点的加工业及相关生态产业，并积极探索PPP模式⑥建设高标准厂房和其他基础设施，“筑巢引凤”加快园区开发，为发展壮大竹木制品加工业搭好平台。同时，进一步完善领导干部挂点企业机制，创新服务模式，着力为企业协调解决各类发展难题，让入驻企业能发展、留得住。三是着力推进全域旅游。围绕“绿色、古色、红色”高阜建设目标，按照“旅游+”发展模式，进一步整合各类旅游资源，加快编制全域旅游规划，努力形成“一村一点”的全域旅游发展新格局。重点是抓好莒州古村落、怡川庄园建设，精心打造生态休闲观光农业带，发掘和打造黄金水岸景区，开发竹筏漂流等旅游项目。探索发展民宿文化旅游项目。同时，深入挖掘红色文化资源，不断充实和提升高阜镇红色旅游的内涵与价值。 （三）抓民生，优环境，力争百姓幸福指数有新提高。顺应人民群众过上更好生活的新期待，以“四个确保”为抓手，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让老百姓生活得更加舒适、更为体面、更有尊严。一是确保精准扶贫实施到位。继续以因户施策为准则，以“强基础、兴产业、促增收、抓联扶上”为重点，进一步加大各项帮扶措施落实力度，加大乡村道路、水利设施等基础设施建设投入，不断优化硬件基础。同时，不定期开展技能培训，努力形成“1人1户1技能”的帮扶格局，引导贫困群众就近务工、自主创业，增强“造血”功能，确保全面完成精准扶贫任务。二是确保各项惠民政策落实到位。继续做好新农合、新农保等征缴工作;加大对困难群众的帮扶力度，努力把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围;严格危旧房改造申批程序;全面落实各项优待、优抚安置政策。积极落实就业援助政策，确保登记失业率控制在4.5%以内。三是确保镇容村貌进一步改善。继续开展农村环境卫生综合整治工作，进一步完善“户分类、村收集、镇转运、县直运(处理)”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系和农村环境卫生管理长效机制，加大环卫设施投入，成立农村生活保洁公司。同时，在全镇范围内普及环境卫生村规民约，所有村庄生活垃圾实施无害化处理，努力实现“零垃圾”全覆盖，不断巩固和扩大前期整治成果。四是确保其他社会事业协同发展。继续坚持教育优先发展理念，深化义务教育公办学校标准化建设工作，确保通过义务教育均衡发展国家认定。加强镇文化站、村级农家书屋等建设，广泛组织开展群众性文体活动。大力加强“社会主义核心价值观”宣传教育活动，持续深入开展“勤行、廉洁、孝道”等乡风文明教育，不断提升广大群众综合素养;继续做好征兵、防汛抗旱、森林防火、封山育林、计划生育、社会抚养费征收、工青妇及关心下一代等各项工作。 （四）抓改革，优管理，力争自身建设有新转变。紧紧围绕全面深化改革各项工作任务，不断优化管理职能，提升自身形象。一是大力推进依法治镇。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受镇人大监督，自觉接受法律监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取群众意见建议。全镇上下尤其是党员领导干部要切实吸取1月8日强拆的经验教训，加强法律知识学习，提升自身法律意识，运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾纠纷、维护社会安定。同时，深入开展普法宣传工作，不断提高群众法律意识。推进政务公开工作，打造“阳光政府”。二是深化为民服务意识。进一步树立“实干兴镇、实干为民”意识，不断深化机关“庸懒慢散”等不良习气整治工作，更加注重履行公共服务、社会管理等各项职责，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、攻破难点上，用在推进发展、造福百姓上，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。三是强化廉政建设。严格用制度管权管事管人，进一步加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督力度，坚决杜绝“门难进、脸难看”现象，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。同时，严格对照中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，健全厉行节约、反对浪费制度体系，确保“三公”经费只减不增，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，着力提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，新的一年，我们重任在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“逢山开路遇水搭桥”的精神，进一步攻坚克难，锐意进取，真抓实干，为迎接党的十九大胜利召开，同步全面建成小康社会，做大做强我镇“全省百强中心镇”品牌而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五室一厅一中心”：综治办公室、和谐平安创建办公室、维稳办公室、反邪教办公室、司法所长办公室、矛盾纠纷调解大厅、监控室即天网中心。2.“六统一”：统一接待、统一归口办理、统一批转、统一化解矛盾、统一调解纠纷、统一事后随访。3.“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4.“五要”：要用心谋事、要勤奋做事、要创新成事、要依法办事、要廉洁干事。5.“16个项目”：全域旅游规划、莒洲超然公祠及桥头老宅维修设计、溪南村贫困村退出、怡川庄园二期建设、曾氏宗祠建设、集镇管网和道路建设、大闸蟹产品升级、草莓采摘园规划建设、集镇自来水改扩建、高阜古文化街和雨污分流项目建设、狮子山养生养老基地、狮子山桥梁和道路建设、莒洲百院百景项目建设、水东村瑞溪组新农村建设提升、316国道升级改造、资贵高速公路建设。6.PPP模式：即政府和社会资本合作模式。是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。在该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施和公共服务领域的建设。

  2025-07-27

• 【投资樟树市】2018年樟树市政府工作报告

  2018年1月31日在樟树市第八届人民代表大会第三次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是樟树砥砺奋进的一年。党的十九大凝聚起全国上下继往开来的磅礴力量，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，也为樟树未来跨越发展提供了行动指南。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市干部群众，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，圆满完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现生产总值375.6亿元，增长8.6%;完成财政收入55.33亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值增长9.5%;完成500万元以上固定资产投资310亿元，增长10.7%;引进国内市外资金76亿元，增长13.4%;外贸出口11.6亿元人民币，增长6.9%;实现社会消费品零售总额83亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入32150元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入15671元，增长8.7%。继续跻身全国百强县,排名前进8位，列第90位;连续三年荣获全国中小城市投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市，落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法受到国务院督查表扬。获评全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国计划生育优质服务先进单位。被省委、省政府授予全省科学发展综合考核评价一类先进县(市、区)、获得全省“四好农村路”示范县称号。金属家具产业获批全国2017年产业集群区域品牌建设试点，医药产业孵化创业园获评国家小型微型企业创业创新示范基地，生物医药产业集聚区被认定为省战略性新兴产业集聚区。一年来，主要工作及成效体现在： （一）综合实力持续提升工业加快升级。“中国药都”振兴步伐加快，“六个一”工程有力推进，《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《江西樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》分别由省政府办公厅、省中医药产业领导小组印发，“中国药都”振兴工程正式上升为省级战略。成功举办第48届樟交会,成交额达120多亿元，投资105亿元的岐黄健康小镇项目顺利签约。工业园区调区扩区获省政府批复，大力推进药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园建设，落户项目127个，连续六年被评为省先进工业园区，在省级工业园区综合考评中位列第一，作为唯一一个省级工业园区在全省开发区改革创新动员会上作典型发言。创新实施机器智能化应用，26家企业进行应用备案，总投资额4.6亿元。全年新增规上企业46家，达到225家，主营业务收入638亿元，增长13.1%;纳税千万元以上企业新增21家，达到46家。1家企业获评国家知识产权优势企业，1家企业被确定为“2017年全国质量标杆”，5家企业进入全省民营企业100强。四特集团上缴税收11.05亿元，荣获第一届中华老字号国际投资博览会金奖;仁和集团上缴税收3.97亿元，连续11年入选《中国500最具价值品牌排行榜》。药、酒、盐、金四大支柱产业发展势头良好，全年实现主营业务收入461亿元。农业稳步提升。农业“两区”建设有力推进，被农业部列为全国农村创业创新园区(基地)。