江西丰城工业园区

• 【南昌招商】江西省重点零售企业公布 南昌数量占优推动招商平台建设

  在2020年，江西省商务厅公布了100家重点零售企业名单，旨在构建政企互通、行业互联平台，助力实体零售业创新发展。此举强化招商引资渠道，为经济增长注入活力，促进产业链协同。南昌市以最多企业入选，凸显区域商业中心地位，并带动其他城市优化布局。 一、零售业创新发展政策背景支撑企业推荐工作 江西商务部门响应国家扩大内需战略，结合零售业转型升级需求，推出重点企业推荐机制。该机制基于企业申报和市级主管部门推荐，确保筛选过程透明合规。审核标准注重企业规模、创新能力和市场影响力，并参考权威零售业发展报告数据。最终确定名单服务于招商引资平台建设，旨在吸引外部资本投入本地市场。政策设计中融入经验共享理念，促进企业间协作以应对外部竞争压力，同时加强区域均衡发展基础支撑。 二、企业类型分布反映行业结构优化趋势 重点零售企业类型涵盖综合、百货、超市等多种业态，其中超市占比超过半数，显示江西居民消费需求稳定增长。该分布助力多元化零售格局形成，并推动专业店和便利店在社区网络中扩张。政府审核重视企业创新实践，例如数字化营销试点案例获得推广，旨在降低同质化风险。这种结构平衡间接促进招商引资，通过业态互补吸引上下游产业投资，巩固本地供应链韧性。官方零售监测数据表明，类似布局提升就业机会并优化消费体验，强化实体与电商融合模型开发。 三、城市间分布凸显区域协同发展优势 企业分布在省内多个城市，南昌作为首位城市入选数量最多，体现省会经济带动力；其他城市如上饶、宜春等积极跟进，证明政策辐射广度。各城市基于产业基础和消费市场差异，推动资源配置效率提升。此分布策略源于地方政府招商协作网络，如市级商业规划联合制定资源共享框架。官方调研显示，分布不均问题正通过政策倾斜改善，促进中小城市零售集群成长，吸引外部资本入驻区域性商业中心。 四、政企互通平台构建实际成效与后续计划 重点企业名单公布后，政府牵头建立定期交流会机制，促进企业间技术创新和经验传播；首期活动涉及零售智慧化案例分享。该平台整合招商引资渠道，优先引入仓储物流等配套服务，确保企业收益反馈本土经济。后续计划聚焦监督评估体系完善，例如年度企业绩效抽查，并联合行业协会组织跨省采购对接。商务部门报告指出，此举已初步提振市场信心，但需防范风险叠加，如通过供应链备份优化应对突发事件影响。 五、长效机制推动零售业质量提升及招商引资深化 为巩固成果，江西延续企业培育政策框架，优化申报流程和扶持补贴。机制融入风险管控，强化企业合规审查以保障名单权威性。同时，深化招商引资以吸引高科技零售方案落地，鼓励企业参与区域合作项目。未来战略将基于零售数据监测调整重点方向，确保创新动能转换为经济增量。行业预测显示，此类联动模型将复制到服务业，助力全省商业生态持续升级。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西省公布新一批绿色制造示范名单

  江西省公布新一批绿色制造示范名单推动工业绿色发展，通过打造绿色工厂与园区增强产业招商引资吸引力，加速工业领域绿色低碳转型进程。 一、政策引领制造体系绿色转型 依据工信领域相关规划部署，江西省系统推进绿色制造体系建设工作。该名单的评定严格遵循国家标准规范，经企业自主申报、地市级部门初审推荐、行业专家集中评审、专项核查与社会公示等完整流程产生，标志着政策框架支撑下的绿色制造示范工程取得重要阶段性成果。其核心目的在于构建全链条绿色制造体系，通过树立行业标杆强化示范引领效应。 二、名单组成体现均衡发展导向 本次公布的示范项目覆盖多维度评价单元： 绿色工厂单元以生产流程清洁化、能源利用高效化为核心遴选对象，涉及有色金属深加工、新型陶瓷材料、生物医药、节能装备等重点领域代表性企业； 绿色园区单元着重评价产业园区的循环化改造、污染物集中治理、基础设施绿色化水平； 绿色供应链管理单元重点评估龙头企业对上下游协作伙伴的环境绩效管理能力。名单结构反映江西省在巩固绿色工厂建设优势的同时，着力补齐产业链绿色协同薄弱环节的战略布局。 三、规范化创建凸显评审科学性 评审流程严格遵循"企业自评—属地推荐—省级核查"三级管理机制： 技术评审环节组织生态设计、清洁生产、循环经济领域专家组成评审组，依据《绿色工厂评价通则》《绿色园区评价要求》等国家标准逐项打分； 专项审查重点核查企业三年内环保行政处罚、重大安全事故等否决性指标； 社会公示阶段通过省政府门户网站、工信部门官网等官方渠道接受公众监督，确保评选过程公开透明。 四、标杆企业实践提供转型样本 获评单位通过系统化绿色改造形成可复制经验： 某有色金属加工企业实施熔炼余热回收项目，年节能量达1.2万吨标煤，废气处理效率提升至99.8%； 国家经开区通过建设集中供气系统替代分散锅炉，推动园区碳强度下降18.7%； 汽车制造龙头企业吉利新能源通过建立供应商绿色准入标准，带动36家本土配套企业实施环保改造。这些实践验证了技术革新与管理优化协同驱动的绿色发展路径。 五、强化后续管理确保示范实效 各地工信主管部门将健全长效管理机制： 建立动态核查制度，采取"双随机一公开"方式定期复查示范单位关键指标，对不符合标准的企业实施退出机制； 完善政策扶持体系，统筹节能减排专项资金、绿色信贷等金融工具支持示范项目建设； 搭建经验交流平台，组织绿色制造技术供需对接会、标杆工厂现场观摩等专题活动，促进先进管理模式扩散应用。 此批名单的发布是江西省贯彻绿色发展理念的关键举措，通过构建"示范引领—标准推广—整体提升"的良性机制，为工业领域碳达峰行动提供基础支撑。据江西省工信部门统计，前四批绿色制造示范单位实现工业产值年均增长9.6%的同时，单位工业增加值能耗累计下降21.3%，显著印证绿色转型与经济增长的协同发展效应。后续将深化绿色制造与数字化技术融合创新，持续完善覆盖产品全生命周期的绿色标准体系。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西省前两月工业用电量呈现强劲上升

  在招商引资的显著成效推动下，江西省前两月工业用电量实现重大跃升，反映出工业经济的蓬勃活力和政策支持的坚实基础，为全年开局注入强劲动力。 一、招商引资驱动工业活动升温。在招商引资工作的持续强化下，江西省制造业领域吸引了一批重大项目落地，直接刺激工业用电需求激增。政府聚焦优化营商环境，通过简化审批流程和提供资金扶持，提升了企业投资信心。招商成效转化为实际生产，推动整体工业链复苏，使得光伏、电子信息等新兴行业成为用电增长的领先领域。 二、行业用电呈现多点开花格局。光伏行业用电增长显著，同比增幅超过百分之一百一十，归因于新能源投资扩大和产能释放；电子信息行业紧随其后，增长率突破百分之一百，得益于芯片制造和智能设备生产扩张。装备制造、医药、化工、钢铁、食品及水泥行业增幅均超过百分之五十，反映出传统产业稳健复苏。纺织和有色金属行业用电提升超过百分之四十，表明中下游产业协同推进，共同拉动全省工业整体跃升。 三、政策组合拳支撑稳定增长。江西省工业和信息化部门实施多管齐下的策略，重点抓项目扩投资，通过强化基础设施建设和引入高端项目优化产业布局；着力促消费拓市场，支持企业开拓内需和外销渠道；持续优环境稳企业，提升公共服务效率降低运营成本；强调度稳运行，建立常态化监测机制确保供需平衡。这些措施形成了系统性保障体系，有效巩固了工业用电的增长势头，并为季度经济开门红奠定基础。 四、经济增长韧性持续增强。用电量跃升背后是工业生产和消费的双轮驱动，江西省制造业作为核心引擎，在生产恢复和技术升级中表现亮眼。政策引导下的绿色转型初见成效，光伏和电子行业的高增长凸显高技术产业引领作用；传统产业升级改造稳步推进，如钢铁和化工业通过减排技改提升效率。展望未来，在招商引资和企业帮扶的深化落实下，工业经济有望延续向好态势，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【青山湖区招商】南昌市青山湖区电子信息产业线上招商活动云端启动

  南昌市青山湖区2020年为推动招商引资，举办电子信息产业线上对接会，通过网络宣导推介、项目路演和双向交流等形式，促进区域发展环境与政策展示，构建企业沟通平台。活动采用线上互动促进精准招商，后续提供跟踪服务。 一、活动背景基于区域产业发展需求。南昌市青山湖区作为南昌市重要经济发展区域，聚焦电子信息产业升级，通过云端招商模式适应远程协作趋势。权威资料如江西省人民政府官网显示，该区域持续优化产业生态环境，强化基础设施和政策支撑。此次活动是招商引资系列举措之一，旨在吸引高质量企业资源，助力区域经济提升产业链韧性，体现政府服务创新。 二、招商形式强调网络化协同推进。活动设计包括宣导推介环节展示青山湖区投资优势，项目路演突出意向项目成熟度，并通过"视频+文字"方式支持企业实时交流。南昌市青山湖区利用线上平台构建双向渠道，企业可提问互动，后台留言确保信息登记。官方如中国商务部官网信息印证，类似云端招商模式在2020年疫情期广泛采纳，促进安全高效对接，减少物理限制影响项目落地进程。 三、内容核心聚焦电子信息产业潜力推广。推介内容覆盖青山湖区软硬环境优化，包括政策扶持、园区建设和市场机遇，针对电子信息领域企业需求定制方案。活动强调项目直播展示与互动结合，鼓励企业深度参与评估投资价值。南昌市发展和改革委员会等官方资料显示，此类线上推介会精准锁定产业方向，避免过度渲染数据，强化真实性和可行性评估，确保信息权威可溯源。 四、后续服务注重闭环管理推动落地。活动后，南昌市青山湖区建立登记系统跟踪企业反馈，提供线下定制化服务支持项目成熟度提升。官方如中国投资指南网信息指出，这种线上到线下精准招商流程提升效率，降低不确定性风险，促进合作长效化。服务机制体现政府持续优化营商环境策略，强化招商成果转化。 五、整体意义体现创新驱动区域经济发展。此次云端招商活动展示南昌市青山湖区在特殊时期的应变能力，赋能电子信息产业生态构建。官方如国务院发布的经济发展报告强调，线上招商模式扩展投资渠道，增强区域竞争力，为未来产业升级奠定基础。展望后续工作将延续务实态度，推动更多合作落地。

  2025-07-09

• 【青山湖区招商】青山湖区以文科创产兴旧工业区新生

  南昌市青山湖区针对城市化发展的空间优化需求，依托招商引资机制推动老旧工业园向高附加值产业转型。通过淘汰落后制造业，为文化科技企业腾挪载体，成功吸引如江西小马奔腾影视科技有限公司的项目落地，培育区域经济新动能，实现产业升级与经济高质量增长。 一、老旧工业园面临的城市化挑战 位于南昌市青山湖区湖坊镇湖坊村的湖坊工业园，始建于上世纪，曾聚集了72栋厂房内的小型制造企业。随着城市功能布局变化，园区环境与环保标准不符，工业生产噪声及安全隐患日益凸显。老旧厂区的基础设施陈旧，限制了产业附加值提升，不再适应青山湖区打造宜居宜业城区的目标。政府部门排查显示，该园区企业多属低端产业链，亟需通过空间重构释放发展潜力。 二、转型升级的战略框架与空间重构 青山湖区政府制定整体转型策略，优先淘汰高能耗、低效益的制造企业，分批次腾出闲置厂房空间。相关政策明确支持文化科技产业为主导，引导企业优化布局。2022年，园区清理工作启动，重点减少传统加工型产能，为新兴企业提供清洁、规范的孵化载体。政府部门整合土地资源，确保新项目在园区无缝衔接落地，避免产业空心化问题。 三、招商引资引进文化科技企业实践 以湖坊工业园为试点，青山湖区通过定向招商引进江西小马奔腾影视科技有限公司。企业聚焦影视制作技术，利用虚拟现实和无人机航拍，构建影视拍摄基地。项目规划覆盖影视剧、广告片等多元内容，弱化投资金额细节，突出其对产业生态的优化作用。这一举措加速了园区从制造业向服务业转向历程，提升了区域品牌影响力，吸引后续企业跟进投资。 四、项目实施带动全区产业升级效应 小马奔腾项目于2022年入驻后，形成示范效应，带动青山湖区老旧工业区连片改造。政策配套涵盖税收减免、人才引进等支持，夯实文化科技产业集群基础。例如，园区整体产值结构优化，服务型就业岗位增加，减少了环境污染投诉案例。转型成果获省市级部门肯定，为江西省老旧工业区更新提供经验，逐步推广至其他类似区域协同发展。

  2025-07-09

• 【江西招商】经开区深化校地合作共促基础教育优质发展

  为优化区域教育资源布局、提升公共服务品质，南昌经济技术开发区（以下简称“南昌经开区”）积极践行招商引资理念，引入高等教育优质资源赋能区域发展。秋末时节，南昌经开区与南昌师范学院召开合作办学洽谈会，双方围绕深化教研合作、提升基础教育和学前教育办学质量等议题展开深入交流，旨在通过创新合作模式推动区域教育由基本均衡迈向优质均衡。 一、坚持方向引领，锚定资源整合发展路径 南昌经开区相关负责人强调，合作必须立足区域发展需求，充分利用南昌师范学院的优质学科资源和人才培养优势。双方明确将高校的智力支持、科研力量与经开区的实践平台、生源基础相结合，共同探索高等教育反哺地方基础教育的有效路径。参考南昌经开区过往与高校合作的成功经验，如引入航空制造、电子信息等领域的技术转化项目，此次教育合作亦注重目标导向，确保资源导入精准匹配区域教育提质升级的核心诉求。 二、坚持模式统一，提炼成熟合作样板经验 基于前期与豫章师范学院合作创办附属学校的成功实践，南昌经开区提出需系统总结合作模式中的制度框架、权责划分及运行机制。该模式通过建立联合管理委员会、共建教师发展中心、共享实训基地等方式，有效提升了合作学校办学水平和师资质量。本次洽谈要求将既有经验提炼为可推广的“校地共建”标准化流程，重点解决合作办学中的课程衔接、质量评估与师资互聘等共性难题，为深化与南昌师范学院的合作奠定制度基础。 三、坚持特色突破，深化双轨并行协同机制 会议重点研讨了在基础教育合作基础上拓展“教研协同+办学实践”双轨模式。一方面依托南昌师范学院的师范教育特色，合作设立基础教育研究项目，聚焦学前教育游戏化课程、义务教育阶段分层教学等区域教育痛点开展联合攻关；另一方面规划共建教学实践基地及附属学校，为师范生提供浸润式实习平台，同时将高校前沿教育理念转化为区域教学改革实操方案。此举旨在构建“理论创新—实践检验—区域推广”的闭环，突破单一办学合作的局限。 四、坚持流程规范，完善法律保障制度体系 为确保合作项目合法合规运行，南昌经开区要求严格依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及江西省关于规范公办学校举办或参与举办民办学校的相关规定，对合作协议文本进行多轮修订。由区教育、法律、财政等部门组成联合审核组，重点规范合作主体权责、资产归属、退出机制及质量监督条款，避免权责模糊与履约风险，保障合作项目在法治轨道上长效运行。 五、坚持目标导向，聚焦优质均衡核心任务 双方合作最终服务于南昌经开区教育发展的核心目标：依托师范院校的专业优势，加速区域基础教育优质资源扩容。通过高校学科带头人引领区级教研团队建设、联合开发特色校本课程、共建智慧教育资源共享平台等方式，系统性改善区域学校在师资结构、课程建设及信息化应用等方面的短板。此举旨在响应南昌市“十四五”教育发展规划中“推动县域义务教育从基本均衡迈向优质均衡”的要求，为辖区内居民提供更公平、更高质量的教育服务。 此次洽谈标志着南昌经开区在优化区域教育生态布局上迈出关键一步。通过制度化、规范化、特色化的校地协同模式，将高等教育资源深度嵌入区域教育发展链条，为构建“高校赋能、政府主导、学校提质”的基础教育发展新格局提供实践样本。未来合作项目落地后，有望成为南昌市深化产教融合、推动教育供给侧改革的典型示范。

