江西丰城工业园区

• 【吉水县招商】2020年吉水县政府工作报告

  2020年5月13日在吉水县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力应对恶劣天气带来的旱涝灾害，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展活力增强、质效提升、结构趋优、基础夯实，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济运行呈现新态势。多数经济指标增幅位居全市前列，全年地区生产总值突破170亿元，增长8.2%;财政总收入增长11.1%，增幅位居全市第二，迈上了20亿元新台阶,达20.06亿元;规模工业增加值增长9.7%，增幅位居全市第一。质量效益实现新提升。三次产业比由年初的14.7:37:48.3调整为13.9:37.8:48.3，三次产业结构继续优化。城镇居民人均可支配收入31903元，增长8.8%，农村居民人均可支配收入18261元，增长9.7%，城乡居民收入差距继续缩小。发展基础取得新突破。全年开工重点项目74个，完成投资72亿元，固定资产投资增长10.8%;风向性指标持续发力，工业税收和工业用电量分别增长98.9%、32.1%，增幅列全市第1位和第2位。一年来，主要抓了以下工作： （一）坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。围绕工业强县战略，实施项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进。首位产业提质增效。景旺电子获评省级潜在瞪羚企业，磊鑫达电子、祐席半导体、中电新材料等项目竣工投产，电子信息主营业务收入达130亿元，同比增长10%，产业税收1.2亿元，占工业税收的26%。主导产业集聚发展。国防科技工业对口支援赣南等原中央苏区振兴发展推进会在我县顺利召开，昌飞通航运营基地、中广核二期等5个项目现场签约，中电科微波电子等6家企业认定为省级军民融合企业，数量位居全市第一，获评全省军民融合创新示范区重点区域。装配式建筑、林化香料产业基地建设有序推进，吉安新钢结构顺利开工，东玶科技建成并即将投产，集聚效应进一步提升。园区平台继续夯实。扎实推进工业园区环保设施建设，道路、雨污等基础设施持续完善，湿地公园二期基本完工，新增标准厂房20万平方米，清理园区闲置土地300余亩，产城融合步伐加快推进，企业帮扶、减税降费等政策有效落实，累计降低企业成本5.3亿元，新增规模以上工业企业19家，荣获全市工业园区建设进步奖。 （二）坚持产业富民与品牌带动相结合，农业发展提质增效、基础稳固。持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。农业结构持续调优。粮食生产继续稳固，发展订单优质稻35万亩，粮食总产稳定在12.5亿斤左右。六大富民产业不断壮大，建成白水下东营、丁江铅坊等千亩井冈蜜柚基地15个，总面积突破12万亩;发展稻渔综合种养4万亩，获批“中国清水龙虾之乡”区域品牌。黄泥洞井冈柚稻产业综合体、金滩现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园，同江稻渔产业园获评国家级健康水产养殖示范区。强农品牌不断壮大。吉水蜜柚获国家农产品地理标志证明商标，白水镇(井冈蜜柚)荣获国家“一村一品”示范村镇，八都板鸭荣获全省绿色农产品博览会金奖，胡伢子水南腐竹入选第四批“江西老字号”，新增省市级以上农业龙头企业5家，创建农产品“三品一标”3个。农业支撑强劲有力。完成财政惠农信贷通3.05亿元，建成高标准农田建设3.8万亩，通过流转出租、大田托管、入股经营等方式，流转发展用地32.31万亩，新增家庭农场18家、农民合作社20家。新修农村“组组通”公路160公里，完成198座小 （二）型以上水库除险加固。 （三）坚持丰富内涵与活跃消费相结合，现代服务业多元发展、持续繁荣。坚持以市场为导向，发挥优势、挖掘潜力，社会消费品零售总额完成56.5亿元，增长11.9%，八都镇荣获“江西省特色商贸小镇”。文旅融合不断加速，燕坊景区重新开放营业，进士文化园即将开园，桃花岛接待游客超30万人次，成功创建国家3A级景区，水南荷山获评省3A级乡村旅游点，伯爵文山酒店成功创建五星级旅游酒店，成功举办“诗意万里·荷咏黄桥”荷花诗会、乌江谷雨诗会及油菜花节等系列活动。电商业提速增效，电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，农产品线上销售突破百万斤，吉水电子商务孵化基地被评为市级创业孵化基地。金融业支撑有力，人民币贷款余额173.5亿元，增长18.5%，存贷比提高6.8个百分点。全面启动“党建+互助养老之家”建设，已建成82个互助之家，覆盖率达33%。 （四）坚持城镇建设与乡村振兴相结合，城乡面貌显著改善、品位提升。围绕“生态宜居、文明整洁”目标，不断增强城乡发展内涵和品质。城市品位全面提升。金滩新区路网框架基本成型，商业综合体成功招商，赣江西堤等项目启动建设。高铁新区站房及站前广场全面完成，历经4年5个月的奋战，昌吉赣客专于12月26日正式通车，迎来了吉水发展的高铁时代。以“双城同创”、城市功能与品质提升三年行动计划为抓手，实施城区侵占公共用地整治、规范建筑垃圾运输、化解停车难等专项行动，新建小游园2处、停车场31个，新增车位3500余个，全力畅通城市“微循环”，启动3个老旧小区改造，基本完成1957套棚户区改造，成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过考核验收，即将授牌，城市环境和面貌显著提升。美丽乡村精心打造。高标准完成500个美丽乡村建设点，文峰易家、八都邓家等一批精品村庄逐步展现，2325个村点的村庄清洁行动全面铺开，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，荣获全省首批美丽宜居试点县，阜田镇入选江西省“魅力乡镇十强”。生态环境持续改善。各类环保督察问题得到有效整改，103项反馈问题全部销号。持续开展大气污染防治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治，全年空气质量优良天数达94.9%。全面推行河湖长制，整治非法矮圩网围库汊1.5万亩，关停取缔“散乱污”小微企业51家，赣江、乌江主要流域水质优良率达100%。开展机砖厂、煤矸石厂专项整治，新增植树造林3.2万亩，螺田仙姬岭被评为“中国森林氧吧”。 （五）坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。积极推动科技创新，构建科技平台，不断优化营商环境。科技创新成果显著。新增入库国家科技型中小企业7家，国家高新技术企业9家。实施县级重大科技专项5项，落实帮扶资金290万元，兑现科技创新活动及成果奖励资金178万元，全年R&D投入占GDP比重达1.2%。深化改革蹄疾步稳。投融资平台转型取得实质性突破，平台资产实现量质提升。优化机砖厂布局，切实保护土地资源和生态环境。农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”、乡镇服务能力建设等综合改革不断深化。放管服改革成效显著，大力推行“互联网+政务服务”新模式，“一窗式”改革全面铺开，受理事项1292项，占依申请类政务服务事项的95%;政务服务“好差评”系统上线，梳理接入447项县级便民利企的政务服务事项实现“掌上办理”，县级可办事项、用户总量均居全市前列。对外开放不断扩大。坚持招大引强，举办各类招商推介会30余场，落地项目26个，其中引进的力好新能源科技项目投资30亿元，成功填补“新三板”上市企业的空白。实际引进内资50.8亿元，增长9.4%，实际利用外资1.08亿美元，增长7.8%，生产性企业外贸出口1.42亿美元，增长35.4%。 （六）坚持精准施策与普惠共享相结合，民生福祉有效保障、不断增进。始终坚持以民为本，持续推进民生事业发展，群众幸福感、获得感不断增强。脱贫攻坚成效显著。全县中央、省、市督察巡察反馈问题全面整改到位，脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势有序推进，整合涉农资金1.29亿元，大力推进贫困村基础设施建设，义务教育、医疗保障、住房安全、饮水安全等四项保障不断夯实，3个贫困村2956个贫困人口顺利实现脱贫，贫困发生率降至0.15%。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇贫困人口1651户3209人，“1+8”系列脱贫解困政策加速落实。社会事业持续进步。新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6300人，城乡居民基本医保补助、低保、特困人员供养等标准持续提高。完成城东二小、吉水三中扩建，新增义务教育阶段优质学位2000个，全县二本以上录取1624人，考取清华北大3人。医疗服务能力大幅提高，投入5500万元配齐县人民医院、中医院、妇保院医疗设备，14所乡镇卫生院完成提升，173所公有产权村卫生室陆续建成，获批全国紧密型医共体建设试点县、全省县域综合医改试点县，县域综合医改工作荣获全市改革创新特色奖。吉水乌江发现一处史前环壕遗址 盆形地遗址，成功举办“永乐大典忆解缙”全民阅读暨纪念解缙诞辰650周年活动，圆满承办全省道德模范与“身边好人”现场交流活动暨第六期“江西好人”发布仪式，电影《清风万里》《山高水更长》即将上映。社会治理全面加强。依法治县进程稳步推进，信访积案化解效果明显，农村“法律明白人”培养工程有序推进。扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点行业领域扫黑除恶专项整治初见成效。平安吉水建设全面深化，先后开展了“赣鄱霹雳”“云剑”和打击“黄赌毒”等系列专项行动，公众安全感和群众满意度有效提升，获评全市公众安全感工作进步奖。退役军人服务体系加快建立健全，持续营造拥军爱民的良好氛围。专职消防队伍加快推进，实现乡镇全覆盖，连续三年荣获全省消防先进县。深化安全生产“10+1”专项整治和“打非治违”百日行动，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，集中有限财力把10件民生实事办好办实。现在，向大会汇报完成情况：1.105国道东改项目征地1700余亩，拆迁1.1万平方米，生态红线调整等前期工作已完成，待用地批复后即可全面开工。2.扎实推进健康吉水三年行动计划，妇幼保健院迁建项目已开工建设;中医院综合大楼投入使用;盘谷、水南、双村卫生院迁建已经启动建设，枫江、黄桥、金滩卫生院主体工程封顶。3.推进“厕所革命”三年行动计划,新建城区、景区、乡镇、农村等各类公厕154座，改建乡镇、校园公厕等68座，完成农户改厕13200余户。4.完成500个美丽乡村村点“七改三网”和“8+4”公共服务配套，全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.吉水二中迁建校舍工程竣工验收，城南二小主体完工，城北学校启动了桩基建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，启动了6条道路雨污水管网填埋建设，一体化污水泵站即将挂网招标。7.墨潭风光带启动建设，毛泽东祖籍园完成清表测量，毛氏祠堂完成基础施工，完成沿江2公里抛石护岸工作。8.“天网”“地网”工程完成总工程量的90%，实现乡镇全覆盖。9.扎实推进国土复绿工程，依法依规关闭非煤矿山36家，完成矿山恢复治理5700亩。10.65周岁以上老人全面落实免费乘坐公交车优惠政策，办理免费公交卡10200张。各位代表，受经济下行压力和生态红线管控等多方面因素影响，加之部分项目前期工作复杂，105国道东改、鄱阳湖流域综合治理项目、毛泽东祖籍纪念园等未达到预期进度。对此，我们将切实加强分析调度，聚焦问题，精准施策，全力加快建设进度。 （七）坚持改进作风与民主法治相结合，政务服务持续深化、不断增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，有效解决了停车难、出行难，老旧小区脏乱差以及沿街面经营性涉赌乱象等一批群众关心关切的热点难点问题。着力深化“五型”政府建设，推动工作创新，务实解决瓶颈制约，县人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。严格执行“基层减负年”要求，整治“怕慢假庸散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府和县政府办公室发文精简38.3%,会议精简40%，督查考核精简65%。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议103件，政协委员提案99件，办结率100%。审计监督的广度和深度进一步加大，全年审计项目149个，审减资金8250万元。深入开展工程领域专项治理工作，项目决策、招投标、建设等环节监管进一步规范。各位代表，岁末年初，我们遭受了一场传播快、防控难的新冠肺炎疫情突袭，人民生命财产安全受到严重威胁。面临这场战役，全县上下始终坚持疫情就是命令、防控就是责任，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们同舟共济、众志成城，汇聚起磅礴的抗疫力量;我们守望相助、共克时艰，推动疫情防控取得阶段性成效;我们精准施策、全力以赴，实现了复工复产有力有效有序，全县经济社会发展没有停下脚步，我县连续六年被评为全省高质量发展先进县，获评全市改革创新、乡村振兴优秀县，获评旅游发展、农村人居环境整治、殡葬改革、平安建设先进县。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县上下共同奋斗、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题：经济承压运行，高质量有效投资后劲不足;科技创新能力较弱，发展动能转换还不够快;城镇化率偏低，城市管理水平有待进一步提升;生态环境治理任重道远，防风险守底线任务繁重;经济总量不大，结构不优，财力不足，民生领域还有不少短板;一些干部标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，不回避、不懈怠，狠下功夫解决。 二、2020年工作目标及任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，当前，疫情对国内外经济造成了不可避免的冲击，给我们经济社会发展带来了压力和挑战，但辩证来看，疫情之下也是危中有机，中央加大逆周期调节力度，对冲疫情影响，为我们争取政策带来难得机遇，我县受疫情影响较小，全县发展稳中有进的基本态势没有变，随着一批基础设施和产业项目投产，我们的基础设施日趋完备，产业配套能力日益增强，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，特别是昌吉赣高铁的通车，为我县高质量发展奠定了坚实基础。我们目前正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期，机不可失，时不我待，只要我们主动出击、大力作为，就一定能在抢抓机遇中创造未来，书写吉水发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会、省委经济工作会、市委四届十次全会、县委十三届六次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进“五位一体”总体布局，深入实施“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”“六保”工作，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不移改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，全力推动高质量跨越式发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%左右;财政总收入增长7%;一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.6%左右;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长6.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%左右和9.5%左右，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述工作目标，我们将保持慎终如始的态度，继续抓好疫情防控工作，高度警惕、严密防范，做到常态化防控、精准化管控，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹，因时因势调整疫情防控策略，不遗余力夺取疫情防控的最终全面胜利。在此基础上，群策群力、齐心协力做好以下五个方面的工作。 （一）以“产业优”为导向，推进高质量发展，着力构建现代化产业体系。紧紧扭住新发展理念，加快转型升级，推动优势再造，聚力高质量跨越式发展，着力构建具有吉水特色的现代化经济体系。加快工业崛起步伐。坚定不移推进工业崛起发展战略，突出电子信息产业首位度，实施电子信息首位产业三年倍增计划，加快推进星之光科技、中电科51所微波电子等项目竣工投产，推动华锐铝基板、平泰线路板、景旺电子三期等项目启动建设，力争实现营业收入突破170亿元。开创军民融合产业新局面，积极对接国防科技工业军工集团细分领域产品布局吉水，不断加大战略新兴产业、国防军工企业政策支持力度，引导旭昇电子等一批优秀民营企业进入国防科工领域，加快形成军民融合深度发展格局。推动绿色食品和林化香料等传统产业优化升级，大力招引一批深加工、精加工项目，延伸上下游产业链。加快装配式建筑产业集聚，推进吉安新钢结构项目竣工投产，力争新引进装配式建筑企业2家以上。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”等新型产业，年内实现城区和园区5G网络全覆盖。坚持以园区作为经济发展主战场，大力实施园区集群式项目满园扩园行动，完成基础设施投资3.5亿元以上，启动园区人才限价房建设，新增标准厂房24万平方米，实现营业收入260亿元以上。大力发展现代农业。以农业农村高质量跨越式发展为引领，坚守耕地保护“红线”，确保粮食播面140万亩，总产65万吨。加快壮大富民产业，井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4.5万亩。深入推进生猪复产增养行动计划，加快白沙、乌江等3个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏18万头，确保猪肉稳定供应。加大农产品品牌提升力度，创建休闲农业品牌3个以上，推动吉水蜜柚创建地理标志农产品，新增“井冈山”农产品区域公用品牌1个，促进产品和产业双向生态绿色发展。推动白水井冈蜜柚示范园争创省级农业示范园，促进同江万亩稻渔产业园建成国家级农业示范园。不断加大三农人才培育力度，培育新型职业农民300名、认定100名，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。推动服务业扩量提质。坚持把丰厚的庐陵文化作为吉水旅游发展的核心要素来打造，进行全域布局、集聚发展，力争实现服务业增加值90亿元以上。充分挖掘红、古、绿资源，加快文旅融合发展，全力推进赣江墨潭风光带旅游集聚区的高等级、品牌化创建，桃花岛争创国家4A级景区，完成2家省3A级以上乡村旅游点创建。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，为电商企业提供增值服务，完善县、乡、村三级电商平台，助推吉水特色产品走出去。培育消费新热点，打造1个高品质夜间经济集聚区。积极探索普惠金融改革试点机制，更好发挥金融服务实体经济能力，年内新增贷款28亿元，深入实施企业上市“映山红”行动，力争实现企业主板上市新突破。 （二）以“高品位”为遵循，加快城乡融合，着力促进区域协调发展。牢固树立“项目为王”理念，持续加大投入，大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，全面改善城乡面貌。全力提升城市品质。持续推进城市治脏、治乱、治堵等八大行动，抓好住宅小区、背街小巷的环境卫生，开展违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、垃圾死角，落实垃圾分类，推动建筑垃圾处理市场化运营，实现路面清洁、立面清爽、楼道整洁。加快补齐短板，打通一批“断头路”“丁字路”，建设一批公用生态停车场，探索实施智能化停车。完成城区污水处理厂和垃圾中转站的提标改造，推动大桥南辅路、金水湾二期等垃圾压缩站投入使用。全力推动新区建设。推动高铁新区加快成型，完善主题公园、二期路网等基础设施建设，对接高铁经济带沿线产业布局，提前谋划服务业态，不断显现高铁小镇新面貌。加快金滩新区开发，完成金滩南大道等路网建设，启动金滩新区水系综合治理，扎实推进赣江西堤、客运中心、农机农产品和家居专业市场、商会大厦等项目建设，年内完成园区企业服务中心、鑫华城项目主体工程，加快庐陵新城商业板块建设，扎实推进农贸市场、幼儿园等服务配套建设，实现金滩新区商贸、交通、教育、医疗等要素同向集聚。全力优化镇村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推进高铁沿线森林“四化”工程，每个乡镇至少打造1个以上精品村。深化农村生活污水治理攻坚，加快107个自然村污水处理设施建设和阜田、盘谷等6个乡镇集镇污水处理厂建设;完成新(改)建农村无害化卫生厕所1558户、无害化公厕4座，实现改水改厕率90%以上，引导建立人居环境长效管理机制。持续完善农村基础设施建设，完成4万亩高标准农田建设;年内完成9座小 （二）型水库除险加固任务;推动105国道东改、枫江至永阳公路等项目年内开工，实施县乡村道改造升级80公里，新增生命安全防护68公里，危桥改造8座。加快不停车超限检测系统建设，全县治超站点超限超载率控制在0.5%以内。继续深化绿色殡葬改革，建立健全镇村公墓山管理体系。全力推进项目建设。项目建设是城乡发展的“牛鼻子”，必须进一步强攻项目稳投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，安排重点项目117个，年度计划投资118亿元以上。紧紧围绕疫情影响下国家产业、财政和金融投资走向，在大数据中心、工业互联网等新基建领域和大健康、“宅经济”等消费新热点方面，对接国家新一轮苏区振兴和“十四五”规划编制，发现、包装、储存一批基础设施、交通能源等重大项目。同时，抓住专项债扩大发行机遇，推动健康吉水三年行动计划、农村人居环境整治、城乡幼儿园建设等重点项目列入省市项目库。 （三）以“固根基”为重点，打好三大攻坚战，着力加快同步全面小康进程。抓好污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战，是必须跨越的重要关口，是必须完成的政治任务，我们将全力攻坚，务求实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘”“四个不减”要求，进一步整合扶贫领域财政资金，持续加大投入，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保年内完成319户、618名贫困人口脱贫任务。突出提高脱贫质量、坚决防止返贫，进一步加大产业帮扶力度，扎实推进电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村建设，加大就业扶贫，落实务工奖补政策，规范扶贫车间管理，加强不稳定贫困户、边缘贫困户等监测和帮扶，建立遇困即扶、监测预警、防贫责任险等机制，开展脱贫攻坚普查，适时开展“回头看”，巩固脱贫成果。继续深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面加强城镇贫困群众认定管理，切实兜好城镇贫困群众基本生活底线，精准落实教育、住房、医疗保障政策，加大就业创业和社保扶持力度，确保全面小康路上一个都不掉队。坚决打好防治污染攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深化环保督察问题整改，强化回头督查，杜绝整改问题反弹。以打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，强化监督管控大气污染源排放、秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、建筑工地扬尘治理等一系列工作，加快饮用水水源、县界断面水质监测站建设，PM2.5浓度控制在上级下达目标之内，空气质量优良率95%以上，污染地块安全利用率90%以上，赣江、乌江断面水质全面达到国家标准，饮用水水源地达标率100%。坚持防范化解重大风险。坚持市场化法治化原则，坚持全面防控与重点整治相结合、治标与治本相结合，切实抓好重点领域风险防范化解工作，做到信息灵敏、见识要早、处置在小。加强项目和资金管理，严控新增债务规模，确保政府性债务风险在可控范围内。围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。坚决打击非法集资、“套路贷”等金融违法活动，加强对互联网金融等领域的监管，扩大宣传覆盖面，进一步提升投资者的防风险意识。 （四）以“机制活”为引擎，深化改革开放，着力增强发展新动能。加大改革和创新力度，加快构建全面开放新格局，推动改革、开放和创新相互促进，为经济社会发展注入强大动力。持续全面深化改革。以治理能力和治理体系现代化为主轴，破除制约高质量发展的瓶颈弊端。进一步加快完善吉湖集团经营架构，建立完善平台公司运转机制，打造拥有多业务板块的集团化企业。进一步深化“放管服”改革，完善“一窗式”运行模式，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类事项“最多跑一次”全覆盖，推广政务服务“好差评”制度，完成“赣服通”3.0版建设，实现高频事项掌上可办率达到70%。