将中药材作为最大的特色产业来打造，出台中药材种植产业发展试行办法，全力抓好中药材种苗“源头工程”，努力扩大种植规模，建成中药材育苗基地300余亩，建设中洲荷陂、吴城塘下等千亩以上基地10个，全年新增中药材种植面积5万亩以上。农业产业化经营水平稳步提升，农民专业合作社达743家、家庭农场297家，建立规模以上种养产业基地258个。农业生产向 二、三产业延伸融合，蔬菜产业列为农业部农村一二三产业融合发展试点项目，阁山镇获评省级农村产业融合发展试点示范乡镇。农业基础设施建设进一步夯实，在建高标准农田6.2万亩，完成水利投资1.62亿元，修复水毁灾损工程73处，除险加固水库62座，新增灌溉面积0.91万亩。现代服务业实现突破。重点旅游项目建设成效明显，阁皂山、中国古海等项目升级改造加快。首次开通旅游专列，参与拍摄城市旅游微纪录片，旅游商品参加第三届世界休闲博览会、中国(江西)红色旅游博览会反响不俗。3家企业进入全省民企服务业前10强，新增电商入统企业9家，“中国药都”樟树中医药产业互联网项目成功签约。江西中药材流通追溯体系建设基本完成，五洲医药成为全省药品第三方现代物流首家试点单位。金融服务提质，各项存款余额达351.9亿元，贷款余额达243.7亿元，存贷比69.3%。发放倒贷资金121笔，倒贷金额11亿元。 （二）发展基础不断夯实重大改革深入推进。纵深推进重点领域和关键环节改革，实施7大领域、162个具体改革。作为全省城市执法体制改革的唯一试点县级市，启动“公安+城管”联合执法，执法力度和效果进一步提升。“降成本优环境”专项行动为企业减负7.71亿元。深入开展“放管服”改革，在全省率先启动政务服务“一次办好”便民行动，获省委鹿书记批示肯定;梳理政务服务事项清单480项，乡镇政务服务事项清单梳理编制在全省领先。按照“应进必进”的原则，全力推进公共资源规范化、电子化交易。全面完成供销社综合改革年度销号任务，农村土地确权登记成果应用扎实推进。深化户籍制度改革，完成一元化改登41025人。项目建设成果丰硕。成功举办江西(樟树)医药产业招商引资推介会、江西樟树(北京)重点产业招商引资推介会等系列招商活动，全年共引进项目56个，签约资金达260.35亿元。其中亿元以上项目33个，10亿元以上项目7个，中国500强2家，上市公司5家，成功引进天士力、必康、江中等国内大型医药企业。全年新注册项目47个，新开工项目41个，新投产项目48个，列入省、宜春市调度的重大项目进展顺利。大力推动企业“走出去”，金属家具产业实现自主外贸出口零的突破。创新创业活力迸发。实施创新驱动战略，全年共申请专利812件，授权专利657件，两个博士后创新实践基地成功获批，工商联工作获创新中国特别奖。20家企业通过第一批江西省科技型中小微企业认定，3家企业通过第三批“江西老字号”评定，13家企业的19个产品荣获“江西名牌”称号。发放创业担保贷款2.08亿元，其中个人创业贷款7905万元，带动3650人就业。大力推行“多证合一”等宽松与便利化的市场准入机制，新发展个体工商户3510户，新发展私营企业2314户。 （三）城乡建设加快推进城市建管不断加强。大力推进“多规合一”工作，调整完善土地利用总体规划，完成土地整治规划、近期建设规划以及海绵城市和通信基站等专项规划编制。滨江新城加快建设，“三馆合一”“四校合一”、法院审理中心等项目主体工程完成，龙溪河湿地公园(一期)建成使用，启动民德路、百岁路、新民大道等7条路网延伸工程建设，新城区地下管网配套设施不断完善。昌吉赣高铁与站前广场建设有序推进，经楼高速连接线和药都大桥顺利竣工，“一江两岸”进程不断加快。老城区功能逐步优化，三皇宫文化街区和城区新增公共基础设施等项目建设加快实施，顺利完成边街、市背及江南花园等安置房分房工作。深入开展省级卫生城市创建活动，对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题进行专项整治，拆除建成区违法建筑超5万平方米。镇村建设彰显特色。阁山镇成功入选第二批全国特色小镇，临江镇入围全国综合实力千强镇。制定实施新农村建设四年行动规划，376个新农村点建设基本完成，实现25户以上贫困村新农村建设全覆盖，精心打造阁山孙家村、洋湖邓家庄等7个美丽示范村。实施危桥改造项目16个，完成25户以上自然村通村公路308.7公里，宋店线、樟排线大中修改造工程稳步推进。完成19个中心村、贫困村和吴城乡整乡配电网改造，新建、改造10千伏线路83公里。环境整治成效明显。国家循环经济示范县建设扎实推进，完成人工造林1.3万亩。中央、省市环保督察反馈问题整改强力推进,宏宇能源解除环保部挂牌督办，盐化基地污水处理厂提标改造项目按期完成，周边4个村庄搬迁进展有序。开展立体化环保整治，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过第一批省级考核验收，城乡环境综合整治成效明显。全面打响消灭劣V类水攻坚战，编制完成肖江、芗水河水体达标方案，城北经开区污水管网全面建成，肖江沿线5个集镇污水处理厂投入使用。全面推行禁养区畜禽养殖关停禁养，以点带面推进猪场粪污第三方治理模式。餐厨垃圾污染、“黄标车”、燃煤锅炉等专项治理行动常态化开展，全面落实秸秆禁烧责任制，城区扬尘污染整治取得显著成效。实现监管全覆盖、执法零容忍，累计立案查处51起，关停取缔企业4家，行政处罚335万元。 （四）民生保障有效落实脱贫攻坚取得新进展。紧扣“核心在精准、关键在落实、确保可持续”的目标，落实市、乡、村党政一把手负总责的脱贫攻坚主体责任，组织3600余名党员干部开展驻村结对帮扶。扎实开展脱贫攻坚“集中攻坚月行动”“百日行动”，整合涉农扶贫资金2.37亿元，深入推进九大扶贫工程，清除不符合条件的建档立卡户1989户4780人，新增符合条件的贫困户992户4151人，4514人稳定脱贫，9个贫困村如期退出。社会保障实现新提升。市财政投入民生领域资金达42.3亿元，增长6.4%。就业形势稳定，城镇新增就业5790人，新增转移农村劳动力7559人。社保工作统筹推进，城乡居民参保人数达25.5万人，城镇职工参保人数达9.5万人，被征地农民参加养老保险有序开展，3万多名农民纳入社会保障体系;社会保险覆盖面持续扩大，医保并轨运转正常。社会救助体系进一步完善，累计发放养老金6.1亿元，发放城乡低保金9138万元，发放临时救助金368万元;完成农村危房改造496户。各项事业有了新进步。顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收、县域义务教育均衡发展省级复查，药都小学建成使用，樟树二中、实验学校改扩建基本完成，樟中学生获国际青少年创新设计大赛“未来创新人才奖”。县级公立医院综合改革成效初显，中医院整体搬迁、三医院重建等项目进展顺利，综合福利服务中心(一期)正式投入使用。文化事业精彩纷呈，吴城遗址成功列入国家考古遗址公园立项名单，国字山墓考古方案获国家文物局批复，毛泽东同志旧居维修和陈列全面完成并免费向公众开放，完成《樟树镇志》编印工作。荣获全省青少年训练精品县称号，精彩举办省第十一届百县青少年田径运动会，农耕健身代表队获全国大赛第一名。食品药品监管进一步强化，启动食品安全示范城市和国家级出口食品农产品质量安全示范区创建，群众饮食用药安全得到有力保障。社会治理形成新格局。持续开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，有力维护了全市社会治安持续稳定，二季度公众安全感列全省第三位，群众满意度上升。稳步推进综治“三项建设”，立体化防控体系日趋完善。深入排查调处矛盾纠纷，落实信访积案领导包案协调处理机制，全面开展群访群治集中整治“六大行动”，信访事项办结率达95%以上。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理和防控体系建设，建立健全重点行业领域安全生产“日查、周巡、月督、季诊”制度，全市安全生产态势平稳。 （五）自身建设坚强有力不断提高党的执政能力和领导水平，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实全面从严治党各项要求，政府系统党风廉政建设不断加强。建立健全政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，全面推进“双随机一公开”工作，梳理随机抽查事项清单207项。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。充分发挥审计、监察等职能作用，强化财政投资项目、国有资产监督管理，权力运行更加规范。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄、残疾人事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委科学谋划和正确领导的结果，是人大、政协积极参与和大力支持的结果，更是全市干群和社会各界团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树改革发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市在发展道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：经济发展的质量和效益还不够高，发展不平衡不充分的矛盾依然存在;安全生产、环境保护、脱贫攻坚等领域工作任务繁重，面临的压力不小;助推加快发展的大项目、好项目还不多，资金、土地、人才等要素制约趋紧;城市功能和品质有待提升，城乡统筹发展仍需加力;民生发展存在短板，教育、医疗等公共服务水平还不够高;少数工作人员担当不够，办事效率有待提高，发展环境需进一步优化，等等。对此，我们将勇于面对，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，围绕满足人民群众对美好生活的需要，认真落实上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调不动摇，加快发展新经济，培育新动能，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进“中国药都”振兴，强攻工业实现四年翻一番，统筹抓好改革开放、城乡融合、民生保障等重点工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在更高起点上开启率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树新征程。