  2025-07-09

• 【广丰区招商】2019年上饶市广丰区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月14日在饶市广丰区第十六届人民代表大会第四次会议饶市广丰区人民政府区长郑华森各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下紧紧围绕“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年目标任务。完成生产总值403.1亿元，增长9.6%，是全市唯一一个突破400亿元的县(市、区);财政总收入51.86亿元，增长11.2%，是全省九个突破50亿元大关的县(市、区)之一;税收收入41.5亿元，增长11.8%，占财政收入比重80%;规工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额75.48亿元，增长12.4%;限额以消费品零售总额25.5亿元，增长20.9%。三大产业比重调整优化为5.7:50.45:43.85，三产较去年提高4.06个百分点。再次荣获“全国综合实力百强区(第81位)”、“全国投资潜力百强区(第18位)”，连续四年成为江西省唯一的“双百强”市辖区。获评2015―2017年度“全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。在2018年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查考核中，我区再次荣获全市第 二、县(市、区)第一的好成绩，新设置的单项奖中获得了生态环境保护工作全市第一，宅基地改革工作全市第二，村级集体经济发展工作全市第三，综合考评连续四年稳居全市县(市、区)第一的领先地位。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）加快产业优化升级，产业质效显著提升新型工业持续壮大。电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业加速集聚，成功引进了总投资20亿元的金酷电子、总投资20亿元的盈盛科技、总投资10亿元的和烁丰薄膜新材料等一批高新技术项目。富荣电子二期、华凯丰二期、柘阳LED等一批工业项目竣工投产。烟厂易地技改、台鑫钢铁大修、芦林纸业等一批技改项目全速推进。积极创建国家级高新区，申报报告已由国务院批转至科技部排队审批。大力推进标准厂房建设，全面完成市下达的目标任务。全年新增规工业企业28家，总数达182家，规工业主营业务收入增长17.69%。饶高新区获评2018年“省级园区循环化改造试点”、江西省第二批“大众创业万众创新示范基地”、2017年度“全省‘两率一度’先进工业园区”。现代农业持续发展。“果茶蔬”三大主导产业不断壮大，总面积突破35万亩。其中，马家柚种植面积突破17万亩，已开发出柚皮精油、柚子白兰地和柚纤维环保纸巾等深加工产品。成功举办了大美饶(广丰)“万人品柚”乡村旅游文化活动，央视《美丽中国乡村行》、《食尚大转盘》等栏目对马家柚进行了专题报道，马家柚“东柚”品牌影响力不断提升，品牌价值突破6亿元。全年新增土地流转面积1.2万亩，总数达10.67万亩，土地流转率达36.37%。建成高标准农田3200亩。全区“三品一标”农产品总数达46个。新增区级以农业龙头企业22家、农民合作社171家、家庭农场100家。荣获“全国农村一二三产业融合发展先导区”、“全国农村创业创新典型县范例”称号。现代服务业持续繁荣。商贸业持续发展，天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体项目快速推进。文化产业影响力不断提升，成功举办第二届饶文博会，现场交易额达4000万元。旅游业加快发展，铜钹山婚姻民俗文化村、小丰驿站小镇等一批独具特色的秀美乡村旅游点精美呈现，新增国家3A级景区1个、省4A级乡村旅游点2个、3A级乡村旅游点8个。全区旅游接待人数、旅游综合收入分别增长27%、24.5%。获评2017年度全省旅游产业发展先进县(市、区)。金融业稳步发展，年末存、贷款余额分别达277.64亿元、205亿元，分别增长10.82%、22.76%。渝网科技成为全市唯一一家“新三板”挂牌市的互联网企业。电商、总部经济等新经济新业态持续壮大，新增农村电商服务站31家，省级贫困村电商站点实现全覆盖;高新区及城南总部经济基地新增入驻企业40家，总数达118家;全年电商交易额达95亿元，总部经济实现税收9600万元。土地经营成效显著，全年完成征地2601亩，报批3015亩，盘活存量用地650亩，处置闲置用地410亩，实现土地收益20亿元。 （二）统筹城乡一体发展，宜居环境加速打造基础设施不断完善。路网方面。浦高速启动建设。广信大道一期、政通路、府东路、桑园东路、铜钹山大道西延段等一批路网竣工通车。建成农村公路61.5公里，获评江西省第三批“四好农村路”示范县。公园方面。西溪河湿地公园、城中公园等5个公园建成开园。桥梁方面。夏阳桥、迎宾桥、姚西桥、军潭二桥4座桥梁完成建设，改造农村危桥5座。电力方面。完成1座22万伏变电站、3座11万伏变电站抢点布局前期工作，同步推进城市电力管廊通道建设，农网工程全面开工，新建并投运35千伏桃排线。水利方面。投入3.5亿元，全面完成18个农村饮水安全巩固提升、103口重点山塘整治、5000亩高效节水项目。公交出行方面。投入1200万元，购置10辆新能源汽车，新开通2条环城公交线路。城区环境不断优化。投入20.4亿元，谋划和推进了68个城市功能性项目。有序完成了东街区域、湖沿片区、徐家弄以西片区1450户18.39万㎡棚改征收任务，建成棚改安置房846套。深入开展“百日攻坚”净化行动，全面推进“拆三房治四乱”、非法营运黄包车等16项专项整治行动，累计拆除各类违建面积27万㎡，退出销毁非法人力三轮车680余辆，清除各类违规广告牌8000余处。投入3200万元，新改建污水管网10.8公里，污水处理率达95.16%。全面完成西关街、丰溪唐韵步行街、排山路、东街背街小巷等区域的综合改造提升。农村颜值不断提升。投入3.83亿元，完成362个新农村点建设，改造房屋外立面52万㎡、农村危旧房1428户，硬化维修道路213公里，整修、新建排水沟渠、下水道75.6公里，改水改厕9400户，建成户外活动场所55个，拆除“三房”16.7万㎡。土地开发整治成效显著，全年立项611个，总面积近3万亩，已建成验收1.5万亩，已报备4676亩。持续推进农村生活垃圾专项治理，建成垃圾中转站8座、收集转运站点59个，全区所有自然村建立健全了长效保洁机制，农村生活垃圾有效处理率达95%以。生态优势不断巩固。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，认真落实河长制、湖长制、林长制，深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。狠抓中央环保督察“回头看”问题整改，53件环境信访件已办结51件。城区56个在建项目全部安装除尘设施，拆除各类养猪场318家，砂场39家，砖瓦窑、滑石窑92座。大力实施国土绿化工程，完成造林1.53万亩，超额完成省定目标任务。扎实开展“百日护渔”专项行动，查处非法电鱼违法行为112起。圆满完成消灭劣V类水工作任务，全区河流断面水质达标率100%，城区饮用水达标率100%。PM2.5平均浓度27微克/立方米，城区空气质量优良率94.6%。我区获评江西省第二批“绿色低碳试点县(市、区)”，铜钹山国家森林公园荣获2018年“中国天然氧吧”、江西省首批“低碳旅游示范景区”称号。 （三）强力推进改革开放，发展动力高效凝聚重点改革持续深化。机构改革基本完成。政务服务“一网、一门、一次”改革成效明显，累计梳理“最多跑一次”或“一次不跑”事项634项，“一网通办”事项662项，新增“立等可取”即办项目9项，区本级依申请类事项网可办率达60%。深入推进降成本优环境专项行动，全年为企业减负4.2亿元以。工业投资项目审批时限缩减至50个工作日以内。稳步推进殡葬改革，建成乡村公益性墓地201处，累计迁坟18270座，生态修复3640座，火化率实现100%。全面推行宅基地改革，创新农村土地“择位竞价”“地票”制度，出让土地5万余㎡，收益超1亿元。创新存量用地开发利用模式，消化“批而未用”土地1300亩，批而未用率下降9.3个百分点。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成集体资产清产核资，累计确权14.72万户29.07万亩。扎实推进商事制度改革，深入实施“三十九证合一”，大力推广应用电子营业执照，全年新增各类非公经济市场主体6974户，增长26.24%。招商引资成效显著。全年共引进工业项目25个，合同签约资金98.54亿元。其中，亿元以项目20个、5亿元以项目4个、10亿元以项目2个;“广商回归”项目18个，合同签约资金76.9亿元。全区2000万元以项目进资60.59亿元，增长8.5%。实际利用外资1.31亿美元，总量位居全市县(市、区)第一。创新创业氛围浓厚。鼓励引导企业自主创新，加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度，全区专利申请量513件、授权量391件，分别增长10.7%、34.3%。新增高新技术企业26家，科技型中小企业完成入库42家，均位居全市县(市、区)第一。新增省级工程技术研究中心1家、省级知识产权(专利)孵化器1家、省级科技孵化器1家、省级众创空间2家、市级工程技术研究中心3家，各类科技平台和创新载体总数达22家。累计发放个人创业担保贷款9637万元，扶持创业708人，带动就业2812人。 （四）尽心办好民生事业，幸福指数持续提升脱贫攻坚扎实推进。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战专项行动，切实抓好中央、省脱贫攻坚反馈问题整改。创新开展马家柚特色产业扶贫，为贫困户种植、认购马家柚树苗近10万株，挂果后可为贫困户人均每年增收1000元以，该做法作为饶市唯一的产业扶贫典型案例报国务院扶贫办。严格落实教育扶贫、健康扶贫各项政策，全年教育资助减免金额达935万元，“医疗五道保障线”累计报销金额达8066万元。累计投入扶贫资金3.2亿元，完成2个省级贫困村、3个县级贫困村退出任务，1104户4595名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.31%。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。社会保障更加有力。全年投入民生资金54.71亿元，占一般公共预算支出86.5%，增长20.2%，是历年来民生投资占比最大的一年。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，参保总数达134.59万人次，超额完成年度计划任务。城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到580元、340元。加强就业培训，免费培训家政服务、马家柚种植等各类人员3295人次，新增城镇就业5224人，转移农村劳动力9635人。城镇居民人均可支配收入达36903元、农村居民人均可支配收入达16541元，分别增长8.9%、9.3%。社会事业加快发展。投入5亿元，一年内完成饶卫校项目建设，实现了广丰中等专科学校的“零突破”。南屏中学、恒立中学、贞白小学、城中小学、城北小学、萃始小学、第十四小学、高新区小学、特殊教育学校、芦林学校改扩建项目10所中小学校建成使用，新增学位1.92万个。全面完成城中幼儿园、区幼儿园改建、芦林中心幼儿园改建项目，五都、东阳、洋口、霞峰等4所公办幼儿园建成使用。2018年高考二本以人数创历史新高，全市成绩排名前十名的学生中广丰占三名，连续两年有学子圆梦清华，教育质量跃升全市第一方阵。医疗设施不断完善，区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼完成主体工程建设，妇幼保健院、华山医院项目加快推进，五都、洋口、吴村3所乡镇卫生院完成主体工程建设。区图书馆、文化馆主体工程已完工，档案馆、老年活动中心、青少年活动中心、网络信息中心、应急预警信息中心建成使用，各乡镇(街道)综合文化站整改工作全面完成。社会大局保持稳定。第十届村(居)委会换届选举工作圆满完成。安全生产“十大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动扎实开展;投入2.81亿元，52家烟花爆竹企业平稳有序关闭退出;12家煤矿企业全部关停。扫黑除恶专项斗争纵深推进，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙1个;全区刑事警情、八大类暴力犯罪分别下降22.8%、20.5%。狠抓信访维稳，化解各类信访积案47件，赴京非访人次较年下降62.5%，获评2018年度全省信访“三无县”。社区网格化管理持续强化，社会治理服务效能进一步提升，永丰街道白鹤畈社区成功入选“全国民主法治示范村(社区)”。 （五）持续加强自身建设，履职能力不断强化坚定不移站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办结人大代表建议112件、政协提案97件，办结率达100%，满意率达96%。持续加大行政监察、审计监督、政务公开力度，着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目设计评审等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，干部作风和精神状态持续好转。妥善化解政府债务存量，提前归还贷款13亿元，政府负债率降至12.9%，为全市最低。全年清理盘活级结转结余资金2.83亿元。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设再新台阶。此外，统计、气象、科技、档案、粮食、消防、人防、保险、邮政、对台、通信、石油、地方志、防震减灾、食品安全、广播电视、新闻出版、国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、民兵预备役等工作继续加强，老龄、妇女、儿童、残联、科协、文联、供销、慈善、工会、共青团、社科联、红十字会等各项事业均有了新的发展。各位代表!过去一年所取得的成绩，得益于级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中遇到的困难和问题，主要是：产业结构还需持续优化，带动性强的大项目不多，高新技术产业质效还有待进一步提升;创新驱动支撑不足，新旧动能转换还有待进一步加快;民生事业短板还需进一步补齐，城市管理任务依然艰巨，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦新旧动能转换，着力做好产业升级，坚决打好三大攻坚战，深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市同步建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5-9%;财政总收入增长7%;规模以工业增加值增长8.6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.6%左右;实际利用外资增长6.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成省、市下达任务。实现述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）大力发展新型工业，加速提升产业能级围绕工业经济总量、质量“双提升”的目标，紧扣产业、企业、项目三大关键要素，坚定不移“主攻工业、决战园区”，加快构建产业新体系、不断凝聚产业新动能。加快产业集聚步伐。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》和“2+6+N”五年行动计划，大力开展“县域工业发展巩固年”活动，紧盯电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业，全力以赴大招商、招大商，进一步发挥专业招商力量，努力引进一批龙头企业、骨干项目，确保全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。加快推进总投资60亿元的循环经济产业园项目签约落地，积极培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。深入实施工业企业技改三年行动计划，大力推进传统产业技改升级，确保烟厂易地技改、台鑫钢铁大修项目年内建成投产，芦林纸业、银泰乐科技、鸿新盛铜业等一批技改项目全速推进。增强平台承载能力。紧盯高新区创建国家级高新区不放，充分做好迎接科技部审批的各项工作，争取早日拿下这块国字号“金字招牌”。深入推进高新区改革和创新发展，加快经济管理权限向园区“下移”步伐，大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，不断激发园区发展动力和活力。加快“新九通一平”建设，完成土地平整1000亩，扎实推进霞峰大道四期、金霞路、灵霞路、标准厂房配套用电、电子信息产业园配套用电、芦洋园区C区污水管网等项目建设，不断完善园区功能配套设施。牢固树立“以亩产论英雄”导向，下大力气处置“僵尸企业”“僵尸项目”，加大闲置土地盘活力度，确保全年盘活闲置土地500亩，完成征地1000亩，报批土地1000亩。统筹推进标准厂房建设和项目引进，为项目加快入驻创造有利条件。优化投资发展环境。围绕“兴实业、强实体”的目标，持续深入推进降成本优环境专项行动，不折不扣落实好各项政策措施，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。认真落实税费减免政策，加快涉企行政事业性收费“清零”，切实帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。着力完善政银企常态化对接机制，进一步加大“产业引导基金、财园信贷通”等金融扶持力度，努力解决企业“融资难、融资贵”问题。完善和落实领导挂点帮扶制度，积极推行“一企一策”，不断提升帮扶精准度，推动企业做强做优做大。积极构建“亲清”新型政商关系，全力打破制约民营经济发展的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，推动民营经济健康良性发展。依法保护民营企业家合法权益，保障其投资放心、发展安心、生活舒心。 （二）加快发展现代服务业，不断壮大产业业态坚持以市场需求为导向，以推动消费提质升级为目标，高度注重扬优挖潜，加快构建多元化的服务业产业新体系，努力培育壮大服务业新的经济增长点。持续做强现代商贸业。积极打造商贸业龙头标杆，推动天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体尽早落地见效。加快推进总投资3亿元的尚绿四星级酒店项目。进一步完善各种商贸基础设施，为商贸业蓬勃壮大夯实承载基础。更加注重农村商贸业发展，紧扣多元化的目标，加大引导培育力度，不断丰富农村商贸业态。着力推动商贸业与现代信息技术相嫁接，不断提升市场的信息化管理水平，促进企业交易更便利、物流更快捷。持续做旺全域旅游业。加快推进鹊桥谷至九仙湖栈道、华家源秀美乡村二期工程、东阳乡龙溪古村景区、东阳乡石井峡谷景区等旅游项目建设，不断丰富旅游业态供给。做足“旅游+”融合文章，依托人文优势、生态优势，打造本地特色的旅游品牌。紧扣“串点成线、连线成面”，统筹整合旅游资源要素，加大与周边旅游景区的对接互动，着力打造更多精品旅游线路。持续提升秀美乡村建设与乡村旅游融合发展水平，加快完善旅游设施，健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套，推动两项工作同频共振、相得益彰。持之以恒打造龙头旅游品牌，大力推进铜钹山争创国家5A级景区，不断提升对外知名度和吸引力。加强旅游服务创新，切实提升旅游服务质量。持续做优现代金融业。进一步健全完善金融体系，大力吸引各类金融机构入驻，确保年内赣州银行广丰支行落户开业，积极引入金融业发展的“源头活水”。深入实施企业市“映山红”行动，扶持推动渝网科技在美国纳斯达克市。充分发挥金融支持实体经济作用，不断创新丰富金融产品，健全完善融资担保体系，推动更多信贷资金流向实体经济。严格落实防范化解金融风险主体责任，健全完善风险监测预警机制，加大防范处置非法集资力度，严控政府债务风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。持续做大总部经济。充分发挥城南、高新区总部经济基地载体作用，进一步优化政策体系，以提升城市功能与品质建设为契机，不断完善服务设施配套，努力吸引更多项目入驻，提升总体“集聚度”。此外，要持续抓好电商、大数据、中医药等服务业态发展，努力为全区经济发展培育更多新动能。 （三）统筹推进城市建设，全力打造宜居城市按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理提升“八大行动”，加快打造宜居城市。着力完善城市功能。按照“一年有提升、两年台阶、三年进一流”的目标要求，坚持对标饶中心城区，加快城市功能性项目建设步伐。路网方面。启动浦高速出口挂线建设。加快推进广信大道二期、辉腾路、翠屏路、桑园西路一期、北河滨路、东关路、广场北路改造、呈大道、竹航山路二期、贞白路10条道路建设，完成城区道路硬化改造7公里，着力解决城市“断头路”问题。桥梁方面。完成翠屏大桥建设。停车设施方面。完成总面积220余亩、6个停车场项目建设，着力解决“停车难”问题。公园方面。完成北河滨路、商贸城周边、翁岭路口等5个城市小游园项目建设。水利设施方面。持续抓好城区左、右岸防洪工程建设。电力设施方面。加快推进大塘、下溪、东街、玉田等1个22万伏、3个11万伏抢点布局电力项目建设，不断完善供电体系。公厕建设方面。全年建设城区公共厕所13座，改建公厕2座。菜市场建设方面。加快推进城东、城北、东街明珠、南山、芦林、安利小区6个菜市场项目建设，为百姓生活创造更多便利。天然气方面。完成下溪天然气门站、湖丰分输站2个天然气项目建设，加快推进城区天然气管道及16公里湖丰至下溪天然气管网建设。垃圾中转站方面。全面完成垃圾压缩中心建设，新建2个城区垃圾中转站。污水管网方面。加快推进生活污水处理厂一级提标改造，全年完成城区生活污水管网综合改造15公里。排水防涝工程方面。完成城西片区排水防涝工程4.2公里。其他项目方面。聚焦户外劳动者等特殊群体，谋划打造一批“爱心驿站”“妈咪小屋”，让城市更有温度。着力提升城市品质。突出以人为本的理念，加快编制“城市双修”专项规划。持续抓好丰溪河两岸、丰溪水街等改造提升。突出抓好里弄小巷改造提升，全面完成天桂路等10条里弄小巷改造。对照“300米见绿、500米见园”的标准，大力实施复绿、增绿、透绿工程。持续保持棚改工作的良好势头，加快推进东街以南徐家弄以东片区等棚户区改造项目，以棚户区改造擦靓老城区颜值。持续保持控违拆违高压态势，确保违章建筑“零增长”。着力强化城市管理。以饶创建国家卫生城市、全国文明城市为契机，聚焦城市“脏、乱、差、堵”问题，大力推进城市管理创新。加快推动智慧城管平台建设，不断提升城市管理的智能化、精细化、法治化水平。着力提升环卫作业规范化水平，扎实推进“道路本色、立面清爽”行动，确保中心城区道路机扫率达到80%以。进一步规范店招门楣和广告牌设置，启动城市架空管线整治。加大城区交通组织优化力度，着力解决城南小学、芦林等红绿灯处的交通堵点问题。广泛动员全民参与城市监督管理，推动人民城市人民管，着力凝聚城市管理“大合力”。 （四）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，努力让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展农业产业。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展，力争新增果茶蔬种植面积3.4万亩。突出抓好马家柚“东柚”品牌建设，不断健全完善马家柚产、供、销体系;深度推进全果开发利用，突出抓好销售渠道拓展，着力发挥线销售平台作用，持续提升马家柚品牌影响力和产业效益。加大对广丰地方优质畜禽品种的保护性投入。着力发挥农业园区平台示范引领作用，积极引进一批农业龙头企业，不断增强辐射带动效应，力争新增区级以农业产业化龙头企业30家、家庭农场40家、农民合作社30家。持续推进高标准农田建设，全面完成7000亩建设任务。持续改善农村环境。按照提前一年基本完成“四年扫一遍”的目标，全面完成597个新农村点建设，着力打造西溪河湿地公园延伸段秀美乡村示范点。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，纵深推进宅基地改革，坚决落实“一户一宅”“择位竞价”“地票”等制度，不断提升农村宅基地规范化管理水平。持续推进农村人居环境整治，突出解决垃圾污水、“厕所革命”等问题，加快推动洋口镇、桐畈镇、五都镇等13个乡镇垃圾中转站项目建设，不断改善农村环境面貌,加快农村无害化卫生厕所建设进程，力争到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。进一步改善农村路网条件，加快推进洋口至枧底公路改造项目建设，全年完成县道升级改造20公里、乡村道路窄路面拓宽20公里、农村危桥改造15座。完成农村危旧房改造1500户。统筹推进水利项目建设，完成6座小(2)型水库除险加固、69座山塘水库整治、25个农村饮水项目、1条小流域水土保持项目建设。持续推进土地开发整治工作，实施一批城乡建设用地“增减挂”项目，力争全年完成“造地”1万亩，报备土地1万亩。全力带动农民致富。抓实农村集体产权制度改革，突出抓好农村闲置宅基地、空闲地、弃耕抛荒地、废弃拆除的养猪场、砖瓦窑等土地资源的盘活利用，进一步培育壮大村级集体经济。大力实施新型职业农民培育工程，进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用，鼓励引导农民整合利用现有要素资源，因地制宜发展自身产业，千方百计拓宽农民增收渠道。加大农村土地流转力度，促进农业规模化经营，推动农民土地增值变现，力争完成土地流转1.5万亩。积极开展多种形式的农村就业创业促进行动，让更多农民在家门口实现就业创业。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入实施“法律明白人”培养工程，大力传承优秀传统文化，着力提升农村居民素养，实现农民物质、精神“双丰收”。 （五）不断深化改革开放创新，持续增强发展活力坚持把改革开放作为推动发展的重要法宝，坚定不移将改革开放进行到底，切实加大改革力度、扩大开放水平、强化创新驱动，不断激发高质量跨越式发展的内生动力。狠抓重点领域改革。全面完成区机构改革。进一步深化政务服务“一网、一门、一次”改革，持续推进“减证便民”行动，直接与企业和群众日常生产生活密切相关的事项，实行节假日无缝服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网可办率达到70%以，150个高频事项全部实现“最多跑一次”。持续抓好殡葬改革，加快殡仪馆改造提升，下溪、芦林、洋口三个城市公益性墓地等项目建设，巩固提升改革成效。持续推进商事制度改革，全面推进“证照分离”，加大电子营业执照推广力度，不断提升市场准入的便利化水平。切实抓好投融资平台改革，加快市场化转型步伐，组建2A+信用等级及资质评定的大型投融资平台，不断提升资产质量和经营能力，有效防范金融风险。增强开放合作实效。牢固树立“项目为王”的理念，坚持把项目招商作为头等大事，健全完善招商考核奖惩机制，大力营造浓厚招商氛围。注重向更高层次、更广领域发力，进一步发挥好产业基金招商、专业招商作用。大力开展“三请三回”“三企入广”、主导产业招大引强活动，努力吸引更多牵动性强的大项目、好项目落户，加快资金流、信息流、人才流回归步伐。强化签约项目后续管理、跟踪服务、落地考核，推动项目早落地、早投产、早见效。全年力争引进1亿元以项目25个、10亿元以项目5个、20亿元以项目2个。提升驱动创新水平。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系，深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，积极鼓励引导企业加大研发投入，不断提升R&D经费支出占GDP的比重。全年新组建省级工程技术研究中心1个，新增高新技术企业10家以、专利申请量达到580件以。大力实施“十百千万”人才计划，着力完善“引才”政策、搭建“聚才”平台、强化“留才”保障，不断吸引各类人才汇聚广丰。 （六）积极推进生态文明建设，着力释放生态红利牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实保护好生态环境、巩固好生态优势、提升好生态效益，坚决打好污染防治攻坚战。不断提升生态治理成效。持之以恒抓实中央和省环保督查反馈问题整改，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。狠抓大气污染防治，扎实开展工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，还空气以“清新”。严格落实“水十条”，深入推进河湖全流域治理，大力推进黑臭水体整治，还水体以“洁净”。严格管控农业面源污染，大力实施化肥农药“零增长”行动，加强固体废弃物处置管控，还土壤以“健康”。广泛发动全民参与环保问题治理，充分发挥“环保警察”作用，严厉打击各类环境违法犯罪行为。持续加大生态修复力度。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。大力实施森林质量提升工程，打好松材线虫病防控保卫战，完成植树造林5000亩，退化林修复2.3万亩，森林抚育3.3万亩，落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设任务600亩。大力推动垃圾分类行动扩面、提标、增效，逐步提高广大老百姓垃圾分类意识。全面推行城乡环卫一体化工作，不断提升城乡生活垃圾无害化处理率，着力构建更加高效的城乡环卫保洁体系。切实强化生态环境保护。坚持以健全的生态制度为生态环境“保驾护航”，严格落实河长制、湖长制、林长制，严守生态保护红线、水资源保护红线，切实保护好广丰山川河湖。进一步完善环保责任追究制度，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，做到源头严防、过程严管、后果严惩。扎实开展第二次全国污染源普查。严格落实项目环评制度，坚决杜绝有环境污染的项目落户。加大环境保护宣传，大力倡导绿色低碳的生产生活方式，不断提升全民环保意识。 （七）扎实办好民生事业，持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，立足百姓最关心的问题，办好百姓最期盼的事情，更加注重普及度、普惠性、均等化、可持续，切实增强人民群众的幸福感和获得感。坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面完成全年2个省级贫困村、1个县级贫困村退出，8018人脱贫的任务。深入推进“十一大扶贫工程”，坚持“输血”“造血”双管齐下，探索稳定脱贫的长效机制，加快构建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”，不断增强抵御返贫风险能力。组织开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹整合资源，扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作。持续发展社会事业。狠抓教育事业发展不动摇，大力实施名师名校长领航工程，持续深化区域间校际合作。加快贞白中学二期、广丰中学西山校区改扩建等教育项目建设。加快推进排山、泉波、少阳等7所中心幼儿园建设，推动乡镇公办幼儿园全覆盖。不断提升医疗服务水平，持续推进医疗服务体制改革，扎实推进医联体建设。加快区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼、妇幼保健中心、华山医院、仁济医院等医疗项目建设，不断健全完善医疗服务体系。全力承办好第三届饶文化创意产业博览会暨2019年饶茶文化博览会。深入实施基层公共文化服务设施提升工程，加快推动图书馆、文化馆建成使用，不断健全完善区、乡、村三级公共文化服务体系，努力让老百姓享受到更多优质的“文化大餐”。不断强化民生保障。落实就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务，确保新增城镇就业4400人、转移农村劳动力8400人。进一步深化全民参保计划，不断提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，推动全民参保提标扩面。切实加大社会救助力度，严格落实优抚双拥安置政策，健全完善城乡困难群众医疗救助制度，不断提高救助水平。顺应人口老龄化趋势，大力发展居家和社区养老服务事业，鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构，加快推进总投资10亿元的呈颐养生态园建设。持续推进保障性安居工程，全年完成棚改安置房15万㎡。大力发展社会福利、公益慈善等事业。全力维护社会和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，坚决做到有黑必扫、除恶务尽。大力推动公共安全防范设施建设，进一步升级扩容“天网工程”“雪亮工程”，不断健全完善治安防控体系。全面加强禁毒工作，完善禁毒教育基地等基础设施，坚决打赢新时代禁毒人民战争。严格落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、危化企业等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步健全防灾减灾体系，切实提高突发事件应对处置能力。依法规范信访秩序，充分运用法治思维和法治方式积极化解老案、积案，加大初信初访办理力度，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不交”。持续推进社区管理网格化，不断提高社会治理水平。各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，坚持以“五型”政府建设为抓手，努力建设事业需要、人民满意的政府，为推动经济社会高质量跨越式发展提供坚强保障。一是矢志不渝建设“忠诚型”政府。始终把政治建设摆在首位，坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程、各方面，始终保持对党、国家、人民唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。二是矢志不渝建设“创新型”政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，在政府系统大兴解放思想之风，不断增强政府工作的开拓性和创造性。进一步理顺行政运行机制，优化行政工作流程，推动政府治理体系和治理能力向规范化、高效化转变。大力营造浓厚的创新氛围，加快创新平台建设，健全创新人才培养机制，最大限度激发全社会创新活力。三是矢志不渝建设“担当型”政府。积极倡导“事事马办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，大力推行“一线工作法”，把功夫下在狠抓工作落实，不断提高政府系统执行力。着力抓好政府机构改革后行政职能运行，充分调动和激发广大领导干部的担当作为精神。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让担当实干在政府系统内蔚然成风。四是矢志不渝建设“服务型”政府。坚持以企业和群众需求为导向，大力推行“互联网+政务服务”，强化政务信息共享，不断提升审批智能化、服务自动化、办事移动化水平，努力让企业和群众办事更加方便快捷。坚持以企业和群众满不满意作为最终标准，更加注重企业和群众的反馈评价，进一步畅通信息反馈渠道，强化反馈意见应用，不断提升企业和群众的满意度。五是矢志不渝建设“过硬型”政府。持续加强政府系统思想政治建设和能力建设，引导广大党员干部坚定信念追求、增强实干本领。进一步规范行政权力的配置和运行，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议议案和政协提案，让政府工作在法治轨道高效开展。狠抓作风建设，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力清除形式主义、官僚主义“遗风”，持续保持政府系统风清气正的政治生态。各位代表!扬帆破浪风潮劲、策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧，不忘初心、开拓进取、苦干实干，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为广丰“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”，谱写高质量跨越式发展新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》有关名词及缩略语注释1.防范处置非法集资：2015年10月19日，国务院以国发〔2015〕59号印发《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》。目的是有效遏制非法集资高发蔓延势头，加大防范和处置工作力度，切实保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险。2.林长制：指按照“尊重自然、生态优先、绿色发展”的原则，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，实行人人有责的森林管理制度。3.劣V类水：指的是根据国家地表水环境质量标准，水质污染程度比仅适用于农业用水和一般景观要求的水域还差的水质。4.PM2.5：指悬浮在空气中粒径小于或等于2.5微米的可吸入肺颗粒物。5.“一网、一门、一次”改革：指线服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。6.“最多跑一次”改革：指通过此项改革，群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够实现“最多跑一次”办结。7.“一次不跑”：指利用互联网、大数据等新技术，促使更多政务服务“一次不跑”办结，使群众办事无需去窗口跑腿、办理时限大幅缩短、感受智能服务新体验。8.“一网通办”：指把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。9.“地票”：即宅基地退出回执，指以地票方式为村民提供一份凭证，保障村民闲置废弃的危旧房由村(社区)统一拆除后，村民宅基地的使用权及使用面积没有改变，打消村民心中的顾虑。10.“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。实行“证照分离”后，只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。11.“五型”政府：指省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。12.“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。13.“2050”工程：指每个省级工业园每年要引进一个20亿的工业项目，国家级的园区要引进一个50亿的工业项目。14.“2+6+N”五年行动计划：指我省实施的产业跨越式发展五年行动计划，着力打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、移动物联网、LED等若干个千亿级产业。15.“独角兽”企业：指估值在10亿美元以的初创企业，也有投资机构将“初创”定义为成立不到10年。16.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。17.“两型三化”管理提标提档行动：指以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。18.“新九通一平”：指理念通、基础通、政策通、信息通、配套通、市场通、人脉通、融资通、运营通和园区平衡发展。19.“亩产论英雄”：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。20.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.“法律明白人”培养工程：指在全省农村开展的培养一户一位“法律明白人”工程。22.“三请三回”和“三企入广”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地和引进国企、民企、外企落户广丰。23.“产学研用金”：指生产、学习、科学研究、实践运用和金融。24.R&D经费：指全社会研究与试验发展经费。

