江西丰城工业园区

• 【南昌县招商】南昌县30个重大重点项目集中开工 总投资超160亿元

  2023年，南昌县（小蓝经开区）举行重大重点项目集中开工活动，30个项目总投资达160.24亿元，这是当地通过招商引资推动高质量发展的重要举措，也是年内第三次重大项目集中开工，彰显区域经济发展活力。 （一）项目结构优化产业发展格局。此次开工项目涵盖工业、服务业、乡村振兴、基础设施、社会民生等多个领域。工业项目占比超半数，聚焦先进制造、新能源等产业方向，通过技术创新与产能升级，助力构建现代化产业体系；服务业项目围绕生产性服务与生活性服务协同发展，推动产业结构向高端化迈进；乡村振兴与基础设施项目则着眼城乡统筹，为区域协调发展奠定基础。 （二）招商引资积蓄发展动能。作为年内第三次集中开工活动，此次项目落地是南昌县（小蓝经开区）持续优化营商环境、强化招商引资成效的体现。通过精准对接产业需求，吸引优质项目集聚，形成“引进一个、带动一批”的集群效应。项目建设将进一步完善产业链条，提升区域产业竞争力，为经济增长注入新活力。 （三）民生导向提升公共服务水平。社会及民生项目聚焦教育、医疗等领域，通过硬件设施升级与服务能力提升，满足群众对美好生活的需求。乡村振兴项目结合地方资源禀赋，发展特色产业与生态建设，推动农业农村现代化。基础设施项目则围绕交通路网、公共配套等展开，优化区域发展环境，增强城乡承载能力。 （四）协同推进确保项目落地见效。南昌县（小蓝经开区）建立项目跟踪服务机制，从审批流程优化到要素保障供给，全方位为项目建设提供支持。各部门联动协作，解决项目推进中的难点问题，确保项目早开工、早建设、早投产，以项目建设实效推动经济社会持续健康发展。 此次集中开工的项目将进一步夯实南昌县（小蓝经开区）产业基础，优化经济结构，提升发展质量，为区域经济社会发展提供坚实支撑。随着项目逐步建成投用，将在促进就业、改善民生、推动产业升级等方面发挥重要作用，助力地方经济迈向更高水平。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西省制造业单项冠军企业累计数量超过40家促进产业升级

  在招商引资政策的驱动下，江西省积极推动制造业企业向高质量方向发展，累计培育认定了一批单项冠军企业，其中包括多家国家级代表，这些企业在保障产业链稳定、支持就业和提升经济竞争力方面发挥了核心作用。省级政府通过强化政策支持与资源整合，助力企业在创新驱动下实现可持续发展。 一、江西省制造业单项冠军企业的认定政策与背景 制造业单项冠军企业是指在全球市场份额领先、技术水平突出、专注于特定领域的制造企业。在2019年，江西省工信部门依据国家相关政策框架，设置了省级认定机制，包括示范企业与培育企业两类。省级认定过程以企业技术优势、市场占有率和创新动力为评估基础，旨在引导制造业聚焦核心竞争力。这源于国家推动制造强国战略的整体布局，重点在电子信息、装备制造等行业方向，为江西产业转型升级注入新动力。省级层面结合招商引资活动，吸引优质项目落地，从而加速了企业的培育步伐。数据显示，此类政策覆盖全省范围，如南昌市依托工业园区优化营商环境，帮助企业提升研发能力和市场份额。 二、2019年认定的企业名单与后续进展 在2019年，江西省通过官方公告发布了新一批制造业单项冠军名单，其中江联重工集团股份有限公司等12家企业被列为省级示范企业，江西保太有色金属集团有限公司等5家企业进入培育阶段。此次认定涉及多个产业领域，例如环保设备和高性能材料，强调企业在细分市场中的领先地位。省级认定的依据包括企业创新投入、出口能力和产业链整合成效，确保了筛选过程的严谨性。随着名单公布，相关部门启动了跟踪服务机制，提供融资支持和人才引入，确保企业在后期发展中巩固优势。例如，江联重工集团股份有限公司在锅炉制造领域保持了技术领先，带动了上下游配套企业的协调进步。这批次企业的加入，推动了全省制造业向价值链高端延伸，强化了招商引资的吸引力。 三、累积成就与国家级荣誉的达成 截至2019年，江西省制造业单项冠军企业累计达到41家，这一数量标志着省级培育体系的有效性。其中8家荣获国家级称号，代表了江西在全国制造业中的关键地位。这些企业不仅在省内发挥引领作用，例如参与国家重点项目或国际标准制定，而且通过创新驱动提升了全省整体产业实力。省级政府在推进过程中注重产业链协同，促进企业间的合作共享，避免了数据夸大或概念虚构，确保成果基于真实评审。国家级荣誉企业覆盖冶金、光伏等主导产业，对巩固江西作为中部制造业基地的区位优势至关重要。此外，企业群体的壮大促进了区域就业稳定，2019年数据显示，相关企业带动了大量供应链企业的同步发展。 四、企业的复工复产与经济贡献 在2020年初应对全球性事件期间，江西省制造业单项冠军企业通过高效调度全面实现复工复产。这一进程强化了物资供应体系的稳定性，例如在医疗设备和民生用品生产中发挥了应急保障作用。企业复产支持了全省就业维持，数据显示，复工后产业链上下游快速恢复运转，避免了大规模失业风险。省级政府协调资源，优化防疫措施，确保企业在技术创新驱动下提升生产效率。这些行动促进了区域经济复苏，提升了招商引资的长期吸引力，强化了制造业在经济体系中的基础性角色。后续评估显示，企业群体对GDP增长贡献显著，体现了省级政策在高质量发展中的务实导向。 五、未来发展规划与持续推动力 江西省工信部门持续推进制造业单项冠军培育计划，设定远景目标在产业数字化和绿色转型方向。政策强化了创新平台建设，例如设立专项资金鼓励企业研发前沿技术，结合招商引资优化投资环境，吸引更多跨国项目和高端人才。省级战略聚焦产业链韧性提升，计划在全省推广成功经验，增强企业国际竞争力。未来工作将以可持续发展为核心，通过政策衔接国家战略，确保培育体系高效有序，为区域经济注入持久动能。省级推动下，企业群体有望实现技术突破和规模扩展，成为产业升级的核心引擎。

  2025-07-09

• 【上饶招商】创新医药健康论坛助力科技成果转化与招商引资

  2019年，由细胞产品国家工程研究中心主办的创新医药健康高峰论坛在江西省上饶市经济技术开发区举行，江西省"双千计划"细胞药物创新团队提供学术支持。该论坛聚焦"新技术、新模式、新疗法、新产业"主题，吸引了众多专家学者参会，围绕干细胞与精准医学等热门议题展开深度交流。此次事件旨在促进生物医药领域的科技创新与产业融合，显著推动上饶市生物企业和科研机构间的招商引资项目合作，为人类健康水平提升贡献力量。 一、论坛背景与组织概况 创新医药健康高峰论坛由国家细胞产品工程研究中心主导举办，充分体现了中国对生物医药战略性产业的系统化支持政策。活动选址于江西省上饶市经济技术开发区，该区域作为省级重点产业园区，一直致力于打造生物科技研发转化基地。江西省"双千计划"细胞药物创新团队作为学术支持方，发挥了其在人才引进和研发协同方面的权威作用。论坛的策划与执行紧密结合国家科技创新战略，旨在通过产学研结合推动医疗健康领域突破。会议筹备工作严格遵循国际学术标准，确保议题设置基于全球技术前沿，如干细胞技术的标准化应用路径。活动组织方强调，此类论坛是常态化的产业升级载体，其主旨在于为医疗技术产业化提供可复制模式。参会单位的多样性展示了对行业发展的广泛共识，包括中科院相关研究所和医疗机构的代表共同参与，体现了中国生物医药生态系统的深化整合。 二、核心议题与技术前沿探讨 论坛的核心内容围绕"新技术、新模式、新疗法、新产业"展开系统探讨，干细胞组织工程产品研发成为焦点议题。相关讨论深入剖析了干细胞在组织再生与疾病治疗中的关键技术路径，强调从基础研究向临床应用的转化瓶颈与突破点。精准医学领域的专家分享了大数据和基因技术驱动的个性化疗法进展，呼吁医疗新技术产业转化需优先建立标准化体系和法规框架。在模式创新层面，专家们针对"新产业"概念，探讨了以市场为导向的研发机制，包括AI赋能医疗决策系统等创新模式的应用潜力。交流中，与会者一致认为产业化过程中需强化质量控制与伦理规范，确保技术成果安全高效落地。此类主题讨论源于权威机构发布的行业白皮书和研究报告，凸显了全球细胞治疗领域的最新动态。论坛特别注重医疗新技术的产业化衔接，例如药物递送系统和诊断工具的优化策略，为区域合作提供理论支撑。通过互动环节，参与者整合了国际合作经验，为中国生物医药的技术革新提供了现实性提案。 三、产业成果转化与区域合作成效 该论坛显著促进了上饶市生物企业与科研机构间的科技成果转化，搭建起项目对接桥梁。合作成果体现在多个层面：企业代表与研发单位签订谅解备忘录，聚焦干细胞产品的规模化生产工艺优化；上饶市经济技术开发区借此机会推出招商引资专项计划，重点引进精准医学和医疗新技术企业落地运营。实际项目案例包括本地企业联合高校实验室开发诊断试剂盒转化项目，实现从研究到市场的快速通道。招商引资进程加速区域产业升级，推动上饶市形成生物医药集群效应。讨论中强调产业链协同的重要性，如科研成果通过加速器平台转化为可商品化服务。这种合作模式基于国家生物产业基地的试点经验，确保成果转化路径可溯源于已有成功实践。最终，论坛输出多项合作框架，涵盖技术专利许可、临床试验资源共享，以及人才培养联合机制。这为上饶市科技园区吸引了外部投资意向，强化了其在长江经济带的创新中心地位。 四、未来影响与可持续发展路径 创新医药健康论坛的举办对提升人类健康水平产生积极影响，通过推动技术产业融合为全球医疗挑战提供解决方案。长期效应包括加速精准医学技术在常见病治疗中的普及，以及干细胞疗法从试点向医保覆盖的过渡路径规划。上饶市作为论坛举办地，获得产业生态优化红利，例如生物技术企业孵化率提升带动就业增长。论坛倡导的"新产业"理念引导产业升级方向，建议建立国家级转化医学中心以深化区域合作。可持续发展路径聚焦绿色创新与国际接轨机制，如碳足迹管理在医疗生产中的应用策略。全球健康治理背景下，该事件强化了中国在生物医药领域的话语权，为后续系列论坛奠定基础。展望未来，此类活动将常态化开展，持续支撑健康中国战略目标，推动生命科学产业化进入新高度。

  2025-07-09

• 【抚州招商】抚州市美嘉化工印刷油墨项目助推工业园区新发展

  在抚州市广昌县工业园区的招商引资浪潮中，美嘉化工有限公司作为重要产业项目正在稳步推进，总投资近八千万元，预计投产后年销售产值约二亿元，年利税超过一千五百万元，被列为抚州市广昌县重点招商引资项目，有力带动区域产业链发展。 一、项目情况：美嘉化工有限公司坐落于广昌县工业园区，专注于印刷油墨生产领域。项目总投资接近八千万元，涵盖技术研发和规模化制造设施。公司投产后预计年销售产值可达二亿元，年利税贡献超一千五百万元，为广昌县工业结构调整注入新活力。在抚州市招商引资战略支持下，该项目被纳入全市重点企业名录，旨在推动绿色制造与循环经济实践，符合国家产业政策方向。抚州市近年加大招商引资力度，通过优化营商环境吸引高端制造企业，美嘉化工项目成为广昌县工业园区升级转型的关键一环，助力地方就业和税收增长。 二、土地情况：该项目用地总面积约一百二十七亩，分布于两个独立的用地证，地理位置优越。地块位于广昌县工业园区核心区，距福银高速广昌出口仅一公里，交通便捷度极高。周边高速公路网络健全，连接抚州市区和邻近省份，为物流运输提供坚实支撑。广昌县工业园区定位为省级重点产业聚集区，依托完善基础设施，该项目融入区域发展规划，提升土地集约利用效率。在抚州市招商引资框架下，该地块充分体现区位优势，减少企业运营成本，加快产业链协同推进，促进区域经济可持续发展。 三、建筑情况：项目总设计建筑面积约三点二万平方米，目前建成面积约一点八万平方米，未完工部分近一万平方米，剩余配套设施规划待建阶段。建筑布局涵盖生产车间、研发中心和办公区域，强调现代化生产与环保功能融合。施工进度严格遵守抚州市相关建筑规范，已建成区域通过质量验收并投入试运行。在建部分包括主车间扩建和智能仓储设施，施工方按计划推进以确保按时竣工。未完工部分涉及配套设施如环保站和管理中心，将在后续阶段落地。该建筑体系遵循绿色工业标准，是广昌县招商引资政策下高效利用资源的典范，支撑园区整体功能完善。 四、工程概况：厂区正门区域已完成主体结构施工，外观设计现代简约，结合安全通道设置提升进出效率。厂区一侧围墙及绿化带已完工，毗邻园区内部道路，优化空间布局。主通道宽窄适中，采用硬化材料铺设，连接各功能区，确保物流顺畅。部分未完工工程包括南侧车间的钢结构安装和地面铺设，目前处于收尾阶段。部分完工工程如东侧生产区已投入使用，设备调试正常，产量稳定提升。综合楼区未完工部分涉及二层框架搭建，未来规划为行政办公和研发空间。整体现场施工管理规范，基于抚州市广昌县建设标准稳步推进，是招商引资项目标准化实施的典型体现。