深化开发区改革发展，深化“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，探索园区市场化建设和运营模式。深入推进乡镇行政管理体制机制改革，提升乡镇发展与治理的动力活力。继续推进项目建设审批制度改革，进一步压缩审批时限，最大限度激发市场活力。统筹抓好财税体制、农村土地制度等各项改革。加大创新驱动引领。扎实推进县域科技创新能力建设，用好用活科技创新活动奖补政策，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全年R&D经费投入占GDP比重达到1.4%以上，创新科普方式方法，不断提高公民科学素质。持续推进“吉水英才”计划，加大人才引进力度，继续实施绿色通道，吸引人才返乡。争创省级高新技术产业园区，培育景旺电子建设国家级工程技术研究中心，支持力好科技、旭昇电子、金田麦等企业申报省级工程技术研发中心，全年新增国家高新技术企业6家以上。坚持扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，不断提升经济外向度。推动更宽领域招商，大力融入江西内陆开放型经济试验区建设，主动策应“吉泰走廊”发展战略，加强与周边县市区、友好城市等地交流合作，实现优势互补、资源互动、发展互促。紧紧围绕自身产业和区位优势，通过创新招商模式，扎实开展“三请三回”“三企入吉”活动，着力招引一批上下游配套和关键性“补链”企业，力争引进亿元以上项目20个以上，其中20亿元以上项目2个，力争在50亿元重大项目上实现突破。加快外贸出口转型升级，提升利用外资的能力和水平，做大做强生产型出口企业，完成外贸出口1.48亿美元。 （五）以“百姓富”为根本，加快补齐短板，着力提升人民群众幸福感、获得感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，县政府将全力办好以下民生实事：1.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，完成吉水二中迁建项目和城北学校主体建设，城南二小实现秋季开学，增加义务教育学位5000个，启动城西教育网点规划布局，做好城西高中建设开工前期工作。2.推进省级县域综合医改试点、国家级紧密型医共体建设试点工作，完成县妇幼保健院主体工程建设，7个乡镇卫生院完成搬迁或改扩建，实现县域内就诊率91%以上。3.提升幼教服务水平，启动中心幼儿园改扩建，扩充公办幼儿园学位至1800个，全县公办幼儿园在园人数占比达到50%。4.扎实推进城乡供水一体化建设，年内启动尚贤、冠山等6个乡镇供水管网设施建设，提升城区及工业园区供水能力。5.稳步推开垃圾分类试点，完成八都、盘谷、白水、乌江、水南垃圾压缩中转站建设。6.持续改善小区环境，全面完成吉中北苑小区、文明小区、阳明园小区等3个老旧小区改造，启动文清路宿舍楼等31个老旧小区改造和1700户棚户区改造。7.启动小山塘整治三年推进工程，分期分批对病险山塘清淤扩容、整修巩固，年内优先完成135座利用率高、灌溉面积大的山塘改造提升，提升防汛抗旱能力。8.加快城乡公交一体化建设，优化公交线路，延伸城区至八都方向农村公交线路。9.实施国土复绿工程，加快“最美岸线”打造，完成赣江沿岸10公里范围内露天矿山治理2600亩以上。10.改善养老服务，建成互助养老之家136个以上，实现全县建制村覆盖率55%以上。在办好民生实事的同时，坚持保障和改善民生。稳步扩大社会就业，做好高校毕业生、退役军人和困难家庭等群体就业工作，全年新增城镇就业4850人以上，转移农村劳动力6350人以上，加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。加快优质教育发展步伐，实施学前教育提升、义务教育提质、高中教育扩容、职业教育提效四项计划，全力补齐教育发展短板，引进一批高学历教师，加大名师培养力度，强化学科建设，办好人民满意教育。加快文化强县步伐，扎实推进新时代文明实践中心建设，推进图书馆、文化馆和基层综合性文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。坚持强化和提升公共卫生服务。坚持预防为主工作方针，大力推进医共体、医联体建设，健全分级诊疗服务体系，探索乡村一体化管理，促进优质医疗资源下沉镇村，提高基层医疗卫生机构服务质量。坚持“宁可备而不用、不可用而不备”，推进常态化备灾。坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，开展健康知识普及、合理膳食、勤洗手、用公筷行动，革除滥食野生动物陋习，完善重大疫情防控和应急救治管理机制，提高防控重大疾病和应对突发性公共卫生事件能力。坚持加强和创新社会治理。扎实推进法治政府建设，促进司法公正，营造尊法学法守法用法良好氛围。探索基层治理新模式，构建矛盾纠纷多元化解体系，完善网络综合治理体系，从源头上防范化解各类社会矛盾和风险隐患。严厉打击各类违法犯罪，持续强化行业专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。同时，严格落实安全生产责任制，紧紧盯住危险性高、事故易发多发的燃煤锅炉、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点行业领域，加大排查力度，切实增强人民群众获得感幸福感和安全感。 三、建设人民满意的“五型”政府各位代表!面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统自身建设,将“五型”政府理念贯穿始终，为推动全县高质量跨越式发展提供有力保障。 （一）更高站位打造忠诚型政府。践行忠诚强执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和县委决策部署落下去、见成效。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，尊重发展规律，牢牢守住底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线。 （二）更新理念打造创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，激发破旧立新的魄力，做到在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题;敢下改革创新的先手，持续用力、精准发力，以改革创新的“率先突破”，谋求高质量跨越式发展的“全面突破”;用好推陈出新的高招，善于把自身的特色优势用足用好，探索创新、精准施策，打破藩篱、消除阻点，进一步巩固成果、扩大战果。 （三）更实作风打造担当型政府。践行“担当实干、马上就办”的工作作风，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于向“怕慢假庸散”等顽疾亮剑，切实解决懒政怠政行为。精准把握目标任务，强化工作指导、任务督导、责任传导，以目标倒逼工作进度、检验工作成效。精准把握职责使命，推动重点工作具体化、项目化、清单化，确保干一件成一件。全面落实“一线工作法”，激励和引导干部，勇当浑身是胆的“闯将”、浑身是劲的“干将”、浑身是智的“儒将”，为完成全年目标任务打下坚实基础。 （四）更优绩效打造服务型政府。始终把群众满不满意作为政府衡量和检验为民服务绩效考核指标，建立为民办实事项目征集、实施和绩效评价制度，做到民有所呼、政有所应，把百姓期盼的事变成政府想干的事，把政府在干的事变成百姓支持的事，把政府干成的事变成惠及百姓的事。疫情影响之下，企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府将竭尽全力，共克时艰，切实替企业着想、为企业纾困、帮企业解难，加大政策帮扶力度，落实好扩大融资、租金减免、阶段性水电气降价等一系列措施，推行“链长制”，努力实现产业链供应链稳定，深化优化营商环境十大行动，进一步构建亲清新型政商关系，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务，着力打造“四最”营商环境。 （五）更严要求打造过硬型政府。坚持政府常务会议学法制度，强化金融、环保、政策法规等方面知识学习，消除本领恐慌，提升从政水平。进一步增强过“紧日子”“严日子”思想，健全厉行节约反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。强化财政审计监督，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域突出问题，让清正清廉清明成为全县政府系统的鲜明底色。各位代表，同志们，只争朝夕、不负韶华。全面建成小康社会的伟大时刻已经不远，能参与和见证这一历史性伟业，是我们的荣耀和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、勠力攻坚，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康不断拼搏，奋力谱写新时代吉水高质量跨越式发展的新篇章!附件《政府工作报告》名词注释1.农产品“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.农村“组组通”:给贫困村脱贫摘帽提供交通支撑，保障村组之间交通畅通。3.“党建+互助养老之家”:发挥基层党组织作用，统筹运用农村各种资源，为农村留守、独居及空巢老人提供助餐、助娱等服务，丰富农村老人物质生活和精神文化生活，为农村老人创造相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的环境，真正让老人开心、子女安心、各级组织放心。4.“双城同创”:创建国家卫生县城、省级文明城市。5.“三沿六区”:“三沿”是指铁路、公路主干道、河道沿线;“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。6.“一窗式”改革:形成“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”集成服务模式的改革，是由审批职能部门委托政务服务中心负责本级政务服务事项统一受理和出件工作，将过去的部门窗、业务窗变成政务服务综合窗、集成窗，将多头管理变为集中管理，打破人员归属壁垒，建立受审分离制度，建立统一信息平台的改革。7.“好差评”:办事企业和群众对政务服务中心办事窗口及其工作人员在开展政务服务过程中的服务态度、办事效率两个方面进行的综合评价。8.“天网”“地网”工程:“天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“地网”工程是将银行、学校、医院、商铺等企事业单位、公共场所的社会监控通过类似“天网”专线接入方式，统一标准接入到“地网”平台中，提高应对突发事件的能力。9.“三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。10.企业上市“映山红”:传承江西红色基因，加快推进企业上市，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，让江西的上市企业如映山红一般，迎春绽放，星火燎原。11.“四个不摘”“四个不减”:贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管;非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。12.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。13.“赣服通”3.0版:“赣服通”3.0是指在2019年“赣服通”基础版本上以大数据、云计算、区块链为支撑，精心打造的一款企业服务“小秘书”、用户数据“小管家”、群众生活“小助手”、智能客服“小赣事”政务服务掌上办事服务平台。14.“两型三化”:推动工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化的发展之路。15.“三请三回”“三企入吉”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入吉。16.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。17.“链长制”:省政府提出，要筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省领导担任产业链链长，协力推进产业链发展。18.优化营商环境十大行动:企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

  2025-07-08

• 【南城县招商】2021年南城县政府工作报告

  2021年2月23日在南城县第十七届人民代表大会第六次会议上代县长；邹;俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南城历史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会实现平稳有序发展。2020年，全县实现生产总值152.97亿元，增长3.9%；财政总收入17.57亿元，增长1.7%；一般公共预算收入10.37亿元，增长0.9%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长8.3%；社会消费品零售总额40.75亿元，增长3.7%；城镇居民人均可支配收入39009元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入19646元，增长7.13%；金融机构各项存贷款金额增长21.65%、26.36%，增速分别居全市第 一、第二。这一年，我们众志成城、坚韧作战，赢得了疫情防控阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，在全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，我县立即召开专题会议，围绕“外防输入、内防扩散”要求，成立应对疫情工作领导小组和指挥部，建立疫情联防联控工作机制，在大年初二，就及时果断作出关闭公共集聚性场所、实行交通检疫等一系列决定，为后续疫情防控大大减轻压力。针对早期出现的两例病例，在疑似阶段就立即启动流行病学调查，第一时间筛选出有感染可能的人群，进行集中医学观察，快速有效阻断病毒传播，并结合我县中医药特色产业建立中西医协作平台，拟定“盱江医学”“建昌帮”新冠肺炎治疗药方2个、预防方剂12个，推动疫情防控取得良好效果。在疫情形势平稳后，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一方面，坚持常态化疫情防控，抓好境外和国内中高风险地区返城人员“闭环”管理，确保疫情不反弹，疫情形势持续平稳，392天无新增确诊病例报告；另一方面，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，因地制宜出台19条实体经济帮扶措施，制定《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》《南城县有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》等系列文件，不断巩固稳增长基础。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，确保了全面建成小康社会圆满收官。一是脱贫攻坚全面胜利。坚持“两不愁三保障”，持续筑牢义务教育、基本医疗、住房安全三项保障，强化就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，总结推广上唐水稻制种和新丰街“一村一品”产业扶贫模式，并建立返贫预警监测及“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类人群帮扶监测机制，为全县建档立卡贫困户及易致贫的农村人口购买防贫险，有效预防返贫现象发生。国家脱贫攻坚普查高质量完成，全县剩余贫困人口184户、434人全部摘帽退出，我县决战脱贫攻坚任务全面完成。二是污染防治效果显著。围绕“蓝天、碧水、净土”目标，认真落实“河长制”“湖长制”“林长制”“路长制”等责任体系，深入开展野生动物保护专项整治行动，持续实施八大标志性战役、推进30个专项行动，尤其是妥善做好退捕渔民转产安置，禁捕退捕工作圆满验收，生态环境质量持续改善。2020年PM2.5年均值为12ug/m³，并列全省第一，空气质量优良率为98%。三是风险化解稳妥推进。积极稳妥化解存量隐性债务，2020年按时序化解隐性债务1.92亿元，完成了全年的化债计划，风险等级为绿等级。扎实推进融资平台市场化运营，全面完成金创集团、工创投平台整合转型，有效提高国有资本运营效率。这一年，我们做强产业、优化结构，释放了转型升级的巨大活力。一是工业经济提档升级。电子信息产业量质齐升，2020年主营业务收入124亿元，增长32.8%。夯实平台。电子产业园二期25万m2标准厂房全面竣工，打造了8000m2的邻里中心和2万m2公租房及食堂，服务功能配套日趋完善，吸引9家电子信息企业入驻，入驻率达100%。充实项目。投资25亿元的AR/VR产业园、30亿元的电子智能终端、20亿元的线路板等一批投资规模大、科技含量高、引领作用强的项目相继落户，标准厂房供不应求。尤其是硕码集团投资15亿元的5G天线项目从签约到试投产仅用了不到四个月时间。教育装备（校具）产业以数字化为引领，向高端化、智能化转型升级，2020年主营业务收入161.2亿元，增长51.4%。打牢基础。为企业量身定制标准厂房，筑造项目建设快车道，教育装备（校具）产业园和教育装备（校具）产业科创城快速推进。扩大影响。筹建江西省校具产品质量监督检验中心，填补抚州教育装备产品检测检验空白，成功承办2020首届江西教育装备（抚州）展示会。促进升级。利用社会资本，高标准打造融数字化产业服务平台、VR模科应用展示平台、全牌照检测检验平台、研发设计平台、金融服务平台、仓储物流平台等“六大平台”为一体的教育装备（校具）产业科创城。中医药产业向数字化进军，实现破题发展，2020年主营业务收入31.68亿元，增长33.2%。与中国中医科学院深入合作，打造600亩中药材良种繁育基地，中药材种植面积稳定在5.2万亩以上。先行先试打造智慧中药房，从源头上为解决中药材种源“卡脖子”问题提供技术方案，推动中医药一二三产融合发展。二是现代农业深挖潜能。“米、渔、菜”特色优势更加明显，持续抓好高标准农田建设，推进麻姑米区域公用品牌创建，整乡整村推进高标准农田4.6万亩，新增耕地680亩，高标准农田全部实现流转，流转的土地悉数集中在种粮大户手中。全年粮食播种面积56.95万亩，总产量27.31万吨。引进深圳益尔康农业，打造集种养殖、生产加工、冷藏储运及电商平台于一体的全产业链农业产业种养基地；完成蔬菜种植面积13.5万亩、产量24万吨，新增50亩以上规模蔬菜基地面积3206亩，在里塔、徐家、龙湖、天井源等乡镇形成竹荪菇、赤松茸、淮山、槟榔芋等特色蔬菜种植。被评为全国农民合作社质量提升试点县。三是第三产业蓬勃发展。麻姑山景区市场化进程稳步推进，麻姑庙、旅游环山公路等项目加快建设。精心举办第二届全国麻姑文化研讨会和筹备第二届全国麻姑颜体书法展，成功获评“中国麻姑文化之乡”；麻姑酒制作技艺被列入省级非遗名录，麻姑米粉、麻姑茶制作技艺被列入市级非遗名录。引入武汉云创旅科技有限公司开发建设麻岭下田园综合体，麻岭下田园综合体成功创评江西省5A级乡村旅游点。依托向莆铁路开通铁路货运，积极筹建南城铁路物流园。推进航空服务产业发展，通用航空产业园项目顺利落地并有序推进，现代物流、总部经济、数字经济、网络经济蓬勃发展，新经济、新业态不断萌发。这一年，我们深化改革、开放创新，加快了发展动能的新旧转换。一是深化改革亮点凸显。部署推进改革事项160项，新争取国家级改革试点1个、省级4个。“放管服”改革不断深化，实现“一门式”服务，开展“好差评”服务，完善延时错时预约服务，推动惠企政策落实，“一件事一次办”得到实行。积极打通“两山”转换通道，全年金融支持生态产品价值实现机制试点贷款22.58亿元，“两权”抵押贷款达11.58亿元。《中医药产业链向中高端迈进的南城探索》被列入全省改革亮点进行宣传推广，智慧中药房改革项目得到省委改革办高度赞扬。获评全省全面深化改革工作先进县。二是招大引强再拓新路。加大与上海东方龙的对接力度，通过定产业方向、定投资规模、定项目个数、定优惠政策、定考核评估的“五定”模式，强化委托招商成效，率先在全市开展“屏上洽谈、线上签约”，“委托招商”模式在全市得到推广。2020年共新签2000万元以上工业项目59个、投资额86.8亿元，亿元以上工业项目29个、投资额65.39亿元，其中委托招商项目16个、投资额42.5亿元。三是创新活力不断迸发。与北京洛可可公司联姻，以高水平的工业设计，助推教育装备（校具）走出校门、国门，走进“寻常百姓家”。引导企业加大研发投入，深化校企合作，加大科技成果转移转化力度，新增国家高新技术企业18家，入库国家科研型中小企业54家；拥有省级以上创新平台4家，其中国家级1家；省级专家科技特派团4个。这一年，我们倾心尽力、善政善治，实现了民生福祉的有力增进。一是用心刻画惠民实事“温度线”。以开展城市功能与品质提升三年行动为抓手，有效化解了一大批群众“急难愁盼”问题。破解“买菜难”，孔家岭农贸市场、生猪屠宰场建成并投入运营；破解“停车难”，改造提升万坊教办宿舍、凤凰路小区、登高名门小区等9处老旧小区，新增了一批公共停车场，汽车综合服务中心正式建成运营，引导货车集中有序停放；破解“行路难”，打通了站前横路、体育西路二期延伸段“断头路”，完成了福银高速南城连接线路面“白改黑”，完善了麻姑山旅游环山公路。二是用情打造社会事业“幸福线”。社会保障扎实推进，开展社会救助、就业创业等行动，为2.9万人次提供就业服务；有序推进县社会福利中心、乡镇敬老院“公建民营”，城乡居家养老服务站点建设全面铺开。抓紧抓实“四好农村路”建设工作，实现了100%建制村通客车和100%乡镇通城乡公交目标；教育短板加快补齐，完成南城一中、实验中学搬迁，建昌小学顺利开学，同时启动了东方红幼儿园、城西幼儿园新建工程和职业中专、东方红小学整体迁建工程，有效化解城区学校“大班额”问题，教育质量在全市继续保持领先；大力推进医联体建设和智慧乡村医疗服务工程，县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台全面建成，公有产权村卫健室智慧小屋实现全覆盖。公共卫生投入力度加大，完成新中医院整体搬迁，两处PCR核酸检测实验室以及红十字生命健康安全体验馆建成投用。民生支出完成31.58亿元，增长6.2%，占一般公共预算支出的84.57%。三是用力筑牢社会治理“安防线”。深入实施平安创建，积极开展市域社会治理现代化试点工作，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快综治中心实体化运行，大力推进新型治安防控体系建设，全面启动建设“雪亮工程”。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力保障食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”。坚持矛盾纠纷早排查、早发现、早解决，进京访、赴省访、集体访人数大幅下降，社会大局保持和谐稳定，再次获评全国信访“三无”县。这一年，我们守正创新、实干担当，推进了五型政府的扎实创建。一是政治建设坚强有力。坚持以党的政治建设为统领，锤炼绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行对党忠诚，坚定不移推动党中央各项决策部署在南城落地生根。二是依法行政规范有度。做好“七五”普法收官，积极谋划“八五”普法，按照学法计划集中学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。办好办实人大建议和政协提案，76件人大建议、69件政协提案已全部办复完毕。三是作风整治扎实有效。深入开展“五察五治”专项行动，驰而不息纠治“四风”问题。坚持厉行节约、反对浪费，创新推出一系列制止餐饮浪费、推动公共机构节能减排举措，县行政中心荣获第三批国家级节约型示范单位。进一步实施精文减会、督查“瘦身”等基层减负举措，政府系统担当实干氛围更加浓厚，为打造“四最”营商环境夯实了基础。四是党风廉政成效显著。坚决扛起政府系统从严治党主体责任，政府领导定期开展党风廉政建设监督检查及专项调研，廉政责任层层压实。坚持打铁必须自身硬，结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动，通过以案促学、警示教育，强化党员干部廉政意识。各位代表！2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”顺利收官作出了积极贡献。通过全县上下五年来的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，南城高质量跨越式发展迈上了新的台阶。一是经济实力显著增强。国内生产总值由105.8亿元增至152.97亿元，年均增长7.5%，超省、市平均增速；财政总收入由14.4亿元增至17.57亿元，年均增长4.1%，实现稳中有增；规模以上工业增加值年均增长8.2%；固定资产投资年均增长9.0%；社会消费品零售总额突破40亿元大关，由28.87亿元增至40.75亿元，年均增长7.1%；实际利用外资、出口总额分别由2576万美元、10.6亿元增至4515万美元、17.14亿元，年均增长15.2%和10.2%。二是脱贫攻坚全面收官。经过多年持续奋斗，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，实现农村建档立卡贫困人口2296户、6713人全部脱贫摘帽，10个贫困村全部退出，贫困户年人均纯收入由2016年的4455元增加到2020年的15069元，“两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决，绝对贫困成为南城历史。三是产业升级步伐加快。