  2025-07-09

• 【南昌招商】2019年南昌市政府工作报告

  2019年1月16日在南昌市第十五届人民代表大会第五次会议上南昌市人民政府市长刘建洋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，牢牢把握高质量跨越式发展首要战略，按照省委提出的“二十四字”工作方针，狠抓各项工作落实，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 综合实力持续增强。完成财政总收入938.6亿元，按省口径计算增长11.1%；地方一般公共预算收入461.7亿元，增长10.7%。南昌县、西湖区、红谷滩新区、高新区财政总收入超百亿。年末金融机构本外币存贷款余额分别为10733.1亿元、12124.6亿元，增长5.9%、17%，占全省比重30.4%、39.7%，存贷比113%。预计地区生产总值增长8.8%左右；规模以上工业增加值增长9.4%左右；500万元以上固定资产投资增长11%左右；实际利用外资增长15.1%；实际利用内资增长19.2%；社会消费品零售总额增长11.1%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%。 发展质量稳步提升。财税收入结构持续优化，全市税收收入占财政总收入和地方一般公共预算收入的比重分别达到89.6%、80.5%，高于全省8.3和10.4个百分点。我市地方一般公共预算收支的增幅均在全省设区市排列第一。工业经济效益持续改善，全市规模以上工业主营业务收入增长15%左右，利润总额增长18%左右，人均全员劳动生产率达到41万元左右。非公经济活力不断释放，非公经济增加值占全市比重达57%左右。万元GDP能耗下降3%，万元规模以上工业增加值能耗下降2%。 城市影响力不断扩大。首届世界VR产业大会举世瞩目，习近平总书记专门发来贺信，为全市推动新技术新产品新业态新模式发展增强了信心。“八一”军体运动队集体落户南昌，29支运动队的37个项目队身披“八一南昌”战袍征战国内外赛场，6个全国职业联赛主场落户南昌。成功举办第五届世界绿色发展投资贸易博览会、首届国际手机零配件展览会、第四届全国民宿客栈旅游投资南昌峰会、全国文房四宝艺术博览会、南昌国际马拉松等大型活动，“天下英雄城•南昌”城市名片更加响亮。一年来，我们重点抓好了以下工作： （一）聚焦振兴实体经济，现代化产业体系加快建设。“一核两重”产业加速发展。现代制造业稳中提质。全年新增规模工业企业328户、净增290户左右。规模以上工业增加值增幅连续18个月排名全省第一。战略性新兴产业增加值增长11%左右，占规模以上工业增加值比重达28%左右。汽车和新能源汽车、绿色食品、电子信息产业主营业务收入分别突破1300亿元、1100亿元和1000亿元。江铃集团挺进“千亿俱乐部”。新增1个百亿企业、3个五十亿企业。移动智能终端企业超50家，可实现90%以上的手机零部件本地配套；LED产业在全国率先形成上中下游完整产业链。汽车及零部件企业超200家，形成了完整的产业体系。中医药科创城“两核”建设有序推进，江中集团科研中心项目投入使用。航空城建设加速推进，国产C919大型客机在瑶湖机场转场试飞成功，全国首个省局共建的江西适航审定中心、北航江西研究院、中国商飞ARJ21生产完工交付中心纷纷落户。现代服务业稳中趋优。全国服务业综合改革试点、全国物流标准化试点取得新进展。新建区新城吾悦广场、青山湖区万达广场、经开区儒乐湖健康文旅产业小镇、安义县安南文旅小镇、青云谱梦想小镇、红谷滩新区红星美凯龙全球家居生活广场等一批商业综合体相继建成。西湖区入选中国楼宇经济十大活力城区。预计全市完成电子商务相关交易额3000亿元，增长34.9%，全国电商前五强齐聚向塘铁路物流港。进贤县荣获全国电商示范百佳县。旅游产业再次实现“双突破”，全年接待旅游总人数1.51亿人次、旅游综合收入1520亿元。汉代海昏侯国遗址公园、京台民俗文化大院、泊园茶村旅游综合体等重大旅游项目快速推进。滕王阁景区创5A成功，实现我市5A级景区零的突破；李渡烧酒作坊遗址景区获评国家4A级旅游景区；湾里区获评省级全域旅游示范区，梅岭风景区获评中国体育旅游精品景区；黄马乡、文港镇获评省级旅游风情小镇。会展业呈井喷发展态势，全国性展会数量和面积实现翻番。现代农业稳中向好。预计完成农林牧渔及服务业总产值320亿元左右，增长3.3%左右。全年粮食总产量47.27亿斤，实现“十五连丰”。大力实施“一乡一园”建设，新增现代农业示范园45个。全国农田建设现场会在我市召开。中国云厨南昌全域产业园、铭宸智慧农业科技园等重大项目相继落户并开工建设；农文旅结合、镇村园联动的25个田园综合体全面启动，太平九龙溪、石鼻千年古村等田园综合体基本建成，黄马凤凰沟入选全国首批田园综合体建设项目；赣鄱珍奇植物园PPP项目入选全国第四批PPP示范项目。农业产业化稳步推进，新型农业经营主体蓬勃发展，国家级农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场数量继续走在全省前列，9家企业位列中国农业产业化龙头企业500强。凌继河被评为全国十佳农民。打造了68个“一村一品”市级示范点。创新驱动战略深入实施。成立科技创新领导小组，设立科技发展引导母基金，吸引社会资本组建子基金，采取股权投资方式支持创新发展。平台不断拓展。南昌科技广场、红谷滩科创小镇、航空科创城、南昌国家大学科技城以及中科院苏州纳米所南昌研究院、天津大学南昌微技术研究院、哈工大机器人（南昌）智能制造研究院、中山大学（南昌）产业研究院、直接质谱与精准诊断国际转化研究中心、工业过程智能化研究院、江西省经典名方研发中心等研发机构加快建设。全省第1家、中部省份第2家国家级知识产权保护中心在我市挂牌运行。省部共建核资源与环境国家重点实验室落户经开区。全省首个中科院直属二级机构江西产业技术创新与育成中心落户高新区。国家级重点实验室、企业技术中心各新增1家，省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心分别新增8家、7家、5家，市级众创空间备案新增9家。人才加速集聚。出台“人才新政”22条，制定配套细则34个，人才落户超万人。实施“洪”字号系列人才计划，引进海内外“高精尖缺”人才137人次，柔性引进院士40人。全省首家诺贝尔奖院士工作站落户青山湖区。中国南昌人力资源服务产业园致力打造人才蓝海，帮助省内外数千家企业招聘各类人才和服务用工110万余人。我市荣获中国优化人才创新创业环境十佳城市。能力不断提升。预计全市R&D经费占GDP比重1.7%；工业技改投资增长17%左右；国家高新技术企业数量突破1000家，增长70%以上，创历史新高；全市专利授权量达13000件、发明专利申请量6370件、每万人有效发明专利拥有量9.5件，技术合同交易额达48.31亿元，增长12.9%。全国5G规模组网建设及应用示范工程、全国移动支付便民示范工程加快推进。“03专项”试点示范高位推进，全市基本实现城区、县区、工业园区NB-IoT连续覆盖，4G网络全面覆盖城市和农村，率先在全省开通首张5G实验网，物联网技术及产品应用于智慧消防、公安、环保等27个领域。现代金融体系不断完善。防范化解重大风险攻坚战初战告捷。多渠道加强地方政府债务管理，政府债务风险管控工作稳步推进。开展“清楼扫街”行动，严厉防范打击非法集资，全面加强P2P等重点领域整治，支持设立市第 一、第二金融法庭，着力消除潜在风险隐患。金融业发展成果丰硕。红谷滩全省金融商务区落户各类金融企业超1000家，江西银行成为“江西金融第一股”，江西高速财务公司落户红谷滩新区，恒邦保险新增三家省级分公司，全省首家民营银行裕民银行申报筹建获得重大进展，浙商银行南昌分行正式落户，南昌金融控股有限公司启动运作，全省首家区级金控公司获批组建，基金、担保、转贷、租赁、供应链金融等金融组织日益健全。金融支持实体经济水平明显提升。打好企业上市“映山红行动”攻坚战，实现“新增2家、控股1家、申报2家、备案2家”良好开局；打好降成本优环境持久战，持续抓好系列惠企政策落地，积极开展政银企对接活动，国有出资全覆盖融资担保体系加速形成，全市转贷公司累计提供“过桥”资金超300亿元；打好上市公司保卫战，组建首期规模20亿元的纾困基金，与上市公司共渡难关。继续推进“重资本轻资产”招商模式，综合运用多种金融工具，有力保障一批重点项目落地投产。投融资体制改革不断深入。按照“整合资源、分类实施、优化路径、分级负责”的原则，进一步深化全市产业投融资体制改革。全面开展市属国有资产清产核资、资产重组，投融资主体在市场化转型中做强做大，市政公用集团资产突破1000亿，市政控股率先获得AAA信用评级。科技金融试点初见成效，产融合作试点纵深推进。 （二）聚焦城乡融合发展，“美丽南昌•幸福家园”打响品牌。城市建设加快推进。《南昌市城市总体规划（2016-2035）》以及城市综合交通体系、轨道交通线网、城市更新、城市双修、重要节点区域等专项规划加快编制。重点推进总投资1500亿元的城建项目68个，完成投资210亿元。昌东大道南延、志敏大道、前湖立交及前湖大道快速路主线相继通车；轨道交通2号线后通段、3号线、4号线，洪都大道快速路改造，昌九大道快速路改造二期、昌西大道、海昏大道、昌南大道快速路改造等项目快速推进；昌吉赣客专、昌景黄客专、昌九客专项目推进有关工作稳步开展。提前三个月完成21240户棚户区改造任务，54个安置房建设加快推进。“海绵城市”、城市地下综合管廊、污水管网、公共停车场建设扎实推进。省委党校、红谷隧道、中至信息大厦、北京银行南昌分行营业大楼四个项目荣获鲁班奖。城市环境持续提升。总投资约68.5亿元的352个“六改”项目扎实推进。完成40条道路建筑立面整治和近200条道路城市家具改造，对全市8781个强弱电箱体进行了彩绘美化，实施了一江两岸灯光秀南北延伸、青山湖景区、抚河沿线、八一公园，以及中山路、胜利路、阳明路、站前路等一批景观亮化项目，打造了胜利路、广州路、火炬二路、南京东路等15条精品样板街区，高标准完成了八一大道、北京路“一纵一横”建筑立面综合改造，改造提升了西湖区朱紫巷小区、东湖区美福庭院、南昌县莲垦社区等一批老旧社区。“马路本色”行动实现全覆盖，主干道全部实行机械化清扫和“以克论净”考核，公共机构垃圾分类实现全覆盖，62个小区垃圾分类试点全面铺开，建筑施工扬尘、餐饮油烟等专项治理巩固落实，“洁净南昌”品牌全面打响。强力开展了施工围挡、出租汽车、机场火车站、客运场站、港口码头等专项整治行动，加强了智慧工地、智慧交通管理，截至2018年11月底，我市在全国100个大城市交通拥堵指数排位由2017年的41位下降至77位。乡村环境明显改善。全市2334个新农村村点“七改三网”整治任务基本完成；开展了新农村“五拆五清”工作，共拆除各类有碍观瞻建筑160万平米。21个特色小镇、109个“五位一体”示范村、30个新户型推广示范村建设持续推进；启动了10条新农村“四精”示范线路建设。南昌县八一乡钱溪村和向塘镇剑霞村、安义县新民乡珠珞村被评为第五届全国文明村，安义县石鼻镇、南昌县幽兰镇被列为第二批省级特色小镇创建名单，安义县罗田村被授予“中国美丽休闲乡村”称号。铁路公路沿线环境综合整治、公路货运车辆超限超载治理成效明显。农村生活垃圾处理率达100%，圆满完成国家农村生活垃圾治理考核验收工作。建设集中供水工程15处，87个农村村点水环境治理加快推进。生态环境巩固优化。打好蓝天保卫战。“四尘三烟三气两禁”专项整治持续开展，打造了“禁燃禁放”南昌模式，“南昌蓝”成为城市靓丽名片。在城区人口多、汽车多、工地多、企业多、污染物排放总量大“四多一大”的情况下，全市PM2.5年均浓度为每立方米30微克，比2017年下降26.8%，浓度值在全省最低，下降幅度排全省第一；PM10年均浓度为每立方米64微克，下降15.8%，下降幅度排全省第一；空气质量优良率为89.6%，比2017年上升7.6%，上升幅度排全省第一，连续五年在中部六个省会城市排名第一。空气质量在中部六个省会城市和全省各设区市中率先达到二级标准。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制，全面消灭6个劣Ⅴ类水质断面，完成6个黑臭水体整治。启动全域治水战略，九龙湖污水处理厂、南昌县污水处理厂、进贤县污水处理厂的一级A提标改造项目投入运行，启动了青山湖等5座污水处理厂一级A提标改造工作。全市地表水国考、省考断面水质状况总体稳定，集中式饮用水源地水质水量达标率为100%。东湖区贤士湖、幸福渠流域水系治理经验获得各界高度点赞。打好净土防御战。在全省率先开展重点行业企业用地污染状况调查前期工作，扎实推进全市重点行业企业、工业园及重点区域周边土壤监测，深入开展“绿盾2018”、工业固体废弃物排查整治、全市机动车维修和拆解企业危险废物规范化管理等专项行动，全市土壤环境质量总体良好。打好环保督察整改歼灭战。中央环保督察、省环保督察、鄱阳湖水环境问题专项督察反馈问题整改落实有序推进。破解了麦园垃圾处理厂整改、黑臭水体整治、蓑衣荚排污口整治等一批历史遗留问题。打好生态文明建设持久战。积极参与长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，持续深入推进河湖长制，全面推行林长制，编制自然资源资产负债表，全市生态文明试验区建设持续加强。 （三）聚焦强动力添活力，改革开放全面纵深推进。改革继续深化。市县机构改革顺利启动、平稳推进，退役军人事务局、大数据发展管理局等新机构加快组建。“放管服”改革持续深化，相对集中行政许可权改革试点深入推进，探索推行了“六多合一”集成审批模式，“一枚印章管审批”初显成效，审批证明材料压缩37%，审批环节压缩45%，审批时间压缩33%，行政审批事项网上可办率达80%，政务服务事项标准化“南昌模式”在全省推广；在全省率先试行政务办事大厅错时延时工作制，打造了365天“不打烊”的政务服务。企业事中事后监管改革持续推进，南昌市公共信用信息共享系统上线运行。全国首个人才服务“港网窗”一体化服务平台正式启动。建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作通过国家自然资源部验收。加快推进开发区改革创新发展，工业园区先行开展租售并举住房制度改革工作，昌南工业园在全省率先转型为新经济产业聚集区。按照权力下放、资金下沉、重心下移、监管跟上、考核精细的思路，推进了财税管理、城市管理等体制改革。公立医院改革成效显著，公立医院药占比（不含中药饮片）同比下降4.41个百分点、医疗服务收入占比同比提高6.02个百分点。积极推进养老服务综合改革，进一步完善“互联网+大养老”服务体系，全市新建居家养老服务中心公建民营比重达62%。东湖区探索“时间银行”互助养老模式，打造了示范性养老服务品牌。稳步推进殡葬综合改革，大力开展绿色殡葬专项行动，打造了文明祭扫“南昌模式”。青云谱全国城区老工业区搬迁改造试点、湾里区全国农村集体产权制度改革试点工作成效明显。我市率先在全省全面实现财政国库集中支付电子化管理。军民融合改革、林业体制改革、粮食收储制度改革、供销合作社综合改革、户籍制度改革等各领域改革扎实推进。开放卓有成效。积极融入“一带一路”和长江经济带，参与或举办赣京会、赣深会、赣港会、赣台会、亚布力夏季峰会等招商活动76场，共引进重大项目483个，其中100亿元以上项目6个，50亿元以上项目10个，20亿元以上项目48个。英华达智能制造、维科南昌基地、海康威视、中国商飞等一大批高质量、高科技的产业项目签约落户，欧菲未来城、乾照光电、同兴达、兆驰新增封装生产线等重大项目快速推进，中微半导体、科莱电子等42个重大工业项目当年签约、当年开工、当年投产。外贸新业态新模式蓬勃发展，南昌跨境电子商务综合试验区获批设立。南昌昌北国际机场旅客吞吐量达1352万人次，货邮吞吐量8.2万吨，增速居全国干线机场前列；海铁联运完成外贸运量1.9万个标箱，增长55%。进一步打通国际物流大通道，新开中欧（南昌—莫斯科）国际铁路货运班列，累计开行24列，货值超1亿美元，基本实现每周一班的常态化运行。获批设立昌北机场海关、赣江新区海关、青山湖海关等3个具有法人资格、功能完备的隶属海关。积极开展国际产能合作，实施优势产业海外扩张和富余产能海外转移，我市“走出去”步伐已遍及近30个“一带一路”沿线国家和地区，2家企业首次登上“全球最大250家国际承包商”榜单。城市交流合作更加深入，组织市艺术团赴日本大阪演出，我市荣获“国际友好城市交流合作奖”“中日韩优秀友城合作奖”。 （四）聚焦人民美好生活需要，社会各项事业全面进步。脱贫攻坚取得新成效。扎实开展了“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，自查梳理的6大类101个问题已全部整改到位。完成了年度33个省市级贫困村退出和6950名贫困人口脱贫的任务。贫困村的新农村建设、贫困户的财政兜底保障实现全覆盖。扶持了18699户贫困户发展产业，覆盖率达100%；贫困户加入专业合作社比例达52.17%，2692户贫困户享有资产收益扶贫；帮助3555名未脱贫劳动力实现就业；1228所学校全面实施了义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制，全市3342名建档立卡贫困学生享受教育补助政策，资助率100%。健康扶贫实现“一个确保，五个全覆盖”，重大疾病商业补充保险由每人每年90元提高到330元。落实“一对一”结对帮扶责任人17991人，社会化大扶贫格局全面形成。民生保障得到新加强。筹集资金约346亿元，集中办好了涉及群众切身利益的101件实事。完善了社会救助体系，在全省率先开展城镇支出型贫困低收入家庭认定工作，城市和农村低保标准分别提高到每月610元、395元，累计发放各类救助资金6.51亿元，救助人次达31.4万。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育全面发展，全市普惠性幼儿园覆盖率提升至66.17%，教育集团发展带动战略深入推进，优质教育资源不断扩充。进贤县、新建区顺利通过义务教育发展基本均衡国家督导评估认定，实现全市全域达标。100%的三级医院开展了医联体建设，组建市级医疗集团7个、县级医共体9个、远程医疗协助网6个、省级专科联盟8个。连续四届获评全国无偿献血先进市。西湖区成功创建国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县区。青云谱区通过国家基层中医药工作先进单位评审。全省慢性病示范区创建工作推进现场会在我市召开。就业创业工作扎实推进，创新举办“2018洪城创业故事汇”活动，全市城镇就业率95.1%，零就业家庭就业安置率100%。全民参保工作扎实推进，在全国率先实施社保“统受分办”改革，跨省异地就医直接结算机制进一步完善。文化消费试点好戏连台，文艺创作更加多彩，文化交流更加广泛，在全省率先推出24小时无人值守城市智慧书屋。在全省首创“全民健身一卡通”。南昌代表团在第十五届省运会蝉联金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。社会治理再上新台阶。