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右、财政收入增长8%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长12.2%左右、社会消费品零售总额增长12.3%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下五方面工作： （一）始终把发展升级作为第一要务打好工业强攻战。发展产业集群，响应宜春“产业兴市、工业强市”战略，实施“1113”计划，全力强攻工业实现四年翻一番。加快食品产业改造升级，强化品牌保护，做响四特品牌，进一步壮大酒业;以安全环保为刚性约束，推动盐化工产业转型，促进产业链向“高、精、终端”的精细化工方向延伸;引导金属家具产业转型升级和技术创新，加快智能化应用步伐，鼓励开展形式多样的技术合作，推动企业“走出去”。培育骨干企业，围绕打造百亿企业目标，重点培育四特酒公司、仁和集团等行业龙头企业，加快壮大宏宇能源、金虎集团、工埠机械、天齐堂药业、康怡冷饮等一批具有发展潜力的骨干企业。提升承载能力，加快工业园区改革和创新，优化园区布局，积极推进园区标准化厂房、污水处理厂、路网管网等基础工程建设，加快产品检测、会展交易、物流和药材初加工等平台建设，构建功能齐全、便捷高效的公共服务体系，全面降低企业运营成本。促进药都振兴。注重规划引领，深入贯彻实施健康中国战略，以“中国药都”振兴工程上升为省级战略为契机，全力抓好《江西樟树“中国药都”振兴工程中医药产业发展规划》和《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》各项具体工作的实施推进，做到一项工作一项工作抓落实、抓到位。注重项目支撑，全力推进岐黄健康小镇项目建设，确保年内医药会展中心主体基本建成，第50届樟交会如期交付使用;大力引进中医药人才，加快江西樟树中医药职业学院筹建和葛玄中药研究院建设，引入中药第三方检验检测机构，努力构建产学研一体化，打造江西中医药人才洼地;尽快设立中医药产业发展基金，为企业做大做强提供金融支持。注重多点发力，鼓励企业开展多种模式的重组和资源整合，靠大联强，整合成强，不断做大做强产业规模;推动中药饮片行业集群发展，做大总量，做优质量;引导培育中药保健品企业发展壮大，抓好品种培育。大力扶持医药流通产业发展，努力构建江西药品集中仓储配送中心，全力打造中国南部药品集散中心;积极引导中药材初加工产业发展，建立一批中药材初加工示范企业，提升产品附加值;抓好车前子地理标识产品申报，鼓励大健康产品研发，丰富樟树中医药产品库;继续推进樟树药交会市场化运作，提升樟交会影响力。发展现代农业。稳产能，加快推进张家山、昌傅万亩高标准农田示范点建设，整合涉农资金确保今年6万亩高标准农田建设任务顺利实施;抓好赣西堤防洪工程、千亩以上圩堤填塘压浸和高效节水灌溉等水利工程建设;全面落实粮食安全省长责任制，推进东站国家粮食储备库搬迁，巩固提高粮食综合产能，确保粮食年产量稳定在55万吨以上。调结构，重点支持中药材、特色果蔬、休闲体验农业等产业发展，把中药材种植作为结构调整的主攻方向，推进双金园艺场、市园艺场、江枳壳公司中药材良种种苗基地建设，大力支持市内外龙头企业、专业合作社、专业大户开展集中连片中药材种植，确保全年新增中药材种植面积5万亩以上。促融合，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全力实施乡村振兴战略，积极构建现代农业体系，大力发展特色农业、循环农业、创意农业等新业态，着力打造一批现代农业田园综合体和乡村振兴示范区、示范村。加快现代服务业发展。大力发展旅游服务业，以全新理念、重大项目、优质服务为支撑，将旅游业作为支柱产业来培育打造，全力迎接好宜春旅游产业发展大会在樟召开。加快旅游重点项目建设，完善吴城考古遗址公园、临江古镇等旅游基础设施，不断丰富河东养生旅游、河西文化旅游和乡村旅游品牌内涵，着力打造全域旅游新格局;推进阁皂山、古海景区后续建设，加快通慧寺(二期)、中国药都·本草小镇建设;加快旅游交通、信息等服务设施升级完善，强化城市旅游形象宣传，不断提升旅游公共服务品质。加快发展商贸物流业，大力发展物流信息平台、仓储服务、第三方物流等，加快推进中国物流水运口岸作业区、赣中农批农机大市场等项目建设，着力构筑现代综合物流体系。全力发展新兴服务业，培育发展大健康、信息服务、保险等新兴业态;加快电子商务产业配套功能完善提升，加紧推进“中国药都”樟树中医药产业互联网项目建设，拓展互联网的运用领域和深度，带动传统产业升级发展。 （二）始终把改革开放作为第一动力深化重点领域改革。激发活力，深入推进供给侧结构性改革，有序推进去产能工作;深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系，更有效地发挥财政政策对稳增长、调结构的积极作用;加快临江全省经济发达镇行政管理体制改革;引进一批咨询、会计、评估等中介服务机构，强化对实体经济的专业化服务。优化环境，持续开展“降成本优环境”专项行动，继续深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度;深化“放管服”改革，推进行政审批标准化建设，加强权责清单、乡镇政务服务事项清单动态管理，强化“双随机一公开”抽查监管;深化公证体制改革，进一步激发公证机构活力。深化农村改革，完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度;推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作;深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，不断壮大集体经济。推进项目建设。争取项目，积极对接国家、省市重点投资领域和投资方向，在城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，争取和储备一批新的重大项目;突出创新、创造，深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目。引进项目，突出24个招商小分队点对点招商，重点围绕医药生产、医药设备制造、金属家具制造、高端装备制造等行业加大招商力度，积极对接央企、上市公司，力争引进超亿元或超千万美元项目30个，超5亿元项目10个，超10亿元项目6个。建好项目，继续推行领导挂点、部门单位帮扶和项目调度机制，全力抓好省大中型、省市县三级联动、省重点工程以及宜春调度的重大项目推进工作。加大要素保障。强化集约用地，加强土地资源管理，严禁违法建设用地，大力推进供而未用土地清理、批而未用土地消化工作;进一步做好土地开发、“旱改水”和“增减挂钩”等工作，确保全年新增用地指标4000亩。强化金融支撑，做好金融风险防控，加大金融支持实体经济力度，用好应急倒贷资金、“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融工具，助力实体经济发展;强化政银企合作，扩大政策性农业保险覆盖面，深入推进金融综合服务平台和农村信用信息系统建设，力争全年新增贷款30亿元，确保新引进外埠银行1家。强化科技创新，积极推进全国质量强市示范城市创建，深化与浙江中医药大学、江西中医药大学等高校的实质性合作，拓宽产学研合作渠道，推动我市高新产业、重点领域、科技企业的创新发展;瞄准国家、省市科技前沿，组织和推选一批重点科技项目，力争成功申报省级“5511”工程重大研发专项1个，科技协同创新体1个。 （三）始终把城乡融合作为第一抓手提升城市品位。按照“西扩东调、南优北进”的城市发展空间布局，建新城，改老城，大力推进“一江两岸”建设。打造新城，加快推进滨江新城建设，确保“三馆合一”“四校合一”等项目建成投入使用，全力推进龙溪河大和溪段综合整治、全民健身中心、景观渠(一期)绿化、人防应急救援指挥中心等项目建设。改造老城，实施城市“双修”工作，补短板、强弱项，不断完善城市功能，加快基础设施建设步伐，优化老城区路网，全面启动老城区地下管网雨污分流改造，加快实施涉及3080户的南桥社区、桥南区及敖州“城中村”等棚户区改造工作，不断推进三皇宫文化街区建设。完善管理，推进智慧城市创建，力争智慧城管、智慧环保等一批子项目年内投入使用;深化城市执法体制改革，推进城市管理重心下移，完善“公安+城管”执法机制，强化控违拆违工作，全力解决环境卫生、摆摊设点、车辆停放等方面存在的问题，力争年内成功创建省级卫生城市。建设秀美乡村。优化布局，加快推进阁山国家级特色小镇和临江建制镇建设，积极推进刘公庙塔前彭家传统村落保护建设;统筹规划，整体推进，连线连片打造一批产业有亮点、文化有看点、村庄有特色的秀美乡村示范点。完善交通，加快推进105国道樟树段、临牌线及樟芦线升级改造;深入推进“四好农村路”建设工作，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，进一步优化路域环境;扎实做好危桥改造、县道升级、安防工程等工作。美化环境，严格执行农村建房标准，大力整治农村建房乱象，从严控制农房建筑体量;大力开展交通沿线环境综合整治，进一步提升交通沿线环境品质。坚持绿色发展。完善生态保护机制，落实最严格的耕地保护制度，严格项目环评审批，坚守生态保护红线;开展第二次全国污染源普查，完善环保网格化管理，健全日巡查、周抽查、月督查三级排查制度和有奖举报制度;持续加大“零点行动”力度，对环境违法违规行为始终保持高压态势。开展生态文明建设，积极融入国家生态文明试验区创建，以国家循环经济示范县建设为抓手，大力推进畜禽粪污资源化利用、垃圾焚烧发电等项目建设;积极做好节能减排工作，大力开展植树造林，完成营造林面积2.8万亩，认真做好森林资源管护。突出生态综合治理，强力推进中央、省市环保督察重点问题整改，确保盐化工基地周边4个村庄整体搬迁等重点问题如期整改到位;全面开展工业园区环保综合治理，推动排污企业自我治理与第三方治理相结合，完成盐化基地公共污水管明管化改造;打造“河库长制”升级版，加大饮用水源地保护力度，科学实施“一河一策”治理，加快集镇污水处理厂建设，确保打赢消灭劣V类水攻坚战;全力打好蓝天保卫战，精准发力抓好控排、控尘、控烟、控煤、控车、控烧等专项整治，推动环境空气质量持续改善;健全土壤污染防治体系建设，扎实做好土壤污染源普查和治理，严格控制农业面源污染，全面提升农村生活垃圾专项治理水平。 （四）始终把民生改善作为第一追求推进脱贫攻坚。压实责任，牢固树立“大扶贫”理念，强化扶贫机构和队伍建设，动员全社会力量，凝聚攻坚合力。