聚力推进电子信息、教育装备（校具）、中医药三大工业主导产业转型升级，三大产业产值占工业总产值的88.2%。以高标准农田建设为契机，持续做好“米、渔、菜”三篇文章，稻米、水产、蔬菜均跻身省农业结构调整“九大工程”。高标准编制全域旅游规划和麻姑山、洪门湖景区旅游策划，采取市场化手段引入深圳粤港控股集团稳步推进麻姑山景区建设，麻姑山创评国家4A级旅游景区，建筑产业总部经济快速发展，航空产业乘势起航，京东众创授权南城产业基地、数字经济云产业园稳步推进，新经济、新业态竞相异彩。四是城乡面貌焕然一新。编制完成南城县总体规划，加快了城市更新扩容，推动了一批品质小区建设，打通一批“断头路”，通过实施四期污水管网建设和污水处理提标改造工程，城区污水收集率不断提高，排放水质明显改善；持续推进城乡环卫一体化，累计建设新农村点1125个，精致打造徐家、龙湖两个美丽宜居试点乡镇。五是民生实事落到实处。民生支出累计投入127.4亿元，在教育、医疗、文化、社会治理等方面为群众集中办好了一批民生实事，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的痛点难题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。六是自身建设扎实推进。以党建为引领，在全县政府系统扎实开展一系列专题教育活动，有效提高全县干部的凝聚力、执行力。以“五型”政府建设为主抓手，持续加强作风建设，做到全面依法履职、全面加强党风廉政建设，把全面从严治党不断推向新高度。成绩来自奋斗，荣誉源于实干！这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的结果；是县委坚强领导、科学决策，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县干群坚持不懈、锲而不舍的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍，向关心支持南城发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少短板与问题，主要体现在：一是主导产业支撑能力还不强，产业层次整体不高，配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，科技人才等创新短板依旧明显，企业融资、用地、用能等要素制约仍未有效破解，“后疫情时期”实现高质量发展任重道远；二是城乡融合发展任务依然繁重，城市建设管理、功能品质仍需提升，乡村振兴路径有待创新拓展；三是优质公共服务供给相对不足，卫生、教育、养老等领域仍有薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距；四是营商环境亟待优化提升，少数干部的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治思维、创新意识有待加强。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题和不足，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全县人民群众的期盼！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我县加快发展、蓄势赶超的重要战略机遇期，但是受国际国内形势、新冠肺炎疫情等不稳定、不确定因素影响，机遇和挑战同生并存，困难和希望相伴相生。“明者因时而变，知者随事而制”，全县上下务必要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变，科学应变，主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快南城高质量跨越式发展步伐，开启社会主义现代化建设新征程。 （一）“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略和市委“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略、“两带三区四基地”战略布局，以建设“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”为发展定位，统筹发展和安全，加快建设具有南城特色的现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代南城改革发展新画卷。 （二）“十四五”时期经济社会发展定位。抚州副中心城市。坚决贯彻省委、省政府对南城的发展定位要求，继续强化南城在抚州市经济社会发展的副中心地位，主动适应全市经济社会发展大局，体现南城作为全市实力强县的责任担当，助力优化全市区域经济布局，助推全市产业结构调整升级，辐射周边，带动抚州中部地区跨越发展。向莆经济带特色产业集聚区。积极参与、引领向莆经济带建设，主动对接南昌大都市圈、海西经济区，融入昌抚一体化，探索与海西“抱团取暖，错位发展”的新型工业化分工协作，紧紧围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大产业，打造向莆经济带特色产业经济区、朝着三个千亿产业目标迈进，形成具有鲜明特色和强劲市场竞争力的产业集聚地。美丽江西绿色崛起示范区。以生态文明建设统领经济社会发展，不断提升全县绿色发展水平，力争在生态产品价值实现体制机制、实现路径等重大改革试点方面取得突破。充分利用原中央苏区、省直管试点县的政策红利，做强工业、做特农业、做优服务业，做出亮点、创出品牌，打造美丽江西绿色崛起示范区。赣鄱历史文化旅游名城。深度开发南城历史、人文、生态潜力，不断优化营商环境，持续扩大“赣地名府，福地南城”城市名片号召力，提升、塑造南城“历史名城、生态美城、投资热土、养生福地”城市形象，持续提高城市竞争力，推动全县经济社会高质量发展。全国中医药文化传承和产业发展样板区。唱响盱江医学品牌，聚焦经典名方、智慧药房、特色专科建设，向“医”发力；加强“建昌帮”传人培养力度，传承创新“建昌帮”中药炮制技艺，重点打造中药材标准化种植基地、中药饮片、中成药、中药制剂生产、加工制造基地、食养、康养产品生产基地，打造以医带药、以药助医、医药互促全国典范。积极发展特色中医药旅游产业，促进“医、药、养、游”深度整合，建设全国知名的中医药文化传承和产业发展样板区。 （三）“十四五”时期经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑高质量发展要求和南城县情实际，坚持目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，今后五年经济社会要努力实现以下主要目标。经济综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市“第一方阵”，经济总量在全省位次进一步前移，农业基础更加稳固，“米、渔、菜”等特色农业更具优势，电子信息、教育装备（校具）、中医药产业在全省乃至全国形成一定市场影响力，文旅、康养等新兴服务业蓬勃发展，发展态势和成效位居全市一流。全面改革开放形成新格局。主动参与国内大循环、国内国际双循环，立足苏区振兴，对接“一带一路”倡议，紧盯长三角、珠三角、闽东南三个重点地区，全方位扩大对内对外开放，基本形成内外并举、量质双升、合作共赢的高水平全面开发新格局，最大限度激发南城发展活力和潜力。城乡融合发展实现新进展。城乡发展协调性明显增强，全县区域发展格局进一步优化。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化水平明显提升，中心城区辐射服务功能显著增强，中心镇和特色镇建设取得新进展，城乡人居环境达全省一流水平。生态文明建设取得新成效。生态环境保护和治理水平持续加强，“碧水、蓝天、净土”行动取得更大成效，生态环境质量持续保持全省前列。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化通道更加顺畅，生态产品价值得到更多体现。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观凝聚人心作用更加突出，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。麻姑文化、建昌文化、洪门文化标识更加鲜明，南城文化软实力进一步提升。民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就业更加充分、更高质量。居民收入和经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化水平全面提升，卫生健康、社会保障和养老服务体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶加快实现。社会治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。“五型”政府建设取得显著成效，市场化、法治化、便利化营商环境基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。法治体系更加完善，社会公平正义得到彰显。各位代表，“十四五”时期的宏伟蓝图已经擘画，未来五年的发展任务已经明确，关键在于落实，根本在于实干。我们要紧盯“十四五”规划的任务书、时间表、路线图，压实责任链条，强化工作保障，切实抓好各项工作落实落地，努力实现更高质量、更具效率、更可持续的发展。 三、2021年工作安排今年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.8%；财政总收入增长8%；固定资产投资增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持优结构促集聚，打造转型升级的发展高地。围绕电子信息、教育装备（校具）、中医药三大主导产业精耕细作，久久为功，全力以赴推动工业转型升级，实现高质量发展，力争实现工业主营业务收入417.4亿元，增长23.5%。一是精准定位，做大产业集群。电子信息产业以数字经济为引领，瞄准AR/VR、5G通信两大领域，做精做细线路板、锂电池、显示屏三篇文章，壮大“教育电子、通讯电子、AR/VR新兴电子、家具电子”四大终端产品，加快完善产业链条和功能配套。全力推进AR/VR终端智能制造、硕码集成电路封装、黄江大顺线路板、戴氏印刷高端机械设备等一批重大工业项目，以龙头企业引领电子信息产业做大做强，提档升级，力争主营业务收入达到135亿元，增长8.9%。教育装备（校具）产业按照“生产标准化、经营集团化、产品智能化、产业集群化”思路，积极推广以教育装备（校具）产业园为中心，株良、新丰街、里塔、天井源、徐家、上唐等乡镇为校具聚集区的发展模式，助推产业向高端化、智能化转型升级。继续办好第二届江西教育装备展示会，将设计大赛纳入展示，进一步提升影响力。着力引进工业设计公司、全牌照龙头企业、国内知名销售公司，提供高质量的校园整体解决方案，全力做好教育装备（校具）产业集群区域品牌创建工作，力争主营业务收入达到200亿元，增长24.1%。中医药产业突出养生养老主题，以数字经济为驱动力，围绕“做响品牌、做精种植、做强产业、做实平台、做活康养”，链接产业链各环节，着力在食字号、健字号、消字号、械字号、妆字号上有突破，在医养、文养、康养上有发展。深化与中国中医科学院等大院大所合作，推动政府、企业、院所良性互动，加快中药材良种繁育基地正式投产。将数字经济与中医药深度融合，整合线上线下中药资源，着力做实“智慧中药房”，以高标准的终端制剂，倒逼前端中药饮片、中药材标准提升，推动中医药 一、 二、三产融合发展，力争主营业务收入达到50亿元，增长57.8%。二要精准服务，做优发展平台。积极推进园区扩区调区，加快完成河东工业园240亩土地平整，推进河东园区东七路、西七路及创业大道东六路至东七路段新建工程和电力线路迁改，不断完善园区基础设施建设。以社区化理念打造产业平台，加快推进电子产业园二期东区10万㎡标准厂房、地下停车场建设，确保10月底前竣工交付使用；全面启动三期30万㎡标准厂房及相关市政配套工程建设，确保12月底前竣工交付使用。高标准打造邻里中心，逐步健全吃住行、游娱购、教文卫等各方面配套功能，满足园区企业基本生产生活服务需求，推动产城深度融合。加快建成教育装备（校具）产业园三期13万㎡标准厂房和305亩教育装备（校具）科创城及相关市政配套工程建设，推动产业园沿江景观带建设。进一步完善科创园功能，形成“1+N”发展模式，助推教育装备（校具）产业向智能化转型升级。加强与长天集团、祥能集团等知名企业合作，高标准打造“建昌帮”中医药产业园、区域性中药材线上线下交易中心和中药材检测中心，促进人才、资金、技术、资源在南城集聚。三是精准培育，做强工业实体。深入推进降成本优环境专项行动，积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，继续实行重点企业县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务，强化生产要素保障，尤其是充分发挥高新技术产业发展基金、省信用担保、财园信贷通、还贷周转金等金融工具，加大对企业信贷支持力度，全力营造“四最”营商环境。坚持招大引强与扶优扶强并重，积极实施优质企业倍增计划，继续培育壮大联益电子、建隆光学、旭日鸿宇、同善堂药业、育佳集团、润华集团、亿万成铜业、南方水泥等重点企业，引导和支持华创科技、海龙集团等企业实施技改扩能，提升空压机生产制造水平和出口能力，加快打造一批行业细分市场的“单打冠军”。大力推进企业上市“映山红”行动，积极推动联益电子股改上市。新增工业规上企业20户。 （二）坚持稳投资扩内需，打造赶超奋进的强力引擎。全力抓好扩大投资消费和项目建设，抢抓有利时机，精心谋划储备项目、大干快上推进项目、千方百计保障项目、促进消费提档升级。一是精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，坚持以促产业、强弱项、补短板、惠民生的思路，全力以赴抓项目、扩投资。积极做好跑项争资工作，确保全年争取中央预算内资金、省建设投资及各类专项资金7.8亿元，完成重大项目开发105个，重点抓好8个地方政府专项债券项目的申报和推进。全力实施好2021年105个重点项目，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，推行定期调度、挂点服务、考评奖惩“三大机制”，全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹，为项目建设提供全要素、全周期服务保障，加快形成大干快上、热火朝天的良好建设氛围，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。二是持续刺激消费活力。深入实施商贸消费升级三年行动，分类打造南城核心商圈、商业中心、商业街区、乡村（社区）商业网点，完善县级、乡镇、行政村（社区）三级商业网点功能，加快形成层级分明、布局合理的现代化商业网点体系。利用社会资本参与特色夜市街区开发建设，鼓励银行推动消费贷发展，不断丰富“夜经济”业态。深入推进国家电子商务进农村示范县项目建设，依托南城特色优势产品，加大与阿里巴巴、京东等第三方电商平台的合作，加速培育一批本地电商市场主体，加快引进一批省内外知名电商企业来南城设立区域总部。鼓励传统零售企业拓展线上业务，以信息化平台为基础，积极探索“互联网+会展”线上展示展销新业态。鼓励和支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，打造直播电商产业集群，全年电商交易达70亿元，增长20%。三是稳中提质开放型经济。围绕三大工业主导产业及文化旅游、现代农业、数字经济等重点产业，聚焦粤港澳、长三角等重点区域，紧盯产业上下游、国内大循环和知名企业一级供应商，深化委托招商，创新基金招商，探索算力应用招商，引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，加强与中金寰华5G通信等重大项目的跟踪对接，力争引进单体“5020”项目3个以上。同时，大力培育联益电子等外贸主体，鼓励校具、纺织服装等劳动密集型产品生产企业开拓国际新市场，积极对接同成智能设备进资及AR/VR产业园建设，助推项目早开工、早建设、早投产，全力完成外贸出口18亿元，增长5%；实际利用外资4786万美元，增长6%。 （三）坚持抓建设重管理，打造宜居宜业的品质之城。按照“四精”的要求和“做精河西、做靓河东、做美河岸、做强产业”的思路，持续开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。一是优化空间布局。坚持规划管控，科学精准做好国土空间规划“三线”划定，为未来十五年城市发展方向谋篇定调，做到一张规划管到底。深入实施“东拓南进、辐射乡镇”发展战略，“东拓”贯彻“组团式发展”的城市建设理念，集中优势资源力量，高起点规划、高标准建设、高品质打造河东新区，加快推进G206南城绕城公路改建项目，完善城市河东片区功能；推进城市向南发展，大力实施城南工业带“退城进园”行动。同时，以盱江河为主轴，加快盱江河东岸城区与河东工业区沿河融通，盱江河西岸城区与校具产业园道路相连，为城市跨江发展奠定基础。“辐射乡镇”以建设“交通强县”为契机，进一步完善城乡路网，持续推动农村交通基础设施优化升级，建成一批二级、三级通乡村、通产业园的农村干线公路，实现乡镇通三级及以上公路比重达90%，建制村通双车道及以上公路比重达60%。二是突出品质提升。加快河东污水处理厂及配套管网、餐厨垃圾处理项目建设，提升城市治污净化能力，让群众享受品质环境；扎实推进天一山片区、体育西路片区2个老旧小区改造工程，做好河东蔡王殿、港下园城中村改造前期准备工作，加快洪都集团南城分厂土地处置工作，全力做好河东新区安置房、河西棚户区改造（洪卫片区）安置房建设，让群众享受品质小区；彻底打通王府大街北延伸段、续建站前横路等“断头路”，加快推进迎宾大道、山水大道、泰伯东路等城区道路“白改黑”，持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，在城区新增停车泊位2000个以上，让群众享受品质出行。三是精细城市管理。持续整治占道经营、乱停乱放等行为，大力治理背街小巷、老旧小区环境，巩固提升城乡环境综合整治成果。坚持精细管理，强化社区基层服务能力，指导无物业小区业主委员会精细化管理小区，加快推进智慧城管建设，强化大数据运用，以智能化手段提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化土地储备出让统筹管理，加大土地收储力度，做好土地招拍挂工作，保障土地市场平稳有序。 （四）坚持兴产业美乡村，打造乡村振兴的南城样板。坚决稳住“三农”工作的基本盘，跑出乡村振兴发展的加速度,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动新时代“五美”乡村建设不断取得新成效。一是加快发展现代农业。牢牢把住粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积56.9万亩、总产量5.08亿斤目标任务。完成4.34万亩高标准农田建设，大力发展杂交水稻制种产业，制种面积达3.2万亩，保持水稻制种种植面积全省前列；深入实施“麻姑米”区域公用品牌建设，落实麻姑米订单面积30万亩，全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地和全省首批农产品质量“双认证”示范县。聚力发展特色农业，以农产品地理标志“洪门鳙鱼”为区域品牌，深化与深圳市益尔康农业的合作，加快退养水库高质量生态有机鱼的发展，推进农产品冷链、加工、储运及检测中心建设，全力推动南城农产品在沿海大型超市的对接上市，开通从水塘到餐桌的“直通车”。大力实施生猪复产增养行动，严禁审批小而散的养殖主体。突出安蔬农业千亩蔬菜基地龙头带动作用，着力推进番茄、黄瓜、辣椒等设施蔬菜发展，并持续做大做强淮山、食用菌、槟榔芋等地方特色品牌，建设一批面向东南沿海、港澳蔬菜供应及出口蔬菜基地，蔬菜规模性种植面积达9.1万亩。按照“水果常年化、品种多样化、品质优良化”的思路，积极推进南丰蜜桔高接换种3万亩，大力发展红美人、沃柑、砂糖橘等替代品种，高标准打造5000亩有机肥资源化利用果园2个。二是努力建设秀美乡村。抓好村庄公共基础设施建设补短板，继续提升农村人居环境，完成6个村庄基础设施补短板建设点、75个新农村建设点建设任务，争取创建省4A级乡村旅游点1个和省级森林乡村6个。巩固拓展农村人居环境整治全面覆盖成果，完善乡村水电路气网等基础设施，健全“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系，重点解决公厕建设、垃圾、污水处理问题，全面实现农村卫生保洁常态化。三是培育乡村振兴主体。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。大力培育立体化、多层次的乡村振兴主体，鼓励回乡定居的乡贤发挥余热，支持乡村能人创业致富。持续做活农村资产资源的文章，通过发展农业产业、加快土地流转、集体资产出租、招商引资税收返还、双返双创等多种渠道，增加村集体经济收入，确保所有村集体经济收入过10万元，培育一批过100万元的经济强村。完善乡村治理，巩固农村文化阵地建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）坚持挖潜能求突破，打造县域经济的新增长极。突出文旅融合，培育现代物流、数字经济等新兴产业，努力为高质量发展提供新潜能。一是加快推动文旅融合。坚持围绕“洞天福地、养生南城”的定位，以“两河”（盱江河、黎滩河）为主轴，以“一山一水”（麻姑山、洪门湖）为两翼，加快推进两河三岸的岸线治理、生态修复和景观提升，麻姑山、麻岭下、建昌里等项目。积极引导粤港控股集团找准景区“文+娱”的融合点，督促加快旅游小镇、旅游环山公路、民宿酒店等服务设施以及麻姑庙装饰装修、读书林布展、颜真卿博物馆等人文景观建设，重点开工建设模科酒店体验乐园、仙踪乐园等体验类项目，打造景区“留住人”的引爆点。同时，以“中国麻姑文化之乡”品牌为依托，持续办好麻姑长寿文化节、麻姑文化研讨会、全国颜体书法等活动，常态化开展麻姑主题文艺汇演，确保麻姑山景区今年7月对外试运营，确保游客量达40万人次、实现旅游收入0.8亿元。以麻岭下田园综合体获评省5A级乡村旅游点为契机，不断丰富旅游业态，打造艺术写生、亲子休闲项目，积极创评“江西省书法之乡”。积极引入市场主体，全面启动建昌里建设，让历史文化乡愁记忆再现。二是着力培育新经济新业态。加紧布局数字经济，以新一代信息和网络技术为支撑，积极引进5G、人工智能、物联网、区块链等数字经济应用端制造业；培育壮大产业互联网驱动的数字化贸易，推动更多企业“上云用数赋能”，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态；抢抓好区块链产业发展的重大战略机遇，深化与先锋软件合作，以区块链技术创新推动应用落地，进而带动产业发展；全力推动南城县AR/VR总部及生产基地建设项目，打造江西省AR/VR典型示范。加速推动京东、赋能工坊等平台经济发展。加快推进航空产业园项目建设，为打造航空经济新基地打下基础。大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。三是转型升级传统物流。以实施交通强省战略为契机，完善汽车综合服务中心建设，加快推进铁路综合物流园、进口木材交易中心项目落地，大力发展网络运输平台、冷链物流等现代物流业，推动传统物流大县向现代物流强县转型升级。加快构建以县城为中心，连通到乡镇、重要农产品基地的冷链网络体系，促进智慧物流“由虚向实”，不断提升物流运输的效率和品质，全年实现物流税收2.1亿元，增长10.5%。 （六）坚持增活力蓄动力，打造创新创业的优越环境。坚持以改革破瓶颈、以创新激活力、以环境抢先机，不断加速动能转换，推动高质量发展迈出更大步伐。一是在深化改革上做实功。扎实推进事业单位、生态文明、农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革。积极开展生态产品价值实现机制试点和“两权”抵押贷款工作，推动各金融机构开展生态资产和生态产品抵押、质押贷款产品创新，助推“两山”理论在南城落地见效。全力抓好政府投融资管理职能转变，加快金创集团和工创投市场化转型，做实公司资产，做大公司资金流，按照现代企业管理制度，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，逐步转型为具有较强自主造血能力的实体化运作企业。二是在创新驱动上用实策。充分发挥东华理工大学南城研究院作用，大力开展科技创新、技术服务、人才培养和高新技术产业化工作，加快助产学研深度融合，提高创新链整体效能。巩固和发展科技创新平台载体，围绕三大主导产业打造2个省级创新平台载体，打造1家工业4.0智能化工厂样板。鼓励企业增加研发投入，推进企业技术改造，引导企业从“制造”向“智造”转变，提升产业链协同合作，摆脱“卡脖子”的困境，实施技术改造项目20个，实现全年技改投资增长30%，力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%。三是在营商环境上出实招。持续深化“放管服”改革，完善惠企政策兑现代办机制；继续深化“一件事一次办”改革；基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”；提升“网上办”“掌上办”便利度和审批智能化水平，实现审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”；进一步推动乡镇赋权，加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，实现全覆盖；加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极开展影响发展环境突出问题专项整治工作，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。 （七）坚持惠民生固民本，打造共建共享的幸福家园。