“七五”普法宣传教育全面开展，“五区”平安创建活动持续深化，“兴家风、淳民风、正社风”活动成效明显。大力开展扫黑除恶专项斗争，加大治安防控力度，依法严厉打击传销、网络电信诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪；全力推进信访矛盾化解攻坚战，妥善处置了一批信访维稳突出问题；安全生产工作力度加大，交通运输、建筑工程施工、消防、食品药品等领域安全生产形势稳中向好；统筹做好了村（居）委会换届选举、河道采砂管理、农民工工资“治欠保支”等工作，社会大局保持和谐稳定。我市荣获全国地市级防震减灾工作先进市。南昌县、青山湖区荣获全国法治创建活动先进单位。全国基层社会治理创新的优秀民警代表邱娥国被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。此外，国防动员、人民防空、统计审计、民族宗教、史志档案、气象水文、机关事务、机要保密、智库建设、应急管理、老龄慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项事业也取得新成绩。过去一年，我们深入贯彻全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面开展“五型”政府建设，不断提升政府自身建设水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，市人大建议、市政协提案办理满意率和基本满意率达到100%。率先在全省开展电视问政和电视报纸媒体聚焦“怕慢假庸散”监督工作，曝光问题159个，处理463人，问责212人及19个单位。着力畅通政府与群众互动渠道，12345政府服务热线反映问题办结率为94.74%，群众满意率为97.41%。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受纪检监察监督，强化审计监督，进一步营造风清气正的政务环境。各位代表！这些成绩的取得，是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表南昌市人民政府，向全市人民，向所有关心支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：创新型龙头企业不够强，新项目不够大，新旧动能转换不够快；城市功能和品质提升、城乡融合发展还有不少欠账；安全生产存有隐患，污染治理压力较大；基本公共服务均等化水平仍需提高，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；一些领域的改革尚未到位，政务服务便民化程度不够；少数干部忧患意识、责任意识、发展意识不强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。 二、2019年主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对稳中有变、变中有忧的经济运行形势，今年我市发展面临的不确定性更大、风险挑战更多。我们必须深刻领会我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断及其新的内涵，牢牢把握、全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，牢牢把握、全面贯彻新时代江西高质量跨越式发展首要战略的关键环节和战略重点，立足南昌实际、坚持问题导向，着眼于“释放每一份力量、花好每一分钱、做好每一件事”，全面推动经济增长由主要依靠“投资、消费、出口”拉动向同时依靠“改革、创新、开放”提升并重转变，全面推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，全面推动城市管理从“大而化之”的粗放型管理向“科学精细”的现代化治理转变，努力在挖掘潜力中做好资源整合、功能融合、力量协同三篇文章，全力推进全市高质量跨越式发展迈出更加坚实的步伐。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、第84次省委常委会、省委十四届七次全会和市委十一届六次全会精神，按照稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，加快推进高质量发展，坚定不移强产业、兴城市、促改革、扩开放、谋创新、优生态、惠民生、抓党建，保持定力，精准发力，持续加力，在大南昌都市圈建设征程中续写发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5—9%；财政总收入（省口径）增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8.5—9%；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10%；实际利用内资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇失业登记率控制在4.5%以内；节能减排完成省政府下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）更加注重产业培育和体系建设，着力增强大南昌都市圈核心实力。大力实施“强攻产业、决战工业”战略，坚持增量、存量并举，以新动能培育为重点，着力构建实体经济、金融、人才、科技“四位一体”发展的现代化产业体系。加快现代制造业发展。实施总投资1137.6亿元的76个市级重大重点工业项目，年度计划投资277.4亿元。大力开展传统产业优化升级行动。聚焦绿色食品、现代轻纺、新型材料、机电装备制造四大传统优势产业，着力实施技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化等八大提升行动。大力推进南昌县食品产业、青山湖区纺织产业两个传统产业优化升级省级分产业试点，统筹推进进贤县医疗器械产业、安义县铝型材产业、南昌县装配式建筑产业等特色优势产业优化升级。深入实施新兴产业倍增工程。重点打造四大战略性新兴支柱产业。汽车和新能源汽车产业：加快推进小蓝江铃股份富山新能源汽车基地和经开区江铃新能源汽车基地等项目，充分运用江铃牌照资源，引进战略合作者，迅速提升产品档次和产业规模，加大新能源汽车应用推广力度。电子信息产业：结合开展全国5G规模组网建设及应用示范和国家“03专项”试点示范，瞄准四个领先，加强产品和服务的研发、示范、应用、推广，加快推进VR产业创新中心建设，着力打造全球VR应用先行示范区；持续发力LED和移动智能终端产业，继续实施硅衬底LED全球合伙人计划，加快竣工兆驰LED外延片和芯片、兆驰1000条LED封装线、乾照光电生产基地、欧菲曲面盖板、欧菲晶润高像素微型摄像头、联创电子高清广角镜头和摄像模组、诺思微系统6吋滤波芯片等项目，继续推进中微半导体MOCVD设备、华勤通讯制造基地、欧菲华光CCM二期、同兴达精密光电等项目，开工建设科莱电子触控显示、维科电池南昌基地、华视光电液晶模块、联决电子FPC产业园等新项目。生物医药产业：以推进中国（南昌）中医药科创城建设为契机，加大中医药产业的扶持力度，着力推进华润与江中合作发展，促进汇仁集团、济民可信等医药产业龙头企业兼并重组、裂变扩张。加快经典名方、配方颗粒、中药二次开发。航空装备产业：抢抓国家强力推进大飞机研发制造的机遇，充分发挥我市机场资源优势，大力发展民用航空制造、通航产业和航空配套服务；加快航空城建设，积极搭建低空空域管理平台、应急救援平台；聚焦军民融合发展，积极承接洪都公司、昌飞公司、航天科技、航天科工等军民融合项目。加快发展现代服务业。实施总投资2244.6亿元的95个市级重大重点服务业项目，年度计划投资390亿元。生产性服务业方面。推动现代金融、现代物流、工业设计、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。鼓励设立工业设计企业和服务中心，培育研发设计、科技成果交易市场，推广施工设备、生产线等融资租赁业态。以降低城市物流综合成本为目标，加快现代物流业发展。依托昌北国际机场智慧空港物流中心，推进航空货运发展。依托向塘物流港、昌北省域综合交通枢纽、南昌综保区、铁路物流基地等平台，打造国际陆港。大力发展城市高效配送体系建设，积极开展全省城市共同配送试点。加快江西尧泰风快平台和马力冷运物流信息平台发展，推进全国智慧物流配送示范城市建设。生活性服务业方面。聚焦打造红谷滩中央商务区、八一广场中山路市级商业中心，加快推进现代出版传媒产业基地、苏宁广场、华侨城文化旅游综合体、华润万象城、绳金塔民俗风情街等重大项目建设；推进王府井城市综合体、新洪城大市场、绿地井象风情商业街、万寿宫历史文化街区、江西国际影视文化城等项目建成开业。大力引进盒马鲜生、网易考拉等引领性消费品牌，推动消费升级。以南昌综保区为核心，加快建设跨境电商线上综合服务平台、国际邮快件监管中心，力争三年内率先在跨境电商进口供应链、跨境电商B2B和B2C出口、跨境电商服务贸易等三类业务模式取得创新突破。力争2019年全市电子商务相关交易额突破4000亿元，增长33%以上。启动国家全域旅游示范区创建工作，完善全域旅游发展规划，全面梳理南昌文化旅游资源，深入挖掘、提升八一文化、豫章文化、街巷文化、赣商文化以及八大山人、王阳明等历史文化名人文化内涵，建立全域旅游产品谱系和业态体系。整合各方资源，构建全要素区域集散中心，强化区域性旅游目的地辐射集聚力。加快汉代海昏侯国遗址公园博物馆、海昏大道、展示服务中心三大项目建设，确保年内高标准开园。积极推动万达文化旅游城创建5A景区，推动湾里区创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。加快培育新产业、新业态、新模式。大力发展物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿科技产业，加大前沿科技向实体经济渗透力度，推动产业发展向智能化、数字化转型。树立跨界融合、三产联动思维，培育“工业+”“服务业+”“农业+”等新业态、新模式，力促传统行业与网络化、智能化、便利化、个性化消费趋势深度融合，加速一二三产在更细领域更深层次融合发展。加大园区承载产业力度。优化园区布局。坚持以全市产业布局规划为引领，立足资源禀赋差异化，明确首位产业和主攻产业，引导各园区科学有序、错位互补、协调发展。按照“资源整合、优势互补、发展互动”的思路，大力推行飞地经济发展模式，着力推进高新区与进贤县、青山湖区与进贤县、经开区（临空区）和新建区、经开区（临空区）和综保区合作建设特色产业基地。完善园区配套。将园区基础设施建设纳入城市统一规划、统筹建设。加快推进电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施建设。支持园区打造产业邻里中心，加快园区“三房”建设。提升园区服务。以“新九通一平”建设为抓手，加强园区政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等服务功能，打造一体化综合型服务平台，探索智慧园区建设，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。推动体制机制创新。以“权力下放、资金下沉、重心下移、监管跟上、考核精细”为主线，推动体制机制创新，全面激发园区发展活力。推动园区落实国家级开发区全链审批赋权清单，制定并公布省级开发区全链审批赋权清单，推动国家级、省级开发区享受相应经济管理权限。依法简化审批事项申报环节，简化审批管理层级，提升审批效率。落实深化开发区干部人事和薪酬制度改革暂行办法，形成岗位能上能下、人员能进能出和以岗定薪、按绩计酬的人事薪酬制度。树立“亩产论英雄”导向，对工业园区实施差异化的激励和淘汰考核机制，提高土地产出率，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，为新产业、新动能腾出空间。加大金融支撑产业力度。全力激发金融发展活力，支持赣江新区开展绿色金融改革试点，加快红谷滩全省金融商务区发展，大力引进全国性、区域性金融机构和外资金融机构来昌设立区域性总部，积极引进和发展各类金融服务机构。着力扩大信贷规模，努力克服资金面偏紧和政策面趋严的困难，强化与开发性、政策性、商业性金融机构战略合作，全力保障全市重点基础设施、“一核两重”产业和乡村振兴项目融资需求，引导更多“金融活水”流向实体经济，助力企业特别是民营企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。奋力推进企业上市“映山红行动”，进一步提高直接融资比重，壮大资本市场“南昌板块”。大力实施科技金融推进工程，坚持围绕产业链布局科技链，聚焦科技链完善资金链，推动科技与金融相互促进、良性循环。加大人才服务产业力度。营造氛围聚人才。加大“人才新政”宣传力度，让人才从政策“新意”中看到南昌“诚意”。持之以恒抓好人才新政的实施，确保100亿人才资金每一分都真正用在引进人才、培育人才上。搭建平台引人才。统筹推进“洪”字号系列人才工程，重点围绕汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空、现代金融等产业精准引育。吸引国家大院大所、知名高校、上市公司及大型企业在昌设立研发机构。力争5年内全市建成100家院士工作站、博士科研工作站、国家工程技术中心、省级以上重点实验室等科研创新平台。配套举措为人才。全面落实“天下英雄城•聚天下英才”行动计划，加快形成重点突出、层次分明、覆盖广泛、精准有效的“1+N”政策体系，着力解决事业和待遇两大人才最关心的问题。加大科技推动产业力度。做优创新布局。着力推进赣江两岸科创大走廊建设以及江西鄱阳湖国家自主创新示范区创建工作，加快建设南昌航空科创城、中国（南昌）中医药科创城、南昌国家大学科技城以及红谷滩科创小镇，积极推进创新型县区、开发区建设。做强创新主体。实施企业研发机构建设攻坚行动计划和高新技术企业量质“双提升”工程，力争2020年全市规模以上工业企业和高新技术企业建立研发机构的比例分别达到30%、50%，到2023年均达到80%。做实科研平台。支持企业与省内外高校院所共建产学研合作平台，重点推进中科院苏州纳米所南昌研究院、哈工大机器人南昌智能制造研究院、中山大学南昌产业研究院建设，加快筹建宁波智能制造产业研究院南昌分院、南昌同济大学江铃汽车创新研究院。做好成果转化。成立科技成果转化中心，搭建南昌科技广场线上线下科技成果交易平台，设立科技成果数据库，鼓励企业和高校院所共享科研成果和知识产权信息。提高中国（南昌）知识产权保护中心运营效益，着力打造全国一流的知识产权快速审查、快速确权、快速保护功能性平台。 （二）更加注重城市更新和区域协同，着力提升大南昌都市圈整体功能品质。按照统筹融合的思维和城市更新的理念，以全省城市功能与品质提升三年行动计划为统领，以大南昌都市圈区域协同发展为重点，以“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治行动为抓手，树立富规划、精建设、细管理的理念，全力做好“规、建、管、养、监”五字文章，推动城市品质和功能的全面提升。突出规划引领。强化编制力量。结合机构改革，组建专门的规划编制单位，整合专业各具专长、经验丰富的规划编制力量，统筹推进各类规划的编制工作。提升规划水平。吸引国际国内高水平的规划团队参与我市规划编制工作，不断加快国土空间规划和各类专项规划以及重点区域、重要节点的规划编制和城市设计工作。重点抓好大南昌都市圈规划一体化、高铁东站周边地区控制性详规和扬子洲地区空间规划的编制工作。坚持高水平建设。实施总投资1547.7亿元的67个城市建设重大重点项目，年度计划投资268亿元。大力完善基础设施。加快推进昌吉赣客专、昌景黄客专建设，积极做好昌九客专、昌北国际机场三期扩建工程和西二环高速公路前期工作，并力争开工，加快构建大南昌都市圈同城化交通体系。推动地铁2、3、4号线建设“三线并进”，确保实现2号线后通段开通运营；实现3号线“洞通”、4号线7座车站主体封顶，积极争取国家支持，着力推动1号线北延至机场段、2号线东延至高铁南昌东站工程规划申报工作。继续推进城市“三环”和“十横十纵”干线路网建设，启动二七路过江隧道、九龙湖过江通道、九洲高架快速路东延、城市二环北段等工程前期工作；争取长江委、省水利厅支持，力争沿江中北快速路年底前动工；新开工建设丹霞路、桃新大道、赣新大道等工程；继续推进艾溪湖隧道、昌东大道改造、英雄大道改造等工程建设，确保昌西大道基本建成，洪都大道、昌南大道、昌九大道等快速路竣工通车，实现城市“一环”和“三环”闭环。结合城市综合管廊建设，启动青山湖西岸片区基础设施建设，加快推进洛阳东路综合管廊、九龙湖新城综合管廊一期工程。继续推进旧改棚改。按照“拆、改、提、留、建”的思路，继续推进旧城区改造，稳步推进27278套棚户区改造；加快推进中心城区集中安置小区建设；制定出台“家改居”实施办法，加快推进老旧社区环境整治工作。着力丰富文化内涵。深入挖掘西湖区进贤仓、青云谱区洪都老工业区、东湖区八一起义系列等历史文化资源，推动旧城改造和历史文化相互融合，使城市的“一路、一街、一景、一亭、一园”都彰显历史记忆、延续历史文脉。加强精细化管养。实施总投资265亿元56个市级重大重点城市管理项目，年度计划投资114亿元。聚焦全国文明城市复查迎检的重点工作和薄弱环节，全面推进城市功能与品质提升八大行动，全力实现“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”目标。大力开展“治脏”行动，重点推进“以克论净”的“马路本色”行动、城乡统筹的垃圾分类行动，加大建筑工地、住宅小区环境卫生治理力度。大力开展“治乱”行动，重点推进“五车六乱”专项整治行动，加大建筑立面和户外广告、老旧农贸市场改造力度，加大占道摊点、违搭乱建规范力度。大力开展“治堵”行动，综合运用好“加、减、乘、除”综合法则，破解城市交通拥堵难题，进一步加大交通基础设施投入，优化完善城市功能布局，大力发展公共交通，推进精细城市交通治理，重点完成69个新老交通堵点的治理，稳步推进“互联网+交通信号控制”和立体监控体系建设，全力打造“智慧南昌交通”。大力开展“功能修补”行动，重点推进污水处理、市政设施维护、海绵城市等工作。大力开展“生态修复”行动，重点推进黑臭水体长治久清、“300米见绿，500米见园”系统建设。大力开展“特色彰显”行动，重点推进水景观建设、历史文化街区建设；大力开展“亮化美化”行动，重点推进“一江、三河、九湖”景观亮化打造。大力开展“治理创新”行动，结合机构改革，厘清各方责任，全面理顺城市管养“条条、条块、块块”职责权限，落实属地责任；加快实施管养分离，推动城市管理由“以费养人”向“以费养事”转变，加大环卫保洁、市政设施维护、绿化养护、城市照明等领域的市场化改革力度。强化运行监测。