精准施策，加快涉农扶贫资金整合，强化产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫“九大工程”举措，大力发展村级集体经济，为贫困村、贫困户发展注入持续动力。巩固成果，提高贫困村教育、医疗等基本公共服务，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫;进一步增强产业带动，积极打造产业扶贫基地，推进重点扶贫工程建设，加快建立完善与贫困户的利益联结机制，确保年内3800人以上脱贫，贫困村全部退出。完善保障体系。鼓励就业创业，严格落实就业再就业政策，力争全年新增城镇就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上;加大人才引进力度，深化校企合作，为中医药、外贸出口、高新技术、专业管理等方面的人才提供更多优惠政策，补齐人才短板。夯实社会保障基础，强化社保基金监管，紧抓全民参保登记和社保扩面征缴，做好被征地农民参保后续工作，积极对接“多险合一”系统建设，扎实开展异地就医实时结算，做好各类社会救助对象提标提补。构建和谐劳动关系，加强劳动保障执法力度，严厉打击不落实最低工资标准等违法违规行为，深入推进工程建筑领域农民工工资实名制信息化监督，切实维护好职工和农民工合法权益。繁荣社会事业。促进教育公平，优化教育网点布局，加快四小异地新建、乡镇公办中心幼儿园、农村薄弱学校改造项目建设，启动二小、三小新建，推进清江中学改造升级，大力解决樟中、三中及部分农村学校配套条件不足问题，增加优质教育资源供给，让每个孩子享受有质量的教育。发展普惠医疗，深入推进县级公立医院综合改革，大力落实“三确保一补贴一倾斜”配套政策，加快中医院整体搬迁、三医院项目建设，着力提升全市医疗卫生服务和妇幼保健水平;落实计划生育家庭奖励扶助政策，推进医养结合。统筹各项事业，抓好乡镇综合文化站、村综合文化服务中心建设，扎实推进文化“三下乡”;抓好清江县苏维埃和太平圩会议旧址维修改造，推进筑卫城遗址环境整治(一期)工程建设，开展国字山墓考古发掘。弘扬传统武术，深入开展全民健身活动，完善公共体育服务体系。鼓励建立社会康教中心，提升残疾人康复水平。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，建设突发事件预警信息发布系统，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护社会稳定。创新社会治理，开展以“扫黑除恶”为主的专项行动，始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势;突出社会治安立体防控体系建设，加强“雪亮工程”、“技防入户”工程建设，努力实现公众安全感和群众满意度双提升;完善矛盾纠纷多元化解机制，加大源头治理，切实做好社会稳定风险评估工作;认真做好信访工作，落实属地管理和部门监管责任，继续推行领导包案、联合接访、排查化解常态化，推广网上信访、阳光信访新模式。健全公共安全体系，深入开展食品安全示范城市创建，加快食品安全检(监)测能力项目建设，进一步完善食品药品监管体系;严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、工贸、交通、消防、建筑等重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 （五）始终把自身建设作为第一要责务实担当。切实把思想和行动统一到十九大精神上来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力抓好政府各项工作。在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强发展的紧迫感，切实担负起改革发展重任，始终做到矛盾面前不绕道，问题面前不回避，困难面前不退缩，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，确保善作善成。以永远在路上的坚韧抓好作风建设，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。建立健全激励机制和容错机制，鼓励党员干部放心放手放胆干事创业，争创一流。依法行政。坚持用法治思维和法治方式谋划工作，严格遵循重大行政决策法定程序，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量;进一步完善政府重大事项合法性审查制度，落实规范性文件备案审查制度;加强行政执法监督，促进公正文明执法，依法化解行政争议。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。高效施政。以新理念引领政府职能转变，加快服务管理创新，切实提高行政效能，不断提高执政能力。完善新行政服务中心配套设施，力争年内实现整体搬迁。持续深化政务服务“一次办好”便民行动，探索政务服务事项在线申请、网上办理、快递送达，积极向“一次不跑”延伸拓展，切实抓好12345政府服务热线平台建设，进一步完善公共资源交易平台，让审批更简、监管更严、服务更优，真正做到让信息多跑路，让群众少跑腿。廉洁从政。严明政治纪律和政治规矩，以党章党规为遵循，严格落实中央八项规定，大力推进政府系统党风廉政建设，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以党的建设促进政府自身建设。从严从实落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，始终坚持既管好“事”，又管好“人”。加强政府资金使用、公共资源交易、国有资产运营的监督管理。以扶贫项目和资金为重点，强化民生资金规范管理，确保真正惠及广大群众。深入推进政务公开，严格“三公”经费管理，发挥财政监管和审计监督作用，把政府的钱用在刀刃上，始终保持清正廉洁形象，让权力运行更加公平公正、阳光透明。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，为建设美丽幸福新樟树而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【南昌招商】南昌重点项目集中开工赋能高质量发展

  在招商引资战略高效推进下，南昌市于2019年举行重点产业项目集中开工活动，共涉及23个项目，覆盖智能制造、汽车配件、VR研发、装配式建筑、食品加工等多领域，全面启动建设热潮，旨在加速区域经济转型升级，提升产业整体竞争力。 一、项目集中开工彰显区域发展新动能 作为推进中部崛起的重要举措，该活动于2019年第三季度在南昌县小蓝经开区启动，标志着新一轮投资建设序幕拉开。项目建设涵盖工业、服务业和现代农业三大板块，其中工业项目占据主导地位，包括智能装备制造基地和VR双创孵化中心等核心内容；服务业项目聚焦高端商贸与文化体验；农业项目则推动现代农产业融合发展。通过分类优化布局，促进产业链协同创新，巩固小蓝经开区作为全省先进制造和科创高地的定位，形成较强示范效应。 二、产业布局聚焦智能制造与科技前沿 项目整体部署紧密贴合国家政策导向，突出智能制造和科技创新核心方向。工业板块以高端装备制造为主线，集成研发、生产与应用功能，如智能基地建设项目计划构建一体化生产园区，强化产业集聚效应。服务业板块着力发展VR技术与文旅融合业态，推动博览展示和技术孵化协同。农业项目依托现代科技手段，探索田园综合体和产业园模式。这种布局旨在突破产业痛点，强化南昌市在智慧城市与乡村振兴领域的竞争力，并通过技术输出助力区域协同。 三、重点项目推动经济多维度效益提升 在开工项目中，智能装备制造基地作为代表性工程，规划建设生产加工区和综合服务区，主要承接先进制造业项目落地；VR双创孵化及装备制造中心则融合创新创业与产业化应用，加速科研成果转化。项目投产后预计拉动就业增长，增强产业链韧性。同时，农业项目聚焦绿色生产和文旅结合，将提供稳定农产品供应和休闲体验场景。这些项目均严格遵循环保标准，确保可持续发展路径，预期带动技术升级与价值链优化，为南昌市经济长期发展注入活力。 四、综合影响辐射更广区域 本次开工活动并非孤立事件，而是南昌市2019年经济发展战略的重要节点，响应了国家区域协调发展战略。通过强化招商引资联动，引进创新资源，项目在投产后将提升本地配套能级，拉动上下游产业联动。政策支持包括优化营商环境、简化审批流程，以及金融资源倾斜，确保高效推进。长期来看，将促进产业结构调整，提升南昌县小蓝经开区在长江经济带中的枢纽地位，实现经济效益与社会效益双赢。未来，计划持续拓展类似活动，深化产业创新协同机制。

  2025-07-27

• 【投资修水县】2018年四都镇政府工作报告

  政府工作报告(在四都镇第十七届人民代表大会第三次会议上)周水如各位代表、同志们：现在，我代表镇十七届人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见： 一、2017年工作回顾一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以脱贫攻坚为第一要务，全面实施“旅游兴镇，工业强镇，产业富镇，和谐稳镇”四大战略，取得了“脱贫攻坚稳步推进，工业财税稳健增长，乡村建设更加秀美，农业产业有序发展，社会民生和谐稳定”的良好成绩。我镇工业经济，安全生产，教育均衡发展工作在全县三干会上受到县委、县政府表彰，高标准农田建设工作在全县农村工作会受到表彰。2017年工作概括起来主要表现为五个“更加”。1、脱贫步伐更加坚实。一年来，我镇严格按照精准扶贫工作要求，全镇上下团结一心，合力攻坚，扎实推进了脱贫攻坚工作。全面完成了70户237人脱贫任务以及贫困村六都村和埚头村整村出列。全年落实贫困户产业扶贫直补资金44.04万元，引导返乡创业企业设立扶贫车间15家，安排贫困户就业岗位65个，2017年11月全县就业扶贫工作现场会在我镇召开。全年争取重点村庄整治项目资金200万元，脱贫攻坚财政涉农资金82万元;12户35人易地搬迁“扶贫新居”已建设完成。全年完成危房改造103户，六都村、埚头村、高沙村迎接省第三方评估工作，全面完成了脱贫攻坚年度任务。2、旅游兴镇更加有力。2017年，我镇成功举办首届四都镇东岭桃花特色旅游节。组织开展了开园仪式，形象大使选拔，摄影大赛，到四都寻宝，闭园仪式等主题活动。开园当天接待省内外游客近1万人，有力地向全省、全市推介了四都旅游资源。同时，五杰广场至抱电的水生态环境治理项目全线完工，为我镇旅游发展奠定了扎实的基础。3、镇村建设更加美丽。按照“整洁美丽和谐宜居”的要求，2017年我镇共建设完成新农村建设点30个，争取上级资金870万元。