坚持以人民为中心发展思想，从人民最关心、最直接、最迫切、最现实的事入手，重点围绕全省要集中办好的51件民生实事，加大民生投入，补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是扎牢社会保障网络。把稳就业作为重要的政治任务，大力开展就业服务落地专项行动，强化区域劳务协作，促进就地就近就业。严格落实创业担保贷款扶持政策，增强稳就业的针对性和实效性，全年发放创业担保贷款8000万元以上，城镇新增就业3000人以上。积极配合建立覆盖范围、筹资政策、待遇水平、基金管理、经办流程、信息系统“六统一”的医疗保险市级统筹制度，让本县城乡居民享受市级统筹待遇。健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，切实做好保障农民工工资支付工作。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，进一步健全退役军人服务保障体系，推进村（社区）退役军人服务站建设，全面落实村（社区）退役军人服务专干购买服务。二是提升公共服务能力。大力推进教育重点工程实施，力争迁建的东方红小学和新建的东方红幼儿园、城西幼儿园在今年9月全面竣工并投入使用，职业中专迁建工程在今年底完成主体工程。不断优化城区学校布局，规划在城南骆坪一带新建一所九年一贯制学校，在城西邱坊一带新建一所小学，在城区中北部新建一所公办幼儿园，新增学位数8000个，进一步化解“大班额”问题，为2022年实现义务教育优质均衡县目标奠定坚实基础。健全完善公共卫生管理、重大传染病疫情防控体系，深入开展爱国卫生和全民健身运动，集中规划建设县人民医院二部、疾控中心大楼、妇幼保健院，规划异地新建建昌、徐家、天井源等3家卫生院和原址改扩建洪门、里塔、浔溪、上唐等4个中医馆，提升基层诊疗水平和服务能力。持续推进公共文化服务体系建设，发挥新时代文明实践中心资源整合优势，促进城乡公共文化服务均等化发展。用好居家养老建设政府专项债券资金，今年实现城乡居家养老设施全覆盖。深入挖掘保护和传承弘扬麻姑文化、洪门文化、“建昌帮”中医药文化、盱江医学文化等地域文化；加强文物保护、研究、利用，抓好明益王墓维修工作，积极筹建“建昌帮”博物馆和盱江医学研究院。三是狠抓生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决抓好中央和省、市各类环保督察检查反馈问题整改落实。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，长效推动工业企业废气、机动车尾气、建筑工地扬尘、城区餐饮油烟、秸秆露天焚烧等系列空气污染防治，确保南城空气质量稳居全省前列；加大农村生活污水治理、沿河排污口整治、农村黑臭水体整治力度，持续巩固抚河流域禁捕退捕成效，保持地表水断面（含国考、省控、县界）水质优良比例达到100%；扎实开展工业企业土壤污染、农业面源污染等土壤污染防治工作，确保全县土壤环境质量总体保持稳定。四是完善社会治理体系。密切关注国内外疫情形势，按照“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”及农村地区“三减少、三加强”要求，落实好疫情防控措施，加强对重点人群、重点场所的动态监测，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加大信访积案化解力度，争当推进市域治理现代化的“排头兵”。推进“雪亮工程”建设联网应用，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下倾、权限下放，健全城乡社区治理和服务体系。完善依法行政体系，提高行政效能，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、消防、建筑、校园、食药等重点行业和领域生产安全，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。各位代表！新时代、新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚定政治立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，引导政府系统党员干部坚决服从党的统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实上级决策部署，继续深入开展“五型”政府建设，切实做到政令畅通、令行禁止。坚决担当作为。把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府体制机制创新、服务模式创新。巩固“好人主义之害”解放思想大讨论活动成果，在全县政府系统牢固树立“干事为荣、避事为耻”理念，大力营造“一日无为、三日不安”氛围，引导干部敢作敢为、善作善成。坚持以群众期盼为导向，谋划实施一批能够解决群众“急难愁盼”问题的民生项目，实现群众幸福感、获得感持续提升。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格执行行政规范性文件合法性审核制度、行政执法“三项制度”和重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，不断推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台监管。强化政府系统法治思维和依法行政能力，全面启动“八五普法”工作，开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。进一步抓好党风廉政建设，压实“一岗双责”主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，继续加强行政监察和审计监督。严格遵守“一准则两条例”规定，提高贯彻执行的自觉性和坚定性，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，把初心使命内化为前进动力，把人民期盼外化为实际行动，以“提速进位、争创一流、三年倍增”行动为抓手，全力推动南城经济社会高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！

  2025-07-08

• 【安远县招商】2019年安远县政府工作报告

  ―2019年1月17日在安远县第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是安远脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，贯彻落实县委“一二三四”工作思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府【2】建设，全县经济平稳健康发展，民生事业长足进步，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值74.02亿元，增长8%;完成财政总收入9.27亿元，增长14.6%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和12.2%。“三院(园)一校”标准化建设、“四好农村路”建设、电商扶贫等工作得到上级和群众的充分认可，相关经验做法在省市推广。我县被国家三部委联合命名为“四好农村路”全国示范县，获评全省农业农村综合工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省水利建设先进县、全省社会救助先进县、省级森林城市、全市脱贫攻坚先进县、全市低质低效林改造工作先进县。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著。始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，统筹安排资金22亿元，深入推进脱贫攻坚“十大工程”【3】，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动。因户施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”，深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策。通过资金扶持、技术培训、产业补助、电商包销等方式，稳步扩大产业扶贫覆盖面，全年发放贴息贷款近1亿元，产业直补3736.1万元。通过园区企业招用、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益性岗位扶持等途径，近1.4万贫困劳动力实现稳定就业。全面落实“四道医疗保障线”和大病再次补偿政策，医疗补偿达7609.2万元，贫困人口住院自负比率稳定在10%以下。全年资助贫困学生3.6万人次，资助金额3072.4万元，全县无因贫辍学、因学返贫现象。出台实施了安全住房政策，全县1400多户特殊困难群众安全住房问题全面解决。公共设施更加完善。大力建设“四好农村路”，完成县道改造50.8公里，进村主干道大中修236公里，危桥改造13座，20户以上通组水泥路177公里，全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。新建改造10千伏电网线路6.6公里、低压线路204.7公里。行政村光纤宽带覆盖率、移动4G网络覆盖率达到100%。广播电视实现村村通。村级文化活动室、便民服务站、公有产权卫生室等项目建设基本完成。实施了175处农村饮水安全提升工程，全县群众安全饮水得到有效保障。工作作风更加扎实。坚持尽锐出战，全面实行包村扶贫“第一责任人”制度，选优配强驻村工作队。严格落实扶贫工作日要求，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，父子齐上阵，夫妻同下村，很多忘我工作、无私奉献的扶贫故事感人至深。坚持问题导向，有序开展脱贫攻坚重点工作“大比武”，推动工作落地见效。实行作风与业务双线督查机制，坚持明察与暗访相结合，干部责任全面压实。在全县上下“一边倒”的推动下，全年实现2423户9817人脱贫，4个贫困村退出，贫困发生率下降到0.72%，基本达到脱贫摘帽条件。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。坚持以项目建设为抓手，加快产业转型升级，推动县域经济发展提质增效。项目建设扎实推进。在全力推进脱贫攻坚的同时，狠抓项目建设不动摇，全年实施六大攻坚战项目130个，完成年度投资88.6亿元。以城市商务中心、幸福哩移民小镇、千亿智能制造为代表的重点项目建设成果丰硕，脱贫攻坚、新型城镇化、现代农业三个领域攻坚战成效显著，分别排在全市第5、第6、第7位。工业实现三年翻番【4】。全面启动产城新区建设，园区道路、电网、污水处理等基础设施进一步完善，70万平方米标准厂房建设有序推进，一座现代化工业新城已初具规模。新增省级创新平台3个，高新技术企业6家。新增规模企业15家。园区电子信息企业达30家，首位产业集聚度更加明显。全县共引进项目11个，签约资金23.27亿元。规模以上工业增加值增长7.4%，实现主营业务收入33.83亿元，增长22.8%，工业固投11.85亿元，增长19%。工业固投提前完成三年翻番任务，主营业务收入三年翻番任务顺利完成。农业结构不断优化。完成灾毁果园开发复垦2.4万亩，实施脐橙复产1.2万亩，建成市级脐橙示范园13个，由邓秀新院士领衔的柑橘团队专家工作站落户安远。成功承办了2018年赣南脐橙网络博览会。烟叶种植1.9万亩，质量和效益不断提升。农产品种类更加丰富，新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地20个，发展油菜、红薯、猕猴桃、紫山药、百香果等3.6万亩。林业产业稳步发展，新造油茶0.5万亩，低改油茶1.2万亩，改造低质低效林10.64万亩。水稻种植面积34.2万亩，建设高标准农田6800亩，粮食生产实现“十五连丰”。新发展农民合作社143家，创建市级示范社2家。现代服务业加速发展。三百山景区创5A工作扎实推进，景观质量顺利通过省市评审，被评为省级生态旅游示范区、省第三批生态文明示范基地。东生围4A级景区提升工程基本完成。重石乡大坑村被评为省级3A乡村旅游点。凤山至过桥垄旅游公路基本建成。全年接待游客360万人次，增长19.2%，旅游综合收入23.1亿元，增长5.4%。农资连锁配送中心建成并投入使用，中通、顺丰分拨中心设施不断完善，物流快递价格洼地逐步形成。电商产业园建成使用，入驻电商企业112家，电商销售额达18亿元，顺利承办了全市电商扶贫工作推进会。通过有效调控监管，房地产市场保持健康稳定。农发行、中国银行、江西银行设立了安远支行，全县银行增至11家，银行全年存贷比为83.4%，金融服务水平进一步提高。 （三）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，促进城乡协调发展。城市品位不断提升。九龙大道、安远大道完成“白改黑”，龙泉路、上角环路全面贯通，城市商务中心建成运营，一江两岸二期改造基本完成，现代城市气息更加浓厚。永丰农贸市场、老电影院停车场投入使用，西街坝特色商业街、二级综合客运站项目有序推进，书香公园、无为公园、东江源森林公园、龙泉湖森林公园全面建成。深入推进省级文明城市、卫生城市创建工作，“脏、乱、差”现象得到有效整治。拆除“两违”建筑9343平方米，县城区建设秩序更加规范。农村面貌焕然一新。深入开展整村推进新农村建设，提前两年实现将所有村庄“扫一遍”的目标。建成孔田、镇岗等6个乡(镇)垃圾中转站，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过“国检”。拆除危旧“空心房”129万平方米，实现土地增减挂钩1743亩，有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治。全面启动圩镇整治三年行动计划，加快推进特色小镇建设，三百山小镇成功纳入省级特色小镇创建名单。大力开展“赣南新妇女”运动【5】，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村组公路，悄然见证了新时代农村面貌的巨大变化。生态优势更加凸显。依法关停拆除畜禽养殖场265家，完成“两分五改”【6】358家，完成了所有稀土开采矿山复绿工作，加快县城生活污水问题的有效处理，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入治理“小散乱污”【7】企业，严厉查处违法违规行为，责令停产5家，关停取缔33家，移送司法部门立案2例。全面实施东江流域上下游横向生态补偿项目，稳步推进农村环境连片综合整治。大力开展工地、街道降尘除尘行动，狠抓城区烟花爆竹禁燃禁放工作，空气质量优良率达99.4%。全面落实“水十条”，水环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，出境断面水质稳定达到三类以上。积极推动市级层面启动会寻安生态经济区建设，生态优势加快释放。 （四）惠民生强保障，群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。社会事业协调发展。全面推进城区学校建设三年行动，城北小学投入使用，九龙小学完成扩建，县第二幼儿园全面建成。农村义务教育学校食堂实现一体化供餐，全县农村的孩子吃上了安全放心的营养餐。78所义务教育学校完成标准化再提升，顺利承办了全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会。高、中考质量均保持全市前茅，二本上线万人比位【8】居全市第 三、考生比全市第一，2人录取清华大学，1人获市中考状元。全县“1+13”农村敬老院【9】管理不断加强。新人民医院加快建设，18所乡(镇)卫生院完成改(扩)建，全省乡(镇)卫生院服务能力建设现场会在我县召开。绿色殡葬改革深入推进，建成公益性公墓及骨灰堂、骨灰塔82处。大力实施采茶戏振兴计划，《杜鹃哩咯红》作为全省唯一一个县级戏曲赴京演出。建成赣南第一座县级客家文化博物馆。尊三围遗址等6处文物申报认定为省级文物保护单位，“农家书屋+电商”被评为中国图书馆最美故事案例。民生保障更加有力。加大就业创业政策落实力度，城镇新增就业2688人，新增转移农村劳动力4088人，城镇登记失业率控制在4.06%。落实医疗救助同步结算政策，发放医疗救助资金363.6万元。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，支付率和社会化发放率保持100%。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，全面清理农村低保“人情保、关系保”问题，兜底保障与扶贫开发工作衔接更加紧密。城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率均达到98%，全民参保意识进一步提高。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，安全生产形势整体稳定。大力推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个，打掉黑恶势力保护伞1起，破获涉黑刑事案件81起，社会治安秩序持续好转。“雪亮工程”【10】一类监控点建设全面竣工，全县立体化治安防控体系建设初具规模。县、乡、村三级综治中心规范化建设基本完成。全县无赴省进京非法上访行为，无极端信访事件，信访形势总体平稳。深入开展“法治安远”创建活动，群众法治意识不断增强。全年实现了“六个不发生”目标，公众安全感指数居全省前列。 （五）转作风提效能，自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉。注重以上率下，制定并严格落实《县政府领导班子作风建设十条》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效，将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心工作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全县汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。持续深化“放管服”改革，积极实施“多证合 一、一照一码”改革，深入推进“双随机、一公开”，推广全程电子化登记和“一窗式”办理，县本级行政审批事项精简至89项，取消调整106项证明事项。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年累计为企业减负2.53亿元，解决信贷资金5.2亿元。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效。这是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，是全县干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前安远经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，财政增收困难，生态优势还未充分转化为经济优势;落实中央三大攻坚战还有不少欠账，攻坚任务依然艰巨;干部创新、担当、落实的能力有待提升;对外开放水平不够、层次不高，营商环境仍需优化，等等。面对这些困难和问题，我们将深入研究，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿于经济社会发展全过程、各方面;全面落实省委“二十四字”工作方针【11】，坚持高质量跨越式发展首要战略;认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚定不移打好六大攻坚战;坚持以党的建设为统领，大力实施乡村振兴、产业升级、环境提升“三大行动”，举全县之力抓好脱贫摘帽、举办首届三百山国际旅游文化节、创建三百山国家5A级景区和省级卫生城这“四件大事”，奋力推进安远高质量跨越式发展，谱写新时代中国特色社会主义安远篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。今年的政府工作，突出抓好以下七个方面。 （一）全力以赴打好中央三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，不仅是经济发展问题，更是重大政治问题，务必举全县之力打好打赢。决战决胜脱贫摘帽。保持尽锐出战“一边倒”，加强网格化管理，压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过脱贫摘帽专项评估检查，努力实现高质量脱贫摘帽目标。聚焦“一收入两不愁三保障”，认真整改省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，深入开展干群“心连心”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶，不让一个群众在全面小康路上掉队。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，有效防止返贫、致贫现象。铁心硬手推进污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，严格落实“气十条”“水十条”“土十条”【12】，持续推进“三禁、三停、三转”，全力打好污染防治攻坚战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、城市扬尘整治和工业废气污染治理工作，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米29.8微克以下，空气质量优良天数比率达93.8%以上。抓好畜禽养殖污染防治，巩固生猪养殖“两分五改”整治成果。严格落实“河长制”“湖长制”，加强流域综合治理，抓好水源地保护，确保全县地表和断面水质全部达标。强化土壤污染管控，推进垃圾分类处理，持续改善土壤环境质量。加快完善生态环保基础设施，深入推进生态保护修复工程。落实“林长制”，深入实施山水林田湖草生态保护修复、东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，巩固提升退耕还林成果，完成12.4万亩低质低效林改造任务。深入推进生态综合执法改革试点工作，加大执法力度，严厉打击破坏生态的行为。严格项目环评审批，依法整顿涉污企业。积极稳妥防范化解重大风险。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，采取有效措施积极化解政府债务，增强财政运行的稳定性和风险防控的有效性。加快城投集团、旅投公司市场化转型，通过PPP、资本合作、债转股、争取政府债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。加强金融领域薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，严防金融风险。坚持“房子是用来住的”，稳地价、稳房价、稳预期，有序安排土地出让，加强房地产监测预警和政策储备，促进房地产市场健康发展。 （二）夯实基础壮大工业经济。围绕“主攻工业、三年再翻番”目标，瞄准首位产业，优化生产要素配套，全力打好主攻工业攻坚战。以更大的力度开展招商引资。强化专业招商队伍建设，充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员。积极推进大数据招商，建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。突出“东进”“南下”，重点对接长三角、海西经济区和粤港澳大湾区。积极开展“三请三回”活动【13】，实施“安才回归”工程，吸引外出创业人才总部回迁、项目回移、资金回流。瞄准国内各行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。实施以手机产业为重点的智能制造首位产业三年推进计划，加快实施集群式项目满园扩园行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。力争全年引进工业项目12个以上，签约资金23亿元以上，其中首位产业项目9个以上，签约资金18亿元以上。着力抓好已签约项目的审批、用地、资金等节点难点问题，促进项目早落地、早竣工、早投产。以更高的质量建好园区平台。实施开发区改革创新攻坚行动，推动工业园区提档升级。高标准打造产城新区，加快建设智能制造产业园，完成产业研发中心、创业大道、新龙大道等项目建设，高标准完善70万平方米标准厂房市政绿化工程，推进迎宾大道商业街、物流园项目，启动医院、学校、公园、企业服务中心等附属配套设施建设。提高产城新区污水处理厂运转效率，建成版石工业园污水处理厂、自来水厂。全面推进园区智慧化建设，努力让企业足不出园就能享受各项服务。根据投入强度和单位产出水平，完善厂房出租相关规定，采取差别化的资源配置和政策支持，创新园区经营管理模式。树立“以亩产论英雄”的导向，力争园区亩均主营业务收入效益增长15%以上。以更实的举措支持民营经济。放宽市场准入，鼓励民间资本采取混合所有制等方式，积极参与PPP项目，力争民间投资增长20%以上。健全领导干部挂点联系服务企业制度，推行“一企一策”，深化“降成本、优环境”专项行动，落实各项惠企政策。稳妥扩大“财园信贷通”“小微信贷通”规模，完善融资担保体系，引导金融机构加大信贷投入，切实解决企业融资难题。完善招工用工信息平台，举办好春节、暑期等重要节点招工活动，引导外出务工返乡人员、中职学校毕业生在本地就业，着力解决企业用工难题。大力推广“科贷通”，扶持企业开展“数字车间”“机器换人”等智能化改造，推动企业转型升级。积极实施中小企业成长工程，力争全年新增规模企业10家以上、“专精特新”【14】中小企业2家以上。 （三）深入实施乡村振兴战略。以现代农业攻坚战项目建设为抓手，加快推进产业发展，同步开展村庄整治、乡风文明建设，从容推进乡村振兴。发展现代农业。坚定不移把脐橙产业作为我县农业首位产业。大力清除黄龙病树，坚持生态立园标准，重点抓好三百山仙人峰、车头独立岽等复产示范区建设，打造1万亩复产示范园。