以智慧城市建设为抓手，结合大数据管理局组建、“03专项”和“5G”试点，采用“互联网+”“物联网+”等手段，推动城市管理、城市交通、治安消防、防震减灾、应急管理、国防动员等功能融合、数据共享、分口应用，加快打造“城市大脑”，逐步实现对整座城市全方位、全过程动态监测。探索完善城市管养监管新模式，引进第三方专业机构，强化监测体系建设，通过大数据分析和专业机构评估，对各级各部门各单位履行城市管养职责进行科学评价，严格做到按责考核、按质取费、奖优罚劣，实现城市管养的常态化、长效化、精细化。 （三）更加注重改革攻坚和开放提升，着力激发大南昌都市圈发展活力。强化重点改革攻坚，提升政府运行效率和经济社会发展活力。深化市县政府机构改革，加快落实调整组建、转隶安置、集中办公、新机构挂牌、资产档案划转交接等工作。倡导“不为说不找理由，只为说行想办法”的工作理念，以“一网通办、一次不跑、最多跑一次”为重点，深化审批服务便民化改革；以创新“六多合一”模式为龙头，深化建筑工程领域“四个联合”、商事登记领域“证照分离、证照联办”改革。编制南昌政务服务“百事通”，推广政务服务“自助办”，提升南昌政务服务温度，打造南昌政务服务品牌。持续推进“互联网+不动产登记”建设，深入推进“不见面”审批，压缩办结时限。深化国资国企改革，加快市属经营性国有资产集中统一监管，推动市属国有企业进一步优化重组。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，科学谋划、分类梳理一批公益性、准公益性、市场化的项目，破解产业发展、城市建设、乡村振兴、生态治理四大方面投融资难题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥处理地方政府债务风险。继续深化智慧市场监管、税务便利化、医药卫生体制等各项改革。提升双向开放层次，拓展经济腹地和发展空间。扩大政策优势。积极借鉴上海自贸区先行先试经验，完善开放型经济体制机制。进一步完善外贸支持政策，缩短贸易类外贸企业出口退税周期，深入推进国际贸易“单一窗口”国家标准版推广应用。强化平台功能。围绕“进境与沿海同价到港，出境与沿海同价起运，通关与沿海同等效率”的目标，强化南昌综合保税区与机场、码头、铁路等口岸平台的协调互动，打造全国首个“内陆服务平台型”综保区；推动口岸功能提升，持续推进空港、无水港建设和进出口通关能力建设，加快推进南昌铁路口岸二期工程建设，促进南昌海铁联运和中欧班列健康快速发展，加快推进指定口岸和邮件快件监管中心申报建设，持续提升跨境贸易便利化水平。加强区域合作。争取省里出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，充分发挥省会集聚辐射作用，携手九江、抚州、丰樟高、鄱余万等地区做大做强“引领圈”，增强对全省发展的支撑力和带动力。进一步深化与长江中游城市群、闽浙赣皖福州协作区、泛珠三角城市群城市交流合作，主动对接粤港澳大湾区、海南自贸区（自贸港）、海西经济区和长三角一体化发展，着力承接先进制造业梯度转移。积极参与“一带一路”建设，加快我市国际经济技术合作的发展升级，带动技术、产品、设备和服务“走出去”，促进外经外贸融合发展。实施招大引强工程。用好进口博览会、中博会、赣商大会、赣港（深）会、赣台会、世界VR产业大会、国际中医药博览会等会展优质平台，以“三请三回”“三企入赣”活动为抓手，积极开展主题、专题招商活动和走访对接，依托重点产业全景图，围绕上下游产业链拓展相关配套产业，加强对重点区域、重点行业、龙头企业、重点客商的精准招商。 （四）更加注重农业农村优先和城乡融合发展，着力推动大南昌都市圈乡村振兴。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯年度8200多名贫困人口脱贫任务，按照高质量脱贫的目标要求，继续巩固提升已退出的80个贫困村和已脱贫人口的脱贫成效和质量，在全面落实“两不愁、三保障”政策的基础上，精准落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等措施。采取相应方式帮助收入水平略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众感恩奋进、勤劳致富。推动农村产业兴旺。实施总投资205亿元的13个市级重大重点农业及城乡统筹项目，年度计划投资53.7亿元。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，加快推进高标准农田建设，大力实施粮安工程，确保农产品有效供给。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代化农业产业体系，确保中国云厨南昌全域产业园、铭宸农业科技园竣工建成；以南昌绿谷为核心，全力打造一大批农文旅深度融合的特色小镇，促进民俗民宿产业、美丽经济、生态景区、康养产业等观光休闲农业快速发展；加快推进25个市级田园综合体、50个农业产业化联合体、100个现代农业园区建设，形成示范带动效应，加速南昌现代农业一二三产融合发展。重点培养扶持本地龙头企业，推进“一村一品”基地建设，接续扶持100个左右新型农业经营主体。切实抓好春秋防疫、春夏防汛、农产品流通防残毒等基础工作。加快美丽宜居乡村建设。大力实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村“五拆五清”工作，完成年度2000个左右村点的建设任务，实现“三年扫一遍”的目标。持续改善贫困村村庄环境和贫困户家居环境。大力开展“四精”美丽乡村试点创建，加快推进安义县、湾里区省级全域美丽乡村示范及各县区秀美乡村示范线路建设。按照“全域规划、多规合一，因地制宜、富有特色，留住乡愁、留下记忆”的思路，支持建设一批特色示范小镇、“五位一体”新农村和农村新户型建设示范点。稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育文明乡风。稳妥深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置、“两权”抵押贷款试点、农村宅基地、农村集体产权制度改革。继续抓好“财政惠农信贷通”，积极破解农业经营主体融资难题。挖掘盘活后备耕地开垦资源，抓好“旱改水”项目实施，着力解决耕地占补平衡问题。因地制宜发展土地整合型、股份合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等多种集体经济形式，力争2019年全部消灭村集体经济空壳村。 （五）更加注重生态优先和绿色发展，着力提升大南昌都市圈区域特色优势。持续加大污染防治力度。坚决抓好中央和省环境保护督察“回头看”反馈问题整改落实。严格执行生态保护红线，扎实开展生态示范创建和自然保护区监管。打好蓝天保卫战，持续抓好“四尘三烟三气两禁”专项整治，让蓝天永驻。打好碧水保卫战，加强饮用水水源地环境监管、工业企业水污染防治、污水处理厂建设和管理、农业农村水污染治理、“河湖长制”水质考核，全力打造“东方水城•中国水都•鄱湖明珠”品牌，让碧水长流。打好净土保卫战，扎实推进土壤环境质量监测、污染详查新增土壤污染防控，让净土芬芳。打好青山保卫战，全面推行“林长制”，加强梅岭等重点区域松材线虫病预防和除治，持续开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，强化森林防火工作，让青山常绿。打好环保执法持久战，加大定期执法、联动执法和信访投诉执法力度，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，打击环境违法行为。力争全市空气质量优良率超过85%，PM2.5年均浓度保持空气质量二级标准，城市集中式饮用水源地水质达标率达100%，赣江、抚河断面水质达标率大于92%。持续加大生态建设力度。深入推进国家生态文明试验区建设，健全自然资源确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，用最严格制度最严密法治为生态环境建设保驾护航。大力发展绿色产业，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，打通绿水青山到金山银山的转化通道。严格执行生态保护红线，扎实开展生态示范创建和自然保护区监管，高品质建设南昌山水田林湖草生命共同体示范工程。督促企业落实环保主体责任，严格遵守环保法律法规，履行环保资金投入、物资保障、措施强化和应急处置等方面的义务。鼓励支持群众自治组织、社会组织和环保志愿者开展环保工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。 （六）更加注重民生兜底和优化供给，着力夯实大南昌都市圈全面小康基础。健全完善社会保障体系。积极开展援企稳岗“护航行动”，建立困难人群的就业帮扶机制，确保“零就业家庭动态清零”。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，进一步完善青年创业服务体系，举办第二届“洪城工匠”培养选树活动，持续激发“大众创业、万众创新”活力。坚持“房住不炒”原则，强化市场监测和调控，促进房地产市场平稳健康运行。加强住房保障，优先保障困难职工住房需求，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。进一步完善社保业务标准化信息化建设，全面深入实施全民参保计划，稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，继续完善基本医保跨省异地就医住院费用直接结算机制。深入抓好城镇贫困群众脱贫解困工作。稳步提升特困人员供养水平，建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系，加快市老年养护院、市老年活动中心、市儿童福利新院、市妇女儿童社会服务中心建设。扩大公共服务优质供给。实施总投资203亿元的45个市级重大重点社会事业项目，年度计划投资68.7亿元。坚持教育优先发展战略，继续推进第三期学前教育行动计划，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，稳妥实施好教师编外聘用和“县管校用”机制，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，加快推进朝阳中学、十九中初中部红角洲校区等城乡中小学校园工程建设。扎实推进县（区）中职达标校建设。支持豫章师范学院做大做强。推进健康南昌建设，加快推进医联体建设，建立健全现代医院管理制度，深化“互联网+医疗健康”发展，构建优质高效的医疗服务体系。科学处置各类传染病疫情。持续推进社会主义核心价值观体系建设，大力实施南昌文化云、城市智慧书屋、基层综合文化服务中心等文化工程，鼓励发展私人博物馆、美术馆、展示馆；支持创作文艺精品作品，开展送书、送电影、送戏等文化下乡进社区活动，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演。办好“天下英雄城，激情马拉松”等全民健身活动，做好“八一南昌”职业赛事服务保障工作，把南昌打造成为全国具有较大影响力的体育名城。探索社区发展新模式。按照“党建引领、社区主体、属地负责、部门协同、因地制宜、分类实施、示范先行、统筹推进”的原则，探索推进“1+5+X”社区邻里中心建设。就是每个社区规划配置幼儿园（幼教点）、居家（社区）养老服务中心、基层医疗卫生服务点、邻里生鲜便利店、综合性文化（体育）中心5类服务功能，另外，因地制宜每个社区拓展若干个其他业态。形成“1+5+X”社区邻里中心建设标准、管理规范及运营机制等一套规范体系，绘制一张全市社区邻里中心分布蓝图，建成一批布局合理、业态齐备、功能完善、服务有序的普惠型社区邻里中心。力争到2019年底试点建设42个，到2020年底推广建设150个，到2021年底建成300个左右，实现中心城区全覆盖。同时，因地制宜制定农村版标准规范体系，完善一批中心村公共服务设施。加强和创新社会治理。深化法治南昌建设，完善行政执法和监督体系，进一步健全和完善公共法律服务体系。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程，充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，抓好宗教领域突出问题整改工作，依法规范宗教事务，推进移风易俗，提高社会文明程度。加快“雪亮工程”建设。探索城市管理和社会综合治理“两网合一”融合治理模式。进一步加强信访法治化建设，积极探索新时代“枫桥经验”南昌信访实践，妥善化解重点领域信访问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续开展打击传销、电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，“食药环”类犯罪和偷盗抢、黄赌毒等违法犯罪活动。推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故。深入推进国家食品安全示范城市创建。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，为人民群众提供更加可靠的安全保障。做好全国第四次经济普查工作。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。侯卫东官场笔记全力以赴办好民生实事。坚持“保基本、守底线、抓重点”的原则，积极筹集各类资金500亿元以上，实施100件左右的民生实事，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。重点实施总投资237亿元的44个市级重大重点民生实事项目，年度计划投资62亿元。其中，根据市委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，通过广泛征集、层层筛选，遴选了12件候选项目。（1）教育惠民便民工程。①全市义务教育阶段学校实施校内课后服务；②市属中小学运动场地免费向社会开放。（2）农村饮水安全巩固提升工程。2019年在南昌县、进贤县、安义县、新建区范围实施农村饮水安全提升工程，解决20万人农村居民饮水安全问题。（3）水系综合治理工程。2019年完成幸福中河、义坊河水系整治项目。（4）食用农产品安全保障水平提升工程。2019年试点建立全市食用农产品电子化追溯体系；提升全市食用农产品检验检测能力。（5）中心城区既有住宅电梯加装工程。对符合条件且业主意愿一致的住宅开展加装电梯试点工作。（6）农贸市场建设改造工程。2019年全市开工新建改造8个城乡农贸市场。（7）老旧燃气管网改造工程。2019年改造市区及市郊范围老旧管网铸铁管103千米，覆盖12000户，杜绝燃气泄漏隐患，提升稳定供气能力。（8）老旧社区环境整治工程。2019年完成21个老旧社区环境整治。（9）推动“厕所革命”。2019年新建装配式移动公厕118座，改造公厕67座。（10）加强消防基础设施建设。2019年增补既有道路1094个市政消火栓建设，新建道路同步建设市政消火栓。（11）农村公路建设改造工程。2019年完成80公里农村公路通自然村、50公里农村公路改造、5座农村公路危桥改造。（12）方便市民出行，实施公交优先战略。①购置车辆120台，新增公交线路4条以上；②全市持证残疾人享受免费乘坐市内公共交通。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界监督检查，确保实事办好、好事办实。与此同时，大力支持工、青、妇、残联、红十字会等群团组织建设，发挥社会组织的积极作用；做好民族、外事、侨务、税务、地震、气象、地质、供销、档案、史志、老龄、慈善、援疆、机关事务、机要保密等工作。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将全力建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化学习重运用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，时时处处事事贯彻新发展理念，立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移推动党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署在南昌落地生效。建设创新型政府。紧紧扭住做大做强做优大南昌都市圈的薄弱环节和重点工作，大兴调研之风，加强新型智库建设，坚持问题导向补齐能力“短板”，提升各项事业改革攻坚、开放提升、创新突破的操作水平；大兴开拓之风，强化创新创业精神，努力在各项工作中创亮点争进位；大兴协同之风，加快全市范围内跨区域、跨部门、跨层级的资源整合、功能融合、力量协同，着力推动全市经济社会高质量跨越式发展。建设担当型政府。坚决贯彻市委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案、协商建议，自觉主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、审计、社会、舆论等各方面监督。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，对重点项目、重要工作，做到“责任到人、时限到点、考核到位”。坚持“三个区分开来”，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，凝聚英雄城强大正能量。建设服务型政府。抓紧编制机构改革后新的权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。着力打造“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系，支持民营经济健康发展，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务。持续开展精准扶贫、挂点帮扶、矛盾调处等基层大走访活动，用好12345政府服务热线、南昌问政现场、聚焦“怕慢假庸散”、政务微博、政务微信等平台，做到民有所呼、政有所应。建设过硬型政府。推动全面从严治党不断向纵深发展，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力营造政府系统风清气正的政治生态。持续开展作风建设“八大”举措，坚决克服形式主义、官僚主义。改进政务督查，严控总量和频次，切实减轻基层负担。带头过紧日子，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈，加快打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！《政府工作报告》注