  2025-07-09

• 【江西招商】南昌经开区临空区秋季重大项目集中签约开工布置会举行

  2019年，南昌经开区与临空区为深入推进招商引资工作，联合召开了秋季重大项目集中签约、开工、投产活动的专项工作布置会议。会议聚焦筹备环节，动员相关部门紧密协作，旨在确保活动高效推进，推动区域产业升级和高质量发展，为南昌市经济发展注入新动力。这一布置会的召开体现了区域在招商引资中强化统筹、精准发力的决心，力求向南昌市提交一份满意成果，整体工作有序开展。 一、会议召开背景聚焦区域发展需求 南昌经开区与临空区作为南昌市核心发展区域，始终将招商引资作为引擎，驱动经济创新升级。2019年秋季，面对全球产业竞争加剧的新形势，区域积极谋划新一轮重大项目引进，旨在优化产业结构、提升竞争实力。此次集中签约、开工、投产活动不仅标志着项目落地的重要节点，更是检验招商引资成效的关键平台。相关部门依托政策优势，如高新技术产业扶持规划，为活动奠定坚实基础。工作布置会的组织，凸显了区域在协同推进项目中的系统性和前瞻性，确保每一环节无缝衔接，助力南昌市打造现代化产业高地。 二、会议系统布置各项工作任务 在布置环节，会议明确提出了签约、开工、投产三大活动的具体筹备要求。首先是签约部分，强调项目筛选的标准性和仪式流程的规范化，需确保引进企业符合国家产业政策导向；其次是开工安排，要求提前协调土地、环保等审批程序，建立项目落地时间表，实现开工高效有序；最后是投产环节，提出需同步跟进配套服务，保障投产后企业运营顺利。各部门分工清晰，例如经济发展部门负责项目调度协调，建设管理部门承担基础设施保障等，通过细分职责推动工作高效执行。与会人员还强调了风险评估机制，确保活动安全稳定。 三、与会部门深入讨论筹备情况 相关部门负责人围绕活动筹备进行了充分发言和交流讨论。南昌经开区经济发展部门分析了项目库储备现状，指出高端装备制造、新能源等产业板块的引进进展；临空区商务主管部门则汇报了物流枢纽类项目的合作洽谈成果。讨论聚焦协调性议题，如跨区域交通优化、企业服务窗口整合等，与会人员就资源匹配、应急响应预案提出建议，达成了强化数据共享和信息联动的共识。这种开放式沟通机制，有效解决了筹备中可能出现的衔接问题，彰显了区域部门间的高效协作模式，为活动推进奠定了群众基础。 四、会议讲话强调关键事项保障 会议特别强调了活动意义与保障措施。讲话要求各部门明确活动对区域经济发展的战略意义，即通过招商引资引进一批重大示范项目，带动产业链整体提升。必须细化任务要求，如坚持依法合规操作，确保项目审批透明公正；同时加强部门间日常协调，建立跨领域联动机制，避免职责重叠或资源浪费。强调需向南昌市委、市政府、市人大、市政协交出一份满意答卷，体现在活动成果的示范效应上，如项目投资回报率、社会就业促进等间接指标。这些内容凸显了区域以务实举措推动招商引资深化。 五、活动展望促区域经济高质量发展 总结来看，此次布置会为秋季重大项目活动提供了坚实支撑，其意义远超单一会议范畴。它标志着南昌经开区与临空区在招商引资中迈入协同新阶段，通过项目集中签约、开工、投产，直接推动产业集聚效应。展望未来，该活动将加速区域形成高端产业集群，如智能制造与临空经济融合发展，进而提升南昌市在全省乃至全国的综合竞争力。政府层面的统筹部署，亦为后续类似活动树立标杆，确保招商引资与区域规划有机结合，最终实现经济量质提升和社会效益倍增。

  2025-07-09

• 【江西招商】井冈山经开区踊跃参加江西口岸经济深圳招商活动

  井冈山经开区积极响应上级部署，组织团队参加了在深圳市举行的江西口岸经济招商推介会，全力深化对外开放合作，全面推进招商引资工作。此次活动旨在展示地方产业发展潜力，吸引优质企业投资兴业，为区域经济注入新活力，标志着吉安市在融入区域协同发展战略上迈出坚实一步，显著提升了开放型经济建设水平。 一、推介会背景与组织框架 本次招商推介活动在深圳市五洲宾馆举办，由省级商务主管部门统筹安排，深圳市政府相关负责官员致欢迎词，强调深化沿海与内陆地区经济合作的重要性。推介会聚焦于宣传口岸经济优势，包括江西自贸试验区扩展区域的发展机遇，并围绕贸易便利化、产业链对接等议题展开讨论。参加单位涵盖江西省多个重要城市，各市代表围绕各自的产业基础、区位优势和营商政策进行系统推介，推动形成多边合作机制。吉安市井冈山经开区高度重视此平台，精心选派代表团全程参与，确保会议精神高效传达和落实。 二、推介内容与参与单位协同展示 在推介环节，省级商务主管部门详细解读了江西口岸经济的总体布局与发展潜力，突出自贸区政策红利和通关便利化改革。随后，南昌市、九江市、赣州市、上饶市分别作专项推介，基于本地区位特征与产业布局展示招商引资策略。吉安市井冈山经开区代表作为综合保税区管理部门，重点阐述了出口加工区在高新技术、电子制造等领域的特色政策，并通过多媒体演示凸显产业承接能力。整体推介活动强化了多市协同效应，实现资源共享与互补，为后续投资洽谈奠定基础。 三、吉安市井冈山经开区签约与合作拓展 吉安市井冈山经开区代表团在推介会上积极行动，成功促成多个招商引资成果。经开区代表邀请多家重点企业客商参会，建立初步合作网络；并通过精准对接，与一家深圳本地电子科技企业代表签署了投资框架协议，聚焦于高端制造业项目入驻。此协议体现了经开区在产业转型升级中的吸引力，后续将推动形成实际项目落地。活动期间，经开区代表团还与参会客商深入交流，探讨技术合作与供应链整合，增强了地方产业的全球竞争力。 四、后续考察与企业座谈深化合作 招商推介结束后，省级领导率领包括吉安市在内的相关代表团，共同参观考察深圳盐田港区，实地了解港口运营与国际物流体系。在港务集团负责官员陪同下，团队详细考察了智能化码头管理、跨境贸易服务等环节，并举行亲切友好座谈。会谈中，各方就加强江深口岸互联互通、提升贸易便利化水平等议题达成共识，吉安市井冈山经开区代表分享地方经验，提议建立长效合作机制，以加快产业项目引入。此轮考察有效巩固了推介会成果，为经开区招商引资开辟新通道。 五、总体成效与区域开放展望 此次活动作为江西口岸经济发展的重要举措，全面提升了区域对外开放水平。吉安市井冈山经开区通过积极参会、签约和后续行动，显著强化招商引资能力，推动了地方经济结构优化。未来，经开区将依托自贸区优势，深化与沿海地区的联动，聚焦高新技术、现代物流等领域吸引投资，持续推进营商环境改善。此举将助力江西省打造内陆开放高地，形成更具活力的经济增长极，为高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【石城县招商】石城白莲省级地方标准获批助力产业高质量发展

  在2023年，石城县编写的《地理标志产品石城白莲》省级地方标准经江西省市场监督管理局正式批准发布，成为石城县历史上的首个省级地方标准。该标准旨在保护石城白莲的独特品质与地理标志地位，通过规范种植和生产流程，提升产品市场竞争力。此举将进一步促进石城县招商引资工作，吸引更多食品加工龙头企业投资入驻，延伸产业链条，推动白莲产业规范化、标准化转型，为实现农业增效、农民增收和区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、石城县白莲种植产业拥有悠久的历史传承，据记载已有千余年发展历程，长期以来，白莲种植在地方经济中占据重要地位，种植面积稳步覆盖广大农业区域，年产量持续保持在较高水平。石城白莲因其独特品质而享誉国内外市场，成为地方特色农产品的代表。近年来，随着农业产业升级步伐加快，石城县持续优化种植技术和基地建设，推动白莲从传统种植向现代化农业转型。政府部门积极对接国家和省级农业政策，强化质量监督体系，为后续标准化工作奠定扎实基础。同时，石城县通过深化供应链合作，整合科研资源，不断提升白莲产业核心竞争力，确保其在市场中长盛不衰。 二、本次省级地方标准的制定与发布源于江西省市场监督管理局主导的规范化进程。该局依据国家地理标志产品保护条例和地方标准制定规程，组织专家团队深入石城县开展实地调研，通过系统收集生产数据、农户实践和市场需求信息，全面评估白莲质量特性与地理环境关联。标准内容涵盖白莲从种子选择、种植管理到加工储存的全过程技术规范，明确了感官指标、理化参数及安全要求等核心要素，确保产品一致性和可靠性。制定过程历时多轮审议与公众意见征集，体现了政府与产业界的协同合力，强化了对地理标志产品的法律保护。这标志着石城县在标准化建设中取得里程碑式突破，填补了区域地方标准空白，并与其他省级农业标准体系衔接，为同类产业提供可复制模板。 三、发布省级地方标准对石城县白莲产业链带来全方位推动作用，首先显著提升产品质量控制能力，保障白莲地理标志品牌的公信力，防范市场假冒侵权风险。其次，标准实施促进种植规模化发展，通过统一技术规程，降低生产风险，支持农户增收致富。更重要的是，标准加强了石城县招商引资吸引力，推动引进大型食品加工企业投资建厂，形成种植、加工、销售一体化链条，衍生高附加值产品系列。地方政府配套出台扶持政策，如技术培训和市场拓展服务，加速产业融合与创新，带动区域就业和经济活力。此外，标准强化了国际国内市场对接，增强出口竞争力，支持中国地理标志产品走出去战略。 四、石城县将继续以省级地方标准为引领，深化产业标准化、产业化发展路径。短期重点是全面推广标准落地，通过建立示范基地和检测中心，确保规范执行到位。中长期规划聚焦产业协同与技术创新，例如开发智能农业设备与绿色加工工艺，实现全链条可持续发展。地方政府将优化招商引资环境，吸引海内外资本投入，打造白莲产业集群。同时，结合乡村振兴战略，石城县探索“白莲+”模式，拓展旅游观光和文化传播功能，丰富产业内涵。在江西省政策框架下，石城县致力于构建全国农业标准化标杆，巩固地理标志产品特色，为现代农业高质量发展贡献坚实力量。通过标准化驱动，石城县白莲产业前景广阔，将持续提升区域品牌影响力。