大力扶持橙皇、王品等龙头企业，实行“企业+合作社+基地+农户”方式，走“贸工农、产学研”一体化发展新路，严格实行复产申报制度，推动脐橙产业科学、稳定、有序复产。大力发展蔬菜产业，有效落实经营主体，新增钢架大棚1000亩。做大做强红薯、紫山药产业，扩大规模，发展精深加工，把薯业打造成我县农业的特色产业。抓好1.3万亩高标准农田建设，完善农田水利设施，提高粮食综合生产能力。积极培育基本烟农，提升烟叶生产水平，完成1.6万亩烟叶种植任务。加快打造赣南农特产品集散中心，力争国家级赣南脐橙批发市场、赣州港进境水果指定口岸作业区落户安远。包装、推介一批农业产业项目，至少引进1个规模以上农产品加工企业或食品加工企业,推动农产品向深加工方向发展。规范发展农业专业合作社，培育一批特色产业示范基地。引导和鼓励发展多种形式股份合作,扶持壮大村集体经济。扎实开展全面深化供销合作社综合改革三年行动，积极构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。积极探索农村承包地“三权分置”【15】新模式,将农村土地流转率提高到40%以上。鼓励各类人才返乡创业，积极培育新型职业农民，为发展现代农业提供人才支撑。建设美丽乡村。以三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡东河村为重点，整合资源优势，串点成线、以线扩面，打造乡村振兴先行示范区。把圩镇作为建设美丽乡村的突破口，强化圩镇整治，治理杆线乱象，全面实施农贸市场改造。加快推进特色小镇建设，努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇，每年启动建设一个新型城镇化示范镇。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控。加强古村落的保护利用，打造一批特色田园乡村。深入实施农村人居环境整治三年推进计划，加快城乡供水、垃圾处理和污水处理“三个一体化”建设，补齐农村基础设施和人居环境短板。有序推进第三次全国国土调查工作，为乡村振兴提供可利用的优质土地资源。整合“两所一队”等执法力量，成立乡镇综合执法大队。营造文明乡风。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家、不讲卫生等陈规陋习，净化农村风气。稳步推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地建设进度。建立健全村民理事会，完善村规民约，推动移风易俗。 （四）突出重点加快发展现代服务业。围绕“把三百山打造成为赣州第一名山”目标，推动旅游产业发展换挡加速，着力打好现代服务业攻坚战，促进现代服务业整体提升，实现经济更高质量发展。 加速“引爆”旅游产业。加快三百山景区景观项目、基础设施、服务配套建设，确保“五一”开放运营。对照5A创建标准，加强旅游管理服务，力争年内通过文旅部暗访，加快创建国家5A级景区步伐。加快推进温泉二期项目，建成浪驰户外运动项目。积极创建老围村5A级、下庄村4A级、合头村和樟溪村3A级乡村旅游点，力争建成3家以上四星级酒店。加强旅游与农业、商业、文化、美食等产业的融合，推出一桌客家宴、演好一部采茶戏，建成一家旅游特产旗舰店、招引一批森林康养项目，丰富旅游业态。全力举办好首届三百山国际旅游文化节，认真承办马拉松、自行车赛等系列活动，集聚旅游人气。大力推进会寻安生态经济区建设，推动成立东江流域旅游发展联盟，加大客源市场开发力度，加强与旅游机构合作，全方位、多层次开展宣传营销。积极创建全国生态旅游示范区、全国森林旅游示范县，进一步提高我县旅游的知名度和美誉度。同步繁荣现代服务业。大力发展“产业+电商”，推动产业电商化、电商产业化，加快电商产销一体化进程。推进中国柑橘产业物流园建设，完善县乡村三级物流配送体系，提升物流配送集约化和规模化水平。引进更多快递企业在我县建成分拨中心。积极发展体育、健康、养老等幸福产业，打造2家以上专业化养老服务社会组织。推进金融改革创新，完善金融服务体系，探索普惠金融发展模式，加大对小微企业、大众创业的信贷投放力度，提高金融服务水平。 （五）全面提升城市功能品质。扎实打好新型城镇化攻坚战，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升八大行动，加快打造“美丽宜居、整洁文明”的城市名片。精心规划。坚持“多规合一”，融入海绵生态、智慧城市、休闲旅游等现代元素，做好《安远县城市总体规划》的修编工作，抓紧编制城市“双修”规划，加快完成城市总体设计。框定景观结构，明确建筑风貌，抓好城区主要路段与节点设计，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇规划体系。精心规划东江源大道综合改造、夏日风情园等建设项目。坚持以产兴城、以城促产，以重大功能设施引导产业合理布局。认真抓好规划执行，确保“一张蓝图绘到底”。精致建设。统筹推进城南新区开发建设和老城区升级改造，抓好地上地下、硬件软件、面子里子建设，全面提升城市综合承载能力。大力推进市民之家建设，完成二级综合客运站、一江两岸二期等项目建设。继续实施背街小巷综合改造，把西街坝特色商业街及周边区域打造成为背街小巷综合改造示范片区。加快城南大道三期、平安路、财富路、希望路等道路建设，提高路网密度，畅通新老城区“内循环”。加快污水管网建设，推进污水处理厂提标改造。深入开展“厕所革命”，提升城市服务品质。规划建设一批公共停车场，着力解决城区停车难问题。认真做好城市修补工作，完善城市功能。精细管理。持续深入开展“三城同创”，加快省级文明城市创建步伐，力争年内成功创建省级卫生城市。创新城市管理综合执法机制，启动数字城管平台。建设智能交通管理系统，探索实行道路停车收费制度，规范交通行为。大力整治脏、乱、堵等“城市病”，提升城市形象。出台城区广告管理办法，规范店招设置，推广现代立体式广告，改善市容市貌。推行垃圾分类处理，提高道路清扫保洁机械化水平，力争道路机扫率达到85%以上。加强农贸市场、城中村、老旧小区等重点区域管理，确保城区每个角落干净整洁。精美呈现。高标准建设城市商务中心等重点区域，展示现代都市气息，呈现小城镇的独特魅力。抓好主要街区立面改造，开展“拆墙透绿”行动。加强重要节点设计，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感。推进花椒河、修田水河道整治及河岸改造。狠下功夫干好“让濂江河重现碧波荡漾”这样的大事，用心用情干好“让窨井盖与路面齐平”这样的小事。深入实施城市生态修复工程，抓好城区周边山体复绿工作。推进花木种植景观化、色彩化、香溢化，全面提升城市绿化品质。实施城市照明亮化工程，实现大街小巷照明全覆盖，提升城市亮化水平。 （六）大力发展民生社会事业。坚持民生为本，完善基础设施，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，进一步增强群众获得感、幸福感。建好重点民生工程。加快推进天心二小、樟溪小学等新建项目，启动建设城西小学、城区第三公办幼儿园、产城新区安远中专分校，力争科技馆项目开工建设，提升城乡教育均衡发展水平。完成九龙山公园、产城新区全民健身中心、城西运动场等项目建设，实施乡镇、村居体育健身工程，拓宽公共休闲空间。完成新人民医院、新妇女儿童医院项目主体工程，启动产城新区中西医结合医院建设，提升医疗服务能力。推进天心中心敬老院等项目建设，提升全县敬老院服务质量。实施“四好农村路”提升工程，促进“交通+”融合发展。优先建设一批旅游路、产业路，打造100公里美丽生态文明精品示范路。加快推进S317黎洞至甲江林场、S453茶子栖至龙布公路建设，新建G358和务至大围一级公路。推动赣州南至版石高速公路尽快启动开工建设。加快推进新一轮农村电网改造升级。强化征拆保障，建成会昌至安远天然气管道项目。以新一轮赣南苏区振兴政策为依托，争取国家部委更大支持，加快推进通用机场和瑞梅铁路前期工作，补齐重大基础设施短板。提高社会保障水平。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平。完成910户棚户区改造任务，改善群众安居环境。加强廉租房、公租房的分配管理，切实解决困难群体的住房问题。把更多救命救急的药纳入医保，将城乡居民和城镇职工医保参保率稳定在95%以上。开展居家和社区养老服务试点工作，支持农村敬老院发展延伸居家和社区养老服务。加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，健全公共文化服务体系，推进“农家书屋+电商”服务站点提档升级，织牢民生保障网。完善社会治理体系。加快“雪亮工程”建设，建立应急信息统一发布平台，提升应急处置能力。加强安全生产责任落实，全面开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞，持续提升公众安全感和满意度。认真践行新时代“枫桥经验”，深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强和改进信访维稳工作。强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 （七）持续推进“五型”政府建设。坚持党的领导，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。我们将严守政治规矩，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央省市和县委决策部署，不搞变通、不打折扣，用实实在在的工作成效诠释对党忠诚。我们将勇于解放思想，建设创新型政府。在全县政府系统开展大学习、大调研，坚持学用结合，敢于先行先试，全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造良好的创新环境，争创新时代“第一等工作”。如期完成政府机构改革任务，优化机构设置和职能配置。我们将强化责任意识，建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障等重点领域，担当实干，攻坚克难，以项目建设的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天，向人民交上一份合格的时代答卷。我们将提高行政效率，建设服务型政府。深化“放管服”改革，积极打造“四最”营商环境【16】。全面推开“证照分离”改革，全面推行企业开办“网上办、零见面”和政务服务窗口错时延时服务。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上，投资项目审批时间再压减20%以上。大力推行“店小二”“保姆式”服务，让企业和群众少跑腿、办好事。我们将提升能力素质，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严守“三重一大”议事制度。推行政府投资千万元以上项目业主单位廉政提醒谈话制度，实施工程变更20%以上项目重点审计制度，进一步规范政府采购和招投标行为。锻造一支本领过硬、廉洁过硬的干部队伍，维护风清气正的政治生态，为经济社会发展保驾护航。各位代表，进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词解释[1]“一二三四”工作思路：指紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”。[2]“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。[3]脱贫攻坚“十大工程：指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫十大扶贫工作项目。[4]工业三年翻番：指规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年的基础上翻一番。[5]“赣南新妇女”运动：指以赣南妇女为主体，大力破除各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚。[6]两分五改：指畜禽养殖污染整治措施，二分即雨污分流、固液分离;五改即改建集污池、沼气池、沼液储存池、生物氧化塘及干粪发酵车间。[7]“小散乱污”企业：“小”指规模小、工艺差;“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能实现稳定达标排放的企业。[8]万人比、考生比：二本上线万人比指高考二本上线人数占当地总人口数的比例;二本上线考生比指高考二本上线人数占参考人数的比例。[9]“1+13”农村敬老院：指1所综合福利院，13所乡镇敬老院。[10]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[11]“二十四字”工作方针：指省委十四届六次全体(扩大)会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。[12“气十条”“水十条”“土十条”：指国家先后制定出台的关于大气、水质、土壤污染防治方面的各十条措施。[13]“三请三回”活动：指开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的活动。[14]“专精特新”企业：指专用性强、技术精深、工艺独特、具有创新能力的企业。[15]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行。[16]“四最”营商环境：指打造成本最低、政策最优、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2019年莲花县政府工作报告

  2019年5月8日在莲花县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，突出高质量发展，坚定信心，奋勇前进，较好完成了2018年年初确定的目标任务，全县经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。全县完成生产总值61.52亿元，同比增长8.4%;财政总收入9.39亿元，同比增长7.2%;固定资产投资同比增长10.7%;社会消费品零售总额25.02亿元，同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入25074元，同比增长8.11%;农村居民人均可支配收入10671元，同比增长11.26%。荣获全省科学发展综合考核评价四类县第二名、全市大变样观摩考评第二名，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加速发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）下足功夫聚焦贫困群体，脱贫攻坚扎实推进合力攻坚奠定脱贫基础。紧紧围绕全面完成“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，始终以脱贫攻坚为中心统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全县之能，奋力啃下贫困“硬骨头”。“县有指挥部、村有工作队、户有帮扶责任人”帮扶体系凸显成效。18个重点贫困村(含深度贫困村)全部获批退出，4475个贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.97%，如期实现脱贫摘帽目标。创新方法完善扶贫机制。全面推进贫困群众脱贫解困工作，深化“54”结亲帮扶机制，坚持“周六扶贫日”制度，“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动扎实开展、成效显著，脱贫摘帽工作基础不断夯实。坚持脱贫攻坚半月例会与周例会常态化，领导小组定期协调、定期督战，深入一线剖析问题、总结经验、落实工作。因户施策赢得群众肯定。围绕“两不愁、三保障”目标，整合财政涉农扶贫资金2.1亿元，推进“十大扶贫工程”。发展规模种养专业户554户、种植基地297个，带动1万余贫困户户均年增收2000元以上。120个村级光伏扶贫电站已并网发电，预计每个村可增加集体收入5万余元。安排护林员等公益性岗位1513人，打造扶贫车间77家，带动贫困户“家门口”就业540人。筑牢健康扶贫“四道保障线”，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%左右。低保五保金月人均提高30元，农村低保中贫困户占比达66.53%，实现“应保尽保，不落一人”。全面实施教育扶贫政策，推行“教育家长”，做到教师与贫困家庭学生“一对一”帮扶。继续实施安居工程，帮助291户贫困户进行危房改造，农村困难群众生活居住条件明显改善。 （二）多业并举聚焦实体经济，产业结构量质齐升工业经济稳步向好。全县规上工业企业增加值同比增长8.9%。工业园扩区行动强力推进，完成空压机产业园征地1500余亩，土地平整1200余亩，食品产业园完成征地2500余亩,园区工业污水处理厂正式投入运营，园区平台承载力不断提升。全力实施新兴产业倍增工程，空压机产业签约项目17个，总投资48亿元，已投产10家;电子信息产业签约项目13个，总投资44.3亿元，已投产7家。牢固树立创新发展理念，不断加大与科研院校合作力度，组建了萍乡市压缩机工程技术研究中心，3家企业入选省科技型中小企业名单,5家企业获评高新技术企业。维特压缩机成功研发国内第一台干式无油双螺杆空压机主机，打破了国外垄断，获省委书记刘奇同志批示肯定;我县发展空压机产业的思路和举措获省长易炼红同志高度赞扬。现代农业加速发展。新增3个省级现代农业示范园。顺利推进高标准农田和大宗油料基础设施建设，打造了一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地。吉内得上榜“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”，获全省绿色特色品牌建设专项支持;胜龙牛业获评全省农业产业化龙头企业，列入省级畜禽养殖标准化示范场，产业帮扶覆盖18个村，惠及千余户贫困户。通过国家“三品一标”认证农产品39个，建成追溯体系试点企业18家，有力保障了粮食安全，荣获国家农产品质量安全县、全省粮食生产先进县称号。现代服务业提速增长。电子商务进农村综合示范试点建设扎实深入，县、乡、村一体化电商物流配送网络逐渐健全。第七届莲文化旅游节暨首届美丽乡村音乐节燃爆夏天，油菜花节、栀子花节、百合花节及西瓜节、柚子节等各类活动全域开花。中国(江西)美丽乡村马拉松联赛成功举办，“乡村+体育+旅游”新名片获人民网、新华网等重要媒体转发。海潭人家获评省4A级乡村旅游点，沿背等一批精品民宿日趋完善，田心、庙背等美丽乡村示范点游人如织，崭新的旅游大格局已逐渐成型。 （三）改革创新聚焦开放发展，发展活力竞相迸发深化改革迈出新步伐。“放管服”改革成效明显，积极落实“一次不跑”“只跑一次”和减证便民专项行动，简单事项“即办率”达100%，复杂事项“最多跑一次”比例达80%以上。扎实推进供给侧结构性改革，深入开展了降成本优环境百日专项行动，积极落实“省130条”“市121条”等各项惠企政策，为企业减负近8000万元。全面推进商事制度改革，实行了企业注册“五证合一”、个体登记“两证合一”和“一证一码”。顺利启动全县党政机构改革，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作。全力推进绿色殡葬改革，开展了“三沿六区”散埋乱葬集中整治，启动了1个县级和160个村级公益性公墓山建设，开工率达80%。农村产权、投融资、医药卫生等体制改革扎实推进，发展活力不断增强。招商引资走出新路子。争取中央预算内投资项目19个，争取资金1.16亿元。实际引进省外2000万元以上项目进资55.86亿元。积极利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势及产业引导基金，组建13支招商团队，重点围绕空压机、电子信息两个新兴产业集群招大引强。全年新签约项目49个，其中亿元以上项目29个，签约资金达126.98亿元，目前已开工34个，投产26个。项目发展跨出新高度。寒山水库项目完成主体工程建设，即将下闸蓄水;荷花博览园二期工程列入省2018年PPP示范项目;江西省天燃气长输管网工程莲花支线段项目已完成工程量的70%;萍莲高速(莲花段)全面开工，各标段建设有序推进。高起点规划建设了莲江“山水城融合体”国家级湿地公园，市民公园正式对外开园，得到了上级领导和干部群众的一致好评。“一江两岸”项目安置区大桥至昌莲大桥右岸全线贯通。大商汇农贸市场完成改造提升，南门农贸市场建成投入使用，县汽车综合客运站即将投入使用，长途货运综合物流园、第二自来水厂、县中医院等项目稳步推进。 （四）同心治理聚焦全域提升，福地莲花展露新颜生态保护治理扎实推进。积极开展领导干部自然资源资产离任审计，持续推进“蓝天碧水净土”行动。坚持生态优先、质量优先，完成造林绿化2.16万亩、森林抚育8万亩，在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖，成功列入国家重点生态功能转移支付县。工业园污水处理厂投入运营，新建乡镇生活污水处理站12个，境内出境水质始终保持在Ⅲ类以上，饮用水源水质达到并优于Ⅱ类以上，顺利通过省水生态文明城市建设试点验收。全年PM2.5平均浓度为29微克/立方米，城区大气环境质量优良率达95%，全省排名靠前。扎实有序推进了自然保护区“绿盾”行动和环保督察反馈问题整改，环境质量达到国家重点生态功能区县域环境质量考核要求。乡村振兴战略扎实推进。实施开展农村人居环境整治三年行动，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，打造了杨枧村等145个新农村建设点，拆除危房杂屋面积210余万平方米，完成改水7033户、改厕6784户，获评全省新农村建设工作先进集体。深入推进农村清洁工程，顺利通过农村生活垃圾处理国检验收，农村人居环境明显改善。城乡环境提升力度加大。优化村庄功能布局，成功取得157个行政村村庄规划编制初步成果。打响了城乡环境治理提升战役，积极推动城乡环卫一体化PPP项目，全面开展百日攻坚“净化”行动，建立了“一月一调度一督查一通报”机制，重点开展国省道两侧环境集中整治、打击“两违”、清理乱搭乱建等行动，拆除铁皮棚950余处、“两违”建筑4.67万平方米，植绿、覆绿15.5万平方米，城乡面貌焕然一新。 （五）共建共享聚焦民生福祉，幸福指数不断提高社会事业蓬勃发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高考万人600分人数、一本、本科录取人数列全市第一。优化调整了城区学校布局，教育园中学部投入使用，完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。全面推进“平安医院”创建工作，建成13个乡镇卫生院中医馆、144个村“健康小屋”。县未成年人保护中心、县救灾仓库全面竣工，县社会福利院、日间照料中心主体工程已完工，残疾人康复中心即将投入使用。甘祖昌干部学院培训学员3.2万人，影响力不断扩大，并获批市委直属正县级机构。采茶戏《将军归田记》为江西省唯一一部入选文化和旅游部2018年度剧本扶持工程项目;电视剧《初心》央视两轮热播，获第12届金鹰节优秀电视剧奖;电影《老阿姨》获第17届中国电影华表奖优秀故事片奖。民生工程扎实推进。全年民生事业投入17.96亿元，占财政总支出75%。“八大民生工程”“十大民生重点项目”顺利完成年度工作任务。渝长厦高铁长赣段进入工程许可阶段，S538道路和县道升级工程全面推进，新建城区公共停车场3个，完成通自然村公路100公里、入户路39公里、改造危桥14座。乡镇敬老院新改造提升4所，正在有序推进4所。城镇新增就业3276人，转移农村劳动力4240人，发放小额创业贷款8494万元。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。扫黑除恶专项斗争强势推进，禁毒社会化工作、“雪亮工程”全面铺开，试点推行了三维码智慧门楼牌项目，“平安莲花”建设成效显著。严打违法犯罪，治安好转率达99.1%，列全省第24位，得到群众高度认可。稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资，确保了金融和债务风险可控。全力抓好了信访维稳、防汛减灾、森林防火、食品药品安全、非洲猪瘟防控等各项工作，社会大局持续和谐稳定。 （六）转变职能聚焦政府建设，发展环境全面优化五型布局逐渐成型。深入推进“两学一做”学习教育，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。继续推进“放管服”改革，完善政务服务机制，实行错时延时预约服务。坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境。依法行政步伐稳健。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查，健全决策执行情况跟踪机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案121件，办复率100%，满意率100%。政务环境持续改善。全面肃清“苏荣”案余毒，认真开展李清萍、江英豪等违纪违法案件警示教育。严肃执纪办案，加强对行政权力运行的监督，推进风清气正的政治生态建设。开展工作纪律明察暗访和会风会纪督查75次，查处违反中央八项规定精神问题24起32人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题98个。与此同时，统计、市监、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作取得了新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受市场有效需求下滑、投资统计改革等因素影响，我县社会消费品零售总额、固定资产投资增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到发展过程中的短板，主要是：县级财政保障能力弱，收支矛盾压力大;城乡基础设施建设资金需求量多、包袱较重;产业集群效应有待进一步凸显;公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强，等等。