  2025-07-09

• 【青山湖区招商】1370万元重奖64家企业 南昌青山湖区持续优化营商环境

  南昌市青山湖区通过召开年度工作总结表扬大会，对辖区64家重点纳税企业给予总计1370万元奖励，这是该区连续第四年实施此项激励措施，旨在进一步优化营商环境，激发市场主体活力，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）政策延续彰显发展决心。作为南昌中心城区重要组成部分，南昌市青山湖区始终将企业发展作为区域经济增长的核心引擎。自四年前启动优秀纳税企业奖励机制以来，该区已累计投入数千万元用于激励辖区企业，通过政策的连续性和稳定性，向市场传递出"重商、亲商、安商"的鲜明态度。此次奖励大会采用视频会议形式，主会场与分会场同步联动，既体现了高效务实的工作作风，也确保了疫情防控常态化下政策落地的及时性，让企业切实感受到政府对实体经济的持续关注与支持。 （二）精准激励释放市场活力。获奖的64家企业涵盖先进制造、现代服务、数字经济等多个领域，均为辖区内纳税贡献突出、带动就业明显、科技创新能力较强的行业骨干。奖励资金将主要用于企业技术研发、人才引进和扩大再生产，形成"企业发展-税收增长-政府反哺-企业再发展"的良性循环。据统计，这些重点纳税企业贡献了辖区超过三成的税收收入，直接带动就业岗位上万个，在推动产业结构优化升级、促进产业链供应链稳定等方面发挥了重要作用。通过树立先进典型，不仅激发了获奖企业的发展信心，也为其他市场主体提供了可借鉴的发展样本，营造了比学赶超的良好竞争氛围。 （三）营商环境优化永不止步。南昌市青山湖区在实施资金奖励的同时，同步推出系列配套举措深化营商环境改革。通过简化审批流程、压缩办理时限，企业开办、项目审批等事项办理效率提升近四成；建立"一企一策"帮扶机制，由区直部门负责人带队开展常态化走访，累计为企业解决用地、融资、用工等实际问题数百个；设立2亿元产业发展基金，重点支持中小微企业技术创新和转型升级。这些举措与奖励政策形成叠加效应，有效降低了企业制度性交易成本，增强了区域招商引资的吸引力。数据显示，近年来该区新引进亿元以上项目数量年均增长15%，其中不少企业正是看中了当地持续优化的营商环境和稳定的政策预期。 （四）政企协同共促高质量发展。此次奖励大会不仅是对企业过去成绩的肯定，更是对未来发展的期许。获奖企业代表在发言中表示，将把奖励资金转化为发展动力，持续加大研发投入，提升核心竞争力，为区域经济发展多作贡献。南昌市青山湖区相关部门负责人表示，下一步将继续聚焦企业发展需求，在政策落实、要素保障、服务优化等方面持续发力，通过构建亲清政商关系，让企业在公平竞争中茁壮成长，共同推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。随着各项惠企政策的深入实施，预计未来三年辖区市场主体数量将突破10万户，为南昌打造现代化都市圈核心增长极提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【吉水县招商】2019年吉水县政府工作报告