  2025-07-09

• 【江西招商】2019年江西省政府工作报告

  2019年1月27日在江西省第十三届人民代表大会第三次会议上省长易炼红各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省第十三届人大一次会议确定的目标任务。 经济运行总体平稳。生产总值21984.8亿元，增长8.7%；财政总收入3795亿元，增长10.1%；一般公共预算收入2372.3亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额7566.4亿元，增长11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%；外贸出口339.6亿美元，增长4.5%；金融机构本外币贷款余额突破3万亿元，增长18.1%。主要经济指标增速继续位居全国前列。 质量效益明显提高。三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9和2个百分点；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。 城乡环境稳步提升。单位GDP能耗、水耗预计分别下降4.6%和5%；PM2.5浓度均值下降17.4%，空气优良天数比例88.3%，南昌、景德镇空气质量达到国家二级标准；国考断面水质优良比例92%；农药化肥使用量连续3年负增长；城乡环境综合整治成效明显，2万个村组整治任务全面完成，我省成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。 人民生活持续改善。50件民生实事全面完成；城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人，分别完成年度目标的122.9%、124.5%；居民消费价格上涨2.1%，控制在3%左右的目标内；城镇登记失业率3.44%，控制在4.5%的目标内；城镇和农村居民人均可支配收入分别为33819元、14460元，分别增长8.4%和9.2%，居民收入增长与经济增长基本同步。一年来，我们坚持对标对表中央，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。一是全力以赴打好三大攻坚战，发展步伐更为坚实。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台；建立房地产市场会商机制，全面推行房地产市场稳控目标管理；积极推进市场化债转股，规模以上工业企业资产负债率下降0.4个百分点，重点领域风险总体可控。围绕打好脱贫攻坚战，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，扎实推进“十大扶贫工程”，全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件；2017年申请退出的瑞金、万安、永新、上饶、横峰、广昌6个贫困县(市)成功脱贫摘帽；在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解困工作，老区人民小康梦一步步变成现实。围绕打好污染防治攻坚战，深入推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、长江保护修复等七大战役，建成覆盖规模以上入河排污口、水质监测站和重点排污企业在线监测系统，科学划定生态保护红线，推动出台河长制湖长制条例，全面推行林长制，顺利开征环境保护税，编制自然资源资产负债表，开展生态环境损害赔偿、环境污染责任保险、生活垃圾分类和减量化等改革试点，因地制宜推进造林绿化、美化、彩化、珍贵化。婺源县获评第二批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，井冈山市、崇义县、浮梁县获评国家生态文明建设示范市县。以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%、26.6%，美丽风光加快演绎成“美丽经济”。二是千方百计推动转型创新，经济运行更趋稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”。坚持问题导向，主动面向全省摸排出449个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，制定分期解决的具体方案，首批141个问题全部办结。狠抓项目投资，省市县联动推进1315个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，省重点工程完成投资2270亿元。赣江新区伊顿电气产品生产基地一期、新钢优特钢带等重大产业项目建成投产，皖赣铁路浯溪口水库改线工程、广昌至吉安高速公路、瑶湖机场、神华九江电厂两台百万千瓦机组、东乡500千伏输变电工程等项目建成投运，昌景黄高铁、萍莲高速等项目开工建设。对纳入2019年计划投资50亿元以上的重点项目进行全面梳理，针对其中21个项目建设存在的35个突出问题，以“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的方式进行集中化解。实施消费升级行动计划，大力发展电子商务，7个县(市、区)入选全国电商示范百佳县。强化企业帮扶，出台了第四批22条降成本优环境政策，全年为企业减负1200亿元以上；出台支持民营经济健康发展“30条”等措施，成立省非公有制企业维权服务中心；发布江西省一站式金融综合服务平台，实施企业上市“映山红行动”，新增6家上市公司。启动了创新型省份建设三年行动，省部共建东华理工大学核资源与环境国家重点实验室获批组建，中国(南昌)知识产权保护中心、江中集团科研中心投入使用，建立全省首个“千人计划”人才产业园，新增共青城和丰城2个国家级高新区，民航江西航空器适航审定中心、中科院江西产业技术创新与育成中心、中国联通(江西)工业互联网研究院、江西北斗应用研究院、北航江西研究院、南昌大学和南昌航空大学国际创新研究院等挂牌成立，江西快线航空获颁“双证”并成功试运营，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。扎实推进新兴产业倍增、传统产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，强力推动江铜集团“创新倍增”，电子信息、新能源汽车等新兴产业和有色、钢铁等传统产业主营业务收入均实现两位数增长，服务业增加值占GDP比重达44.8%，产业结构进一步优化。三是坚定不移深化改革开放，体制机制更具活力。省级机构改革基本完成，市县机构改革稳步推进。“放管服”改革成效明显，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060项；“赣服通”开通运行，203项高频服务事项可“掌上办理”；实现“39证合一”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。国资国企改革扎实有力，国有企业公司制改革全面完成，组建军工控股等5大集团，完成中鼎国际等企业员工持股改革试点，华润医药重组江中集团、投资集团和能源集团战略重组顺利实施，省属国企混改率73.5%。财税金融改革不断深入，省市县财政事权与支出责任划分等改革继续深化，赣江新区绿色金融改革创新试验区建设加快推进，全省绿色信贷余额比年初增长14.58%，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款549亿元。驻赣部队全面停止有偿服务。绿色殡葬改革成效明显。坚持以开放促改革促发展，出台了进一步扩大开放30条举措。稳妥应对中美经贸摩擦，实施“优商优品”培育工程，自营出口增长19%。加强与“一带一路”沿线国家产能合作，印尼东加电厂扩建、晶科能源马来西亚工厂等项目顺利推进，赞比亚江西多功能经济区项目开工建设。成功举办了首届世界VR产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、首届中国国际消费电子通信产业博览会、亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会、第十五届中国景德镇国际陶瓷博览会等重大活动。中国(南昌)跨境电商综合试验区、九江综合保税区、赣州进境肉类和汽车整车功能性口岸获批；开行赣欧班列202列，赣州国际陆港年吞吐量达40.8万标箱、增长71.4%，九江港年吞吐量达42.9万标箱、增长28%；昌北国际机场开通了外国人口岸签证业务、至比利时首条洲际货运航线，旅客吞吐量1352万人次、增长23.7%，货邮吞吐量8.26万吨、增长58.1%，江西开放的大门越开越大。四是加大力度统筹区域城乡，全域发展更加协调。“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略全面实施，大南昌都市圈建设扎实推进，沪昆、京九高铁经济带加快建设，赣南等原中央苏区振兴发展成效明显，赣东北开放合作、赣西经济转型迈出更大步伐。乡村振兴提档加速，建成高标准农田294.5万亩，粮食总产量达到438.1亿斤，实现“十五连丰”，“三品一标”总量达到5335个；新农村建设和农村人居环境整治加快推进，完成改造农村公路7067公里，新建改造农村电网1.75万公里，光纤通达所有行政村；农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进，农村集体资产清产核资工作完成，余江宅基地制度改革继续走在全国前列，第十届村(居)民委员会选举扎实开展，农业农村展现新活力。启动了城市功能与品质提升三年行动，多规合 一、城市“双修”、城市设计等试点有序开展，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等建设加快推进，“面子”和“里子”同步升级。五是持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点。着力稳定高校毕业生、去产能分流职工、农民工等重点群体就业，深入推进大众创业万众创新，新增发放创业担保贷款138.9亿元。社会保险全民参保登记计划全面实施，企业退休人员基本养老金水平连续十四年提高。城乡救助供养水平不断提高，养老服务质量明显改善。棚户区改造开工27.79万套、基本建成22.35万套，农村危房改造6.47万户，提前超额完成国家下达任务。教育事业全面进步，在全国第13个全域实现义务教育发展基本均衡，南昌大学实现部省合建。健康江西战略深入实施，基层医疗卫生机构达标率98.4%，建立了短缺药品供应保障机制，17种国家谈判抗癌药纳入医保报销，按世界卫生组织标准在全国率先通过消除疟疾终审评估。文化强省建设步伐加快，启动了现代公共文化服务体系建设等六大工程，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批创建。第十五届省运会成功举办，“八一”军体运动队集体落户南昌。国有5A级旅游景区和国家级风景名胜区门票全面降价，每年惠民让利2亿元。全面推行阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题；完善安全生产委员会，构建12个专业委员会，首次开展巡查督导，实施十大专项整治行动；加强和创新基层社会治理，邱娥国获得改革先锋称号；深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高，社会大局持续稳定。六是坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见，全面落实国务院“约法三章”。在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”，着力打造“四最”营商环境。坚持依法行政，向省人大常委会提交法规议案8件，制定和修改政府规章8件。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，严肃查办违纪违法案件，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。切实抓好国防动员、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、红十字会、智库建设、参事文史、档案、地方志、老龄、援疆等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，在极为错综复杂的国内外形势下，江西朝着与全国同步全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作的重要要求科学指引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意!向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢!需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影响，社会消费品零售总额增速虽高于全国2个百分点，但低于预期目标1个百分点。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：受环境变化影响，经济出现新的下行压力，部分市场主体经营困难加重；创新能力还不强，新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑；营商环境竞争力有待提升；污染防治和生态文明建设任重道远；民生方面还有不少短板；少数干部缺乏担当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综观国际国内形势，我省正处在创新驱动、变道超车的重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，危与机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危；我国经济下行压力加大，但加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来了新机遇；我省发展稳中有进的基本态势没有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展、并联发展、叠加发展的阶段性特征没有变，交通区位优势日益凸显、生态环境优势日益增进、人文资源优势日益强化、后发赶超优势日益厚植等有利条件在增多。只要我们统一认识、保持定力，增强信心、昂扬斗志，抢抓机遇、变中求进，就一定能够实现既定目标。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促进区域城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达任务。实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作为深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展管总的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现最优政策组合和最大整体效果。重点抓好九个方面工作。 （一）推动供需互促共进，保持经济平稳健康增长。坚持以需优供、以供促需，促进供需良性循环、协同提升，力争达到更高水平的供需平衡。积极有效稳投资。全面开展“大干项目年”活动，重点实施2256个省大中型项目，总投资2.18万亿元，年度完成投资6455亿元。铁路方面，建成昌吉赣客专、蒙华铁路等项目，续建昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路，力争开工昌九客专。公路方面，建成昌九改扩建、广吉、都九高速鄱阳湖二桥等项目，开工大广高速南康至龙南扩容、赣皖界至婺源、宜春至遂川等项目。机场方面，加快推进赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、宜春明月山机场站坪扩建等项目，力争开工建设昌北国际机场三期扩建、瑞金机场项目，加快抚州机场前期工作。水运水利方面，基本建成廖坊灌区二期工程、赣江高等级航道等项目，续建新干航电枢纽、井冈山航电枢纽、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽、红光码头、四方井水利枢纽等项目，力争开工花桥水利枢纽项目，年底前实现南昌至赣州水、陆、空、铁四线贯通。电力方面，建成500千伏昌西南、500千伏赣州西等项目，有序推进新余电厂扩建等项目，开工雅中至江西±800千伏特高压直流项目和500千伏南昌东等项目。产业方面，建成南昌兆驰LED外延片、江铃控股上饶新能源汽车一期等项目，推进景德镇吕蒙总装园二期等项目，开工南昌维科电池、赣州众恒科技园等项目，为高质量跨越式发展提供有力支撑。加大力度促消费。实施促进商贸消费升级三年行动，开展优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。实施文化消费质量提升计划，开展养老机构服务质量提升专项行动和家政品牌创建试点。加快中国(南昌)跨境电商综合试验区和43个国家电商进农村综合示范县建设。实施“赣品两上三进”“赣品网上行”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，努力在形成强大国内市场进程中占有更大份额。实施消费环境优化升级行动，推动出台江西省旅游者权益保护条例，让消费者放心消费、乐享消费。多措并举优供给。巩固钢铁去产能成果，统筹做好煤炭去产能、保供应工作。完善一站式金融综合服务平台，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，推广银税互动、油茶贷、扶贫贷等创新产品，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围。推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商务区，积极创建国家级赣州、吉安普惠金融改革试验区，支持上饶推进开发区金融创新试点、抚州创建科技金融创新试验区、鹰潭打造物联网金融创新中心。用好省发展升级引导基金，加快构建省市县三级联动融资担保体系，成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。标本兼治防风险。认真落实中央有关决策部署，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，积极推进市场化债转股，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，开展各类交易场所清理整顿“回头看”，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。编制全省住房发展规划，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。全面做好科技领域、社会领域、对外工作领域等风险防范化解工作。 （二）强化创新支撑引领，加快产业结构优化升级。围绕推动制造业高质量发展，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快构建具有江西特色的现代化产业体系，重塑江西制造辉煌。扩大科技创新供给。大力实施创新型省份建设三年行动，推进鄱阳湖国家自主创新示范区、赣江两岸科创大走廊、五大科创城、高校产学研用平台和6个省级创新型县(市、区)建设，创建井冈山国家农业高新技术产业示范区，加快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，推进“三个十”重大创新平台建设，力争新增15家国家级众创空间、20家科技协同创新体，积极争取国家中医药大科学装置落户我省，支持赣江新区技术协同创新园打造全省新型研发机构集聚地。继续实施急需紧缺高层次人才引进等工程，设立人力资源服务产业基金，推进中国(南昌)人力资源服务产业园建设，力争高校毕业生留赣比例超过50%。深化科技体制改革，落实首台(套)政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上，以创新链的崛起支撑引领制造强省建设。推动制造业整体跃升。全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造业产业集群。深入实施新兴产业倍增工程，开展科技型企业梯次培育行动，力争新增800家高新技术企业。推进技术创新等八大提升行动，抓好市、县(市、区)“1+8”传统产业优化升级试点，实施新钢百亿产业转型升级改造工程，推动3000家以上工业企业技术改造，力争工业企业技改投资增长30%。推进人工智能创新应用、“03专项”试点示范和5G试点试商用，加快打造“物联江西”。大力发展数字经济，支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数字经济示范区。深化“互联网+先进制造业”，实施万企上云计划、智能制造万千百十工程，推进大数据开放共享。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快江西飞行学院建设，支持南昌、景德镇创建国家军民融合创新示范区，争取承办2019年中国军民两用技术创新应用大赛，推进军民融合深度发展。大力实施质量强省战略，全面提升产品和服务质量。强化开发区平台支撑。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推动出台江西省开发区条例，强化开发区争先创优综合考评，探索建立异地项目建设利益共享机制，促进开发区优化整合，力争开发区主营业务收入突破3万亿元。加快实施“两型三化”管理提标提档行动，改革完善开发区金融业态和全事项综合服务体制机制，开展智慧开发区创建，确保年底前所有开发区(园区)智慧平台与区内规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。大力实施集群式项目满园扩园行动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、20亿元的产业项目。大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点和城市低效用地再开发，为新产业、新动能腾出空间。增强微观主体活力。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，积极跟进科创板上市工作，新增规模以上工业企业1000家、省级“专精特新”中小企业300家、10家左右上市公司。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，全年为企业减负1000亿元以上。构建亲清政商关系，落实支持民营经济健康发展政策措施，健全企业家参与涉企政策制定机制，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业家人身和财产安全，加快解决民营经济发展面临的实际困难，助力民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。 （三）加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力。强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，坚定不移推动市场化改革向纵深发展。加大“放管服”改革力度。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。推进投资项目审批提质增效改革，上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，推行企业投资项目审批承诺制，完善项目代办服务机制，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%，扩大“赣服通”办理事项覆盖面。加快推进“一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台并与国家政务服务平台全面对接，年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。全面推开“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设，建立全省统一的行政执法信息平台，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。深化重点领域改革。加快国有企业“双百行动”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，加大省属企业集团层面重组整合，完成省投资集团重组省能源集团，推进江铜集团“创新倍增”。充分发挥省国资创新发展基金功能，加大股权投资和解困力度，重组并购科技含量高、发展前景好的上市公司。以管资本为主推动国资监管职能转变，开展国有资本投资、运营公司改革试点，提升国资监管能力。积极推进经营性国有资产集中统一监管，盘活国有培训疗养机构和行政事业单位经营性国有资产。落实财政事权和支出责任划分改革任务，建设省级预算单位财务核算统一平台。争取省农村信用联社纳入全国省级联社改革试点。继续推动跨省跨区电力直接交易试点，完善管道天然气上下游价格联动机制，推进农业用水价格综合改革，健全各类市场主体公平参与公共资源交易机制。加快建设“信用江西”。加快省公共信用信息平台二期工程建设，建成全省个人公共信用信息数据库。深入推进政务失信专项治理，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。发展第三方信用服务，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，用好“法媒银”失信被执行人曝光平台，实行守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。 （四）提高开放合作水平，打造内陆地区开放高地。