对这些问题，我们将团结一心、持续发力、一一化解。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。放眼全国，受当前世界经济动能趋缓、分化明显、规则调整加快等因素影响，国内经济发展稳中有变、变中有忧，我县仍处于并将长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;着眼自身，得益于几年来脱贫攻坚政策支持，全县基础设施持续改善，产业项目加速集聚，惠民举措顺应民心，需要我们乘势而为。在这多重机遇叠加的莲花福地，我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把高质量发展作为政府工作永恒的主题，时刻做好负重爬坡的思想准备，锁定目标，攀高折枝，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代莲花高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会、市委十二届六次全会、县委十四届十四次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固脱贫摘帽成果，着力推进“五型”政府建设，推动高质量跨越式发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出争创新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷“莲花样板”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全面完成2019年省下达的贫困人口减贫任务;实现生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%左右，公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9.6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作： （一）巩固提升脱贫成果，夯实高质量发展的社会基础抓好整改夯实基础。把中央专项巡视反馈问题与脱贫攻坚考核发现问题整改结合起来，把解决“两不愁、三保障”突出问题和落实年度脱贫攻坚目标任务结合起来，完善整改工作机制，扎实做好巡视“后半篇文章”，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及各级脱贫攻坚考核评估、督查、审计、巡视巡察等发现的问题，举一反三，将整改工作贯穿于全年脱贫攻坚任务。根据全省统一部署，以“春季整改”为抓手，持续开展好“夏季提升”“秋冬巩固”行动，进一步完善基础工作，落实落细工作责任。巩固提升脱贫成果。注重激发贫困人口内生动力，坚持把产业扶贫、就业创业扶贫等作为持续稳定增收的有力抓手。积极推进产业扶贫工程，进一步推广“一领办三参与”产业扶贫模式，完善利益联结机制，提高产业发展过程中贫困户的参与度，力促“户户有增收渠道”。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步夯实乡村发展基础，把贫困群众“两不愁、三保障”作为根本要求，扎实推进十大扶贫工程巩固提升，继续健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等政策，多渠道织牢困难群众基本生活安全网。筑牢防范返贫防线。全力以赴做好脱贫攻坚动态管理，强化返贫监测，健全“兜帮问”返贫防控体系，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚决做到脱贫攻坚工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。持续关心关注贫困边缘户，注重增强“造血”能力，拓宽致富渠道，防止边缘户变为贫困户，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。 （二）培育壮大产业集群，做强高质量发展的产业支撑聚力工业产业集群发展。深入实施工业强县战略，继续深化“主攻工业、决战园区”布局，加快优势产业集聚进程，全力做好建链、强链、补链。积极筹备成立江西压缩机协会，依托丝路科技、华莲欣科技、塔罗亚等龙头企业发展壮大智能电子产业，加快打造百亿空压机产业集群和百亿电子信息产业集群。重点抓好新建42万平方米标准厂房、空压机产业园和工业园扩区等平台建设，着力推进3000余亩食品产业园区建设，加快工业园区道路绿化、亮化改造提升等配套公共服务设施建设。加强项目跟踪服务，推动莲雄实业、莱利电气、艾威尔压缩机、智奇压缩机、陛快管道水润滑无油主机等项目正式投产。全力支持企业积极利用贫困县IPO绿色通道政策实现挂牌上市。加快全域旅游扩量提质。加快构筑全域旅游发展格局，以红色景点为旅游发展重要阵地，以荷博园、红色培训特色小镇、海潭人家乡村旅游点、莲江湿地公园等为重点，精心推出美丽乡村游、红色景点游、“四季花海”赏花游等一批精品线路。依托全县“花色”资源，不断拓景扩容，办好第八届莲文化旅游节等花节活动，推动绿色与红色、古色资源大融合，形成全时、全季的旅游新业态。不断完善县内旅游基础设施建设，加快修建旅游公路及景区道路，新建和改造一批旅游休憩点、旅游公厕，建设一批人文深厚、内涵丰富的精品民宿，积极创建A级乡村旅游点，营造文明、诚信、和谐的旅游环境。突出新兴产业培育壮大。深入推进“互联网+精准扶贫”工程，推动县域农特产品集体“转网上线”。进一步对接农特产品供应商和网商申报农特产品SC认证，推进全县农特产品的逐步标准化，提升县域农特产品“莲商”电商销售扶贫品牌影响力。加快推进电商创业孵化中心配套设施建设，全面建设城乡二级物流网络，打通农村电商最后一公里。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等服务业，满足群众多层次多样性的消费需求。 （三）深入推进改革开放，释放高质量发展的内生动力提升开放合作水平。加快推进湘赣边区域开放合作进程，组织承办好2019年第五届湘赣边区域开放合作交流会。加大与长三角、长株潭等沿线区域合作，主动在基础设施、规划建设方面加强对接，以大开放促进大发展。立足国家重点生态功能区等优势，紧盯产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，向上争取谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目。围绕空压机、电子信息等阳光产业，瞄准上海汉钟精机、杭州久益机械等业内龙头企业，用足用活招商政策，力争引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业。积极开展“三请三回”活动，更好发挥全国各地流动党支部和莲花商会、协会作用，力争在引进投资超20亿元的项目上实现突破。深化重点领域改革。对标对表上级决策部署，严格落实机构改革工作任务，稳步实施事业单位改革。着力深化综合行政执法改革，确保编制有序、工作有力。全面深化社会领域改革，加快健全完善公共服务体制机制，大力推进医疗保障制度改革，着力健全完善民生社会领域制度体系。全面深化生态文明体制改革，继续做好长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，完善生态环境保护体系。深化金融体制改革，防范化解重大金融风险，引进金融担保公司，充分发挥“产业引导基金”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融服务的杠杆作用，缓解项目融资难的矛盾，推动金融更好地服务实体经济发展。深入推进减税降费，进一步减轻企业负担，激发企业活力。推动重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，不断优化项目审批管理机制，全力抓好吉内得田园文化综合体、长途货运综合物流园等重大项目建设。继续全力抓好萍莲高速(莲花段)征地拆迁工作，确保项目顺利施工;妥善做好寒山水库蓄水事宜，为第二自来水厂取水做好万全准备;加快推进县委党校(新校区)项目建设，致力提升甘祖昌干部学院办学条件和办学质量。 （四）着力完善功能品质，彰显高质量发展的城市魅力精心规划优布局。以城市功能与品质提升三年行动为契机，科学规划城市功能区，加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，重点推进《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县全域空间规划(2017-2030)》等规划编制，不断完善城市空间布局。扎实开展城市功能与品质提升“八大行动”，抓好城区排洪防涝及污水、电力设施、停车场、农贸市场等专项规划，力争“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。精致建设强功能。以海绵城市理念突出抓好城市道路、居住区等城市建设，着力构建便捷舒适的“生活圈”。推进城区硬化、美化、绿化工程，组织实施城区小街小巷楼道点亮工程，持续改善城区宜居环境。启动实施云峰路、兴康南路和竹山路等城市主次道路建设，完善永安北路、二环路、广兴路等道路人行道建设，确保琴川文峰两路工程、芦州路和滨河南路西段(教育园区段)、清泉路、外资路改造等在建工程上半年竣工通车，逐步完善城区“干道相通、支路相连、街巷分流”的交通循环网络。加快推进城区综合农贸市场和城区停车场建设，着力解决城区交通拥堵、停车难的问题。着力抓好南岭至下坊、闪石至洞背、六市至柏市等县乡道升级改造工程，实施通自然村公路改造建设30公里、窄路面拓宽改造工程82.8公里、危桥改造工程21座、安全生命防护工程31.6公里。精细管理提品质。建立健全城乡生活垃圾处理长效机制，抓好垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设，着力破解脏、乱、堵等“城市病”。继续深化城市扩能增效项目的前期研究，坚持政府主导、市场运作、规范管理、良性循环的原则，规范县城土地运作,促进集约、节约、高效用地。以全市创建第六届全国文明城市和我县创建省级卫生县城为契机，全力推进城乡环境治理提升战役，大力开展街容街貌、“牛皮癣”和占道经营“三大”专项整治，坚持不懈推进“厕所革命”，持续完善城市公共设施。深入推进城中村危房杂屋歼灭战，规范住房建设，保持“两违”高压打击态势，逐步消除“两违”存量，确保零增长。 （五）落实乡村振兴战略，强化高质量发展的三农基础大力发展乡村产业。以“优质稻、中药材、草食畜禽、水果、休闲农业”等产业为发展重点，充分挖掘农业增收潜力。稳步推进现代农业服务规模化，力争土地托管面积增长到6万亩。紧盯高标准农田项目，确保5月底完成2018年1.8万亩建设任务，稳步推进2019年2.13万亩建设任务。加快农业社会化服务、粮油高产创建、农业开发土地治理等项目，推进“三品一标”认证，健全完善可追溯的农产品质量安全监管体系，打造休闲农业示范点15个以上，创建市级以上现代农业示范园5个以上。积极融合农村一二三产，加大农业招商引资力度，重点在新粮食、农产品精深加工等方面力争引进一批实力企业，促进全县农业产业结构优化升级，实现农业产业提质扩能。开展美丽乡村建设。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。将农村人居环境综合整治作为全县中心工作之一，符合实际、因地制宜、逐步推进，着力农村“厕所革命”生活及垃圾、污水治理，加快完善“七改三网”基础设施建设，全面提升村容村貌，力争培育1000户美丽宜居庭院，创建5个美丽宜居村庄、2个美丽宜居乡镇。开展乡村绿化建设，重点打造六市美丽乡村、高洲乡高滩村等乡村风景林、乡村森林公园示范点。持续推进农村安全饮水巩固提升工程建设，确保农村饮水质量。深入推进乡风文明建设，在千方百计夯实物质基础的同时，不断提升群众的文明素养和精神面貌。全面深化农村改革。积极稳妥推动绿色殡葬改革，加快公益性公墓山建设，大力倡导文明、俭朴、节约的殡葬礼俗，确保年度火化率达到70%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯农村集体产权制度改革，在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。 （六）加强环境污染防治，厚植高质量发展的生态优势防治环境污染。继续深入实施“蓝天碧水净土”行动，开展扬尘、工业废气、烟花爆竹禁燃等十大专项整治行动，提升城乡污水收集处理率，确保生态环境持续向好。深化“河长制”建设，积极推进流域生态综合治理，持续开展清河行动，时刻做好乡镇饮用水水源地水质监测，确保水环境安全。全力推行“林长制”，加强森林资源保护管理，开展重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。筑牢生态红线。逐步开展长江经济带生态环境问题排查，认真做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改落实工作，建立生态环境长效管护机制，防止问题出现反弹。全面完成污染源普查工作任务，加强重大项目环境违法监管，加大执法力度，常态化整治和惩处破坏生态环境行为。认真落实县域生态功能区划，严守生态保护“红线”，严格执行环境准入“负面清单”，坚决压减不符合环保政策、不符合发展需要、不符合环境容量的企业和项目，持续保持天蓝气净、河清景美的优美生态环境。提升生态效益。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。健全自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成文明健康的生活风尚。 （七）切实增强民生福祉，共享高质量发展的最终成果强化民生保障。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，全力做好以“八个提升”为重点的20件民生实事(见附件)，让改革发展成果惠及全县人民。加快养老事业发展，完成4所乡镇敬老院改造提升，加快推进民政事业园建设。加大扶持创业就业力度，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成技能培训2000人次，实现新增城镇就业3200人以上。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，继续提高退休人员基本养老金，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保以及残疾儿童康复救助等行动，稳步提高城乡基本养老、基本医保、低保、特困等补助标准，让“老弱病残幼”特殊群体得到更温暖的社会保障。认真做好退役军人服务保障和解困帮扶工作。发展社会事业。优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐，力争年底前13所乡镇中心幼儿园全部建成投入使用。继续推进普通高中优质化发展，借助空压机、电子信息等产业优势深化职业教育产教融合。继续推进复礼书院建设。加快县教育园扫尾工程建设进度，创新管理机制，确保园区教学规范有序运转。繁荣发展文化事业。全力推进第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成新图书馆搬迁，提升改造一批乡镇文化站、村综合文化服务中心，实现所有文化站达到国家三级站标准、70%的村建有标准化综合文化服务中心。精心组织庆祝建国70周年系列活动，力争将引兵井冈决策会议旧址、中共湘赣省委苏维埃政府旧址(花塘官厅)、甘祖昌故居申报为国家重点文物保护单位。加快“健康莲花”建设。倡导健康文明生活方式，深入开展爱国卫生运动及省级卫生县城创建工作。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。继续实施好重点人群家庭医生免费服务工程，大力推进县中医院、县妇幼保健院医技大楼改扩建等项目建设。加强社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。继续实施“平安莲花”项目和“雪亮工程”，建设互联网安全管控平台与智能化办案区，持续推进交通畅通工程与校园周边交通安全工程，完善禁毒教育基地和“6.26”禁毒服务中心。逐渐建立警调联动机制，织密社会治安防控网，着力提升群众安全感和满意度。推行出入境与户政窗口办证自助化建设,全面推行三维码智慧门楼牌。完善公共消防基础设施建设，新建市政消火栓68个。完善食品安全监管网络，强化食品市场日常监管，推进食品信用分类管理。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域的安全监管，严防各类事故发生。扎实做好新时代党管武装和双拥工作，全力推进军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚定信念，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行县委决策部署，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众致富能力。继续抓好省委巡视组反馈问题整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。 （二）解放思想，打造创新型政府。转换思维，勇于去“破”，敢于去“立”，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。采取有效措施，激励全县干部开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，瞄准脱贫攻坚、生态保护、城乡环境治理提升等领域关键问题，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。扎实推进以科技创新为核心的全面创新，提升区域创新综合实力，推动我县从要素驱动向创新驱动转变，为实现高质量、跨越式发展提供有力支撑。 （三）勤勉务实，打造担当型政府。在雷厉风行、立说立行的实干中，推进政府职能部门机关效能建设，减少环节，压缩时间，提高办事效率。大力营造“一日无为、三日不安”的浓厚氛围，引导党员干部敢作敢为、善作善成。认真落实容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，真正为担当者担当、为负责者负责，引导广大干部积极投身经济建设和社会发展主战场，破解发展中的瓶颈和难题。 （四）真抓实干，打造服务型政府。持续改善政务服务环境，深入推进“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，实现企业和群众办事“一窗”受理。加快一体化在线服务平台建设，努力实现政务服务“一张网”“一网通办”，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。进一步精简审批事项，优化政务服务流程，落实好延时预约服务制度。积极构建亲清政商关系,切实帮助企业解决实际困难，让企业在莲花放心投资、安心发展。 （五）改进作风，打造过硬型政府。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，认真落实国务院和省、市第二次廉政工作会议精神，严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，切实加强政府廉政建设。畅通各类监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行，驰而不息纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题。深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，以优异的工作业绩庆祝建国70周年!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.“54”结亲帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现对贫困户一对一帮扶。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.“省130条”“市121条”等各项惠企政策：降成本优环境专项行动的具体政策。4.“五证合一”：为更进一步简化审批手续，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，统一办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。5.“两证合一”：原“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一成为“不动产登记证”。6.转隶：因机构改革需要将干部跨系统调离原单位,去新单位工作。7.三沿六区：“三沿”是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。8.PPP：Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即一种政府和社会资本合作，建设公共基础设施的项目运作模式。9.健康小屋：政府主导，由公共卫生机构提供给人们用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。10.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，包括“天网”“地网”“警眼”“民眼”四大工程项目。11.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。12.三维码智慧门牌楼：在普通门牌上赋予一个拥有专利技术的三维码，通过手机扫码后，可实现一键报警、流动人口管理、房屋租赁、生活缴费、智慧交通、定位导航等服务。13.“兜帮问”返贫防控体系：通过兜底、帮扶、问询方式，动态掌握帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住房等相关动态信息变化，及时采取措施防止返贫情况发生。14.一领办三参与：致富能人领办，村党员干部、村民、贫困户参与的产业发展模式。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。16.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘，“三网”是指电力、广电、电信网络建设。附件22019年全县重大产业项目附件32019年全县重大基础设施和城建项目附件42019年全县20件民生实事