打造了六都王家，彭姑神坑两个镇级示范点。六都王家新村点被评为全县新农村建设示范点，并争取奖补资金10万元。特别是集镇建设方面，从婺桃线市政工程改造、新增及疏通下水道、墙面涂新、统一招牌、完善集镇绿化等五个方面进行了改造提升，受到集镇百姓的一致好评。同时，我镇还进一步推进了农村生活垃圾治理工作，新增垃圾清运车2辆，垃圾桶360个，逐步建立了“村收镇转运县处理”的生活垃圾处理模式。4、工业财税更加稳健。全年完成财政税收3451万元，比2016年增加201万元。引进返乡创业企业15家，新增就业岗位180余个。同时切实加强本地税收征管，全年完成本地税收达170万元。5、各项工作更加有序。近年来，我镇大力实施“双万双千双百双十工程”，农业产业发展稳健，油茶、茶叶、桃梨、蔬菜等产业基地不断扩大。交通水利设施建设进一步完善，四上公路维修工程全面完成，全年新修村级公路27.3公里，修复危桥7座，修复水毁水渠18.5公里，河堤30多处。畜禽养殖场污染整治扎实推进，拆除畜禽养殖场面积3552平方米。全年开展安全隐患排查12次，整改安全隐患25起，打非整治3起。全镇低保户发放低保金362万元，发放各类救助资金20万元，新农合参保率96%以上，新农保参加率80%以上。中学扩建全面启动，中小整体搬迁征地工作全面完成，社会综治得到加强，信访工作机制进一步健全，社会大局安定稳定。各位代表，回顾过去一年的工作，我镇取得的成绩有目共睹，可圈可点。成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全体代表积极建言献策，得益于全镇干群的团结奋进。在此，我代表镇党委、镇政府向对支持四都发展和付出艰辛努力的各位代表、全镇广大干群以及社会各级人士表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2017年我们虽取得了一定的成绩，但与先进乡镇相比，与群众的要求相比，我们的工作还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚任务重。今年我镇要实现226人脱贫，四都村整村出列，任务还很重，压力很大。二是环境综合整治压力大。今年县里对城乡环境整治工作提出了具体明确要求，标准高，任务重，特别是我镇在路域环境整治，农民建房管理，采砂采石整治方面工作欠账多、差距大。三是农业基础设施薄弱。病险水库、山塘多，水堰水圳需修理修复任务重，群众呼声高。四是产业发展后劲不足。农业产业规模不大，带动力不强;旅游产业发展不快，基础弱，优势不明显。这些问题都待我们在今后的工作中加以解决。 二、2018年工作计划今年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年我镇将在县委、县政府的领导下，按照以争得四都应有位置为目标，围绕脱贫攻坚第一要务，突出生态建设，项目建设及旅游推介，返乡创业三个重点，紧扣中小整体搬迁、中学扩建，敬老院建设，集镇建设提升，自来水主管延伸扩面，村组公路建设五项民生，狠抓新农村建设，城乡环境综合整治，安全生产，农民建房，卫生计生，争资争项，社会稳定等七项工作的工作思路，努力办好十件实事：一是实现四都村整村出列，全镇226人脱贫;二是完成中学改扩建，启动中小整体搬迁工程建设;三是完成四都村、三溪村等村自来水主管延伸工作，四都村实现组组通水;四是全面完成47个新农村建设点工作任务，打造1-2个县级示范点;五是加大返乡创业力度，力争引进返乡创业企业40家，解决就业2000人;六是启动集镇污水处理厂建设;七是启动敬老院建设;八是完善提升集镇路网、亮化等工作;九是完成四都村卫生所建设;十是新修村级公路18公里，维修加固水库、山塘3座。为实现上述工作目标，我们重点抓好以下几个方面的工作。1、抓好脱贫攻坚工作。坚持以提高脱贫质量为导向，扎实开展“春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺”三大行动，确保四都村整村退出，226人脱贫。一要在产业扶贫上想真招。要进一步明白产业帮扶政策;因村因户施策，做到发展真产业、发展带动力强的产业。特别是今年县里对产业发展的政策更好，要求更高，明确提出要通过“一领办三参与”模式，打造好一批产业扶贫示范基地，确保每个贫困村有1-2个贫困户融入较多，收益分红较高，能稳定增加贫困户收入的特色产业。二要在就业扶贫上出真力。去年以来，随着返乡创业人数的不断增多，据不完全统计，全镇已有返乡创业企业近35家。这些企业大部分在集镇，在村级;帮扶干部要动员一切能动员的力量，动员有劳动力的贫困户到企业务工，力争实现“一人就业、全家脱贫”的目标。三要在村容户貌上见真效。贫困村退出、贫困户脱贫，村容户貌是第一印象。我们要用好新农村建设、村庄整治、交通、水利等方面资金大力推进村庄整治建设，要充分用好危旧房改造及其他政策大力改善贫困户户貌，杜绝存在“有床无被、有衣无柜、家徒四壁”、“屋外杂草丛生、屋内一团乱糟”的现象。四要在扶智扶志上用真心。坚持把扶贫与“扶智、扶志、扶勤、扶德”结合起来，着力抓好精神扶贫，进一步激发贫困群众内生动力。要把扶贫群众当亲人，常去贫困户走一走，常同贫困户聊一聊，在建立深厚感情的基础上，与群众算好政策支持，收入对比和生活变化“三本账”，增强贫困户的获得感和认同感，引导贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。2、抓好环境综合整治工作。开展城乡环境综合整治是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念的主要举措，是落实县委、县政府决策部署的具体抓手，我们没有退路，只能行动，必须下真力抓好。一是大力实施路域环境综合整治。围绕“拆、清、绿”三项举措抓好路域环境整治。①拆，对公路沿线及两侧明显有碍观瞻的违法建筑物、废弃建筑物，特别是蓝色、红色铁皮棚，修理厂、垃圾收购站、采石厂、石材加工厂等，坚决予以拆除。②清:对公路两侧可视范围内的环境卫生进行全面治理，清除沙堆、土堆、石堆、柴堆、垃圾堆等“五大堆”，合理规置杂乱电线电缆电杆，动员沿路居民整理清洁房前屋后卫生，确保总体协调美观;③绿：对公路两侧实施植树增绿生态工程，对可视范围内的荒山荒地，裸露地表等覆盖绿草，栽种绿树，打造美丽风景等。二是大力实施集镇环境综合整治。集镇发展，三分建设，七分管理。①“治脏”。建立规范有序的垃圾清扫、清运机制;对主、次街道，要保持清扫常态化。②“治乱”。坚决禁止各类私搭乱建，占道经营等行为，彻底取缔集镇乱摆乱放、无证经营的游商摊贩，禁止车辆乱停乱放。③“治差”。继续实施集镇禁烟花爆竹燃放，加大对建筑工地的管理，完善排水设施，路网硬化，启动集镇社区排水、绿化、路网、亮化等设施建设，进一步完善提升集镇基础设施。三是大力实施农村生活垃圾治理。全面清理陈年垃圾，组织开展“千户万人”垃圾清理活动，发动广大群众，打一场陈年垃圾清理“歼灭战”;配齐垃圾处理设施，配齐户上垃圾桶，完善好沿路收集点。选好用好保洁员，选真保洁员;建立保洁缴费机制，以户或人口为单位收取保洁经费，同时建立评比、考核机制。四是大力实施农村房屋乱建整治。切实抓好农民建房管理和审批及新户型建设，切实做到建新拆旧。五是大力实施坟墓乱葬整治。大力倡导移风易俗，不建豪华坟、不乱葬坟;从今年4月1日起实施零点行动，严禁在修河沿线、婺桃沿线、修平高速沿线再葬新坟，再建生茔;对在农田、耕地上葬坟、毁林毁田葬坟、违规建造大墓、豪华墓、生茔等违规行为，将依法拆除处理，确保“见绿不见墓”。同时启动公墓区建设，各村要积极探索以村、组为单位，建设公益性墓地。六是大力实施水体水环境整治。强化源头管控，抓好入河排污口清查、整治，对恶意破坏环境的移送公安机关处理。强化污染治理，加强农业面源污染整治，尽量少用农药花费，禁用高毒农药。坚决拆除禁养区养猪场，规范限养区、可养区养猪场，水库禁止肥水养鱼，全面实行“人放天养”。强化河道整治，全力抓好采砂整治工作，严厉打击非法采砂行动。3、抓好生态旅游建设。一是抓好村庄整治工作。切实抓好47个新农村建设点，指导建好理事会，压实工作责任，做好村庄规划，搞好业务培训，努力打造县级示范点1-2个;二是充分利用网络、媒体的宣传作用，积极抓好旅游资源保护及推介;三是争取项目抓好景区设施建设，完善提升东岭石林、清水岩溶洞基础设施建设;四是继续推进“双万双千双百双十”工程，重点发展好油茶，桃梨，蔬菜，禽畜，茶叶，蚕桑等农业产业，推进农业产业向观光休闲农业发展。4、抓好工业财税建设。全年完成财政税收3200万元，继续做好南方水泥二期，南崖清水岩旅游等项目跟踪;服务好沃尔视电子、抱子石水电站等现有大型企业，实现镇域经济持续向好发展。同时进一步抓好返乡创业工作。积极宣传好返乡创业、就业扶贫、融资等政策，并在企业注册、环评、招工、培训、安全生产等方面积极为企业服好务。5、抓好民生工程建设。一是抓好敬老院建设，力争今年内完成主体工程;二是抓好中小整体搬迁、中学改扩建工程，推进教育事业迅速发展;三是抓好农田水利设施、自来水、交通等基础设施建设，力争新修村组公路18公里，完成水库、山塘加固3座，四都村通自来水，其他村完成主水管铺设;四是统筹抓好安全生产、新农合、新农保、法治四都、平安四都、卫生计生、扫黑除恶等各项工作，不断增强四都人民获得感、幸福感、安全感。各位代表、同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结一心，担当实干、合力共为，扎实做好全年各项工作，为争得四都应有地位，建设新四都，实现绿色崛起，与全省全市全县同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资永新县】2017年永新县政府工作报告