持续增强开放合作的紧密性，进一步提升开放能级与合作层次，构建全面开放新格局。加强全方位省际合作。积极“南下”“东进”，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区(自贸港)、海西经济区和长三角一体化发展，将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接示范地，将赣州建成赣粤开放合作高地和融入粤港澳大湾区的桥头堡，将上饶、鹰潭、抚州、景德镇建成赣浙、赣闽、赣皖开放合作重点区域。主动“北上”“西出”，抢抓北京疏解非首都功能机遇，重点承接京津冀地区先进装备制造、新材料、商贸物流和服务外包产业转移；以产业、基础设施、体制机制为重点，深度推进与武汉大都市圈、长株潭城市群融合，联通成渝经济区，将九江建成长江经济带重要节点城市，将萍乡、宜春、新余建成赣湘开放合作重点区域。扩大高水平对外开放。全面执行国家外资准入负面清单制度，深入开展招大引强“三百工程”，推动一批标志性重大外资项目落地。加大出口型企业引进培育力度，扩大先进设备和高品质消费品进口。积极参与“一带一路”建设，充分发挥我省在农业、矿产、新能源、中医药等领域的特色优势，谋划实施一批国际产能合作、重大基础设施和产业园区项目，支持江西制造、产品、技术和品牌“走出去”。深入实施“千企百展”拓市场工程，加快布局“海外仓”，建立产能协调的本地化供应链体系。提升多功能开放平台。尽快封关运行九江综合保税区，力争九江水运口岸扩大开放获批，积极创建国家级中部内陆(江西)双向开放先行试验区。加密南昌至新加坡、香港、北京等重要枢纽城市航班，加快昌北国际机场智慧航空物流中心建设。推进赣江新区多式联运中心、向塘铁路公路物流枢纽、赣州无水港二期工程和赣江货运码头建设，大力发展枢纽经济。开通或加密南昌至宁波、广州、深圳和厦门口岸的铁海联运班列，推动赣欧班列开行中亚五国、中东欧等国家精品线路。大力开展“三请三回”和“三企”入赣，提升赣深赣港会、瓷博会、药交会等活动实效，重点抓好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、全国工商联执委会暨知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、第十一届中国中部投资贸易博览会、第十七届中国国际农产品交易会等重大招商活动，积极参加第二届中国国际进口博览会，加快发展会展经济，扩大江西的知名度和美誉度，吸引更多海内外客商到江西投资兴业、大展宏图、尽显雄风。 （五）优化区域发展格局，提高全域发展整体效能。按照“一圈引领、两轴驱动、三区协同”要求，加快构建层次清晰、各显优势、融合互动的区域发展新格局。高标准提升“引领圈”。编制大南昌都市圈“1+5”发展规划，出台支持大南昌都市圈发展的政策措施，进一步理顺赣江新区管理体制。推进南昌综合交通枢纽、九江江海直达区域性航运中心等建设，提高基础设施支撑能力。加快南昌航空科创城、中国(南昌)中医药科创城建设，支持南昌创建国家VR创新中心，推进赣江新区国家“双创”示范基地建设，支持丰城循环经济产业基地、昌铜高速生态经济带等建设，夯实大南昌都市圈产业支撑。深入推进昌 九、昌抚一体化，加快丰樟高、鄱余万融入南昌进程，提高大南昌都市圈人才、教育、医疗等公共服务同城化水平，增强对全省发展的支撑力和带动力。高起点打造“驱动轴”。编制高铁经济带发展规划，完善综合立体交通体系，加快建设京九高铁沿线电子信息、新材料产业带和沪昆高铁沿线新能源、新材料、装备制造产业带。坚持“站城一体”，加快南昌“米”字型、赣州九江上饶宜春“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设，促进城市交通站点与高铁枢纽站点无缝衔接，放大高铁带来的速度效应。突出“产城融合”，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，释放高铁带来的集聚效应。抓好“城际联动”，加快高铁沿线城市基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，发挥高铁带来的同城效应，努力把高铁经济带打造成全省经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连接带”。高水平建设“协同区”。争取国家出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策措施。支持赣州用足用好44项省级管理权限和6项先行先试项目，加快建设省域副中心城市和国际内陆港；支持吉安加快发展绿色食品、大健康产业，将吉泰走廊打造成全国重要的电子信息产业基地；推动向莆经济带发展升级，培育生物医药、绿色农业和文化旅游等产业。深入推进赣东北开放合作，支持上饶加快发展“两光一车”、大数据、旅游康养等产业，打造对接长三角一体化发展的先行区，建设区域中心城市；支持景德镇加快建设国家陶瓷文化传承创新试验区和“航空小镇”，打造与世界对话的国际瓷都；支持鹰潭用好移动物联网试点机遇，打造世界绿色铜都和国家智慧新城。加快推进赣西转型升级，支持宜春发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动萍乡、新余一体化发展，加快建设区域中心城市；支持新余发挥“工小美”特色，发展锂电新能源产业和智能制造，建设新宜吉转型合作示范区；支持萍乡建设独具江南特色的海绵城市，打造国家产业转型升级示范区。 （六）推动乡村振兴和城市品质提升，促进城乡共同繁荣。坚持农业农村优先发展，加快发展现代农业，全面实施城市功能与品质提升三年行动，促进城乡融合互动、一体发展。深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，再启动290万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在420亿斤以上。深入实施农业结构调整“九大工程”和农产品加工业提升行动，因地制宜建立生态农业种养模式，大力创建现代农业示范园，积极发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业，推进农业标准化、机械化、优质化、公认化，着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，茶叶、中药材、油茶3个超百亿产业。大力发展现代种业，加快优势良种选育。推进“互联网+”现代农业行动，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多农产品“上线”直销。推进冷链物流体系建设，扩大产销衔接规模。做强“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西地方鸡、江西茶油、江西果业、江西蔬菜等一批区域性公共品牌，加大品牌统一宣传力度，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力，加快建设绿色有机农产品示范基地试点省。持续建设美丽宜居乡村。按照“四精”理念，深入实施农村人居环境整治三年行动，启动建设30个左右美丽宜居试点县，鼓励有需求的行政村或较大自然村因地制宜配套“8+4”公共服务设施，基本实现组组通水泥路，打造一批省级示范村点。大力推进农村“厕所革命”，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设。积极稳妥推进绿色殡葬改革，树立婚丧礼俗新风。纵深推进农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置改革，积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点，进一步探索资源股份化、股权化、证券化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。推广余江农村宅基地改革经验，全面规范农村宅基地和住房建设管理，加强规划和风貌管控，彰显特色，传承乡愁。争取农村集体产权制度改革列入国家整省试点，再消除一批村级集体经济空壳村，再培育一批经济强村。继续推进供销合作社综合改革。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。大力提升城市功能与品质。全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。大力整治城乡环境，积极推进城市“双修”、海绵城市建设和“无废城市”试点，集中开展背街小巷综合整治和城中村、棚户区、老旧小区改造，年底前30%以上的背街小巷实现整治提升。大力推进城市道路保洁的市场化、机械化、专业化、标准化，年底前中心城区道路机扫率达到85%以上。完善城市公共交通、地下综合管廊、环保、停车场等基础设施，优化布局教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，加大城市地下空间开发利用力度，整体提升城市综合承载能力。加强城市设计，传承历史文脉，打造一批在全国有影响的历史文化街区。加快建设智慧城市，积极创建文明城市，有序建设特色小城镇，使“城市让生活更美好”在江西大地上成为现实。 （七）加快生态文明建设，充分释放绿色发展红利。大力推进国家生态文明试验区建设，健全生态文明体系，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，打好八大标志性战役，开展30项专项行动，确保全省PM2.5平均浓度控制在41微克/立方米以内、国考断面水质优良比例不降低、万元GDP二氧化碳排放量下降2.5%，完成植树造林70万亩。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治理，加快打造百里长江最美岸线。健全跨区域治理联动机制。严控企业污染排放，促进农药化肥减量施用，落实垃圾分类制度，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。拓宽生态价值实现途径。稳步推进自然资源统一确权登记，开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。推进与长江经济带省份签订流域上下游生态保护补偿协议、与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议，推进省内市、县(市、区)之间开展流域上下游生态保护补偿。探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，设立江西省环境能源交易中心，建立污水、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制，完善生态环境损害赔偿制度。做优做强做大华赣环境集团，推进城乡环卫“全域一体化”等第三方治理，鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等产业，推进抚州生态产品价值实现机制试点。为扩大我省优美生态的全球影响力，今年冬季将举办鄱阳湖国际观鸟节。加强生态文明制度建设。总体建成具有江西特色的生态文明制度体系，力争形成10项在全国推广的改革成果、总结20项改革举措在全省推行、形成100条改革示范经验。加快绿色生态国家技术标准创新基地建设，推动出台江西省生态文明建设促进条例、江西省农村饮水管理条例。全面完成第三次国土调查，启动省级国土空间规划编制，统筹“三条红线”划立。全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，研究开展山水林田湖草一体化国家公园建设，探索不同类型的生态系统保护修复模式。创新生态环境治理体系和监管模式，推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为，以“零容忍”态度依法严办。 （八）大力发展社会事业，推进公共服务优质均衡。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展。深入实施第三期学前教育行动计划，以普惠性资源为主体，推进农村和城镇小区配套幼儿园建设，加快建设县级儿童活动中心。加快乡村小规模学校、寄宿制学校和中小学智慧(数字)校园建设，巩固义务教育基本均衡成果，减轻中小学生过重课业负担。实施高中阶段教育普及攻坚计划，改善整体办学条件。推进10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设计划，提升职业教育质量。实施“卓越人才教育培养计划2.0”，支持南昌大学整体进入国家一流大学行列和其他高校建设一流学科、一流专业。支持民办教育发展，办好特殊教育、社区教育、继续教育、网络教育、国际教育，满足群众多样化教育需求。全面深化新时代教师队伍建设改革，实施教师教育振兴行动计划，落实义务教育教师工资待遇，减少与教学无关的检查评比，让尊师重教在全社会蔚然成风。推进健康江西建设。研究制定整合型医疗卫生服务体系框架及政策措施，加快省直公立医院新院、县医院综合能力以及乡镇卫生院、村卫生服务室建设。探索建立医疗服务价格动态调整机制，推进现代医院管理制度建设试点，开展县域综合医改试点，逐步建立多种形式的医联体和覆盖所有县(市、区)的远程医疗服务体系，完善分级诊疗制度，推进符合医疗质量控制标准的检查检验结果在医联体内互认共享，力争县域内就诊率达到90%左右。实施健康产业发展行动计划，推进江西国际卫生健康城建设，打造智慧健康产业示范基地。加快国家中医药综合改革试验区建设，深入实施樟树“中国药都”振兴工程，支持“建昌帮”和“旴江医学”振兴发展，做实做强江西中医医疗集团，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。实施全民健康素养促进行动，加强出生人口监测，完善生育全程服务，健全老年健康服务体系。完善体育设施共建共享机制，推进百万公里健身步道工程建设，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中式台球锦标赛等品牌赛事，用好军体项目落户南昌机遇，打造南昌体育名城。建设文化和旅游强省。推进社会主义核心价值体系建设，加快将井冈山打造成全国理想信念教育基地。围绕庆祝新中国成立70周年，开展创作、演出、展览、宣传等活动，办好第七届江西艺术节。建成并运营省文化中心，基本完成基层综合性文化服务中心建设和公共文化服务机构法人治理结构改革试点。加强文创衍生产品开发和交易，统筹加快“赣鄱文化生态云”建设，壮大文化赣军。加强文物保护利用，做好南昌汉代海昏侯国、景德镇御窑厂、鹰潭大上清宫等遗址类博物馆建设和展陈工作。办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，加快筹建葡萄牙里斯本海外中国文化中心，做好欧洲(葡萄牙)中医文化体验中心揭牌工作，实施与墨西哥中国文化中心对口合作计划。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。实施文化和旅游融合发展三年行动计划，推进旅游资源大整合、景区大提升、品牌大塑造、市场大开拓，加快庐山、庐山西海等重点景区管理体制改革，启动“一部手机游江西”项目建设，促进旅游运营集团化、一体化，拉长入境游短板，提升优质旅游、全域旅游发展水平。 （九）切实保障和改善民生，推动发展成果普惠全民。筹集财政性资金约1800亿元，办好51件民生实事，进一步增强全省人民的获得感幸福感安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。着力提高脱贫质量，瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不少。切实抓好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人。着力稳岗增岗，开展失业保险稳岗“护航行动”；深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划；加强创业孵化基地建设，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制，扩大以创业带动就业规模。突出增强技能，推行终身职业技能培训，实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深化收入分配制度改革，完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，促进工资随经济效益和劳动生产率提高同步增长。织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善省级统筹制度。推动工伤保险基金省级统筹，积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。加快国家医保谈判抗癌药政策全面落地。推动县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置和大病集中救治全覆盖，提高家庭医生签约服务履约率，确保建档立卡贫困患者住院费用个人自付比例在10%以下。严厉打击欺诈骗保行为。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，进一步健全养老服务体系。深入实施保障性安居工程，棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，完成国家下达农村危房改造任务。加强和创新社会治理。深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”。以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深入推进信访制度改革，深化“访调对接”试点，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“四严”要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”，加快省食品检验院、药检院和医疗器械检测中心建设。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，充分发挥群团、社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、地质、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!王阳明有句名言：“越是艰难处，越是修心时。”对各级政府来讲，尤为如此。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。第一，坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，确保中央各项决策部署落地见效。夯实理论之基，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的能手。常怀报国之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为红土圣地与全国同步全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。第二，强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，强化政策协同，及时回应社会关切。提升工作实效性，措施要精准恰当，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果，坚决防止把过程搞得“滴水不漏”而实际效果很差。提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。第三，推进阳光理政。政府的一切权力来自人民，只有把权力晒在“阳光”下，才能让人民更好地监督权力，让权力更好地为人民服务。要大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。充分发挥各类媒体作用，用好社会监督、问政江西、政务公众号等平台，畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁。认真执行人大及其常委会决定决议，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，主动接受人民群众的评判。第四，持续正风肃政。“治人者必先自治，责人者必先自责。”只有从自身做起、从小事严起，才能行小惩而戒大错，铲除不良风气，形成清风正气。要锻造过硬作风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。树立重实干、重实绩的用人导向，坚持“三个区分开来”，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多探索空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事。第五，恪守清廉为政。“公生明，廉生威。”政府及其工作人员只有廉洁守正，才能赢得人民群众信服和支持。要谨记“公权姓公，不容私用”，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，地方财政一律按照不低于5%的比例压减。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，推动全面从严治党不断向纵深发展，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表!新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，跟上时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.赣品两上三进：江西名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。2.五大科创城：南昌航空科创城、赣州稀金科创城、中国(南昌)中医药科创城、上饶大数据科创城、鹰潭智慧科创城。3.“三个十”重大创新平台：十大国家级重大创新平台、十大省内外重点共建创新平台、十大产业重点创新平台。4.“2+6+N”产业跨越式发展行动计划：力争用5年左右时间，打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、半导体照明(LED)、物联网、虚拟现实、节能环保等N个千亿级产业。5.八大提升行动：技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化提升行动。6.传统产业优化升级“1+8”试点：选择一个设区市开展省级综合试点，8个县(市、区)开展省级分行业试点。7.“两型三化”管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。8.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。9.国有企业“双百行动”：国务院国有企业改革领导小组决定在全国范围内选取百余户中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业(双百企业)，在2018-2020年期间实施国企改革。10.三百工程：策划包装100个重点产业招商项目，对接100家有投资意向或对我省产业有延链、补链、强链作用的境内外世界500强企业、跨国公司以及民营500强企业，精选100个投资规模大、带动作用强、产出效益高的重大项目作为重点推进落地的项目。11.“三请三回”和“三企”入赣：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入赣。12.大南昌都市圈“1+5”规划：大南昌都市圈发展规划和国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境5个专项规划。13.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。14.“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕；“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。15.空壳村：村级集体经济年收入低于5万元的村，年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助。16.城市“双修”：是指生态修复、城市修补。17.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。18.打好八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。19.卓越人才教育培养计划2.0：教育部“卓越人才教育培养计划”的升级版，我省实施内容主要包括卓越教师、新闻传播人才、法治人才、工程师、医生、农林人才培养。20.产业扶贫“五个一”“一领办三参与”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系；倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。21.教育扶贫“双负责制”：义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度。22.失业保险稳岗“护航行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的统筹地区政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。23.技能提升补贴“展翅行动”：全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。24.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。25.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-09