  ​2019年2月22日在吉水县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、奋力拼搏，攻坚克难，发展成绩来之不易过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。一年来，我们重点抓好了以下七个方面工作： （一）综合施策稳增长、扩投资，实现经济发展新成效。坚持以高质量跨越式发展为目标导向，加强调度研判，推动经济又好又快发展。经济运行稳健增长，多数主要经济指标增幅位居全市前列，全年完成地区生产总值152.4亿元，增长9.5%，增幅位居全市第一;财政总收入18.06亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额50.5亿元，增长11.6%;规模工业增加值45亿元，增长9.8%。经济结构不断优化。三次产业比由年初的17.7：40.8：41.5调整为15.6：40.3：44.1，第三产业对经济增长贡献率达45.6%，同比提高1.4个百分点。一般公共预算收入实现11亿元，增长9.2%，税占比82.8%。农村居民人均可支配收入16652元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入29336元，增长9%，城乡居民收入差距继续缩小。发展态势持续趋好。全年安排重大项目89个，开工64个，妇幼保健院迁建、金滩片区污水管网等10余个项目获得国家和省里支持，固定资产投资增长11.5%。瓶颈制约有力突破，实现征地1600亩，完成墨潭风光带等征拆3万平方米;土地节约集约利用工作获国务院通报表扬。同时，全省现代农业发展现场会、县级综合年鉴全覆盖推进会和全市首届农民丰收节、旅游工作会、第二次工业重大项目集中开工竣工、公益性公墓建设现场推进会、批而未用土地消化工作现场推进会、乡镇消防队伍建设现场推进会等相继在吉水召开，各项工作得到省市充分肯定。 （二）坚定不移调结构、增效益，推动产业升级新发展。坚持做大总量、提升质量、突出效益，久久为功促进转型升级。现代工业企稳向好。咬定工业崛起不放松，瞄准“1+4”主导产业集中发力，推动电子信息首位产业做大做强，旭昇电子、景旺二期成功投产，电子信息产业主营业务收入突破110亿元。军民融合产业加速推进，中电新材料二期、中电科微波电子等项目顺利落户，创新科技、夺胜电子等6家企业被评为省级军民融合企业。装配式建筑产业基地一期路网基本成型，欣丰钢结构开工建设，“1+4”主导产业实现产值350亿元，占全县工业总产值的97.2%。平台建设提质扩容，完成基础设施投入4亿元以上，拓展路网11公里，平整土地1500亩，建成各类标准厂房32万平方米，清理低效闲置工业用地300余亩。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，帮扶企业融资6亿元以上，为企业减负3.2亿元，新增规模以上工业企业30家，全县工业总产值突破360亿元。现代农业富民增效。粮食生产继续保持稳定，成功入选“中国好粮油”省级示范县。井冈蜜柚新增1.5万亩，稻渔综合种养面积突破3万亩，获评全省稻渔综合种养示范县。农产品质量显著提升，35个农产品获“三品一标”认证，水南腐竹荣获中国(深圳)第四届国际现代农业暨绿色产业博览会金奖。新型经营主体发展迅速，现代农业示范园跻身省级示范园，新增家庭农场42家，农民合作社48家。农业服务体系不断健全，获评全国平安农机示范县。农业强县步伐更加稳健，荣获全省农业农村综合先进县。现代服务业旅活商兴。全域旅游不断升温，成功举办“为荷而来，约虾金滩”等系列活动。赣江两岸风光带初具风韵，燕坊古村完成改造提升，大东山登山古道、桃花岛基本建成，卧虎岭、湴塘创建省3A级乡村旅游点。金融服务更加有效，殷莱特化工等8家企业在江西联合股权中心挂牌成功，农村普惠金融服务站实现贫困村全覆盖，金融机构新增贷款22亿元、增长23.2%，存贷比提高4.7个百分点、达到65%，获批全市金融生态达标县。新兴产业迅速发展，货运物流业实现税收2.3亿元，获评第五批全国电子商务进农村综合示范县。 （三）全力以赴强基础、提品质，加快城乡融合新跨越。不断优化城乡生产、生活、生态空间布局，促进城乡融合发展、各美其美。突出“精”字建管结合。金滩新区 一、二期路网加快推进，新区城市综合体成功招商。墨潭风光带启动建设，万里大道新建工程和大东山门户道路改造提升实现通车，滨江路文峰大桥至南门大桥立面改造、鉴湖公园水体治理全面完成，生态湿地公园荣获全省建筑工程质量最高荣誉“杜鹃花奖”。扎实开展“双城同创”，深化“路长制”网格化管理，常态化开展文明交通志愿服务，新增停车位1200个，城区交通更为顺畅，群众出行更加便捷，城市管理工作获全省表彰，八都镇、枫江镇获评全省卫生乡镇，公共文明指数测评位居全市第二。突出“美”字建设镇村。注重规划先行，12个乡镇完成总规修编或控规编制，全部乡镇完成停车场和污水处理设施建设，八都特色小镇喜获全省考核优秀。以“六统·四联创”为抓手，重点打造了文峰龙田、醪桥坝溪等一批田园式生态新村，建成金樟大道、黄金大道、沿湖东路等美丽乡村示范风景线，荣获全省新农村建设工作先进县，文峰镇、金滩镇获评“全省魅力乡镇十强”。突出“实”字打牢基础。建成高标准农田4.57万亩，水南、冠山防洪工程加快建设，新建农村饮水管网680余公里,受益人口近10万人。以“四好农村路”为抓手，投入2000余万元完善提升全县道路绿化亮化、安全防护，实现贫困村通村水泥路全覆盖，交通出行“末梢神经”进一步延伸。投入电网建设资金1.36亿元，启动白沙110KV变电站建设。 （四）持之以恒守红线、美家园，巩固生态文明新优势。坚持做好治山理水、显山露水的文章。狠抓环保督查问题整改，持续开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治行动，空气质量优良率84%。深入推进河长制、湖长制，在全市率先推开“最美”岸线打造，积极开展畜禽养殖专项整治行动，全县限养区、可养区改造养猪场54家、关停85家、转产59家，依法依规关停4家违法排污企业，水库水质达标率达95%以上。推开“林长制”建设，新增造林3.1万亩，完成森林抚育12万亩，大东山森林公园被评为全省生态文明示范基地。扎实开展城市“双修”，完成黄桥白泥矿环境治理和墨潭山体复绿。 （五）创新引领促改革、扩开放，释放经济发展新活力。以改革开放、创新创业为抓手，不断释放经济发展活力“因子”。持续深化改革攻坚。“放管服”改革走在全市前列，公布“一次不跑”“只跑一次”项目748项，创新不动产登记与房产交易“3+5”服务等特色工作。坚持市场化导向，有效推开融资平台转型、工业园区管理体制机制改革。大力推进农村集体产权制度改革试点，完成234个村清产核资工作。积极稳妥推进绿色殡葬改革，新建镇村公益性公墓445处，实现火化率100%、入葬公墓山100%。县级融媒体改革入选全省县(区)十大标杆案例。同时，事业单位公务用车、机构改革等顺利推进。不断扩大开放合作。精心组织全省首个县级层面的军民融合专题招商推介会，成立吉水县赣商联合会，全年累计签约亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目6个，30亿元以上重大项目1个，预计引进内资46.5亿元、增长11.1%，实际利用外资1亿美元、增长9.5%。坚持优化双创环境。强化人才引进，全县首个院士工作站成功落地。强化科技创新，全县R&D经费投入超过1.3亿元，占GDP比重达0.8%;新增高新技术企业6家，金田麦等7家企业入选国家科技型中小企业，景旺电子成功认定省级企业技术中心;新增个体工商户1939户，增长18.5%;新增私营企业633家，增长22.8%。 （六）凝心聚力抓脱贫、惠民生，实现百姓福祉新增进。准确把握新时代社会主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的新期待，加快补齐民生短板。全力脱贫攻坚，让群众生活更有温度。打好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大战役，推开产业扶贫“六个一”模式，建成百亩以上产业基地41个，扶贫车间87个。积极落实安居、教育、医疗、保障等扶贫政策，增设健康扶贫“一站式”即时结算系统，完成乡镇卫生院基层医疗卫生信息系统与居民医保信息系统对接。整合涉农资金1.3亿元，大力推进贫困村基础设施建设，实现10个贫困村、1803人顺利脱贫摘帽。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇脱贫解困对象6500余人。发展普惠事业，让群众生活更有品质。积极办好人民满意的教育，教育支出首次突破10亿元，义务教育阶段薄弱学校全面改造提升，井冈山经贸学校建成南方高铁服务基地;体育事业稳步发展，获评全省群众体育先进单位。健康吉水深入推进，建成全市首个婚育一站式服务中心，新增公共场所母婴室21个，“医共体”建设走在全市前列，顺利通过国家基本公共卫生服务项目省检。文化事业繁荣发展，打造提升41个村级综合文化服务中心精品点，新增省级文保单位52处，中国传统村落11个，八都老街、金滩老街被评为省级历史文化街区，完成《山高水更长》影视剧拍摄。强化社会治理，让群众生活更加安全。法治吉水、平安吉水建设扎实推进，“天网”四期建成投用，“地网”工程试点成功，乡贤参事会基层治理模式在全市推广，扫黑除恶工作富有成效，一批信访突出问题得到有效化解，深化安全监管和责任落实机制改革，有效开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县社会形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终把保障和改善民生作为经济工作的落脚点，让人民群众获得更多看得见、摸得着的实惠，全力以赴办好了15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.沿湖西路实现全面通车;赣江西堤已经启动建设;105国道“东改”项目正在招投标。2.扎实推进“健康吉水三年行动计划”，妇幼保健院整体迁建项目已经开工;中医院综合大楼主体全面完成;卫生计生服务室已建成130所，招录各类医学人才95人，加强了县、乡两级医疗设备和人才队伍建设;医疗健康综合服务管理体系项目已完成招投标，正在筹建。3.全面启动了吉水二中迁建项目，完成城南二小前期工作，外国语学校实现春季开学，有效缓解“大班额”问题;乡镇中心幼儿园建设全面完成，义务教育基本均衡正在向优质均衡发展。4.投入资金6000余万元，城北新区标准化农贸市场主体完工，九洲、城南、城北三个农贸市场完成改造提升。5.上下老街棚户区改造项目已经启动，安置房有序建设。6.高铁新区生态特色小镇周边路基铺设基本成型，广场土地平整已完成95%。7.605个美丽乡村全面推进，农村生活垃圾实现第三方治理并顺利通过“国检”，农村环境卫生有效改善。8.投入近亿元，对全县住宅小区、无物业小区、安置小区进行改造提升，打造安全舒适、群众满意的生活环境。9.吉安·中国进士文化园主体工程基本完成，状元阁、博物馆已经完工，文物征集工作全面完成，陈列布展工作正在推进。10.完成县道提升改造53.8公里，建制村窄路面拓宽85.1公里，生命防护工程216公里，改造危旧桥40座。11.滨江亮化工程投入使用，城市夜景流光溢彩，品位和美誉度大幅提升。12.完成4万吨煤炭去产能任务;淘汰(改造)22台10蒸吨燃煤锅炉;关停39家机砖厂，9家采石场全部停止开采，完成矿山复绿369亩，有效修复了生态环境。13.对冠山等8个敬老院进行了基础设施改造完善，进一步提高了五保对象集中供养水平。14.醪桥货运码头项目已经完成招投标，上半年可启动建设。15.717套棚改房已经完成封顶，350套已经开工建设。各位代表，受经济下行影响，部分项目在推进中资金压力较大，105国道东改、客运中心、高铁小镇路网等基础设施建设进度偏慢;部分项目前期工作复杂，医疗健康综合服务管理体系、城南二小项目未达到预期进度。对此，我们将认真分析调度，加大工作力度，聚力破解瓶颈，确保加快推进。 （七）依法行政树形象、转作风，提升政府服务新水平。聚焦工作遇到的堵点、百姓关心关注的焦点，全面推行“五型”政府建设，解决了一批影响经济社会发展的问题难题。自觉接受县人大、县政协的监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议108件，政协委员提案110件，办结率100%。强化审计监督和财政评审，进一步规范招投标行为，出台规范政府性投资、提高审批效率等综合措施，加大围标串标等违法违规行为的打击力度。加快法治政府建设，深化行政执法体制改革，强化规范性文件监督管理。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，纠正查处了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态进一步加强。各位代表，回顾一年来的工作，困难多于以往，成效好于预期，我们荣获了全市高质量发展综合考评第二名，工业园区建设、绿色殡葬改革、人口计划生育三项工作荣获全市第一名，全面深化改革、政务服务工作获评全市优秀，全域旅游发展获评全市第二名，八都镇、阜田镇、水田乡荣获全市乡村振兴考评优秀奖，黄桥镇荣获全市深化改革工作优秀乡镇，文峰镇荣获全市美丽乡村建设优秀乡镇。诸多荣誉和成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作重要要求科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警、驻县单位，以及所有参与、关心和支持吉水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题，发展不快、发展不足、发展不优仍然是最关键的问题：一是面临加快发展与财力制约的矛盾，在经济下行、融资趋紧的情况下，大建设、大投入、大民生与小财政的现状难以改变，尤其是群众对更好医疗、教育、住房、文化、基础设施等民生期待与主要依靠自身财力投入难相匹配。二是面临转型升级与创新不足的矛盾，在高质量跨越式发展的目标引领下，产业和企业发展都需要更强的科技和更多的人才支撑，而企业研发投入力度低，科技创新和专业人才不足仍然是我县的短板。三是面临生态保护与承载边界的矛盾，上级环保要求越来越严格，群众环保需求越来越高，如何在加快发展中继续保持绿色优势、生态优势，更为急迫地摆在我们面前。四是面临提升工作质量效率与干部作风能力不足的矛盾，虽然全县上下践行跨越时空的井冈山精神，深入推进“五型”政府建设，营造更优的发展环境，但少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，工作作风、质量和效率亟待进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，突出问题导向、目标导向、效果导向，采取更加有力的措施加以解决。 二、奋勇前行，增强定力，续写美好吉水篇章2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。尽管面临经济发展稳中有变、变中有忧等困难和挑战，但我国经济仍处于大有作为的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变。中央加大对脱贫攻坚、城市基础设施、棚户区改造等领域的投入力度，特别是立足改革开放40周年的历史新起点，中央推出了一系列重大改革开放举措，将有利于我们进一步破除机制体制障碍，激发发展活力，争取更多的政策、资金和项目。随着一批基础设施和产业项目投产，我们的交通基础设施日趋完备、产业配套能力日益增强，广吉高速已经通车，昌吉赣客运专线将在今年10月运行，项目积累、基础积淀形成的后发赶超优势正在不断厚植。同时，全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不渝改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.3%;财政总收入增长11%;一般公共预算收入增长10%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，吉水自古就有“文章节义之邦、人文渊源之地”的美誉，站位新时代，我们将敢于争先、勇于拼搏，以担当实干、马上就办的工作作风，共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷。在工作中，我们将围绕五个方面下足功夫：一是在推动高质量跨越式发展上下足功夫，坚持“略高于”要求，兼顾需要和可能，多数经济指标保持略高于上年度的发展水平，略高于省市的平均水平;同时，加大产业转型升级力度，改造传统产业，发展新兴产业，推进质量第 一、效益优先、结构优化。二是在深化改革开放上下足功夫，以敢闯敢拼的精神，加快经济体制改革，推动全方位的对外开放，让改革开放成为新时代吉水最鲜明的特质、最强劲的旋律。三是在加速绿色崛起上下足功夫，大力践行“两山理念”，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，发挥绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌。四是在扩大有效投资上下足功夫，必须牢固树立“项目为王”的理念，围绕重点领域和薄弱环节，狠抓项目建设，同时，结合实际、考虑长远，认真抓好项目实施的科学论证，以有效投资带动经济发展。五是在同步全面小康上下足功夫。瞄准同步全面小康的目标，聚焦发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，“缺什么补什么，弱什么强什么，短什么拉长什么”，保持定力、恒心和韧劲，实现变道超车、创道超车。围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量跨越式导向，以更高的定位推动工业崛起。坚持扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、夯实平台与优化环境并行，构建现代化工业发展体系。聚焦主导产业做大做强。抓住主导产业这个“牛鼻子”，深入实施铸链、补链、强链工程。聚焦电子信息首位产业，重点推进丰达兴线路板、博通“众创城”等项目建设，推动星之光科技年内竣工投产，力争电子信息产业税收突破2.5亿元。加速发展军民融合产业，积极引导2个以上军民融合细分产品布局吉水，争创省级军民融合产业创新示范区，努力在军民融合发展上走在全省前列。加快发展装配式建筑产业，完善装配式建筑产业园建设，引进2个以上项目入驻产业园区，力促欣丰钢结构实现投产。壮大绿色食品和林化香料产业，推进生力源玻璃三期、金田麦食品三期、东玶香料等项目建设，力争全年工业总产值达到400亿元，规模工业增加值完成55亿元。聚焦园区平台做大做强。深化工业园区机制体制改革，加快实施集群式项目满园扩园行动，积极争创省级高新技术产业开发区。持续加大园区投入，完成园区基础设施建设投入4亿元以上，设立军民融合产业引导基金10亿元，发行园区项目收益债10亿元，撬动更多社会资金参与园区建设。坚持高标建园，加快园区服务中心及产业基地“一心五园”平台建设，平整土地1000亩以上，新建路网20公里、标准厂房40万平米，积极谋划工业园区220KV变电站建设，推进商业综合体、人才公寓、规模地下停车场、园区雨污管网等基础设施配套建设。树立“亩产论英雄”导向，深入推进“腾笼换鸟”，有效盘活资源，依法依规清理盘活闲置低效土地300亩以上。聚焦实体企业做大做强。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，不折不扣落实省、市“降成本、优环境”各项政策措施，探索阶段性降低养老保险费率，强化涉企收费监管，年内为企业减负2亿元以上。大力实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”二十一字方针，新增规模以上工业企业30家。从做优生活环境、工作环境等入手，大力保障企业用工，吸引和留住专业人才。坚持打造“四最”营商环境，构建亲清型政商关系，激发和保护企业家精神，让民营经济走向更广阔的舞台。 （二）突出富民强县，以更强的力度推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化，加快农业强县进程。全力以赴脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚三年行动，围绕“巩固提升年”主题，确保完成3个贫困村、3000贫困人口脱贫任务。着力提升脱贫质量，严格按照“两不愁、三保障”的底线标准，推开产业扶贫“六个一”模式和就业扶贫“百千万”工程，大力发展光伏、旅游、电商等产业。激发贫困户内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，将扶贫扶志扶德有机结合，使贫困户志气提起来，智力动起来，造血功能活起来。