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年茭湖乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月24日在茭湖乡第十七届人民代表大会第六次会议上)敖婷各位代表：现在，我代表茭湖乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，以打赢“四大战役”为主线，大力推进美丽乡村建设、招商引资、产业融合、脱贫攻坚等工作，顺利完成了各项阶段性工作任务，呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。 （一）开拓进取，求真务实，综合实力显著提升。1.各项经济指标健康发展。我乡2018年财政收入累计完成2880万元，(其中：国税2657.3万元、地税212.8万元、财政9.9万元)。实现地方收入1372.8万元，顺利完成了全年财税任务。2.招商引资成效凸显。策应万商回归工程，主动对接茭湖籍在外成功人士。2018年，乡领导先后前往广东、浙江、福建、上海等地开展招商活动，已洽谈项目16个，已签约落户工业园企业1家(投资6000万元的江西汇峰智能仓储物流有限公司已投入生产)，已达成投资意向的企业两家(分别为投资6500万元的江西汇载兴智能科技有限公司和投资5000万元的东莞市麒伟电子科技有限公司)。此外，前年引进的江西金佰荟食品有限公司增资5000万元进一步扩大生产规模。3.村级集体经济逐渐壮大。一是开发利用山林、土地资源，茭湖、槽头两村利用联营山场、谢溪村利用土地流转出租增加村级集体经济收入;二是通过小水电站、光伏电站获得收益，东江、上峰村拥有小水电站股权、6个深度贫困村均建设了光伏发电站，都能提高各村的集体经济;三是投资商铺物业，茭湖、槽头村利用店面出租用于壮大村集体经济;四是因村制宜，推进产业建设，西源茶树菇项目、槽头油茶项目、上峰茶叶项目等都在有序推进，各村结合产业扶贫项目实现增收。同时各村利用扶贫项目改造扶贫车间，即可推进就业扶贫，又能产生集体经济收入。 （二）夯实基础，美化环境，秀美乡村彰显成效1.基础设施建设全面提升。集镇改造升级工程全面推动，管网下地工程已完成;新建加油站已完成选址工作;投资近100万元的垃圾压缩中转站已完成主体工程，目前正在安装设备;防洪工程已获得省水利厅项目审批;全乡硬化组级公路33.1公里已全部完工;投资100万元的有机示范路护边绿化工程已竣工;茭湖中心小学新校区教学楼和宿舍楼已建设完成，今年下学期将投入使用;上坪小学重建工程已完工并投入使用。2.全力做好“拆三房”和宅基地改革工作。我乡把“拆三房”工作与宅基地改革、新农村建设、土地增减挂等工作结合进行，坚持党员干部带头拆、享受政策必须拆、一户多宅加速拆的原则，全面开展拆房工作，目前已完成306栋40810㎡。3.大力推进新农村建设。2018年，茭湖乡共有27个市县自建点及7个省建点，其中4个扶贫村点,共安排资金750万元，目前我乡的七改三网工作已大部分完工，极个别点还在扫尾阶段;另外，上峰村投资100余万元用于村部周围环境整治改造工程，已完成沿线外墙面粉刷、文化墙、停车场等建设。我乡6个深度贫困村都实施了改水改厕工程，去年新增新农村改厕460余户已完成;同时我乡各村农户的水电设施得到改善，全乡新装路灯200余盏，新装体育器材29套件，新建垃圾分类亭28个，新建达标型公厕2座，大部分公路沿线菜园都进行了改篱，农户自我管理意识得以加强，极大的改善了我乡居民环境，实现了村容村貌的整体提升。4.大力打造生态茭湖。一是抓好城乡环境综合治理，结合“百日攻坚”行动，组织党员先锋队、民兵服务队、群众志愿队三支队伍开展城乡环境综合整治工作，彻底清理道路周边的生活垃圾、违建违搭、河道垃圾等，并每月组织专干对全乡各小组进行环境督查;二是开展垃圾分类工作，注重宣传和引导，党员干部带头践行;三是开展了全国第二次污染源普查工作，全面开展禁养区拆猪栏工作;四是抓好辖区企业的环保问题整改，责令硕升公司和鑫钰矿业安装环保设备，坚决整改环保问题。 （三）以人为本，民需为要，全力保障民生民利1.精准扶贫全面攻坚。为进一步决战脱贫攻坚，我乡重点围绕“住房保障”“两业扶贫”“帮扶提升”等三个方面开展工作，全乡实现脱贫133户356人。住房保障攻坚战。茭湖乡易地搬迁户有231户874人，共有村级易地搬迁安置点11个，已全部完成了搬迁入住，乡集镇安置点也已实现搬迁入住，部分附属设施正在建设中，同时针对贫困户搬迁后“失地”的现状，为实现“搬的出、稳得住、能致富”的目标，我们在集镇安置点旁征了10亩土地，建起一个爱心菜园按户分地，让贫困户可以自己种菜减少家庭支出;2018年危房改造必改对象251户，其中新建128户，维修123户，目前221户完成了验收。“两业”扶贫攻坚战。围绕“一村一品、长短结合”的要求，目前全乡正在推进的扶贫产业项目有14个，包括油茶、茶叶、茶树菇、水稻、草莓、木姜等。此外，各村扶贫专业合作社共吸收贫困户小额信贷资金507.8万元用于发展产业，2018年已实现收益分红25.39万元。为确保搬迁户有后续发展，我乡引进博鹰公司在乡安置点一层设立扶贫车间，目前已安排30余人就业;2018年我乡开展技能培训2期，培训368人次;同时我乡公益性岗位有护林员12名，每25户以上居民区有保洁员1名，各村有图书管理员1名，均由贫困户担任。帮扶提升攻坚战。按照国家、省、市、县级对我乡扶贫工作检查的反馈情况逐一梳理，认真整改落实，并结合我乡“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”行动，重点对照帮扶实效、产业发展、扶贫资金、政策落实、上级检查问题整改落实情况等方面进行了督查，进一步提升了我乡脱贫攻坚质量。同时，深入推进“党建+扶贫”，推进村干部与能人带头领办和党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展壮大村集体经济。2.农医保政策全面落实。2018年对全乡低保、五保、 一、二级重度残疾人，贫困残疾人及建档16岁以上的非在校生至60岁人员进行代缴农保;2018年全乡共有1662人享受农保金，全年共发放农保金191.19万元。我乡参加新型农村合作医疗的农民达11060人，占全乡农民总人数的96%，对全乡五保、低保、参战人员、重点优抚对象人员、建档立卡贫困人员、 一、二级重度残疾人进行代缴。 （四）优化作风，净化民风，聚力推进乡风文明1.加强执纪监督，狠抓作风建设。针对“怕、慢、假、庸、散”五大作风突出问题，我乡开展了“四个一”活动，即各村都开好一次动员会，和一次“帮人揭短，干净做人”专题民主生活会，完成了一次全面的单位及个人的问题查摆工作，和一次全面的作风问题的督察工作。此外，我乡成立了书记、乡长督查办，针对机关干职工遵守机关管理制度及乡、村两级工作落实情况进行专项督查，连续两次未落实整改的将对相关人员采取纪律处分。2.推进移风易俗，树立文明乡风。全力推进殡葬改革。一是做好存量棺木收缴及行业退出工作，结合上级政策，在乡村两级的共同努力下，我乡群众主动配合，自发上交棺木1110具，存量棺木基本收缴到位;二是确保惠民殡葬服务落到实处，发放惠民殡葬宣传信3500余封，扩大政策知晓度;三是推进移风易俗，各村成立相应红白理事会，引导文明殡葬，树立文明乡风。3.全力推进新时代文明实践中心建设。2018年我乡乡村两级新时代文明实践中心全部建设完毕，均落实了8个有制度，并开展了丰富多样的活动，丰富了居民的文化生活。2018年我乡举办了“我为家乡代言”系列活动，引导全乡妇女、青年、农民、党员、军人等通过展现自我为家乡代言;从18年五月开始，组建了一只精锐老干队伍，参与脱贫攻坚、移风易俗、政策宣传、调解矛盾纠纷等工作，让老干献余热，退休不褪色;开展了“脱贫示范户”评选活动和“文明家庭”评选活动。此外，2018年我乡教育事业也取得了较大的进步，茭湖籍考入二本以上大学的有25人，茭湖小升初考试成绩位列全县乡镇小学第三名，我乡教育基金会对优秀学子发放奖学金近3万元。 （五）树立意识，狠抓落实，促进社会和谐稳定1.开展法律“六进”，深入普法宣传。法律进机关，组织全乡干职工法律知识考试，以考促学。法律进学校，中小学讲好法治第一课，利用宪法日举行宪法晨读、宪法主题班会;在开学季举办大学新生法律讲堂。法律进乡村，利用赶集日，在集镇街口开展“七五”普法集中宣传活动，现场发放资料，解答法律咨询;法治电影进乡村，以群众喜闻乐见的形式宣传法律。同时推进“农村法律明白人”培养工程，着力培养一支法律人才队伍，带动全乡群众懂法守法。2.加强社会治安综合治理。我乡从人员、经费、设备上，进一步完善乡村信访室建设，针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解了各种社会矛盾，确保了全国两会召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件，没有人员赴邕进京上访。3.竭力推进“扫黑除恶”行动。2018年，全乡7个行政村分别成立了群防群治巡逻队，配备了一村一警务助理，大力推进“扫黑除恶”行动，重点打击吸毒贩毒人员，全力保护群众生命财产安全，提高公众安全感。同时积极与平安创建联络员协作，进行扫黑除恶宣讲宣传，与村干部、党员代表座谈，摸排线索，解决群众反映强烈问题。4.切实抓好安全生产工作。联合各单位开展安全生产检查12次，重点针对道路、校园安全隐患和建筑施工安全等重点方面进行专项整治。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全乡“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全乡党员干部艰苦奋斗的结果，更是茭湖乡1.2万群众团结奋进的结果。在此，我代表乡政府，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注茭湖发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、乡域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：我乡财税增收压力大，基础条件薄弱，制约经济发展;产业发展步伐慢，抵御风险能力弱，脱贫攻坚难度大，保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。对于2018年我乡民生实事落实情况作一个说明，一是关于中心小学教学楼和宿舍楼还未投入使用的情况，是因为县发改委的配套资金去年6月份才到位，再加上去年天气原因导致一些室外工程很难开工实施，从而延长了工期，今年下学期一定投入使用;二是关于新建加油站事宜未落实的情况，是因为在土地调规方面出现一些问题，今年一定抓紧落实，尽快新建;三是关于我乡群众文化广场、停车场、1500㎡农贸市场等集镇布局还未完善的情况，这三个项目是集镇安置点配套的扶贫项目，目前正在进行报批手续。2018年各位人大代表为我乡发展提出的3个建议我们正在全力推进，三兴槽源-茭湖公路打造成为有机示范路，护边绿化工程已竣工，改善了我乡道路交通状况;加大投入改善人居环境，我乡垃圾压缩中转站建设正在安装设备;集镇改造升级工程全面推动，管网下地工程已完成。 二、2019年工作目标2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及省、市、县有关会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以项目建设为抓手，找准差距，攻坚克难，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。 （一）以温暖民心为方向，凝聚人气增强发展活力。继续强化干部学习，积极开展“茭湖讲堂”等活动，提升干部素质，并在党建、脱贫攻坚、美丽乡村建设等一线锤炼年轻干部;继续优化干部作风，坚决执行乡、村两级管理制度，充分利用书记、乡长督查办制度，加强对乡、村两级工作落实情况和干部作风进行督查，形成风清气正的工作氛围;继续密切干群关系，积极开展“温心周末”等活动，营造贴近群众的氛围，让群众感受到政府的关怀，拉近干群的关系;继续丰富各项活动，积极弘扬正能量，将开展“身边好人”评选等活动，在全乡范围内形成从善向善的好风气;继续发挥退休老干队伍在脱贫攻坚、移风易俗等方面的作用，充分激发内生动力，打造茭湖特色。 （二）以改善民生为基础，不断满足人民日益增长的美好生活需要。继续抓好安全生产、信访稳定、扫黑除恶、宅基地改革、殡葬改革、人居环境等基础工作。同时，全力实现我乡“1146”奋斗目标，既一个中心：落实乡党委制定的1146计划，即党建引领各项工作上台阶;在2018年财政收入基础上增收100万元;打好四大战役：美丽乡村建设提速战、产业融合提效战、精准扶贫攻坚战、招商引资大会战;办好六件民生实事：一是确保中心小学教学楼和宿舍楼在今年下学期投入使用，争取实现将全乡 五、六年级学生统一安排至中心小学进行学习;二是大力改善乡村居住环境，建设美丽宜居乡村，打赢人居环境翻身仗;三是落实新建加油站事宜;四是继续硬化组级公路，完善全乡路网建设，力争打造全乡旅游环线;五是推进防洪工程建设;六是完善集镇布局，新建群众文化广场、停车场、1500㎡农贸市场。 （三）以实现民富为重点，打好“四大战役”促和谐发展。继续加大招商引资力度。主动对接茭湖籍在外成功人士，落实项目的洽谈和建设，增加财政收入，助推产业发展。继续加速美丽乡村建设。加快项目建设，集镇安置点附属设施、农贸市场、公共停车场、文化健身广场等项目落地;加速推进城乡环境综合治理，狠抓村庄整治、人居环境、生活垃圾分类和生态环境保护，优化发展环境，我乡垃圾压缩中转站正在安装设备中。继续加深产业融合发展。继续利用电子商务平台开展产业助力脱贫活动，大力推销茭湖有机米、有机茶、有机姜、农家土特产等特色产品;加强基地建设，围绕茭湖主导有机产品，继续做好做大相关产业，在宣传、销售等方面下大功夫;积极探索民宿式旅游模式，整合辖区内旅游资源，大力向外推介茭湖的好山好水好文化，逐步发展乡村旅游。继续提高脱贫攻坚质量。做好深度贫困村的退出工作，用活用好相关扶贫政策，以“两不愁三保障”为目标，重点在解决贫困户就业、保障居民住房、基础设施建设、教育扶贫、发展产业等方面做好工作;继续扶持各村扶贫产业，打造一村一品一乡一业，扩大产业扶贫辐射面;在发展产业的基础上争取在每村增设扶贫车间和公益性岗位，增加贫困户在家就业机会，全力助推脱贫攻坚;不断壮大村级集体经济，使各村集体经济收入均达到五万元以上;落实扶贫安置点搬迁入住和危房改造的后扶工作，保障人民安居乐业;利用好教育扶贫的相关政策，并结合“教育基金会”，争取更多人的关注和支持，圆贫困学子就学梦;完成深度贫困村的整村脱贫工作，全面推进改水、改厕、村庄整治及公路硬化等工程的实施，确保6个深度贫困村基础设施建设全面完成，争取谢溪村、上坪村、东江村顺利退出贫困村，确保实现全乡2019年脱贫152户500人;此外，今年将围绕中央巡视组反馈的问题做好脱贫攻坚专项巡视整改工作，对标对表中央要求，全面推进巡视反馈意见的整改落实，并将巡视整改工作贯穿全年的脱贫攻坚工作中;同时也将加强对扶贫领域的监管，对扶贫工作中出现的履职不力、侵害群众利益的单位和个人严肃问责，并按照已出台的扶贫项目资金管理办法，加强对扶贫资金的管理。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。2019年，我们的口号是“我们奋斗，茭湖人民幸福”。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“有机茭湖”、“实力茭湖”、“幸福茭湖”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【九江招商】2019年濂溪区威家镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和各界人士的大力支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕生态立镇、产业富民发展战略，团结一心，担当实干，攻坚克难，奋发向上，较好地完成了年初制定的各项目标任务，经济社会保持平稳良好发展态势，镇域综合实力不断提升。全年实现财政收入8726万元，超额完成全年任务;完成社会固定资产投资7.17亿元，与上年持平;完成社会消费品零售总额5774万元，完成现代服务业4076万元。 （一）招商引资再获重大突破。全年新引进总部经济企业22家，全镇总部经济企业累计已达131家，成为我镇财政收入的主力军。经过多方努力和艰苦洽谈，新天地庐山公社国际旅游城和庐山月亮谷田园综合体项目先后签约落户星德村和积余村，签约资金均为5亿元，将为我镇打造现代农业示范区和乡村旅游示范点打下坚实基础。另外，还与江西省金控集团就投资开发庐山矿泉水资源建设庐山冰泉矿泉水生产厂达成意向协议，该项目的成功落户，将极大程度上弥补我镇工业经济短板，壮大镇域综合经济实力。京通粮油和恒源源食品项目年内先后建成投产，运营良好。绿滋肴江西特产超市和本土老字号毫厘酒店成功入驻浸谷小镇商业街，小镇商业氛围日益浓厚。 （二）集镇建设再结累累硕果。全面完成威家商业中心棚户区改造红线范围内房屋拆迁和土地征收工作，盘整出可开发净地1000余亩，为威家特色小镇建设留足了发展空间。全力推动棚改安置房报建，经过一年的努力，先后完成了规划方案设计报批、地质勘探、施工图设计及图审、工程预算、财政评审、公开招标标等前期准备工作，工程本月正式开工建设，将于一年半之内建成交付使用。以创建全国文明城市为契机，投入近400万元对集镇主干道路、安置小区、农贸市场、文化站、便民服务中心、拆迁工地等重点地域进行环境综合整治，改造人行道1000平方米，实施场地白改黑2000平方米，种植绿化树3500棵，草皮6000平方米，新建庐苑小区小游园5000平方米，安装路灯40盏，设置围挡1500平方米，安装栅栏500米，施划道路标识标线和停车位6000米，制作统一店招1200平方米，修复破损人行道路沿石500米，粉刷牛皮癣2万平方米，安装公益宣传板面92块，极大提升了集镇整体形象和人居环境，先后荣获全市创建全国文明城市综合测评建成区外乡镇第三季度第四名、第四季度第二名和全区乡镇综合测评第一名。 （三）环境整治再造秀美乡村。持续开展交通干线沿线城乡面貌整治行动和城乡环境综合整治百日攻坚净化行动，按照“拆、改、清、洁、绿、新”工作要求，拆除破旧房屋、木棚13处600平方米，违法建筑14处580平方米，蓝皮棚23处2132平方米，完成平改坡83栋7742平方米，更换锈蚀铁皮屋顶163栋1.38万平方米，出新墙面208栋4.37万平方米，清理垃圾死角、杂物堆积31处;绿化裸露空地5处5000平方米;成功取缔盘踞威家多年的景观石和石狮销售点，城乡环境面貌焕然一新，蝉联全区城乡环境综合整治第一名。全面开展排污口普查，对全镇河流、水沟排污进行管控治理。严格执行两级“河长制”，严控、严管河湖污染，枧洼河、龙泉河等主要河道水质良好。持续开展养殖污染治理和非洲猪瘟防控，坚决遏制偷养、返养现象发生，牲畜养殖安全得到保障。 （四）脱贫攻坚再度加力推进。聚焦产业就业带动，注重激发困难群众内生动力，脱贫攻坚重点从帮助减支向引导增收转变，脱贫质量进一步提升。新增威家村大棚蔬菜种植、星德村葡萄种植、九星村水果水产种养、积余村两茶种植、水产养殖、新华村草莓种植等产业合作社6个，扶贫产业实现村组、贫困户全覆盖，威家村大棚种植产业项目被列为全区产业发展示范项目。安排公路养护员、保洁员、护绿员、图书管理员、交通协管员等公益岗位35个，公益岗位增加至47个，确保有劳动能力贫困户家庭至少有一人就业。改造危房4户，维修3户，提前两年全面消灭农村危房，困难群众住房安全得到切实保障。通过精准有效帮扶，今年全镇又有13户51人实现脱贫，脱贫总人数达72户236人，脱贫率达64.5%，向着打赢脱贫攻坚战目标又迈出了坚实的一步，在全区年度脱贫攻坚工作考评中再度折桂。 （五）乡村振兴再现勃勃生机。积余村付家山、杨家井、九星村老屋陈3个自然村的新农村建设全面完成，拆除破旧猪栏旱厕97间，空心房19栋，共4960平方米，硬化村内道路4780米，完成改沟3600米，粉刷墙面40000平方米，新建挡土墙2900立方米，随着这三个自然村新农村建设的完成，我镇提前两年在全区率先实现新农村建设自然村组全覆盖。九星周家岭、积余九房湾村道拓宽工程全面竣工，积余桥、齐心桥、星化桥等三座危桥改造全面完成，新华龚家村、星德后湾徐村道拓宽工程全面启动，已完成工程总量的50%。枧洼水库隧洞渗漏修复及坝体塌方治理、前湾徐道路塌方治理、涂家垅山塘、塘洼山塘、杨家井门塘整治等水利工程全面实施，农村基础设施建设进一步完善。积余村乡村振兴精品示范带项目全面开工建设，房屋立面改造、星月广场、旅游公厕、长廊、游步道、地下管网、道路绿化、沿线景观等工程正加速推进，一幅和谐秀美的乡村旅游图景即将精美呈现，荣获全区乡村振兴工作年度考评第一名。 （六）社会事业再创骄人战绩。镇公办幼儿园土建及装饰装修工程全面竣工，已正式交付使用，其建设标准之高之精细堪称乡镇示范。老龄事业健康发展，门球场、地掷球场建成投入使用。切实满足农民的住房需求，全年审批农民建房76户，小面积附属用房191户，申报危房改造户7户。两违管控持续保持高压态势，全年拆除违法建筑7处470平方米，拔除抢栽抢种苗木1000余棵。全面整顿庐苑小区安置房地下室破拆承重墙开门开窗乱象并强制统一恢复原状，保证了住户居住安全。全面完成拖延多年的庐山北山园门征地拆迁审计，为与市财政顺利结算提供了有力依据。深入开展扫黑除恶斗争，发放宣传资料1000余份，悬挂、张贴条幅、标语56条，设立举报箱7个，摸排涉黑涉恶线索3条，教育群众2000余人次，公众安全感持续提升。森林防火实现零火情、零火警，荣获年度责任目标考核先进乡镇二等奖。安全生产“六抓六促、十查十核”活动深入开展，安全生产实现零事故。积极探索安置小区物业社会化管理新路，正式委托第三方公司承接物业服务，采取有偿服务为主、政府补贴为辅的模式，不断提升物业管理和服务水平，为小区居民创设安全有序清洁卫生居住环境。按照抓早抓小原则，深入开展矛盾纠纷排查调解，成功化解庐山北门非法导游信访历史积案，有力维护威家社会和谐稳定。武装、民宗、旅游、审计、老龄、公共机构节能、双拥工作等各项社会事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、关工委、老体协、老科协等群团组织为全镇经济社会发展作出了积极贡献。 （七）自身建设再上全新台阶。深入推进五型政府建设。坚决执行镇党委决策部署，主动接受区、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，灵活运用监督执纪“四种形态”，对镇村干部开展谈心谈话活动，树立敢抓、敢管、敢担当的工作作风，镇村干部职工修身做人、用权律己、干事创业意识进一步增强，在各自岗位争当绝对忠诚、履职尽责、团结共事、廉洁自律的表率。坚持目标管理，做到工作任务层层分解，工作责任具体到人，有力推动各项重点工作落实。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风整治活动，持之以恒改进作风。扎实推进扶贫领域监督执纪问责和涉农资金监管平台建设。全面施行绩效考核制度，拉开收入差距，改变长期以来干多干少干好干坏一个样的困局，行政效能得到有效提升。各位代表、同志们!回顾过去的一年，我们凝神聚力，埋头苦干，抓大事、干难事、办实事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与威家发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要说明的是，本着实事求是的原则，今年我们主动将两个名存实亡的空壳企业章光101生物科技公司和东友齿圈公司退库，致使工业经济指标没能完成年初预定目标，但却维护了统计的真实性和严肃性，是顺应统计制度改革的务实担当之举。我们还清醒地认识到，全镇综合经济实力还不强，特色小镇建设还处在起步阶段，落户星德和积余的农业综合开发项目囿于规划还未动工建设，经济发展还面临不少困难。教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充足，离群众要求还有较大差距。少数干部的精神状态、工作作风等与新形势还不相适应，担当意识、破解难题能力有待进一步增强。这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，切实加以改进和解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，我们要进一步增强责任感和使命感，明确目标任务，强化工作举措，坚定信念，实干担当，加速前行，奋力开创威家经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省市区委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕镇党委“突出两大主题，主攻六大板块，建设魅力名镇，实现全面小康”发展思路，坚持生态立镇、产业富民，继续以招商选资引领经济发展，以脱贫攻坚推动乡村振兴，以环境保护厚植生态优势，以改善民生增进人民福祉，以强化服务保障社会稳定，加快建设美丽繁荣文明幸福威家，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展主要预期目标是：财政总收入增长7%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业主营业务收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民和农村居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们将着重抓好几个方面的工作： （一）以“进”字当头，全力引项目增后劲。着眼威家特色小镇建设，继续与区城投公司开展深度合作，力促省金控集团庐山御泉项目早日开工建设，并在此基础上进一步扩大投资规模和投资类别，整体开发集镇棚改盘整地块，打造江西自己的金融小镇，助力威家经济实现跨越发展。继续加大力度招引总部经济，发展飞地经济，确保全年引进1家亿元以上工业项目，10家以上总部经济项目。继续加大力度帮扶落户企业，培育企业做强做大，力促京通粮油、恒源源食品项目成功申报规模以上工业企业。全力支持本土企业九谷香食品改造升级，进驻工业园区，扩大产能，开拓市场，逐步成长为规上企业。力争全年新增规模以上现代服务业企业和批零住餐企业各1家。 （二）以“快”字引领，全力抓建设强集镇。加速推进棚改安置房及配套设施建设，科学合理组织施工，在确保工程质量的前提下，千方百计抢抓工程进度，确保主体工程年内建成封顶，明年竣工交付使用，让拆迁户早日住上新房，早日体味品质生活。全面启动威家九年一贯制学校建设，确保上半年完成规划设计和工程报建，下半年正式开工建设，明年秋季建成开学。全面启动威家区域中心敬老院建设，确保年内完成规划选址和工程报建并开工建设。全力支持区珍稀植物保护中心项目建设。适时启动威家卫生院、威家村村部、集镇农贸市场、垃圾中转站、污水管网和处理设施建设，不断完善集镇城市功能，不断增强集镇的承载力、辐射力和带动力。 （三）以“美”字为要，全力优环境兴乡村。深入推进乡村振兴战略，因地制宜，探索农业农村发展新路，千方百计实现农业增效，农民增收。高标准打造积余付家山乡村振兴精品示范带，加快房屋立面改造、广场、游园、步道、管网、景观建设步伐，确保在约定工期内建成，为已经签约落户的庐山月亮谷项目唱好乡村旅游大戏搭好舞台。借鉴高垅绿丰茶厂建设经验，想方设法破题庐山风景名胜区范围内项目建设困局，以成功收购星德砖瓦厂为新的起点，依托鲜花港项目，采取旧瓶装新酒的方式，进一步扩大投资规模，全面推进新天地庐山公社国际旅游城项目建设，确保项目建设规划方案获批并先行启动核心区花卉展示交易中心、科技交流中心项目建设，力争年内建成，把项目打造成为九江市新的花卉苗木交易地和环庐山旅游全新目的地。深入学习浙江“千万工程”经验，在新农村建设所有自然村庄全覆盖的基础上，全面扎实推进农村人居环境综合整治，使生态环境增彩增绿，实现农村宜居宜业宜游;使基础设施提档升级，农村生活污水治理水平全面提高，厕所革命全面推进;使村容村貌焕发新颜，确保消灭脏乱差;使产业发展因地制宜，让农村更有活力、农民更有奔头，构建生产生活生态融合、人和自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村建设新格局。全面推行“河长制”、“林长制”，严格河湖山林保护责任。 （四）以“实”字托底，全力促脱贫惠民生。时刻将群众的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩。深入推进精准脱贫三年行动攻坚战，全面落实脱贫攻坚“十大工程”，确保村村有扶贫产业，户户有劳力就业，家家住上安全房，人人生活有保障，吃饭穿衣、入学就读、看病就医不犯愁，确保全年新增脱贫人口12户49人。加快农业产业基地发展步伐，充分发挥产业扶贫基础作用，确保全年新增农业产业化项目2个，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带动村民增收脱贫致富。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，确保城镇贫困群众生活实现“两不愁三保障”。继续争当全区农村公路建设排头兵，建好、管好、护好、运营好农村公路，确保新华龚家村、星德后湾徐、积余前湾徐、九星赵家油榨道路拓宽提升工程竣工通车，在全区率先实现农村道路提升工程全覆盖。继续实施农村危房改造工程，建立动态管理机制，发现一处改造一处，确保群众住房安全。充分发挥社会保障兜底作用，城乡居民养老保险、医疗保险、失地农民参加城镇职工和城乡居民养老保险、农村五保、城乡居民最低生活保障实现应保尽保，教育资助、临时救助应时应急，确保人人幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，坚决杜绝因病因灾返贫。 （五）以“和”字立本，全力倡文明保稳定。继续遵循“创建为民，创建惠民”的工作理念，不断加大创建全国文明城市和全国卫生城市工作力度，高标准实施映庐小区改造提升工程，全面改善小区居住环境和居住品质。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导社会主义核心价值观，在全社会营造积极向上、乐观豁达、诚信友善、互帮互助的良好风气。繁荣文化体育事业，大力开展全民健身活动。加快推进庐苑小区、映庐小区城房办证工作，确保年内完成颁证。持续开展扫黑除恶行动，强化社会管理综合治理，完善综治信访维稳机制，认真及时解决群众的合理诉求。进一步强化安全发展意识，落实安全生产“一岗双责”，加强安全生产监管，突出抓好道路交通、食品药品、地质灾害、用火用电、学校商场等重点领域监管防控，坚决防止较大以上事故发生，保障人民生命财产安全。 （六）以“干”字争先，全力抓落实提效能。进入新时代，面临新任务，需要新作为。我们必须切实加强政府自身建设，依法行政提升公信力，改进作风增强执行力，严肃法纪加大约束力。把实干担当、为民服务、清正廉洁始终作为政府工作的永恒准则，自觉保持人民公仆本色，自觉维护人民根本利益。今年政府重点要以增强落实力、执行力、操作力为主抓手，努力建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府，为推动各项工作落实落地落细提供坚强人力保障。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保政令畅通，令行禁止。始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持以人为本、执政为民理念，强化服务意识、责任意识和法治意识，推动政府从管理者向服务者转变，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。大兴调查研究和求真务实之风，解放思想，与时俱进，开拓创新，依法行政，担当履职，不为不办找理由，只为办好想办法，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好，努力推动威家经济社会持续健康发展。全面履行党风廉政建设责任制，把从严治党要求贯穿政府工作全过程，严守廉洁自律各项规定，对党员干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，坚决杜绝损害群众利益的不正之风。严格执行中央八项规定，加强财政资金和扶贫领域资金监管，严控三公经费和一般性支出，把有限的财力更多地用在保障和改善民生上，真正做到执政为民。各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，勉力拼搏，为建设美丽、繁荣、文明、幸福威家而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南丰县招商】2019年琴城镇政府工作报告