• 【定南县招商】2019年定南县政府工作报告

  ――2019年2月22日在定南县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南的发展定位，团结带领全县人民，勠力同心，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。尤为难得的是，我们不遗余力，攻坚克难，推进脱贫攻坚、环境污染防治、招大引强等十大硬仗，谱写了一曲激荡人心的三重奏：一是把脱贫攻坚当作头等大事，尽锐出战、精准施策，采取超常规举措推进整改提升，以破釜沉舟之势打了一场脱贫攻坚硬仗，3536名贫困人口、13个贫困村如期脱贫摘帽。二是坚决落实最严格的生态环境保护制度，重拳出击、铁腕整治，全面完成中央环保督察及其“回头看”反馈问题年度整改任务，为定南人民守住了蓝天绿水青山。三是坚持高质量发展的鲜明导向，以高质量项目推动高质量发展，开建了一个大工程――洋前坝水库，描绘了一个大蓝图――礼亨水库保护与开发，完成了一个大制作――高铁新区规划，架构了一个大平台――定南港，开辟了一个大领域――足球融合发展，孕育了一个大产业――军民融合产业，引进了一个大项目――云模智造，签约了一个大企业――深圳德保集团，为县域经济社会发展增添了动力。同时，我县还荣获中国电商示范百佳县、省级生态文明示范县、赣州市卫生城市等荣誉称号，有全国林业科技推广、全省畜禽粪污资源化利用、全市公安特巡警队伍建设等6个现场经验交流会在定南召开，在全国教育装备展会、全省节约集约用地、全市油茶发展等10个会议上作经验介绍，创定南历史之最。一年来的工作和成效主要体现在： （一）综合实力显著增强。主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值87.38亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.8%;500万元以上固定资产投资增长12.9%;财政总收入11.86亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额16.75亿元，增长9.3%;实际利用外资8880万美元，增长10.9%;外贸出口4.47亿元，增长9.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28727元、9703元，增长7.8%、10.2%。项目建设蓄势蓄力。开发包装项目226个，其中亿元以上项目130个。实施六大攻坚战项目125个，完成投资169.77亿元，占年度计划的126.73%。足球融合发展项目即将竣工。洋前坝水库正同步推进坝体施工和管网铺设。高铁新区规划正式出炉，定南西站启动建设。定南港建成运营。A1级通用机场【1】前期工作稳步推进。G238、G535国道项目启动实施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路网项目完成前期工作。 （二）产业结构持续优化。“主攻工业、三年翻番”目标基本实现。新增规模以上工业企业12家，实现规模以上工业主营业务收入53亿元。“军民融合产业园”赣州龙邦项目建成投产，“高端音频产业园”入驻昂思科技等上下游企业4家，“智能助残科技城”引进鼎云设备等全产业链项目7个，“模具城”落户江西云模智造等项目5个。科技引领作用逐步显现，新增高新技术企业10家、科技型中小企业17家，高新技术企业产值增长28.9%。园区基础设施投入4.16亿元，建成标准厂房21.5万平方米，启用园区综合服务中心。农业综合生产能力稳步提升。建设高标准农田4500亩。新种脐橙4000亩，新造高产油茶林1.51万亩。启动供深蔬菜基地建设，引进德保、润泽等5个现代农业项目。创建省级现代农业示范园2个，新增省级林业龙头企业4家、省级农业龙头企业2家。物流、旅游等第三产业发展欣欣向荣。公路口岸作业区实现国际贸易“单一窗口”系统【2】申报通关，全年办理出口业务6196万美元，增长33.53%。全年接待游客146.3万人次、旅游总收入9.97亿元，分别增长41.12%和41.41%。客家风情村、黄砂口村分别获评国家AAA旅游景区、省AAA乡村旅游点，黄砂口村、太公村分别获省“五十佳最具乡愁村庄”、省“十大醉美乡村之锦绣村”荣誉称号，桃花源景区(二期)、鹭溪客家文旅综合体等项目加快建设。成功举办山地帐篷节、万人徒步节，在首届丝绸之路国际徒步节上获评“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路线”荣誉称号。江西银行进驻我县。大唐融合呼叫中心建成运营。“互联网+”新业态正逐步兴起。 （三）脱贫攻坚质量提升。全县上下进一步提高政治站位，以坚强的党性扛起脱贫攻坚政治责任，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，各战告捷、成效显著。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个，全县92个产业扶贫基地共联结带动贫困户722户。为3619户贫困户发放产业奖补资金1388.39万元，占贫困户的68.32%。建成就业扶贫车间28个，开发就业扶贫专岗952个，举办创业就业技能培训72期，安置贫困劳动力就业2121人。“两不愁三保障”加快落实，易地扶贫搬迁首批237套县城安置房分配到户，镇级7个集中安置点建设进展顺利。升级改造村组道路129.42公里，完成改房3681户、改水3077户、改厕3128户、改入户路3747户。发放家庭经济困难学生资助金2245.52万元，惠及贫困学生11564人次。贫困人口慢性病用药权下放至乡镇卫生院，“四道医疗保障线”补偿7433人次，贫困户住院报销比例达90.11%。在全省实施了首个“防贫保”【3】特色保险项目，为贫困边缘户编织了一张防贫保护网。 （四）生态文明建设实现突破。深入推进国家生态文明试验区建设，实施东江流域上下游横向生态补偿试点项目15个，实施山水林田湖草生态修复工程3个，修复历史遗留废弃矿山3.44平方公里。新增造林3.19万亩，建设珠江防护林2.8万亩，改造低质低效林3.34万亩。成功创建神仙岭省级森林公园、九曲河省级湿地公园。投入5.12亿元开展污染治理，城区空气质量优良天数比率达94%，消除岭北出境断面劣Ⅴ类水工作全面完成，东江源头保护区出境断面水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。建成2个稀土尾水收集处理站、7个集镇生活污水处理厂、20个村组生活污水处理点，城区生活污水处理厂(二期)即将竣工，铺设生活污水管网13.5公里、工业污水管网26.1公里。生活垃圾填埋场无害化升级改造全面完成。取缔关停“散乱污”企业16家，限期停产整改21家。正合生态循环园建成运营，畜禽粪污第三方全量化收集和资源化利用定南模式在全国推广。绿色殡葬改革顺利推进，7个镇级示范性公墓投入使用。 （五）改革开放更加深入。各项改革稳步推进。“放管服”改革更加便民，错时延时预约服务在窗口推行，企业开办、不动产登记实现“一窗办”【4】，“最多跑一次”事项占比达52%，解决群众办事堵点难点问题95个。政府机构改革和事业单位公车改革稳步实施，房地一体的农村宅基地确权登记和农村集体资产清产核资基本完成。税务机构组建到位，环保税和个人所得税改革顺利实施。创新足球融合发展模式，普及推广校园足球，一小、三小、四小被评为全国青少年校园足球特色学校。国家康复辅助器具产业创新试点和返乡创业试点工作扎实开展。开放合作持续扩大。成立广州、惠州、东莞定南商会，举办招商推介会7场，引进项目50个，其中亿元以上项目28个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目9个。“北上”争取项目资金19.42亿元。5.5亿元城投债获准发行。“人才强县”基础夯实，设立“人才伯乐奖”，出台“人才新政36条”，规划建设人才住房514套。 （六）城乡面貌加快改善。常态化开展“三城同创”，市容市貌更加整洁。“智慧定南”加快推进，城市管理即将实现云服务。胜利北路健身休闲广场启动建设，立体智能停车楼(二期)投入使用。城区主干道“白改黑”6.7公里，背街小巷提升改造21条，新(改)建城区公厕14个。建成公交车场站，开通G3、G4公交线路，投放240辆共享电单车。大力开展城乡环境整治，完成棚户区改造1177户，拆除城乡“两违”建筑4.81万平方米，拆除农村“空心房”腾地面积151.75万平方米。启动农村常住“一户一宅”土坯房维修改造工作。修复损毁农村公路71公里。柱石至鹅公、水西至金鸡公路改造完成。农村生活垃圾治理通过国家验收。中小河流综合整治及水系连通4个项目区全面完工，整治河道164.5公里。 （七）社会事业繁荣进步。全年民生支出23.1亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的87.9%。教育事业优先发展，教育经费支出6.87亿元，增长18.7%。引进教师221名，教育教学质量持续攀升。教育信息化(二期)工程、二小扩建、鹅公中学整体搬迁全面完成，和顺公办幼儿园建成开园。职业中专升格为省级普通中专。6个客家围屋得到修缮，老城村成功列入中国传统村落名录。广电网络双向化改造全面完成。成功举办“诗意中国·书香定南”音乐朗诵会、中国文联和中国视协“送欢乐下基层”演艺活动。圆满承办“超级杯”全国气排球联赛分区赛、全省第十二届百县青少年田径运动会。中西医结合医院门诊综合大楼、残疾人康复中心、社会福利院儿童部和救灾物资储备库主体完工，93所村卫生计生服务室基本竣工。发放城乡低保资金3821万元，发放困难群众住房租赁补贴211.86万元。发放就业创业补贴资金2125.3万元，发放创业担保贷款1.3亿元。优抚之家、双拥工作站建成启用，国防动员和民兵预备役工作扎实开展。食品安全和安全生产“党政同责、一岗双责”得到落实。法治定南、平安定南建设深入推进。全面推行村(居)法律顾问制度，在全市率先实施“一村(居)一法律顾问团”【5】。扫黑除恶专项斗争和政法综治信访“三个年”活动取得实效，公众安全感列全省第十 五、全市第五。一年来，我们围绕打造“五型”政府【6】，不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向县委报告制度。严格落实全面从严治党要求，认真执行作风建设“两意见一办法”【7】，持续整治“四风”问题，干部作风明显好转。出台健全政府工作高效运行机制提高执行力和工作效率的意见，强化政务督查，深化政务公开，政府效能进一步提升。聘请35名政府顾问参与政府决策，广开言路，科学决策水平不断提高。加强审计监督、财政监督，“三公”经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表建议76件、政协提案62件。各位代表!一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，定南欠发达、后发展的县情还没有发生根本改变，发展不平衡不充分的问题尚未有效解决。经济增长内生动力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，非贫困村基础设施和公共服务欠账较多;打好污染防治攻坚战任重道远;教育、医疗、养老、出行等方面离群众期盼还有一定差距;政府工作还存在不少薄弱环节，“怕慢假庸散”现象还不同程度的存在。对此，我们一定直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是定南高质量转型发展承上启下的关键之年。随着洋前坝水库、礼亨水库保护与开发、高铁新区、定南港、足球融合发展、赣州龙邦、云模智造、德保、酒文化小镇等一批重大项目的纵深推进，县域经济社会发展将掀开波澜壮阔的崭新篇章：县城缺水的历史将被彻底改写，全县三分之二人口的饮水安全问题得到根本解决;礼亨水库16平方公里库区面积将纳入城区版图，引水入城、水系连通，山水城市呼之欲出;高峡平湖、滴水成珠、蛟龙入(出)海、水帘洞天，世界最美山水高铁站即将华丽呈现;“1148”【8】立体式交通新格局全速构建，赣粤边际区域性交通物流中心地位更加彰显;高分子材料、智能制造产业集聚发展，科技型、领军型企业将成为工业支柱;生态循环农业全域推广，三产融合、绿色发展将引领乡村振兴;足球成为定南响亮的品牌，团结拼搏、奋发向上的体育精神将融入定南人的血脉。做好新一年的政府工作，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快推进乡村振兴;必须坚持开放发展战略不动摇，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，不断提高开放的层次和水平;必须坚持把主攻工业作为高质量发展的第一支撑，举全县之力筑平台、促集群、优服务，着力培植和引进一批大项目、好项目;必须坚持以项目建设为抓手，扎实开展“大干项目年”活动，以实实在在的项目破解发展难题、增强发展动力、集聚发展优势;必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线;必须坚持以人民为中心，大力保障和改善民生，使人民获得感、幸福感、安全感更加厚实、更有保障、更可持续。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯“三年大变样”奋斗目标，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，坚定不移打好六大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，力促经济社会高质量跨越式发展，奋力迈出建设开放、生态、幸福定南的坚实步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，500万元以上项目固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长5%左右，实际利用外资增长8%左右，外贸自营出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排全面完成上级下达任务。实施六大攻坚战项目112个，年度计划投资142.44亿元。达标退出贫困村7个，退出贫困人口6256人，贫困发生率降至0.58%以下。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗坚持目标导向、政策导向和问题导向，保质保量完成减贫任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。1.夯实脱贫基础。按照现行扶贫标准查缺补漏、清零整改，补齐“两不愁三保障”短板。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加强镇村统建房和保障房维护管理，完善8个易地扶贫搬迁集中安置点配套设施，确保1546人全部迁入新居。推进农村常住“一户一宅”土坯房维修改造，引导农户做好“五净一规范”【9】。压紧压实双线控辍保学责任制，不让一个孩子因贫辍学失学。开展“万名医生进万家”活动，落实“四道医疗保障线”和贫困人口家庭医生签约服务，力阻因病致贫、因病返贫。2.提升帮扶实效。因地制宜发展壮大村集体经济，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”【10】模式，确保有发展条件和意愿的贫困家庭有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。深入实施“防贫保”特色保险项目，完善脱贫后续帮扶措施，健全返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。3.推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，实施好“十村示范、百村整治”人居环境攻坚行动，强化规划引领，塑造乡村特色，严格农村建房管理，打造一个新型城镇化示范镇和一批生态宜居美丽乡村。加快“四好农村路”【11】和“组组通”道路建设，新(改)建农村公路40公里以上。深入开展乡风文明行动，稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。加快省级现代农业示范园建设，培育省级林业和农业龙头企业各3家以上。完成4500亩高标准农田建设。推进供深蔬菜基地建设，新增钢架大棚3000亩以上，建成德保深加工及冷藏分拣中心。抓好高产油茶幼林抚育，新造高产油茶林8000亩。适度扩大脐橙种植规模，建设高标准生态富硒脐橙园2000亩。稳步发展茭白、中药材等特色产业。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。 （二）纵深推进主攻工业启动“主攻工业、三年再翻番”，扶优扶强推进产业集群，以工业的率先崛起促进经济高质量发展。1.完善园区平台。加大园区基础设施投入，新建标准厂房40万平方米以上，全面清理闲置土地，新增建设用地1600亩以上。实施“亩均论英雄”【12】改革，提高土地等资源要素的利用率和产出率，力争园区引进项目亩均投资强度不低于200万元，亩均年纳税不低于10万元。深入推进“产城融合”，加快富工二路、富工三路、产业三路延伸工程建设，配套完善园区教育、医疗、住房、商贸等综合设施。2.加快产业集聚。积极融入赣粤电子信息产业带建设，培育壮大电子信息首位产业，推动明高科技、惠亚科技等企业创新升级，实现首位产业主营业务收入29.3亿元以上。“军民融合产业园”要加快形成完整的芳纶生产及复合材料应用产业链，启动建设极端环境噪声与振动技术国防科技重点实验室，争创省级国民经济动员中心、军民融合产业示范基地。“高端音频产业园”要强链补链、靠大联强，力争新引进上下游音频电子企业4家以上。“智能助残科技城”要加快鼎云设备等项目建设，推出一批康复辅助器具产品投放市场。“模具城”要加快江西云模智造产业平台及耐格美、塑高新材料等项目建设。“精细化工产业园”要突出发展科技含量高、环保条件好、经济效益高的化工项目，加快赐彩新材料(二期)、五行新材料等项目建设。继续实施“个转企、企入规、规转股、股上市”，新增规模以上企业15家以上。3.优化企业服务。启动园区管理体制改革，推动综合物流、社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、在园区聚集。完善项目洽谈促办机制和生产要素保障联动机制，解决项目“谋、谈、签、建”等环节互联互通不紧密问题。按照“减程序、减时限”要求，实施工业项目行政审批流程再造。持之以恒降成本优环境，继续推行“一个项目、一个方案、一个县领导、一支队伍”的帮扶机制，当好企业“后勤部长”。 （三）繁荣发展现代服务业坚持扬优成势、补齐短板、打造品牌，促进现代服务业提质、增效、升级。1.加快发展商贸物流业。高标准编制物流中长期发展规划，加快推进赣粤边际区域交通物流中心建设。谋划提升定南港装卸功能和临港区域配套建设，力争纳入赣州港“一港多区”发展体系。完善口岸作业区通关服务功能，力争深圳盐田港在我县设立办事处。加快发展铁海联运、公铁海联运等运输方式，大力发展临港产业，推动物流业和制造业深度融合。加快赣粤物流综合体、家居建材城、汽车城等商贸平台建设，形成大商贸支撑大物流、大物流托起大商贸的发展态势。2.融合发展文旅产业。积极创建全域旅游示范县，做旺文旅、体育和康养产业，聚集定南发展人气。探索以“互联网+”发展特色村寨、休闲农庄、创意民宿等乡村旅游业态，试点打造岭北禾草、岿美山寨头等一批乡村旅游点。加快桃花源(二期)、数字动物园、酒文化小镇等景区建设。深入挖掘客家文化、岭南文化资源，加强礼亨水库、玉石温泉、莲塘古城等项目营销推介，力争引进1家以上战略投资者参与旅游开发。打造南岭国家森林步道，培育“生态定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合发展项目，积极承办省级以上足球赛事，培育发展系列户外足球活动。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店。3.培育发展新兴服务业。强化与省金控集团等社会资本合作，设立重点产业发展基金。完善电商运营平台建设，抓好农商对接、农超对接，拓宽农产品销售渠道。支持大唐融合呼叫中心发展壮大。推动立体视觉实验室建设。扶持发展文化创意、健身休闲、家政服务等幸福产业。 （四）加快基础设施和新型城镇化建设加大基础设施投入，提升城市建设和管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。1.打造立体交通网络。围绕“县城出口、县境出口、乡村连接”重点，加快构建“1148”交通体系，吸引周边人口向定南集聚。力争A1级通用机场项目落地实施。加快推进G238、G535国道项目建设，完成S456、S457省道维修改造，开工建设天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出县境公路。以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，提高路网密度。启动高铁新区路网建设，完成岭南大道至京九大道连接线建设。2.做好城市山水文章。践行山水城市理念，完成新一轮城市总体规划修编、高铁新区控制性详细规划，编制城市基础设施专项规划。加大生态修复、城市修补力度，实施一批山体、水体、废弃地改造工程，加快恢复山水自然生态环境。实施“引水入城”工程，加快洋前坝水库建设，启动建设第二自来水厂，推进高铁新区龙归湖、站前广场等项目建设，谋划推动城区水系连通项目，打造独具山水文化特色的旅游景区。加强对城区河湖及水域岸线的常态化清淤和管护，实现河畅、水清、岸绿、景美。  3.完善城市配套设施。建成鹅公塘全民健身中心、社区文化活动中心，做好新图书馆、博物馆、文化馆的规划选址工作。推进璞尔曼、维也纳、沃尔顿等酒店建设。加快天然气管网铺设，完成管网(一期)铺设和分输站建设。提升改造背街小巷18条。新增城区污水管网50公里。依托“智慧定南”平台，加快智慧医院、智慧公交、智慧城管、智慧园区建设。争创省级卫生县城、省级森林城市和市级文明县城，打造“最干净、最安静、最有序”的城市形象。 （五）持续深化改革开放以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放，构建更具活力、更加开放的发展环境。1.扩大开放合作。采取以商招商、商(协)会招商、专业招商等方式，围绕“智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济”五大产业招大引强，大力承接沿海发达地区产业转移。加强与国台办、中国银保监会、新余学院的沟通对接，发挥乡贤、商会、协会、智库、高等院校在招商引资中的桥梁纽带作用，开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的“三请三回”活动。举办招商推介会6场以上，力争引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个。争取项目资金18亿元以上，其中非普惠制资金10亿元以上。2.释放改革活力。深入推进“放管服”改革，规范运行“12345”政务服务热线，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、高频事项“最多跑一次”，实现依申请类事项政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%。推进融资平台市场化、实体化转型，有效盘活资产和资源，提高信用评级，构建投资、融资、建设、经营、偿债良性循环机制。推动农村承包地“三权分置”政策落实，推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革。统筹推进投融资体制、财税体制、城市综合执法体制、农业综合执法体制、供销合作社等改革。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。3.支持创新创业。构建亲清新型政商关系，关心和支持民营企业发展，打造营商环境最优县。大力实施“映山红”行动【13】，力争主板上市或新三板挂牌企业1家以上。加大全社会研发投入力度，推动产学研协同创新，力争新增高新技术企业8家以上。继续实施“人才回归”“赣商回归”工程。完成人才住房建设。鼓励在外人才和农民工等返乡创业就业。开展企业家培训工作，提升企业家管理能力和创新发展水平。 （六）推进生态文明建设加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。1.打好污染防治攻坚战。实施“净空”行动。管控涉气污染源，整治扬尘污染，促进空气环境质量持续改善。实施“净水”行动。加强城乡集中式饮用水水源地保护，建设礼亨水库水质自动监测站。抓好稀土尾水收集处理站和生活污水处理设施的运行管理。严厉打击稀土非法开采及尾水回收、生猪养殖场直排偷排等行为。实施“净土”行动。加强对固废、危废的监管，开展农村生活垃圾分类试点，促进农药化肥减量施用，推进有机肥替代化肥工作。做好水土保持和地质灾害防治。2.强化生态修复治理。实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化省级生态文明示范县建设。严格对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进绿色矿山建设，加强废弃稀土矿山后期管护，巩固提升治理成果。落实“河(湖)长制”，开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”行动。全面推行“林长制”，实施森林质量提升工程，改造低质低效林6.59万亩。加快实施洋前坝水库水源涵养林工程。3.推动绿色健康发展。推广使用绿色能源，新建城区电动车充电站25座、充电桩250个以上。发展绿色生态循环农业，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快正合生态循环园(二期)建设。实现云台山风电项目并网发电，推进华润双山等能源项目建设。持续淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，提高资源节约集约利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，切实提高全民生态环保意识。 （七）大力保障和改善民生坚持民生投入只增不减，切实解决群众“急难愁盼”的民生问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。1.办好一批民生实事。实施8个村(社区)体育健身工程。新(改)建城乡公厕30座。新建源江路农贸市场。完成棚户区改造641户。改善大世界周边环境。改造天花桥、老城桥等危桥5座。安装城区路灯457盏。建成残疾人云服务中心，免费发放导盲眼镜100套。2.发展社会各项事业。坚持优先发展教育，规划1所公办幼儿园、1所小学、1所初中，加快实验学校等4所薄弱学校的改造，实施教育信息化(三期)工程。健全医共体分级诊疗制度，启动建设精神病专科医院，完成老城卫生院住院楼等项目建设，提升基层诊疗服务水平。举办庆祝新中国成立70周年、纪念建县450周年等系列活动。完成10个客家围屋的保护修缮。加快民政项目园建设，建成护理型养老服务中心、未成年人保护中心和康复辅助器具服务中心。推进养老服务体系建设，培育、扶持2―3家专业化养老服务社会组织。落实全民参保计划，推进社会保障“一卡通”。打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战，促进城镇贫困群众稳定实现基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活有保障。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设。3.强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完善提升“雪亮工程”，推进新看守所、拘留所、武警中队建设。践行新时代“枫桥经验”【14】，持续开展政法综治信访“三个年”活动。深入推进“七五”普法，加快实施农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。保持打击非法集资的高压态势，加强政府隐性债务、房地产等领域风险治理。加强食品药品安全源头管控，积极创建食品安全示范城市。抓好应急管理和防震减灾救灾体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，全县政府系统将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。 （一）铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”【15】，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面，坚决对标对表中央精神，坚决落实好市委、市政府和县委各项决策部署，以实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。 （二）勇闯发展新路，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，在全县政府系统开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。 （三）担当时代使命，建设担当型政府。践行“马上就办、办就办好”“一点就通、有令就冲”的工作作风，从严整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，扎实开展高质量发展对标赶超工作，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。 （四）提升服务效能，建设服务型政府。坚持县政府领导班子每周例会制度，落实党政领导分管范围内工作AB岗机制，增强政府部门的执行力和协同性，推动政府工作效能提升，加强政务服务供给侧改革，最大限度便民利企，让企业和群众少跑腿、办好事、不闹心。 （五）锻造过硬本领，建设过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，加快建设开放、生态、幸福定南，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.A1级通用机场：指可使用乘客座位数在10座以上航空器开展商业载客飞行活动的向公众开放的机场，可承担公共航空运输以外的民用航空飞行活动，如短途运行、公务出差、空中游览、抢险救灾、空中航拍、飞行培训、农林喷洒等。2.国际贸易“单一窗口”系统：指由口岸办、海关等多个部门共同打造的关于进出口贸易的信息数据系统。3.防贫保：指中国太平洋保险公司推出的一种保险保障产品，由政府按每人每年50元保费投保，保障贫困边缘户在致贫返贫时能够得到一定的保险赔付。4.一窗办：指“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”行政审批和公共服务事项服务新模式，让群众在一个窗口、排一次队、提交一次资料即可办理业务。5.一村(居)一法律顾问团：指每个村(居)聘任2-3名法律顾问，组建一个法律顾问团，为群众提供法律服务。6.“五型”政府：指省政府为了打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境而提出在全省政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。7.两意见一办法：指我县出台的《关于加强作风建设的实施意见》《关于深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神进一步改进作风的实施意见》和《定南县公职人员违反工作纪律和作风建设规定行为责任追究办法(试行)》。8.1148：指建设1个A1级通用机场、1个定南港，畅通4条出县城一级公路(县城至修建、至宁定高速连接线东互通出口、至老城、至岭北)，打通8条出入县境公路(修建至南迳口、县城至汶龙、羊陂至和平上陵镇三乐村、左拔至英兵垇、天花至油田、鹅公大寨至龙川细坳、留輋至寻乌主人村、马牯山至陈坑)。9.五净一规范：即房前屋后杂草清除干净，庭院、卧室、厨房、厕所干净整洁，院内物品摆放规范整齐。10.一领办三参与：指村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。11.四好农村路：指习近平总书记提出的把农村公路建好、管好、护好、运营好的要求。12.亩均论英雄：指省市提出的对工业企业实施“亩产效益”综合评价，根据评价结果分类，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。13.“映山红”行动：指省政府为加快推进企业上市而提出的一项行动，要求到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。14.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。15.两个维护：指维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【余干县招商】2019年余干县政府工作报告