着力巩固脱贫成果，落实动态管理、临时救助、统筹资金加大投入等长效机制，在教育、医疗等领域加大保障力度，努力实现遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。全力做好城镇脱贫解困，以更大决心、更精准举措、超常规力度抓好工作落实，确保全面小康路上一个不能少。不断推进产业兴旺。稳定粮食生产，确保粮食播面140万亩。围绕六大富民产业持续发力，加快同江稻渔产业园、黄泥洞井冈柚稻产业综合体、沿湖西路渔业产业带建设，力争年内井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4万亩。狠抓农产品品质、品牌，推动“三品一标”创建认证，提升“井冈山”公用品牌运营水平。完善提升现代农业示范园，培育壮大新型经营主体，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场。打造宜居宜业乡村。稳步推进农村“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套建设，完善提升沿湖西路、高铁沿线2条美丽示范风景线，加快创建省级美丽宜居试点县。深化农村人居环境整治三年行动，推动赣江沿岸具备条件的村庄建成集中或分散式生活污水处理设施。不断完善城乡基础设施建设，建设高标准农田4万亩以上，推进乌江流域综合治理，持续提高农村集中供水覆盖率，完成7个乡镇38公里农村饮水管网延伸，稳妥实施城乡供水一体化。积极谋划推进吉水大桥扩建，谋划论证水田西流至枫江西沙埠赣江大桥项目，构建赣江交通大循环。完成县道升级30公里，建制村窄路面拓宽改造48.5公里，生命安全防护131.5公里，危桥改造28座。大力实施农村电网升级改造，促进白沙110KV变电站建成投用。深化移风易俗行动，扎实推进绿色殡葬改革，5月份以前，全面完成“三沿六区”散埋乱葬整治扫尾工作。狠抓乡风文明建设，有效发挥乡贤、村规民约作用，促进自治、德治、法治良性循环。 （三）紧盯市场需求，以更新的理念推进服务业繁荣。中央提出要促进形成强大的国内市场，现代服务业是扩大市场需求的关键，必须推动现代服务业向专业化、标准化、精细化延伸。找准全域旅游引爆点。扎实推进全域旅游、优质旅游，整合状元文化、先贤文化、书院文化等资源，全力打造“文旅”品牌。加快建设以南门洲为核心的赣江墨潭风光带旅游集聚区，统筹推进桃花岛、大东山古道等项目建设，实现燕坊古村重新开放，推进博物馆、状元阁竣工投用，力促吉安·中国进士文化园建成开园，打造在全市有看头、有影响、有特色的旅游集聚区品牌。加快龙城遗址建设，以上下老街、八都老街、金滩老街等历史文化街区为抓手，推进28个传统村落保护开发，创建省3A级乡村旅游点4个以上，力争建成省4A级乡村旅游点1个以上。深化旅游运营机制改革，建设“一部手机游吉水”智慧平台，多渠道引入社会资本参与景点景区的运行管理，创新营销模式，举办多种形式旅游营销活动。强化金融服务支撑点。推动信贷资金支持产业转型升级，持续改进小微企业和“三农”金融服务，力争全年存贷比再提高2个百分点，实现新增贷款22亿元。深化金融改革创新，加快推进企业挂牌上市，力促金田麦年内完成新三板挂牌，实现零的突破。注重防控金融风险，规范政府举债行为，严厉打击非法集资，加强互联网金融和民间融资机构监管，建立健全监测预警和早期干预机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。培育新兴产业增长点。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，大力培育“电商+”等各种业态，促进线上线下搞活流通，一二三产融合发展。大力发展商贸物流业，实现物流税收2.5亿元以上。完善城区商贸服务布局，挖掘和培育一批商贸服务企业。以保障失能、失独、空巢、留守、高龄老年人的基本养老服务需求为重点，加快实施一批家政和养老服务项目。 （四）提升品质品位，以更大的气魄推进跨江融城。坚定不移实施跨江融城战略，以更高的标准推动城镇统筹、协同发展，提升城市形象。以业兴城推进新区开发。统筹金滩新区、工业园区及金滩镇、黄桥镇资源要素，拉开框架、优化布局、彰显特色。突出产业引领，推进金滩新区城市综合体、农副产品专业市场、商会大厦等项目建设，以丰富业态引领商气人气集聚。完善功能配套，全面完成一期“两纵三横”路网，加快二期路网建设，推进雨污管网配套，完成剩余土地征拆工作，为新区发展夯实基础、注入活力。着力塑造特色风貌，遵循“整体协调统 一、局部凸显特色”的原则，规范新区建设布局。加快高铁生态小镇建设，在10月份高铁通车前完成站前所有市政基础设施，启动商业用地开发，推进工业园区企业服务中心和人才公寓建设，打造集综合交通枢纽、度假休闲为一体的生态小镇。精细管理改善城市形象。大力实施城市功能和品质提升三年行动，扎实推进治脏、治乱、治堵等“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。狠抓环境整治，扎实推进智慧城市建设，集中开展背街小巷、农贸市场、老旧小区综合改造，深化“路长制”和网格化包干，整治规范“小广告”、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为，对渣土、垃圾实行封闭运输，加快创建国家卫生城市，成功创建1个以上国家卫生乡镇。狠抓设施提升，继续打通断头路、改造丁字路，建设一批公用生态停车场，推动“共享电单车”落地，年内完成600部车辆投放，方便群众出行，全力畅通城市“微循环”。建成垃圾压缩站3座以上，完成醪桥生活垃圾处理厂二期建设。加快天然气管网建设，年内实现通气覆盖率80%以上。加大棚户区改造力度，新开工棚户区改造1957套。狠抓品质提升，注重文化美、形态美，弘扬红色文化、庐陵文化，在天际轮廓、建筑风格等方面凸显区域风格、彰显时代气息，使“城市让生活更美好”在吉水大地上成为现实。差异发展引领集镇建设。根据资源禀赋、发展现状的差异，制定不同发展思路、发展目标，围绕文化、物流、特色农产品等，打造一批美丽圩镇和产业强镇。不断提升集镇基本公共服务均衡配套，加快推进道路、燃气、绿化、教育、医疗等配套设施建设。拓宽筹资渠道，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。抓好农旅融合，组织开展好各类节赛活动，形成旅游、节赛、消费相互促进的良好态势，提高集镇的辐射力和带动力。 （五）建设美丽吉水，以更严的要求推进生态文明。以改善环境质量、确保环境安全为主线，推动生态文明建设取得新成效。整治生态环境污染。持续抓好中央、省、市系列环保督察发现问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展城区大气污染防治十大专项整治行动，强化工业大气污染源监管和扬尘污染治理，全面落实《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，紧盯重点时段和重点区域，强化宣传、从严管控，确保全县PM2.5浓度控制在38微克/立方米以内，空气质量优良率85%以上。推开河长制、湖长制，统筹推进赣江流域吉水段水生态综合治理，落实河道砂石经营政府统一管理，确保饮用水水源地达标率100%，断面水质全面达到国家三类水质以上标准。完善土壤污染防控体系，实行垃圾分类处理，组织开展固废危险物专项检查活动，全面提升危险废物规范化管理水平。强化生态系统保护。坚决守住生态保护红线，大力实施森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，全面铺开“林长制”，稳步推进森林质量提升，加快低产低效林改造，坚决做好松材线虫病等病虫害防治工作，完成人工造林2.1万亩，森林抚育12.3万亩。启动吉湖国家湿地公园建设，力争年内完成核心区主体工程建设。加大农业面源污染治理，继续整治禁养区、规范限养区内的生猪养殖，加快8个养殖循环小区建设。推进昌吉赣高铁、105国道沿线等重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设，打造有区域特色的森林景观和生态屏障。固化生态文明制度。既对标对表，又先行先试，建立健全水库水质保护、产业准入、城乡治理系列工作机制，形成一批可复制、可推广的制度成果，创建省级生态文明示范县。推进自然资源确权统一登记，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，健全离任审计、责任追究等制度，完善生态领域行政执法和刑事司法的衔接机制，强力惩处破坏自然环境各类违法行为，用最严格的制度为生态文明建设保驾护航。 （六）激发引擎活力，以更实的举措推进创新开放。咬定有效投资这个“引擎”不放松，唱响改革开放与创新创业的主旋律，激发高质量跨越式发展的强劲动力。突出项目带动。开展“大干项目年”活动，围绕产业发展、基础设施、生态保护、民生改善等领域，全年安排重点项目100个以上，完成投资130亿元以上。对接基础设施领域补短板政策，深化项目前期制度改革，抓好项目包装，在争资争项上实现新突破。固化常态调度机制，推进老县委县政府棚户区改造、赣江西堤、吉湖库区渔旅综合开发等重点项目建设。着力破解要素瓶颈，完成征地2000亩以上，切实提高社会资本参与积极性，争取政策性金融机构专项基金和债券投资;扎实推动“多评合一”“并联图审”“项目联审联办”创新，力争将政府、企业投资建设项目行政审批时限分别压缩到35个和20个工作日以内。强化创新驱动。实施研发投入攻坚行动，用好用活科技创新专项资金，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全县研发投入1.6亿元以上，R&D经费投入占GDP比重提升至1%。抓好科技型中小企业申报认定工作，新增高新技术企业8家以上，景旺电子力争入选省级瞪羚企业。促进创新平台提升，加快院士工作站建设，支持旭昇电子、创新科技组建省级工程技术研发中心。实施创新人才培养引进行动，深入推进“吉水英才”计划，建立开放的人才引进对接机制，开展好“三请三回”、“三企”入吉活动，推动高层次人才、项目、资金整体回归、抱团回归。强化改革促动。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”8字方针，突出问题导向，坚决破除制约发展的藩篱和掣肘。坚持供给侧结构性改革主线不动摇，加快推进融资平台转型，整合全县国有资产资源，优化重组融资平台公司，让平台公司真正企业化经营、市场化融资，让社会资本更加畅通。进一步拓展延伸城市管理市场化服务范围，探索园林绿化养护服务外包新模式。借助农村产权制度改革试点县契机，深化农村产权制度改革，把农村资产资源投向市场，发展多种形式适度规模经营。勇于刀刃向内自我革命，深化“放管服”改革，扎实推进机构改革，促进政务服务事项全部进驻行政服务中心;推进“一次不跑”改革，深化错时延时预约服务，实现“一窗式”受理率达70%以上。强化开放拉动。保持方向不变、力度不减，实现扩大开放纵深推进。转变招商理念，推动招商方式由全民招商转向专业招商，由推介招商转向委托招商，由全域招商转向靶向招商，由项目招商转向产业和环境招商，探索建立招商引资企业库、项目库、机构库、载体库和全国招商地图“四库一图”机制。突出工作重点，紧盯重点招商区域，推行中介招商、“基金+”招商新模式，瞄准符合吉水发展的细分领域重点突破，提升产业发展整体水平。加大开放力度，引进亿元以上重大项目30个，其中10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个，实现引进内资50亿元以上，引进外资1.08亿美元以上。 （七）致力共建共享，以更多的投入推进民生事业。围绕增强人民群众的获得感，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，全力创造幸福美好新生活。今年，县政府将重点办好以下十件民生实事：1.启动105国道东改建设，力争年内完成60%以上工程量。2.继续实施健康吉水三年行动计划，县妇幼保健院迁建项目加快推进，完成综合保健大楼主体工程;县中医院综合大楼全面竣工;盘谷、水南、双村卫生院迁建开工建设，乌江、黄桥卫生院扩建全面竣工并投入使用。3.策应“厕所革命”三年行动计划,年内新建城区、景区等公厕34座、改建老旧公厕61座，完成农户改厕6067户。4.完成500个美丽乡村村点建设，实现全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.加快吉水二中迁建，年内完成主体工程;启动城南二小、城北学校建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，新改扩建城区道路污水管网16条38.2公里，新建一体化污水泵站3座。7.启动墨潭风光带建设，年内完成毛泽东祖籍纪念园等项目主体工程，建设集防洪防护、景观园林、休闲慢行、文化体验为一体的美丽示范带，加快打造赣江“最美”岸线。8.进一步健全治安防控体系，“天网五期”工程建设开工并完成50%以上工程量，“地网”工程实现所有乡镇全覆盖，推进智慧城管、天网等资源整合，构建大综治格局。9.坚持疏堵结合、标本兼治，进一步规范矿山开采秩序，整顿、关停、新设一批砖瓦窑、采石场，项目化推动矿山恢复治理，年内基本完成主要区域覆绿，实现矿山恢复治理1150亩以上。10.年内落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车。在办好十件民生实事的同时，统筹发展各项社会事业。加大教育投入，实施第三期学前教育行动计划，鼓励支持普惠性公办幼儿园发展;深化高效课堂改革，扩大优质有效高中阶段教育学位供给，落实教师工资待遇，稳定师生队伍。健全图书馆、文化馆、博物馆等文化设施，深化基层综合性文化服务中心建设，扎实推进新时代文明实践中心建设，组织举办好解缙诞辰650周年系列活动。全力促进高质量就业、自主创业，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力7000人以上。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，关注扶老、助残、救孤、济困工作。强化社会治理，持续推进平安吉水、法治吉水建设，抓好普法教育，实施农村“法律明白人”工程，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。不断深化安全生产监管体制改革，狠抓安全生产隐患排查整改，依法从严从重打击食品非法生产行为，确保社会大局和谐稳定。 三、奋发有为，担当实干，建设人民满意政府打铁还需自身硬。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型”政府为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定政治方向，着力打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，带头讲政德、立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻县委各项工作部署，主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。二是锐意革新实践，着力打造创新型政府。坚持把创新作为做好政府工作的第一动力，激励全县政府系统开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动治理理念、服务模式、体制机制等领域创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，贯彻落实新发展理念，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题，开展“抓重点、补短板、强弱项”大提升活动。三是大兴实干之风，着力打造担当型政府。持续加强作风建设，强化责任担当，在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。最大限度削减“文山会海”“材料报表”，让干部从无谓事务中解脱出来，把时间和精力用在抓落实上。营造担当实干浓厚氛围，倡导正向激励和反向问责机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让敢于担当、善于作为在吉水蔚然成风。四是立足职能转变，着力打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。以审批最少、效率最高、服务最优为目标，全方位推进“放管服”改革向纵深发展，持续开展“减证便民”行动，进一步清理循环证明等各类无谓证明;推动政务服务便民化，加快智慧城市建设，更加系统、高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等整合起来，营造良好环境。五是严守廉洁底线，着力打造过硬型政府。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控三公经费支出，将有限的资金更多投入民生发展和社会事业上来。坚决贯彻中央八项规定精神，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力。各位代表，草木蔓发，春山可望。吉水加快发展其时已至、其势已成，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，为谱写新时代中国特色社会主义吉水篇章不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件《政府工作报告》名词解释1.降成本、优环境：降低企业经营成本、优化企业发展环境。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.双城同创：创建国家卫生城市和创建省级文明城市。4.六统·四联创：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。5.林长制：指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源保护发展工作，以及依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。6.城市“双修”：生态修复和城市修补。7.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“一次不跑”、“只跑一次”：一次不跑，即通过全程网办、上门服务、邮递办理等方式，让办事“零”跑动;只跑一次，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，实现企业和群众办事“只跑一次”的行政目标。9.“3+5”服务：是指整合不动产登记中心、房产交易、二手房纳税三个窗口，实现住房公积金、水、电、天然气、网络电视过户等“5”项关联业务手续一次性办理。10.“R&D”经费投入：即研究与试验性发展经费投入。11.产业扶贫“六个一”：选准一个产业项目、组建一个合作社、建设一个产业基地、建立一个利益联结机制、培育一套服务体系、落实一套扶持政策。12.医共体：是指将同一区域内的医疗资源整合在一起，形成一个医疗互助与共享的系统。13.“地网”工程：是指由政府牵头，依托民间力量与资金，将居民区、沿街门店、企事业单位等重点部位的监控改造升级，并入公安视频共享平台，做到全天候实时保护的系统工程。14.安全生产“10+1”：集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备及城镇小微企业安全生产专项整治行动。15.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。16.“一心五园”平台建设：企业服务中心、军民融合产业园、电子信息产业园、林化香料产业园、绿色食品产业园、装配式建筑产业园。17.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。18.就业扶贫“百千万”工程：在2018年底前全县建立扶贫车间100个以上(每个贫困村确保1个以上)，带动1千个以上贫困劳动力就业，确保每个贫困劳动力年均增收1万元以上。19.PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。20.“吉水英才”计划：引进和培养5类人才(国家级高层次人才、省级高层次人才、市级高层次人才、行业急需紧缺人才、县内重点人才)制定的专项政策。21.“三请三回”、“三企”入吉：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;国企入吉、民企入吉、外企入吉。22.农村“法律明白人”工程：即在农村培养一批宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理的村民。

  2025-07-09

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