  2017年1月22日在永新县第十七届人民代表大会第二次会议上县长孙劲涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是新一届县政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建成“四新永新”的奋斗目标，认真贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作的新要求，坚定信心，奋勇前进，较好完成了年初确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。全县生产总值90.5亿元、增长9.2%,财政总收入10.15亿元、同口径增长10%，固定资产投资115亿元、增长16.6%，社会消费品零售总额31亿元、增长13.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别为21300元和8460元，增长9.1%和11.5%。先后获批国家重点生态功能区、省级生态文明示范县，荣获全省农业农村工作先进县、全省耕地保护先进县等称号，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加快发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）深化改革开放，发展活力持续增强。供给侧结构性改革扎实推进，降成本优环境专项行动落实有力，为企业减负5亿元。政府“放管服”改革1不断深化，取消行政审批事项30项，承接下放事项117项;启动“五证合 一、一照一码”2制度，“大众创业、万众创新”成效明显，新增个体工商户1780户、私营企业148户。机关单位公车改革、养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨整合，县级公立医院药品销售实现零差价。金融创新成效明显，设立了产业和城市发展基金，政府融资10.6亿元;农商银行改制挂牌，庐陵村镇银行成功开业，全县贷款余额55亿元、增长16.2%。对外开放不断深化，实际利用省外资金34亿元、增长15%，利用外资3493万美元、增长8%，外贸出口2.1亿美元、增长6.2%。争取中央投资项目52个、4.5亿元，天然气管网“西二线”永新段全面开工，发展后劲持续增强。 （二）主抓实体经济，工业产业转型升级。全县规模工业主营业务收入156.9亿元、增长7.6%，新增规模以上企业13家。产业集群效益凸显，新引进卫浴企业13家、皮革企业4家，21个项目建成投产，四大主导产业实现产值147亿元，完成税收1.33亿元。工业创新升级成效明显，新增高新技术企业2家、“专精特新”企业3家、新型实用专利230项，6项产品荣获省级技术发明三等奖并列为重点新产品。平台建设不断夯实，全年投入5.85亿元，建设标准厂房13栋，加快推进了综合污水处理厂等一批项目建设。企业帮扶扎实有效，财园信贷通、还贷周转金等平台为中小企业融通资金7.5亿元，服务企业招工3000人。企业挂牌上市有序推进，与九州证券、深圳火星网络、英伦科技等企业签署战略合作协议，鑫阳光制革在区域股权交易市场3挂牌。 （三）坚持扩量增效，现代农业加快发展。粮食生产实现“十三连丰”，“四个千万工程”富民产业新增8.6万亩。现代农业示范园扩容提质，核心区新增1925亩，综合服务楼、花海景观等项目基本完工，正与吉安市农业科技示范园、井冈山农业科技示范园联合申报国家级农业科技园区。新型经营主体蓬勃发展，新增农民合作社144家、家庭农场69个，3个家庭农场评为省级示范家庭农场。品牌创建稳步推进，新认证有机食品2个、无公害农产品2个，荣获省级绿色有机农产品示范县。基础设施不断完善，新建高标准农田1.53万亩;投入5400万元，实施了小农水和小流域治理项目，有效推进农饮安全提升工程、丰源灌区节水配套改造项目。 （四）推进多业并举，三产发展焕发活力。全年实现服务业增加值31.4亿元、增长10.1%。电子商务迅猛发展，建成乡村电商服务站48个，线上交易突破3亿元。货运物流稳步壮大，新增货运物流企业4家、车辆吨位1.05万吨，实现税收6200万元。旅游发展态势良好，策应“两核三带”4旅游发展格局，签约三湾、龙源口两大核心景区PPP项目5，“传承红色基因景观带”基本建成，万尚会休闲农业等项目稳步推进，全年接待游客35.6万人次，旅游收入1.75亿元。市场体系日益完善，湘赣国际商贸城(一期)、梦时代广场主体工程基本完工。 （五）注重建管并重，美丽城乡逐步彰显。新区建设稳步推进，岩源和田南花园安置区主体工程基本完工，拓东大道、东里大道加快建设，永新中学、体育中心、城防堤有序推进。开展老城古街改造，新建街头小游园2个、公共停车场3处，铺设城区污水管网10公里，市政设施不断完善。积极探索海绵城市、智慧城市建设，Wifi全覆盖工程即将投用。乡镇“十个一”工程6加快建设，埠前、里田等扩权强镇试点有序推进;实施“贫困村村庄整治全覆盖”行动，完成10个中心村、495个美丽乡村点建设，建成了莲洲溶溪等一批特色村点。城乡管理力度加大，整合城管和交警队伍，分片实行城市综合执法体制改革;集中开展了危旧土坯房拆除和“两违”建房整治，共拆除危旧土坯房207.3万平方米，“两违”建房165宗、2.5万平方米;全面推进农村清洁工程，大力推行城区环卫服务外包，受到群众好评。生态建养扎实推进，推行四级“河长制”，开展了“净空、净水、净土”行动，实施了水库水质治理及“清河行动”，推进了城区后备水源地建设前期工作，完成造林绿化3.2万亩。 （六）突出精准脱贫，社会事业不断进步。全年民生支出22.8亿元，占公共财政总支出的79.4%。脱贫攻坚深入推进，出台“1+26”精准扶贫方案7，整合财政涉农资金5亿元、社会资金6亿元;全年减贫4234户、16951人，33个贫困村实现脱贫摘帽，超额完成省市下达的脱贫任务。安居工程取得实效，完成农村危旧房改造5509户、实施“交钥匙”工程220户，棚户区改造货币化安置556套，建成公租房4601套，一大批住房困难户圆了安居梦。就业工作有序推进，社保体系不断完善，再次提高了城乡低保、五保供养等4项惠民补助标准。交通条件日益改善，新建通村公路247.2公里，有效解决了群众“行路难”问题。科技工作扎实推进，授权专利190项，授权数量创历史新高。教育事业稳步提升，新建乡镇中心幼儿园6所，任弼时中学高考二本上线人数全市第一。文化事业不断繁荣，免费为7118户贫困户安装有线电视，为山区群众安装卫星电视户户通13930套。卫生和计生工作全面推进，荣获全国计划生育优质服务先进单位。民政事业扎实有效，建成80个居家养老服务中心，连续三年评为省级“双拥模范县”。社会治理全面加强，安全生产总体平稳，公众安全感指数进一步提升。过去的一年，政府自身建设进一步加强。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，政府系统作风有了新改进。坚持政府常务会学法制度，全面实行“法律顾问”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议26件、政协提案38件，依法行政水平有了新提高。深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，不断深化违规收受“红包”、违规插手干预工程项目等专项治理，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向解放军、武警官兵和公安消防干警，向在永新投资创业的企业家，向付出心血和汗水的全县人民，向所有关心和支持永新发展的朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力大，投资规模小，民间投资意愿不强，做大总量任务繁重;创新发展能力不强，产业层次不高、发展方式粗放，转型升级压力重;经济发展与生态保护矛盾日益突出，绿色崛起任重道远;财政收支不平衡，增收节支难度大;少数干部思想保守、作风漂浮、执行力差，缺乏进取精神和责任担当。对此，我们一定要认真对待，切实解决。 二、2017年工作任务2017年，是党的十九大召开之年，也是全面落实县第十六次党代会决策部署的第一年，更是全面脱贫攻坚的决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中快进，全力决胜脱贫攻坚，加快发展新经济，深化改革开放，统筹城乡一体，推进城乡“三化”，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开启决胜全面小康、建成“四新永新”新征程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。按照上述要求，确保主要经济指标在全省、全市排位前移，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，规模工业增加值增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口总额增长1%以上，节能减排完成省市下达的计划任务。在工作中，我们将着力把握好五个方面：一是坚持把做大总量、提升质量作为核心目标。紧扣发展不足的基本县情，全力以赴攻项目、抓招商、扩投入，促进产业提质增效。二是坚持把优化供给、扩大需求作为主攻方向。深入推进供给侧结构性改革，创造有效供给，扩大有效需求，实现供求关系新的动态平衡。三是坚持把创新驱动、开放带动作为根本动力。深化改革、强化创新、扩大开放，以改革激发新活力，以创新增强新动力，以开放拓展新空间，实现新旧动能协同发力。四是坚持把绿色发展、转型升级作为关键路径。深入推进生态文明示范县建设，更加自觉地推动绿色低碳循环发展，加速绿色崛起。五是坚持把改善民生、共建共享作为首要取向。坚决打赢脱贫攻坚战，推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，增强群众幸福感和获得感。今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）以最强的决心决战决胜脱贫。强化使命担当，按照“精准、落实、可持续”的要求，坚持“四个围绕”8，坚决打赢脱贫攻坚战，确保年内减贫1243户、3606人以上、73个贫困村退出，贫困发生率低于1.5%;确保顺利通过国家考核评估，实现2017年全县全面脱贫摘帽。持续推进精准施策。坚持精准识别、动态管理，全面落实“一册二证三卡”9制度，完善脱贫大数据管理平台。注重精准施策，对照脱贫摘帽“八大硬标准”10，统筹推进产业、安居、保障三大扶贫工程，确保实现“一高、两覆盖、三保障”11。抓实产业扶贫，强化“四个一”产业扶贫12成效，完成光伏扶贫4036户，建成电商扶贫站238个，实现贫困户产业入股全覆盖，确保贫困户持续增收。深化安居扶贫，充分利用国开行、农发行贷款资金，完成移民搬迁161人，提升“交钥匙工程”，实现农村土坯房“应改尽改”;完成370个贫困村村庄整治，实现贫困村村庄整治全覆盖。强化保障扶贫，重点抓好健康扶贫，筑牢基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫;落实教育扶贫，杜绝因贫辍学，斩断贫困现象代际传递。全面落实脱贫责任。压实领导责任，县级领导干部带头承担脱贫工作“一岗双责”，主动挂点最偏远、最艰苦、困难最多的贫困村;乡镇党政正职切实履行第一责任人责任，统筹抓好本乡镇脱贫产业发展、项目建设、村庄整治等工作。落实帮扶责任，完善单位定点、干部驻村、党员结对帮扶责任体系，“第一书记”与村支部书记实行“同岗同责”，不折不扣落实各项脱贫举措。