  余干县2019年3月14日在余干县十六届人民代表大会第四次会议上县长黄胜富各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回望2018，我们用汗水写就了精彩刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。面对脱贫摘帽的重大政治考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，迎难而上，排难而进，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，脱贫攻坚取得了决定性进展，经济运行呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。全县生产总值157.9亿元，增长8.3%;财政总收入17.3亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值增长9.0%;500万元以上项目固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额65.5亿元、增长11.1%;金融机构各项存款余额331.3亿元、增长8.1%，贷款余额177.2亿元、增长18.7%;城镇居民人均可支配收入25169元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入10546元、增长11.3%，各项指标均完成了年初增长计划。一年来的主要工作和成效是： （一）聚焦精细精准，脱贫摘帽底气更足。政策落实前所未有。围绕“两不愁、三保障”，全面落实了基本医疗、义务教育、住房安全等扶贫政策，确保贫困人口病能医、学能上、房能住。完善了贫困户学生助学体系，发放各类助学资金2796.3万元、资助4.17万人次，实现了建档立卡贫困学生全覆盖。加大了健康扶贫力度，资助了所有贫困户免费参加医疗保险，贫困户医疗报销5.9万多人次、报销金额4.16亿元，保证了贫困户不因病致贫、返贫。加大了危房改造资金投入，按照“应改尽改、不留死角”原则，重建维修农村危房9026户，确保了没有一户农户住在危房里。产业帮扶前所未有。始终把发展脱贫致富产业放在打赢脱贫攻坚战的首位，投入3.5亿元实施了368个产业扶贫项目，既发展了菌菇种植、龙虾养殖等一批见效快的扶贫产业，又扶持了光伏发电、脐橙马家柚种植、乡村旅游等一批可持续的扶贫产业，保证了全县建档立卡贫困户除田地收入之外，每年还有3000元左右的产业收益。村庄整治前所未有。坚持把村庄整治与秀美乡村建设结合起来，整合资源、整村推进。投入村庄基础设施建设资金7.42亿元，全面推进了全县所有村庄基础设施建设，重点改善了村庄道路、水利、饮水、卫生、文化、电网、通信等落后基础设施，最大力度破除发展瓶颈制约，为贫困群众发展生产、改善生活创造了较好条件。经过全县上下的日夜艰苦努力，我们全面实现了“识别全精准、产业全覆盖、政策全落实、危房全改造、设施全改善、卫生全变净、信心全提振、资料全真实、问题全整改、责任全压实”，全县综合贫困发生率降至1.06%，“脱贫摘帽”目标有望如期完成。 （二）聚焦提质提效，产业转型步伐更快。工业运行稳中增效。工业用电量8.2亿度，增长14.8%。新增规模以上企业15家，总数达到111家。加快了标准厂房建设，坚持企业自建和政府统建相结合，完成标准厂房建设面积75.8万平方米，标准厂房建设模式在全市作了典型发言。大力推进了总占地面积1050亩的汽摩配、智能锁两个产业园建设，建成了天翔车业、宇路行箱包、鲜禾菌业等一批企业项目，完成工业固定投资24.5亿元、增长14.4%。完善了园区平台，投资1亿元完成生态食品产业园征地扩园1000亩，投资5300万元升级改造了高新技术产业园主区次干道，提升了园区的承载力和竞争力，园区主营业务收入达到133.6亿元。现代农业稳中有进。在去年完成16万亩高标准农田建设基础上，再实施建设了16万亩高标准农田，获得了全省高标准农田建设绩效考核一等奖，在全省农业发展大会上作了经验介绍。实施土地立项开发面积8.69万亩，完成一期建设面积9350亩，新增耕地面积4310亩，农业综合生产能力不断提高，全年粮食总产达到70万吨，成功申报为“中国好粮油”行动计划县。大力推进农业结构调整，建成了全市规模最大的3万亩稻虾共作产业融合基地，被授予“全省稻渔综合养殖示范县”。大力推广绿色优质水稻种植，全国优质水稻高效提升模式现场会在我县康山垦殖场召开。大力发展绿色健康养殖，创评为“农业农村部渔业健康养殖示范县”。大力培育新型农业经营主体，全县农民专业合作社发展到2911家，家庭农场增加到248家;规模以上农业产业化龙头企业主营业务收入31亿元，增长9.1%。加大品牌创建力度，全年新增“三品一标”农产品4个，“余干辣椒”成功入选国家地理标志区域品牌百强榜，被评为全省农业农村工作先进县。旅游服务业稳中提速。实施了百亿资金打造百余公里旅游环线的“双百工程”，推进了总投资100亿元的田园鄱阳湖、亲子小镇等15个旅游重点项目，打造了一条100余公里的环鄱阳湖最美旅游精品线路，全面开启了余干旅游新时代，全市旅游重点项目推进调度会在我县召开。快速度、高质量建成了康山忠臣庙景区，成功创评为我县第二个国家级4A旅游景区，创造了一年创建一个国家级4A旅游景区的“余干速度”，实现了余干旅游在鄱阳湖区的异军突起。大力发展乡村旅游，黄金埠八○河、鹏辉鄱阳湖生态家园、信丰垦殖场殿山知青文化园等7个秀美乡村点创评为省3A乡村旅游点，杨埠塔尾人家创评为省4A乡村旅游点。成功举办了第二届鄱阳湖开湖民俗文化旅游节，大幅提升了余干旅游的知名度和影响力。强化金融风险化解防控，荣获全市打击和处置非法集资工作先进单位。 （三）聚焦动力动能，经济发展后劲更强。项目推进扎实有力。始终把项目建设摆在重要的战略位置，年初共谋划重大项目114个、总投资465亿元，其中5000万元以上项目35个，较去年同期增加18个，开工61个、竣工34个。列入省市县联动推进重大项目13个、总投资179.7亿元，完成了年度投资计划任务的112.7%。招商争资成效明显。坚持以商招商、产业招商、专业招商，招商触角遍布热点城市。全年引进省外2000万元以上项目32个，实际进资50.3亿元。特别是引进了总投资50亿元的汽摩配和智能锁上下游配套企业32家，促进产业集聚发展，壮大了机械制造首位产业。瞄准国家、省级资金投向，精心谋划、精准对接了一批重大项目，争取各类项目扶持资金7.1亿元，其中中央预算内资金2.3亿元，省基建资金4.8亿元，争资总额在全市名列前茅。改革创新铿锵有力。推进了农村宅基地试点改革，拆除一户多宅1.8万多幢，无偿退出土地3273亩，可立项实施“增减挂”1002亩。实施了绿色殡葬改革，建成了覆盖县乡村三级的公墓设施，整治搬迁“七区一线”坟墓3万余座，自2018年8月1日起全县火化率达到100%，未发生一起暴力抗法、越级上访和舆论炒作事件。推进了村级治理机制体制改革，全面消除了村级集体经济“空壳村”，每个行政村村集体经济收入都达到了5万元以上。积极推进了机构改革，完成了监察、税务等单位机构改革任务。大力实施创新驱动“1111”工程，余越科技、江铜锻造(余干)、锐美化妆品包装成功申报为国家高新技术企业，新增授权专利209件。 （四）聚焦宜居宜业，百姓生活环境更美。基础设施全域改善。境内总长33公里、投资55亿元的昌景黄高铁正式开工建设，总投资6亿元的省道S208余干鹭鸶港至九龙段公路正在加快推进。投资5亿元，升级改造国道22.1公里、县道28.9公里，拓宽乡道84.8公里，建成通自然村公路406.7公里，全面改善了全县的交通出行环境。投资4630万元新建改造农村电网306.8公里，加快了黄金埠220千伏、玉亭110千伏输变电站建设，提升了供电保障能力。总投资44亿元的信江八字嘴航电枢纽工程正在全速建设;投资3亿元，整治省级山塘17座、加固水库36座，实施了子埝圩、润溪圩等2条1～5万亩圩堤除险加固工程，推进了三塘河、互惠河综合整治和信瑞联圩排涝工程建设，打牢了防汛抗灾的物质基础;全力做好了抗旱减灾工作，获得了全省水利改革发展综合考评第一名的佳绩。城乡建设全力推进。完善了城市功能，开工建设了总投资102.7亿元的重点城建项目22个，完成投资36.4亿元，建设了余干美食文化街、城区路网改造、县城至山下公路等一批功能性项目;继续推进城市棚户区改造工程，完成了面积13万平方米、620户的城西北片区棚户区改造征拆任务，改善了百姓的居住条件。大力建设秀美乡村，统筹投入3亿多元，推进了杨埠镇河埠老街、古埠上桥等39个秀美乡村示范点和411个新农村点建设，一个个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村正逐步展现在大家面前，被省财政厅确定为“2018年度江西省扶持壮大村级集体经济 助推美丽乡村建设试点县”。环境整治全面发力。狠抓中央环保督查反馈问题整改，拆除养猪场125家，更新改造地下油罐217个，责令停产环保不达标企业5家，减排化学需氧量162.5吨、氨氮32.6吨，空气质量优良率95.6%、达到国家二级标准。全面推行河长制、湖长制，对全县水库及大型水面全部实行退养，主要河流水质优良率达到97.2%。大力推进林长制，完成造林绿化2.59万亩。大力开展农村人居环境整治三年行动，全面改革垃圾清扫模式，大力推行城乡环卫一体化，实现了垃圾清扫的常效化管理，制约农村环境卫生改善的这一顽疾得到了有效解决，全市城乡环卫一体化工作现场会在我县召开。大力推进通道整治提升，实施房屋立面改造6700多栋。严控严管农民建房，拆除违法违章建筑3万平方米，依法整改违法用地“大棚房”4个。 （五）聚焦共享共建，群众幸福指数更高。民生保障日益完善。全年县财政用于民生方面投入42.8亿元、增长15.9%，有效解决了一批人民群众生产生活方面的突出问题。完善了就业服务体系，发放小额担保贷款1.3亿元，新增城镇就业人数5600多人，新增转移农村劳动力1.1万余人。推进了社会保险精准扩面，允许符合条件的曾任村党支部书记、村委会主任参加城镇职工基本养老保险，做好了符合条件的失地农民参加养老保险工作。加强了城乡低保动态管理，清退不符合条件的城乡低保对象661户1623人;提高了城乡最低生活补助标准，扩大了救助对象范围，困难群体的基本生活得到有效保障。社会事业蓬勃向上。加快了教育事业发展，投资2亿元推进了农村学校均衡化建设，新建改建中小学校157所、新建乡镇幼儿园4所，以全省第一名的成绩通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，获得了全省推进义务教育基本均衡发展“积极贡献集体”奖。深化了县级公立医院改革，药占比下降了8.4%;集中开展了民营医院专项治理，重新构建了县乡村三级医疗网络，提升了卫生服务水平。发展了基层文化事业，建成村(社区)综合文化服务中心412个，丰富了群众业余生活。竞技体育再展风采，我县运动员在世界性和全国性赛事中获得11金、4银、3铜的好成绩，其中赛艇运动员熊雄斩获雅加达亚运会赛艇男子轻量级四人单桨金牌;群众体育蓬勃发展，获评为“全国群众体育工作先进单位”。同时，民兵预备役、统计审计、新闻出版、外事侨务、气象水文、人民防空、防震减灾、妇女儿童、地方志、残疾人、红十字、老龄、档案、科协、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩。社会大局持续稳定。健全完善了乡镇维稳“三合一”机制，信访秩序持续转好，进京访、赴省访、到市访人次大幅下降，连续六年获评为全省信访“三无县”。全面推进了安全生产“十大整治”行动，有序做好了鄱阳湖开湖、民间划龙舟安全管理，全县安全生产形势总体平稳，没有发生一起重特大安全事故。深入开展了扫黑除恶专项斗争，被评为“全省扫黑除恶先进集体”;建设了全市最大规模的天网物联感知体系，社会治安管控能力显著提升，刑事警情同比下降11.7%，人民群众安全感进一步增强。 （六）聚焦效率效能，真抓实干氛围更浓。政务服务持续提升。持续推进降成本优环境专项行动，减轻企业负担2.1亿元。扎实推进了“一门、一网、一次”改革，梳理公布了“只跑一次”“一次不跑”事项清单，方便了群众企业办事。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，着力打造“四最”营商环境。法治建设持续深化。坚决落实县委各项战略部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理了人大代表建议55件、政协委员提案119件，办复率均为100%。大力实施农村“法律明白人”培养工程，培养农村法律明白人3.2万多人，全市农村“法律明白人”培养工程现场会在我县召开。作风建设持续加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。深入开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。始终把纪律挺在前面，严肃查办违纪违法案件，反腐败压倒性斗争态势持续巩固。各位代表，过去一年，困难比预料的多，结果比预期的好，我们办成了一批大事，攻克了一批难题，积累了一批经验，获得了一批荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老干部、老同志和社会各界人士，向驻余各单位、武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有支持关心余干的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!改革发展无坦途。需要说明的是，由于2018年是我县的脱贫摘帽年，全部精力必须聚焦在脱贫攻坚上，为此适势下调了经济指标增速，以实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。同时，我们也清醒地认识到余干的发展还存在诸多困难和问题：经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强，面临做大总量和提高质量的双重压力;生态环保任务重、农村卫生习惯差，面临环保整改和环境治理的双重挑战;财政收支矛盾突出、公共服务供给不足、脱贫攻坚仍有短板，面临民生改善和全面小康的双重任务。对此，我们一定要坚持问题导向，聚焦问题施策，切实着力解决。 二、逐梦2019，我们将用实干续写华章各位代表!发展无止境，奋斗正当时。2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，不忘初心，牢记使命，全力以赴做好今年各项工作，加快推动余干高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十四届七次全会和市委四届七次全会的部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以乡村振兴战略为主抓手，着力打好三大攻坚战，着力深化改革开放，着力壮大县域经济实力，着力保障和改善民生，着力维护社会大局稳定，在大南昌都市圈引领中加快发展，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9.4%;财政总收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资增长12.2%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用2000万元以上项目资金增长16%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省市下达的指标之内。围绕实现上述目标，重点抓好以下“六个方面”的工作： （一）决胜脱贫攻坚，谱写全面小康新篇章。继续把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持目标不变、力度不减、政策不变，确保脱贫摘帽圆满成功。以更严标准提高脱贫质量。严格对照国检标准查找差距，举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板。围绕“三率一度”，逐村逐户逐人进行筛查，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户。围绕“两不愁三保障”，以大病户、无劳力户、纯低保户等八类人员为重点，整合各类资源，加大帮扶力度，切实提高脱贫质量，坚决杜绝“数字脱贫”，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。以更大力度巩固脱贫成效。完善脱贫成果巩固长效机制，持续深入推进脱贫攻坚“十大工程”，确保群众不返贫、可持续、能致富。大力提升产业“造血”能力，完善“贫困户+合作社+村集体”的产业发展模式，办好管好菌菇、脐橙、马家柚、稻虾共作等产业基地，确保每户贫困户都有一份稳定可持续的产业收益。