突出贫困户主体责任，坚持“志智双扶”，引导群众自力更生、自主脱贫、客观评价脱贫成果。强化督查问责，充分发挥8个专项督查组的作用，实行定期督查与不定期巡查相结合，确保各项工作到位。坚持“军法从事”，严格兑现脱贫攻坚“军令状”，对完不成任务或弄虚作假的，层层问责、一查到底。认真组织第三方预评估，抓好脱贫业务培训，以优异成绩迎接国家考核评估。确保脱贫可持续。完善精准脱贫长效管理机制，扎牢保障网，着力巩固扶贫脱贫成果。注重精神脱贫，选树一批“脱贫攻坚先锋”，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。持续推行土地入股、反租倒包、股金分红等脱贫模式，拓宽增收渠道，确保贫困户长期收益。保持扶贫政策连续性，完善后续扶持举措，建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，注重扶贫工程项目可持续运行，努力实现高质量、可持续的脱贫。 （二）以创新的勇气深化改革开放。进一步抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，汇聚县域经济发展动力。深化政府“放管服”改革。加大简政放权力度，进一步精简一批行政审批和生产经营许可事项，优化审批流程，持续推进商事制度改革，全面实行“五证合 一、一照一码”制度，激发市场活力和社会创造力。加强事中事后监管，全面推动“双随机一公开”13制度，提升监管能力和效率。优化提升公共服务，积极推行“互联网+政务服务”，抓好县本级公共服务事项清单编制和发布工作，推进所有服务事项网上办理和窗口办理，最大程度提高效能。推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”14五大任务，重点推进降成本优环境专项行动，全力落实省“100条”、市“26条”和县“26条”15，再为企业减负3亿元，增强企业活力，振兴实体经济。围绕“稳粮、优供、增效”三大目标，推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款16改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革，探索建立农村产权交易市场，推动土地流转，增强农业效益。深化财税体制改革，完善财政专项资金竞争性分配机制，推进涉企资金基金化改革，加大财政支出优化整合力度。提升内外开放水平。强攻招商引资，紧盯重点区域、重点领域，积极承接一批沿海地区产业转移，打造加工贸易企业承接基地，力争引进省外资金38亿元以上。培育壮大服装和卫浴五金出口企业，打造卫浴五金出口基地;设立外贸周转金，提高生产型企业自营出口能力。坚持外引内扶并重，抢抓IPO17扶贫绿色通道政策，推进乐橙互娱科技、英侨汇科技等项目落户建设，力争引进3家拟上市企业落户永新;建立拟上市后备企业资源库，重点培育福兴皮革等企业在“新三板”18、主板挂牌上市，年内力争1家企业在“新三板”挂牌、3家企业在区域股权交易市场挂牌。推动一批银行、保险、证券机构在我县设立分支机构，力争引进2家金融机构。深化湘赣边区域开放合作，推动一批跨省际合作重大项目落地。 （三）以有力的支撑促进经济扩量提质。始终注重做大总量与转型升级相统一，深入实施创新驱动发展战略，发展新经济，培育新动能。加快新型工业经济发展。聚焦“4+2”主导产业，构建“三大体系”，即构建产业链体系，皮制品产业重点招引超纤、PU革企业和下游终端产品，延伸产业链，加快美金角、泽晞新材料等项目建设，推进产业迈向中高端，力争主营业务收入超60亿元，打造全国绿色皮制品产业基地;铜制品产业重点招引卫浴五金配件类企业，壮大产业链，力争主营业务收入超50亿元，打造全国重点铜制品生产基地。药化产业重点发展精细化工、现代医药，提升产品竞争力;茧丝绸服装产业突出终端产品，促进提质增效，力争药化、茧丝绸服装两大产业主营业务收入超60亿元。构建技术保障体系，围绕工业创新升级“2345目标”19，鼓励企业技术改造，加快“机器换人、产品换代”，创建校企联合实验室，组建皮制品、铜制品等产业技术创新联盟，力争新增高新技术企业2家、省级以上知名品牌或著名商标3个以上。构建配套服务体系，夯实园区平台，年内完成第二皮革产业园征地1800亩，建成综合污水处理厂并投入使用，拉通第二皮革产业园和食品产业园路网，完成第四期标准厂房建设，提升园区承载能力;完善“双创”平台，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，吸引各类人才回乡创业，建成1个标准化产业孵化基地。做到“两个强化”，即强化差异化的政策支持，聚焦皮制品、铜制品两大主导产业及战略性新兴产业、拟上市企业，在生产要素、优惠政策上予以倾斜，扶持其做优做强;强化金融服务，设立2亿元工业发展引导基金，用于产业发展规划;设立1亿元高新技术产业引导基金，用于扶持优质企业进行设备更新、技术改造、产品研发等;设立2亿元市场化产业发展基金，用于园区基础设施投资，市场化运作，有效激活投资市场。加快现代农业发展。调优农业结构，在抓好粮油稳产增产的基础上，统筹调整农产品种养结构，提高农业发展质量效益。促进“四个千万工程”富民产业上规模，集中连片打造产业基地，新增井冈蜜柚1.1万亩、珍贵楠木1万亩，种植绿色蔬菜11万亩以上，发展新桑园3000亩。创优生态农业品牌，实施绿色有机农产品示范工程，推进农业生产清洁化、标准化、品牌化，力争新增“三品一标”农产品5个。发展生态养殖，抓好畜禽养殖标准化改造，引进现代化养殖企业入驻。促进融合发展，推动现代农业示范园内涵式延伸发展，打造集产业、创业、科技于一体的承载平台。实施“互联网+”现代农业行动，落实农副产品深加工行动计划，大力发展食品加工企业，加大扶持力度，提高农副产品商品转化率，统一标准、强化标识，实现农产品线上线下交易。注重农旅结合，发展休闲农业、观光农业，促进农业“接二连三”。培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社35家、家庭农场50个、省级龙头企业1家、市级龙头企业4家。强化支撑保障，健全技术服务体系，加强农技队伍建设和农技推广应用。健全农产品销售体系，建设农产品加工仓储冷链物流设施，开工建设里田粮食储备库。夯实农业发展基础，加快丰源、洞口等重点灌区改造，新建高标准农田2万亩。加快现代服务业发展。实施服务业升级行动，提高服务业比重，确保服务业增加值增长12%以上。提升发展旅游业，按照“全景永新、全域旅游”思路，启动旅游总体规划编制。深化“两核三带”战略，推进三湾、龙源口两大核心景区整体开发PPP项目，争创三湾改编4A景区;打造乡村旅游示范带，推进国家旅游扶贫试验区建设，启动9个乡村旅游扶贫重点村建设;打造禾水河自然风光旅游带，启动滨江文化公园建设，包装开发枫渡水库;打造红色文化旅游示范带，建设三湾改编干部学院，争创湘赣革命中心3A景区。大力发展商贸物流业，持续推进“划行归市”，全面建成湘赣国际商贸城、梦时代广场，规划建设电商产业园，争创全国电商进农村综合示范县。统筹发展健康养老、文化创意、居家服务等新兴服务业，争创省级现代服务业聚集区。 （四）以有效的投入增强发展后劲。发挥投资的拉动作用，把扩大有效投资、推进重大项目建设作为当前扩内需、稳增长的重要举措，为长远发展奠定坚实基础。抓好项目建设。围绕基础设施、交通能源、生态环保、民生改善等重点领域，推动50个项目建设，力争年内完成投资130亿元。主攻交通项目，抓好通用机场、宜井遂高速、永厦线“二改一”、流溪至才丰段公路等项目包装提报，完成渝长厦高铁等项目开工准备工作，重点构建“环县、绕城”两大交通圈，启动绕城公路东里至才丰段工程建设，拓宽秀水大道，打通县城西路出口;推进江口至白沙、查步至下雨等县道升级。加快推进能源项目，完成天然气管网永新支线一期建设，推动光伏发电项目建设，抓好曲白、禾山风电项目落地。大力推进水利项目，建设袍陂至永新二中城防堤、铁境山水库等项目，开工建设龙源口城区备用水源地项目，推进城乡供水一体化进程。拓宽投资主体。积极向上争资，瞄准中央各类资金投向，争取中央专项债和省级基建项目资金。优化整合财政专项资金，加大民生类、扶贫类等项目的财政投资，保持政府投资的合理增长。抓住适度宽松的货币政策机遇，加强政银企合作，引导新增存款主要用于本地发展，全力提升存贷比;建立对接机制，包装提报一批重点项目，扩大农发行、国开行等国家开发性金融资金的使用规模。鼓励民间投资，降低准入门槛，向社会推出一批吸引力强的PPP项目，引导民资进入基础设施、医疗教育等领域，通过投资补助等方式，提升回报预期，充分激活民间和社会投资，提高民间投资占固投的比重。强化要素保障。紧扣“十三五”规划，主动对接国家投资方向，谋划一批重大项目，补齐基础设施短板。探索重大项目联审联批制度，简化项目前置审批流程，力促项目早落地、早开工、早见效。强化项目用地保障，统筹调配项目建设用地和林地指标。完善项目调度考评机制，健全“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制，确保项目顺利推进。 （五）以更高的站位提升城乡品质。围绕“山水禾城·人文永新”定位，坚持规划先行、建管同步,完善城镇功能，美化乡村环境，推进“四城共建”20，力争城镇化率提高1.5%以上，建成区面积拓展1平方公里以上。精心编制规划。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，精心编制高铁新区控制性详规，统筹编制城区给排水、防涝和地下管线等各类专项规划，完成智慧城市和20户以上自然村规划编制。启动东里新区城市设计，规范城区道路命名工作，建立标准高效、规范有序的公共服务体系，满足城市发展需要。精致建设城区。聚焦新区建设，全力破解新区征地拆迁难题，推进新区“三纵四横”路网21建设，配套完善田南、岩源安置小区，建成永新中学和体育中心主体工程，推动人防应急指挥中心、黄金水道、民心大桥等项目开工，全力构建滨江城市。完善老城配套，实施菜市场和长街、南街等文化古街改造，推进燃气管网、地下雨污管网等基础设施建设;实施“点亮永新”工程，让永新夜色更美;启动仰山公园、郊野公园、夜市摊点等项目，建设城南车站、仰山公交车站等公共停车场。实施畅通“微循环”工程，打通义山西路、禾山路、禾河北路、三湾路三期等城区“断头路”，着力打造宜居城市。加快“海绵城市”、智慧城市建设，实施地下管廊工程，实现Wifi全覆盖，力争在智慧交通、智慧城管等方面取得突破。精品打造特色小镇。科学制定规划，以不“求大求全”，但“求精求特”为导向，选取一批有基础的镇村，重点围绕打造特色产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境、完善体制机制等方面，建设一批产业有特色、形态有特点、功能有特长的特色小镇，探索小城镇建设可复制、可推广的经验模式，逐步构建以县城为中心的精品特色小镇群，力争1个特色小镇列为省重点扶持对象。