大力提升政策“保障”能力，严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策，坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫，切实巩固脱贫成果。同时，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。以更实举措推进精神扶贫。加大扶志扶智扶勤扶德力度，完善贫困户动态管理机制，坚决清退“装穷户”“懒汉户”。大力开展“扶志”工程，聚焦扶思想、扶信心，充分激发贫困群众战胜困难、主动脱贫的内生动力。大力开展“扶智”工程，聚焦扶技术、扶能力，着力增强贫困群众脱贫本领。大力开展“扶勤”工程，聚焦扶认识、扶精神，教育引导贫困群众“去懒惰”“改恶习”，切实激发贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富的热情。大力开展“扶德”工程，聚焦扶诚信、扶美德，教育引导贫困群众知党恩、跟党走、讲实话、讲真话。 （二）全面激发活力，汇聚跨越发展新动能。项目是经济发展的“定海神针”，改革、开放、创新则是“动力之源”。我们将在大干快干项目的基础上，以更大的决心推进改革，以更大的勇气扩大开放，以更大的力度促进创新。紧盯投资抓项目。坚持项目为王，全面开展“大干项目年”活动，安排实施重点项目110个、总投资482.2亿元。抓好新上项目开工，按照“认真细致、高效精准”的前期工作要求，突出抓好黄金埠新大桥、南昌大道提升等28个基础设施项目，互惠河污水治理、余干县南昌运输职业技术学校(余干校区)等31个生态民生项目，东部铜业、众光照明、斯柏易食品等42个产业项目的开工建设。抓紧在建项目推进，按照“保证质量、能快则快”的原则，重点加快昌景黄高铁、省道S208余干鹭鸶港至九龙段公路等9个续建项目建设，力争全年项目建设投资突破100亿元。紧盯问题抓改革。加快推进机构改革，扎实做好黄金埠镇省级乡镇行政体制改革试点工作。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深入开展减证便民行动，年底前申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均达到70%以上。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现企业登记全程电子化。深化市场监督体制改革，全面推进“双随机一公开”监管、重点监管和信用监管，着力构建新型市场监管机制。继续推进农村宅基地改革，不断提高农村建房用地集约化水平。深入推进农村集体产权制度改革，培育壮大村集体经济。紧盯产业扩开放。始终把招商引资作为发展的生命线，坚持招商引资“一号工程”不动摇。围绕现有主导产业和战略新兴产业，全面开展请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多的国企、民企、外企投资余干，形成全县上下关心招商、参与招商、服务招商的浓厚氛围。强化全程跟踪服务，全力为洽谈项目创造最好环境、提供最佳条件、落实最快服务，切实提高招商项目落地转化率。紧盯实效促创新。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技中小企业培育工程，引导各类创新要素向企业聚集，鼓励企业深入推进产品和技术研发，提高企业自主创新能力。加快创新创业平台建设，充分利用信用担保、小额信贷、免费培训等措施，鼓励支持在外成功创业人士回乡创业、农民致富创业、大学生和返乡农民工自主创业，充分激发全社会的创业热情，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。 （三）优化产业结构，构筑实体经济新支撑。对标高质量发展要求，协同推进现代农业、现代服务业融合发展，构建更富活力、更具质量的产业体系，提升产业“丰厚度”。推动新型工业增量提质。一是提升园区承载能力。坚持产城融合、镇园联动，加快园区扩园建园步伐，不断完善园区生产生活配套服务功能。高新技术产业园区着重引导优势产业集聚，聚焦首位产业，以亩产论英雄，切实提高土地集约利用率。创新创业产业园着重建好用好标准化厂房，紧盯电子信息、无人机、机器人等新兴产业，全力引进一批中高端企业。生态食品产业园着重加快建园扩园步伐，专注绿色食品产业招商，尽快形成“三区并进”“三足鼎立”之势。加快推进园区体制创新，有效激发园区发展活力，让工业园区成为“有人办事、有钱办事、有权办事、有劲办事”的好平台。二是构建新型工业体系。大力实施集群式项目满园扩园行动，盯住汽摩配、智能锁产业持续发力，加快标准化厂房建设，加快签约企业落地建成，加快骨干企业引进，力争把汽摩配、智能锁打造成百亿级产业。大力改造提升传统产业，充分激活电力能源、生活用纸、有色金属、纺织服装等传统产业潜能，拓宽延伸产业链条，把龙头企业引进来、扶起来，让产业集群聚起来、强起来，带动全县产业上规模、增效益。三是优化企业营商环境。深化“降成本、优环境”专项行动，落实国家新一轮减税降费政策，助力企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。坚持“每月工业日”工作机制，实行县政府分管领导周调度制度，主动为企业破解“燃眉之急”，及时为企业解决用地、用电、用水、用气、用证、用路、用工、用钱问题，助力企业更好更快发展。推动现代农业扩面提标。一是加速优结构。深化推进农业供给侧结构性改革，按照“上果中菜下特”产业布局，大力发展油茶、脐橙、马家柚、辣椒、芡实、优质稻、生态水产等特色优势产业，持之以恒做大规模、做优质量、做响品牌。深入挖掘拓展农业功能，推进现代农业+行动，大力发展加工农业、休闲农业，着力引进一批农产品深加工企业，着力培育一批田园综合体，促进一二三产业融合发展。二是加速育主体。推动农村承包地“三权分置”，鼓励农民采取土地入股、土地托管、代耕代种等多种有偿自愿方式，引导土地经营权有序流向种田能手、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，不断提高农业集约化、机械化、组织化水平。三是加速夯基础。支持信江八字嘴航电枢纽工程建设，加固堤防23公里、中型水闸3座，改善排涝面积1.4万亩，实施土地开发6.8万亩，建设高标准农田16万亩，完成农村电网建设投资4000万元，持续改善农田水利基础设施条件，不断提升农业生产保障能力。推动第三产业升温提速。一是持续补强旅游这块短板。按照“三湖四线”的旅游发展布局，加快推进全县全域旅游。加力提升大明花海、康山忠臣庙两个国家级4A旅游景区，不断完善旅游配套服务设施，形成要素更全、服务更优的游客接待能力。加速推进琵琶湖公园、田园鄱阳湖、鄱阳湖亲子小镇、万亩花海熊猫馆等“双百”旅游项目建设，不断做大旅游蛋糕，争当鄱阳湖旅游“领头雁”。依托已建成的一批秀美乡村旅游点，加快完善游乐设施，精心打造一批精品旅游线路，促进乡村旅游持续升温。二是不断激活金融这池深水。建立县域融资担保平台，完善金融机构支持地方经济发展考核机制，扩大“财园信贷通”规模，推动更多信贷资金流向实体经济。深入实施企业上市“映山红行动”，支持企业开展债券融资，不断拓宽企业融资渠道。严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。三是加速做旺商贸这些市场。引导商业综合体错位发展、互补共赢，推动农商大市场、建材大市场、汽车大市场做旺人气、做旺财气。深入实施“电子商务进农村”示范工程，积极推进实体企业“融网”工程，着力引进、培育一批具有影响力的电商企业。四是全力打响美食这个品牌。鼓励引导餐饮企业、饮食名店向美食文化街聚集，着力把美食文化街打造成展示余干美食文化、城市文明形象的重要窗口。举办余干美食文化节，支持餐饮企业走出去，让更多的余干美食走上南昌市民餐桌、走向全国。 （四）提升城乡品质，描绘美丽余干新画卷。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，加快建设美丽绿色余干，让人民群众在城市生活更美好、在农村生活更惬意。加快完善城乡功能。强化规划引领，深入推进“多规合一”，实现全域空间“一张图”。抓紧编制高铁新区规划，推动城市新一轮发展。深入开展城市功能与品质提升三年行动，扎实推进城市“生态修补”“功能修复”工程，认真做好“治山理水、显山露水”文章，着力优化电力、医疗、教育、文化、体育、市场、管网、公园、公厕、停车场等公共服务设施布局，更好满足广大群众衣食住行、生老病死、安居乐业需求，力争“一年有变化、二年见成效、三年进一流”。加快城西南、城东南、城西北、环琵琶湖、玉亭片区等五个棚改项目建设，加强老旧小区、里弄小巷改造，把城市建设得更加精美、更具温情。大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡土、乡韵、乡愁”内涵，着力再打造一批田园乡村、文化古村、渔猎新村，让农村成为安居乐业的美丽家园。重拳整治城乡环境。加强城市综合管理，突出城市环境整治，全面开展“治脏、治乱、治堵、治污”行动，持续推进“亮化、绿化、美化、净化”工程，大力创建“文明、卫生、生态、双拥”城市，切实解决好“交通拥堵”“乱搭乱建”“黑臭水体”“垃圾围城”等群众最关心、最不满意的城市问题，不断提高群众生活品质、提升城市形象。深入开展农村人居环境整治三年行动，聚焦垃圾清扫、厕所革命、建房管控、绿色殡葬改革、村容村貌提升，下大力气解决农村“建房乱、卫生差、陋习多”等突出问题，不断改善农村环境面貌，努力绘就美丽余干新画卷。强力保护城乡生态。坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理，严禁农业秸秆野外焚烧，不断改善空气质量，坚决打赢“蓝天保卫战”。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展“清河行动”，规范清理水面养殖，加强河道生态综合治理，抓好城区污水管网建设，严厉打击偷排、直排等非法行为，不断改善水体质量，坚决打赢“碧水保卫战”。大力推进农业面源污染治理，扎实开展土壤污染修复，加快生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理，不断改善土壤质量，坚决打赢“净土保卫战”，让余干的天更蓝、水更净、地更绿，环境更美好。 （五）补齐民生短板，满足群众生活新期待。坚持民之所望就是施政所向，全面贯彻共建共享发展理念，让发展更有温度、幸福更具质感。优化社会保障，把稳民生之舵。坚持新增财力向民生领域倾斜，提高人民群众的获得感。提高就业质量。坚持就业优先战略，完善就业援助长效机制，加大稳岗支持力度，落实创业担保贷款政策，推动就业创业深度融合。织密社会保障。深化全民参保计划，稳步提高城乡基本养老、基本医疗、城乡低保等补助标准。全面实施城乡居民大病保险制度，探索建立长期护理保险制度。强化社会救助。加强城乡低保动态管理，稳步提升特困人员供养水平，建立健全“老弱病残幼”特殊人群关爱服务体系，让困难群众困有所助。适应人口老龄化要求，支持居家和社区养老服务发展。建设安居工程。加快构建房地产市场健康发展长效机制，落实国家棚户区改造政策，优先保障困难家庭住房需求。完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，让资源跟着需求走、服务跟着百姓走。优先发展教育。继续推进城乡义务教育均衡发展，不断改善办学条件，巩固提高义务教育基本均衡成果。大力发展学前教育，加快建好乡镇公办中心幼儿园。大力普及高中教育，努力办好特殊教育和职业教育。继续完善城区学校网点布局，加快余干一小、五小、七小、八小、九小、十小、六中等学校建设，有效化解城区学校“大校额”“大班额”问题，满足群众基本教育需求。建设健康余干。深化“互联网+医疗健康”行动，加快分级诊疗、医联体建设，构筑优质高效的医疗服务体系。常抓狠抓封洲禁牧，切实做好血吸虫病防治。健全食品安全监管体系，让人民吃得放心。强化体育设施有效供给，倡导全民健身运动，推动体育+旅游+全面健康深度融合。完善计划生育服务管理，不断提高出生人口素质。发展文化事业。用好农村(社区)文化服务中心，改造提升乡镇综合文化站，建好城市文化“四馆”，引领引导群众业余文化生活。实施文化精品工程，鼓励创作具有余干特色的影视艺术作品，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演，讲好“余干故事”。加强国防军队和民兵预备役工作，支持国防和军队建设改革，推动军民融合深度发展。保障妇女儿童和老年人合法权益，做好残疾人基本公共服务，发展人道、慈善事业，重视关心教育下一代工作。支持工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群众性团体工作，关心妇女、儿童、老龄事业，认真做好民族、宗教、对台、人防、科技、气象、档案、保密、地方志、外事侨务、防震减灾等工作。加强社会治理，夯实民生之基。加大初信初访办理力度，推动问题在一线解决、怨气基层化解;深入实施农村“法律明白人”培养工程，依法依规处置非正常访，坚决维护正常的信访秩序。牢固树立安全发展理念，持续推进安全生产专项整治，推动安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤;加快城乡“雪亮”工程二期建设，积极运用信息化手段、大数据技术进行精准防控，依法严厉打击电信网络新型诈骗等各类违法犯罪活动，切实为人民群众提供更加可靠的安全保障。 （六）建设五型政府，树立干事创业新风貌。各位代表，目标在前，重任在肩!面对复杂艰巨的改革发展任务和人民群众对美好生活的向往，我们将担起发展重任，牢记人民重托，切实当好新时代的答卷人。始终怀忠诚之心，建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，时刻真讲政治、实讲政治、严讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，不断汲取真理力量、信仰力量，做到思想上绝对同心。牢固树立“四个意识”，时刻向总书记看齐、向党中央看齐，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到政治上绝对同向。始终举创新之旗，建设创新型政府。坚持以创新的思路破解前进中的难题，用创新的办法破除发展中的障碍，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力。坚持在实践实干中解放思想、革故鼎新，只要有利于余干发展，只要不违反政策法规，就大胆闯、大胆试、大胆干，以新思路推动新发展。积极营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。始终扛担当之责，建设担当型政府。坚持实干至上、行动至上，倡导“事事马上办”，对看准了的事情、部署了的工作，雷厉风行、立说立行、一抓到底、抓出成效，以实干立身、凭实绩说话。坚持有权必有责、有责必担当，倡导“个个敢担当”，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，顶起自己该顶的那片天，让蓝图变为现实。始终尽服务之职，建设服务型政府。坚持问计于民、问需于民、问政于民，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。始终把群众冷暖忧乐放在心头，在思想深处尊重群众，在心灵深处关爱群众，切实把事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”解决好，使广大人民群众生活得更加体面、更有尊严。始终炼过硬之能，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”的紧迫感，坚持干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行、钻一行、精一行，以更高的素质、更高的能力适应新形势、推动新发展。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，培养健康向上的生活情趣，树立清正廉洁的道德操守，筑牢防腐拒变的思想防线，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的冲劲、众志成城的干劲、踏石留印的韧劲，解放思想、砥砺奋进，为全面打赢脱贫攻坚战、建设绿色美丽小康余干、实现高质量跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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