同时，落实扩权强镇，重点加快里田百强中心镇建设步伐，年内完成“十七个一”工程22。实施“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设行动，完成370个美丽乡村点建设，重点打造“莲洲-高市-里田”示范片区，每个乡镇至少打造2个精品示范点。加强美丽乡村后期管护，持久巩固建设成果。继续推进“农民上坡”和“空心村”改造，改善农村居住环境。精细管理城镇。深化城管体制改革，推进环卫保洁服务外包向社区、乡镇延伸，推动市政园林服务外包，提高管理效能。加强社区建设，持续推进“人文社区、温馨家园”创建，跟进社区卫生、文体活动、居家养老等公共服务，改造5个无物业小区，提升物业管理水平。全面取缔三轮摩托车拉客载人，推行微公交，完善城乡公交系统，规范城乡交通秩序。深化“清、净、整洁”行动，开展占道经营、违章搭建和户外广告专项整治，清理城乡乱搭乱建和蓝色铁皮屋，规范城区建筑施工、弃土弃渣行为;深入推进农村清洁工程，探索垃圾分类无害化处理试点，建设生态高效的污水收集处理系统，实现“六个基本没有”23目标。开展“限高限大治杂乱”专项行动，加强农民建房规划管控，坚决遏制“两违”行为。突出生态建养。按照国家重点生态功能区各项指标要求，落实产业准入负面清单，严格项目准入制度。实施山水林田湖生态修复工程，重点开展禾水河、城镇和重点村水污染治理工程，严禁生活污水、生活垃圾等乱倒乱排，坚决整治非法排污、设障、捕捞、侵占水域岸线等行为，推行禾水河全流域禁止采砂。严格落实“河长制”，完善县、乡、村、组四级河长制管理网络，落实清河行动。深化大气、水、土壤污染防治行动计划，推进城乡废弃物资源化、生产绿色化、生活洁净化。集中整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，年内每个乡镇规划建设一处公益性墓地，推进“绿色殡葬”。 （六）以务实的举措增进民生福祉。坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，统筹推进社会各项事业，让人民群众有更多获得感。办好民生实事。扩大和促进就业，力争新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力9000人以上。提升社会保障水平，加快构建覆盖广、层次多、可持续的社保体系。完善养老服务体系，提升改造10所农村敬老院，打造一批农村居家养老服务中心示范点;新开工改造棚户区550户，完成农村危旧房改造4000户;健全公租房管理长效机制，完善配套设施，提高公租房的入住率。发展社会事业。推进义务教育均衡发展，提高高中教育质量，抓好第三中学与职校合并，开工建设三湾国际学校，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。提升医疗卫生服务水平，抓好人民医院和中医院改扩建，实施妇幼保健院和精神病专科医院整体搬迁，深化县级公立医院综合改革，推进医疗、医保、医药“三医联动”。实施文化繁荣工程，推进现代公共文化服务标准化、均等化，实现106个贫困村基层综合文化服务中心全覆盖。加快科技创新发展，争创国家科技创新驱动发展示范县。促进社会和谐。推进法治永新、平安永新建设，加强和创新社会治理，严打违法犯罪行为，提升人民群众安全感。加快社会诚信建设，建立守信激励和失信惩戒制度。加强矛盾纠纷化解，完善社会矛盾排查预警机制。加大对食品药品安全监管力度，严厉打击市场垄断行为，切实防范金融风险。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保群众生命财产安全。 （七）以优良的作风推进自身建设。加强政府自身建设，提升工作水平，为人民服务、对人民负责、让人民满意。不忘初心，建设为民政府。践行群众路线，访民情、解民忧，做到“民之所望，施政所向”。强化民生保障，多做打基础、管长远的惠民之事，为群众提供更加便捷高效的公共服务。强化信访工作，推进政务公开，及时回应社会关切。依法行政，建设法治政府。全面推行政府法律顾问制度，健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证等机制和程序，提升依法行政水平。坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，主动接受舆论监督和社会监督。实干担当，建设务实政府。完善容错纠错机制，支持、保护和激励干部改革创新、担当有为。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作机制，完善工作考评、绩效评估、行政问责等制度，提高政府执行力。弘扬敢于担当、马上就办的作风，惩治庸懒散,严查不作为、乱作为，提高政府公信力。从严治政，建设廉洁政府。扎实推进政府系统党风廉政建设，自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，坚决纠治“为官不为”、“为政不廉”问题。深入推进反腐倡廉制度建设，进一步扎牢制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造风清气正的廉洁政府。各位代表，今年的政府工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建成“四新永新”而不懈奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。2.“五证合 一、一照一码”：五证合一即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一;一照一码即简化了企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。3.区域股权交易市场：为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。4.“两核三带”：“两核”指打造三湾、龙源口两大核心景区，“三带”指打造红色文化旅游示范带、乡村旅游示范带、禾水河自然风光旅游带。5.PPP项目：是指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作机制。6.乡镇“十个一”工程：每个乡镇建有一个客运站、一所中心幼儿园、一所卫生院、一个自来水厂、一条商业街、一个产业集聚区、一处绿地公园、一个健身广场、一套垃圾处理系统和一个养老服务中心。7.“1+26”精准扶贫方案：一个纲领《永新县脱贫攻坚实施方案》和农业产业、光伏、旅游、电商、就业、安居、易地搬迁、健康、教育、保障、交通、水利、金融、电力、生态、定点帮扶、村庄整治、户户通广播电视、通讯网络村村通、社会扶贫工程及整合财政涉农扶贫资金、脱贫攻坚领导小组、宣传工作、退出机制、考核办法、督查办法等26个实施方案。8.“四个围绕”：各项工作围绕脱贫攻坚转，党员干部围绕贫困群众转，扶贫举措围绕产业发展转，工作机制围绕巩固成效转。9.“一册二证三卡”：扶贫政策宣传册，股权证、安居证，贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡。10.脱贫摘帽“八大硬标准”：贫困发生率低于1.8%;25户以上自然村有宽3.5米以上的外接硬化道路，入户路硬化率100%;100%农户有可饮用的自来水、家用井水或山泉水;100%农户住安全房，无人居住的危房100%拆除;100%农户通生活用电，村委会所在地通动力电;村委会所在地通宽带网络，100%农户能收看电视节目;无害化卫生厕所达100%，村内排水沟基本健全，有保洁员，有垃圾集中收集点;有卫生室、有农村综合服务平台或文化活动室。11.“一高、两覆盖、三保障”：贫困户实际收入高于贫困线，结对帮扶和扶贫产业全覆盖，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。12.“四个一”产业扶贫：每户贫困家庭发展一亩柚、一窝畜禽、一亩蔬菜(一亩桑或一度电)、一人园区务工的产业扶贫模式。13.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查情况和查处结果。14.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。15.省“100条”、市“26条”和县“26条”：省“100”条指赣字〔2016〕22号文件推出的80条政策措施和赣府发〔2016〕44号文件推出的20条政策措施;市“26条”指吉字〔2016〕16号文件推出的26条政策措施;县“26条”指永字〔2016〕64号文件推出的26条政策措施。16.农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款：“三权分置”指将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行;“两权”抵押贷款指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。17.IPO：首次公开募股的简称，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。18.“新三板”：全国中小企业股份转让系统。19.工业创新升级“2345”目标：到2020年，力争高新技术产业增加值占比达到20%，争创省级以上知名品牌和著名商标30个，培养引进创新型技术人才和高管人才各400人以上，争取四大主导产业产值突破500亿元。20.“四城共建”：滨江城市、宜居城市、智慧城市、海绵城市共同建设。21.“三纵四横”路网：拓东大道、东里大道、子珍大道和袍田东大道、仰山东大道、教育路、泰康路。22.“十七个一”工程：扩权强镇试点乡镇在“十个一”的基础上，新增连锁商业超市、公共停车场、金融网点、生活污水处理站、水冲式厕所、交通设施、天网工程建设。23.“六个基本没有”：集镇内外基本没有垃圾，村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、铁路、高速沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。

  2025-07-27

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