  白舍镇政府工作报告—2019年4月18日在白舍镇第十七届人民代表大会第六次会议上过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全镇上下戮力同心，开拓前行，有力地促进了镇域经济发展，现代农业提质增效，社会事业全面发展，社会和谐进步，人民安居乐业，各行各业呈现出欣欣向荣的大好局面。2018年，全镇财税总收入1353.37万元，其中国税收445.13入万元，地税收入万123.9元，财政收入784.34万元。农村居民人均可支配收入预计达20045元。白舍镇列入全省深入推进经济发达镇行政管理体制改革名列，中和成为全省绿色社区示范点，中和农业发展有限公司被列入全市乡村振兴人才类示范点。古竹村、上甘村被列入第五批中国传统村落名录。一年来，主要做了以下几个方面的工作：一是狠抓靶向精准，脱贫攻坚取得新成效。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”专项行动，实施贫困户动态管理，2018年实现脱贫93户369人。一是层层压实扶贫责任。落实主要领导包片、驻村领导包村、“大村长”负责制等攻坚机制，累计召开精准扶贫工作专题调度会28次、业务培训会16次。将全镇贫困边缘户悉数纳入结对帮扶责任体系，实现对一般户的全覆盖走访，广泛开展连心连情活动。二是深入开展产业就业扶贫，成立炳炎韭菜、依恋特种养殖、家禽(鹅)养殖等专业合作社，吸纳百余户贫困户就业。积极举办“2018年就业扶贫暨春季招聘会”活动，组织贫困户参加家政服务培训班。积极整合涉农扶贫资金投入了278余万元实施28个移民扶持项目。三是全面落实各项扶贫政策。积极推动教育扶贫“两免一补”政策，落实各阶段教育补助政策924人次。对7名学生落实了“雨露计划”补助政策。保障了95名异地就读贫困户子女的教育补助政策。认真部署安排“社会扶贫网”的注册与需求对接。二是实抓农业增效，产业兴旺取得新发展。筑牢特色产业基础。推进佰诺丰等7个精品桔园建设，通过大枝修剪、高接换种、有机肥替代化肥等方式，以点带面，提高精品桔园管理，做好蜜桔品质提升。全力防控柑橘黄龙病，强化柑桔技术员的培训和管理，全年对普查和扑杀柑桔木虱工作不放松，对36500棵柑桔黄龙病树进行清除，做好冬季清园工作。千方百计做好蜜桔销售工作，保障桔农收益。完善农业基础设施，全力推进高标准农田建设，投资3600余万元对中和、鄱阳、瑶陂等十个村实施高标准农田建设项目，增强农业综合生产能力、农田机械化水平，提升农业效益。加大农田水利设施投入。完善了麻文、邱仔坑、乌石下、上坪4座山塘的除险加固，对2017年特大洪水冲毁工程进行了维修，中和村、鄱阳村安全饮水项目建设顺利完成，洽村水综合治理工程项目进入了设计评审阶段。投资150余万对古竹村、瑶陂村进行桔园基础项目改造。优化农业产业结构。在稳定粮食生产的同时，大力发展特色农业，发展大棚蔬菜种植面积300亩;白莲种植面积1.3万亩;槟榔芋种植面积1.2万余亩;同时，引进澳洲淡水龙虾养殖、肉鸽养殖、豪猪、豚鼠、竹鼠等特色养殖业，通过多种产业，带动群众增收。三是紧抓环境整治，美丽乡村展现新面貌。在环境整治上下功夫。环境卫生治理国检顺利。石源村作为检查对象，顺利接受并通过了环境卫生国检。规范农贸市场摊位，所有占道摊位全部归行就市。并统一规划了水果、早点、苗木等集中摊点，市场井然有序，面貌一新。对集镇主干道店面乱摆乱放、占道经营及车辆的乱停乱放进行整治，重新划定停车线，规范车辆停放，并做好常态化巡逻和管理。强力整治“两违”，推进农村建房规范管理。各村与水投公司签定托管合同，使整治成效管理常态化。在秀美乡村建设上出亮点。坚持因村制宜，全面推进环境综合整治工作，以“五清一拆”为抓手，突出“清”字重点，攻克“拆”字难点。以拆除危旧房、空心房为首要目标，全年三拆总面积达39万㎡，其中拆除房屋(空心房、破旧房、附属房)10101处，共299731.6㎡，乱搭乱建249处，共20051.6㎡，猪牛栏2475处，共74459㎡。按照“七改三网”及“8+4”建设要求，统筹推进48个新农村建设，重点实施改水、改厕、改路，基础设施建设基本完工，对村庄环境进行了高标准提升。在生态保护上零容忍。全面巡查9座小二型以上水库，分别采取断电、收缴、损毁饲料投饵机10台。加强对水库安全员的管理，督促加强巡查，建立报告制度。按照上级要求全面排查摸清各水库安全隐患，强化污染源头治理，实现还民一汪清水的目标。联合公安、水利等部门开展河湖非法矮玗网围联合排查整治行动及河湖“清四乱”暨打击非法采砂专项行动，对破坏生态环境的行为进行严厉打击。四是常抓民生改善，百姓获得感取得新提升。民生事业不遗余力。投入464万元对上甘、杨林、丰江三所小学进行改建，对中和小学、周源小学操场进行了硬化。投入90万元对全镇各中小学校舍、校园实施美化、亮化、硬化、绿化工程，各校面貌焕然一新。白舍镇望天小学接受国家义务教育均衡发展督导复查。民生保障全面加强。2018年共发放城乡低保金2841995元，发放优抚金2347135元，残疾人“两补”251人，共发放补助182900元。分散供养五保户35人，集中供养五保户16人，共发放五保金265494元。居民医保参保率达97.41%，城乡居民养老保险参保率达93.4%，继保率91.06%，发放率100%。农村危房改造29户，其中重建25户，维修4户。文化旅游丰富多彩。做好南丰县2018年度“桔园游”宣传推介走进南昌活动的各项筹备工作，完善戈镰石、仙人洞等景点设施，做好“桔园游”期间游客的接待服务。组织了百名傩班艺人参加汤显祖艺术节活动。全年送戏下乡30场次，通过开展傩舞表演、文艺汇演、乒乓球比赛等多种活动，丰富群众精神生活。五是敢抓移风易俗，乡风文明树立新风尚。移风易俗扎实推进。开展道德“红黑榜”评选及报送工作，全镇32个村均制作了道德红黑榜制度牌，共有212人上榜，其中红榜188人，黑榜24人;同时充分发挥“红白理事会”的贴心帮办作用，共帮办红白喜事150场次。建设文明实践站所。成立了实践所，各村均成立实践站，围绕理想信念、思想道德、文明礼仪、科学文化、政策法规等主题设置学习内容，由镇村党员干部、学校老师、“五老志愿者”等为成员的志愿服务队伍，定期开展理论宣讲等活动。稳步推进殡葬改革。积极动员，稳妥推进，通过悬挂和张贴宣传标语逐户发放宣传单、倡议书等形式，大力倡导厚养薄葬文明新风;完成了1361副棺木的收缴和处置工作，发放补助272.2万元;公益性公墓建设加速推进。大力文明殡葬，引导群众自觉执行火化政策，文明节俭治丧、节地生态安葬的理念渐入人心。六是善抓自身建设，发展环境取得新优化。一是政府效能明显提升。推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题，延时服务落实到位，极大方便群众办事。二是社会保持和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项行动，常态排查不稳定因素，依法打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动。将矛盾化解在基层一线、解决在萌芽状态，受理各类纠纷168起、办复165起，调解成功率达98%以上，受理来信来访105件、办复100件，办复率为96%。三是健全应急防控体系。严格落实安全生产“党政同责、齐抓共管”责任制，定期开展安全生产隐患大排查行动，全年未发生安全生产责任事故。严控森林防火，在大家齐心协力管控下，全年未发生森林火情。与此同时，武装、档案、统计等工作积极推进，统战、宗教、商会工作得到加强，工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业持续健康发展。各位代表，成绩来之不易，饱含责任担当，浸透辛勤汗水。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量。借此机会，向所有关心、支持、参与白舍发展的各界人士，表示衷心的感谢与崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇发展存在的问题和不足，主要体现在：一是脱贫攻坚任务依然繁重;二是农村环境整治仍需加强;三是乡村基础设施建设历史欠账较大;四是村级集体经济发展还比较薄弱，社会各项事业发展距群众期盼还有较大差距，等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际、想方设法予以解决。乡村振兴全面发力推进的新形势下，周边兄弟乡镇无不起早贪黑、抢抓机遇、奋勇赶超。形势所迫，我们丝毫不能分心、丝毫不能懈怠，唯有今后团结一心，全力以赴干事创业。 二、2019年工作总体部署2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是:我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委县政府工作决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以巩固脱贫攻坚成果为重点，大力实施乡村振兴战略，全面优化发展环境，提升社会治理水平，谱写白舍经济社会发展新篇章。今年发展的主要预期目标是:生产总值增长8.8%;财政总收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：一是突出脱贫质量，精准扶贫再提质。紧紧围绕“两不愁三保障”标准，巩固提升脱贫攻坚质量，高度重视巡视反馈问题整改工作，全面完成整改任务。一是产业扶贫提质增效，持续抓好产业扶贫示范基地建设，着力扩大覆盖面、完善利益联结机制、加大培育创业致富带头人;二是就业扶贫拓展扩面，努力增建扶贫车间，提高贫困农村劳动力就业率;三是基础设施改善提升，全面改善贫困人口饮水、卫生、交通、文化等人居环境;四是扶志扶德精神激励，开展好“感党恩、跟党走、感恩奋进”大教育、大学习、大培训活动，进一步发挥利用好“道德红黑榜”、“爱心公益超市”等载体，宣传脱贫典型，激发贫困群众内生动力。二是突出产业发展，乡村振兴再提速。一是产业融合迈出新步伐。在着力稳固发展蜜桔、白莲、槟榔芋等主导产业，着力在罗俚石打造3000亩的田园综合体，采取农户、园艺场、合作社等经营模式，种植南丰蜜桔、沃柑、丑桔、红美人、脐橙多种柑桔类品种，争取成功申报农业产业强镇示范创建。深入实施蜜桔精品示范“433”工程，力争建设3个精品示范园;多管齐下加大柑橘黄龙病防控力度，确保南丰蜜桔产业安全。加快培育农村新产业、新业态，促进农业与旅游、教育、文化、体育、健康、养老等产业融合，培育休闲农业、乡村旅游，特色民宿、养生养老、农村电商等新产业、新业态，打造绿色、生态、环保产业链。积极发展观光农业、游憩休闲、古村游览、文化体验、生态教育等服务，打造一些精品农业节庆、农事体验活动。二是发展壮大村级集体经济。充分整合各类资源，通过规范光伏项目、推进土地复垦、发展特色经营、盘活闲置资源、探索乡村旅游、鼓励捐资捐项等多种途径，因地制宜，因村施策，找准符合实际的村级集体经济发展路子，破解村级集体经济收入薄弱现状。通过在珠湖、鄱阳、下陂、茶亭、晗头五个村实施550亩的土地开发项目，力争年内实现8个村集体经济突破5万元，提高服务群众和带动发展的能力。三是大力改善农村人居环境。一是全面完成2018年未完工的新农村建设点建设，同时抓好今年石源、古竹、下陂等70多个新农村建设点任务，力争实现25户以上宜居村庄全面完成村庄整治建设。二是着力抓好村级环境综合整治长效保障制度的落实，进一步改善人居环境;将城乡环境综合整治工作常态化，继续加大宣传教育力度，引导村民自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯。三是抓实农村精神文明建设，积极开展三风活动，提升全镇文明程度，以党风促民风，培育文明家风，提升文明乡风。三是突出建管并举，集镇品位再提升。启动白舍镇高速挂线两侧293亩土地征迁工作，努力破解要素瓶颈，为集镇发展提供用地保障。多措并举推进陶瓷小镇建设，创新小镇建设模式，以功能定位为先导，传承白舍窑文化，结合文化资源和地域特色，聚焦生态、休闲旅游等领域，招引特色文化活动和品牌企业运营特色小镇，积极打造特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的特色小镇。深化集镇档次提升，改造提升集镇亮化、美化、绿化、序化，争取集贸市场扩容改造。进一步抓好城镇精细化管理，强化集镇卫生环境秩序日常管护，积极增设停车泊位，下大力气抓好违建、违规广告、占道经营等顽疾治理，让千年古镇重新焕发崭新容颜。四是突出生态文明，发展优势再厚植。始终践行绿色发展理念，加大环境巡查监管力度，巩固环保督察整改成果。坚决打好蓝天保卫战，重点做好餐饮油烟整治、废气治理、禁止农作物秸秆露天焚烧等工作。落实“河长制”“林长制”等工作要求，开展河湖“清四乱”专项整治行动，加强水源地监管，确保集中饮用水水源地达标率100%;着力加强农业面源污染防治，做好有机肥替代化肥推广工作，继续实施“农药化肥减量”行动，强化土壤污染管控和修复。五是突出民生保障，幸福指数再攀升。加大民生项目投入。坚持民生优先、急需先行，把更多财力物力向民生领域倾斜，切实解决好群众最关心、反映最强烈、关系最直接的现实问题。高效推进民生项目、重点工程项目，让一大批民生项目早日惠及百姓。全面完成上级下达的“组组通”道路硬化指标，年内实现罗家嵊-龙骨桥，上龙-上龙一组，长白线-瑶陂，长白线-镇前一组，胡岭上-胡岭下线路竣工;完成新安-樟坊、杨林-上坪两条建制村道路升级改造;尽最大努力配合县交通局实现长白线早日竣工通车。完成罗家村、田东村、杨林村的集中供水工程建设。提高社会保障水平。扎实做好城乡居民基本养老保险、医疗保险工作，做到应保尽保;建立健全退役军人保障机制，继续落实双拥、优抚政策工作;推进低保规范化、动态化管理，进一步扩大社会保障覆盖面。发展科教文卫事业。优化资源配置，加强统筹协调，改善教育基础设施，全力推进白舍中心完小、上甘小学、田东小学、杨林小学、丰江小学等校舍建设，推进素质教育和义务教育均衡发展。继续利用好镇综合文化站和农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，为群众提供精神财富，丰富农村精神文化生活。启动中和卫生院建设，方便群众就医。创新社会综合治理。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行网格化管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。六是突出自身建设，政府效能再优化。旗帜鲜明讲政治。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决做到政令畅通、步调一致，确保党中央重大决策部署和省、市、县各级工作要求落到实处。担当作为抓落实。始终保持工作的韧劲和冲劲，提升业务能力，不断增强抓落实本领。按照工作项目化、项目清单化要求，敢担当、不推诿、善攻坚，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。坚持一线工作法，在一线转变作风，增强执行力，确保各项工作落地见效、高质完成。优化服务提效率。始终同群众想在一起、干在一起，大兴调查研究之风，了解社情民意，完善政策举措，解决实际问题，让群众更满意。提升办事效率和服务质量，创优“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，加快推进“一门、一网、一次”改革，让群众办事更便捷、更舒心。清正廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。强化审计监督，加强工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费，规范“三资”管理，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，风正时济，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。2019年决战、决胜脱贫攻坚，使命光荣、责任重大，白舍美好的未来需要我们脚踏实地、真抓实干去实现。让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，把握新形势、抢抓新机遇、聚焦新任务、展现新作为，玉汝于成不懈怠，众志成城攻难关，为决胜全面建成小康社会，建设幸福美丽新白舍而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年青山湖区罗家镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的特邀人员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下顺应高质量发展要求，面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕建设“产城融合新区、文明幸福罗家”的目标，团结带领全镇人民，凝心聚力，埋头苦干，推动经济社会发展取得新的成绩。一年来，我们强支撑、挖潜能，综合实力有新提升。经济指标完成良好，多项指标增速排名全区前列。地区生产总值连续两年突破50亿元，财政总收入首破5亿元，完成地方财政一般预算收入1.23亿元，两项收入指标均创历史新高。招大引强成效显著，古镇大厦总部经济大楼新注册入驻6家企业，累计入驻10余家企业，全年纳税超过亿元，成为罗家镇首座亿元楼。观田、濡溪村级产业楼即将交付，楼宇经济蓄势待发。积极挖掘内部潜力，全年新增14家规上企业、1家规上服务业。加快产业平台建设，板溪产业园三个已引进项目进场施工，产业园二期土地挂拍如期推进，罗家新区两宗商业用地顺利拍出。一年来，我们强力度、抓项目，发展空间有新突破。继续全面推进道路基础设施建设。洛阳东路综合管廊主线进度超额完成，昌东大道拓宽提升改造开工建设，义坊路改造加快推进，罗家新区三条新建道路即将进场施工，一批次干道和村道改造工程陆续实施。继续大力度快节奏推进旧改征迁。基本扫清历年结转项目，新增旧改任务全面启动，完成了高铁东站核心区域秦坊村、胡坊村2000多栋共计84万平米的房屋丈量复核，货场村(二期)、殷王村(二期)和观田市政工程项目如期启动，在短时期内全部签约。完成全镇46平方公里房屋的航拍和三维建模，固化了核心数据，为今后房屋征收工作提供了有力依据。一年来，我们强整治、塑亮点，环境面貌有新改善。持续推进亮点打造。罗家特色小镇完成建设，绿化、美化、亮化全面提升，罗家广场继续完善各类服务设施和景观，街景夜景堪比主城区，夜景灯光秀视频红遍网络。殷王新村精品社区全面竣工，人居环境显著改善。加强城市综合管理。大力开展文明城创建活动，出台村社环境整治考核方案，加强城市管理，整顿市容乱象。全面推进烟花爆竹禁燃禁放工作，今年春节期间首次实现全域禁燃。控违工作树起全天候高压线，坚持巡查不松懈、拆除不手软。加强土地卫片执法，全力整顿违法用地行为。加大生态保护力度。着力打好污染防治攻坚战，为发展留住绿水、青原、净土。严格落实河(湖)长制度，加强畜禽禁养防反弹长效监管，8个农村生活污水分散式处理站加快建设，幸福东河、罗家河等水系整治加快推进。强力整治污染企业，着力解决了一批群众反映强烈的环境问题，关停取缔小乱散污染企业40多家，中央环保“回头看”信访投诉件整改率达90%。一年来，我们强福祉、惠民生，社会事业有新进步。社会保障体系不断完善。被征地农民养老保险已办理退休并领取养老金2800余人，年度城镇居民医保参保人员近6万人，城市低保标准达到每人每月610元。加大创业就业扶持工作力度，城镇新增就业累计完成770人。各项民生实事稳步推进。启动江安学校异地重建工程，完成镇第三幼儿园改造，完成全镇首个标准化室内农贸市场货场农贸市场改造，设立了罗家公交停车场，打造了10个新农村建设点，镇居家养老服务中心开始运营。丰富群众业余文化生活，全年共举办各类文体活动30余场。坚持拆安并举，妥善安置了昌南大道东延工程项目拆迁户，观田闵村安置房完成初步分配，全省首个装配式安置房项目殷王村安置房开工建设，全省装配式建筑观摩会在我镇召开，板溪、货场、濡溪、岗下安置房全部开工。平安创建工作持续提升。推进“两所一庭”规范化建设，镇司法所打造了全省首家“共享法律云服务亭”，罗家法庭荣获全省“示范法庭”称号，罗家派出所打造了标准化接警大厅和户籍大厅。深入开展扫黑除恶专项斗争，取得重大成果。健全社会治安防控体系，加大矛盾纠纷和信访事项调处化解。加强食品药品安全监管，全面落实安全生产责任制度，开展多次大型安全生产隐患集中排查和整治行动，全年未发生重大安全生产事故。一年来，我们强担当、转作风，自身建设有新加强。稳步推进改革工作。稳妥推进了殡葬综合改革，统筹推进了事业单位公车改革，完成了全镇18个行政村、71个村民小组的农村集体资产清产核资工作，试点农村集体产权制度改革，顺应城镇化发展需要，加快推动辖区内四个新社区的筹备组建工作，推进人事制度改革，机关临时聘用人员全部实现劳务外包。着力优化政务服务。梳理政务服务错时延时和预约办理事项清单15项，有效运用12345政府24小时服务热线平台，解决群众诉求341件，满意率99.2%，排名全区前列。抓紧抓实勤政廉政。常态化开展干部作风大督查，严格考核工作作风、严格落实工作纪律，让“怕、慢、假、庸、散”没有生存的土壤，营造风清气正的干事创业环境。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和“三公”经费，深入贯彻中央八项规定精神。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。同时，人口计生、人民武装、工会、妇联、档案、民族宗教、拥军优抚等工作取得了新的成绩。各位代表，只有经过奋斗的艰辛，才能珍惜收获的甘甜。回望2018，许多难忘的记忆涌上心头。岗下村继续坐稳“龙头老大”，在拆迁、征地、迁坟和经济发展各方面做出了好榜样;货场村班子团结和谐，打下了一系列攻坚战役，特别是在第二期旧改中，启动当天100%签约，创造了新速度;濡溪村团结奋进，新人新做法，平稳拆迁，整村迁坟，村级产业蓄势待发，前景不可限量;板溪村在面临任务繁重、矛盾众多的情况下，在拆迁、征地、迁坟以及班子建设上不辱使命，顶住压力，踏实肯干，交代一件落实一件，做一件成一件;竹山村继续保持良好局面，特别是关停塑料污染企业措施有力、成果显著;殷王村充分发挥各方面优势，在争取支持、打造亮点上主动作为，推进征迁勇于担当，正在为全镇发展探索新路;白兰村关键时候冲得出、拿得下，顾全大局，积极稳妥解决了遗留十二年之久的方大特钢征地问题，为党委、政府分了忧;前湖村组织建设扎实，敢担责任，肯动脑筋，遇事带头，不观望、不扯皮，执行党委、政府的决策部署全力以赴、不打折扣;秦坊村、胡坊村社会局面和谐平稳，各项任务圆满完成，特别是秦坊村完成了高铁站址33万平米房屋测量，虽经波折，最终完成;胡坊村50多万平米拆迁体量，全村一十多个路口，丈量期间局面一度紧张，村两委班子奋力攻坚，全面拿下，让党委、政府长舒了一口气;赵坊村想法设法引税，新农村建设卓有成效;慈母村充分发挥班子战斗力，苦干实干，打好了关停塑料污染企业、防止畜禽禁养反弹等一系列攻坚战;罗家村克服诸多矛盾问题，耐心细致做工作，循序渐进解“绳结”，不负重托交付中大、煌上煌用地，党建工作有声有色;坝桥村班子迅速进入状态，热情高涨，务实求变，各项工作稳步推进，前景未来值得期待;楼付村开始正视矛盾，推动污水处理站建设和村道改造，作风效率大为改观;观田村奋力攻坚，基本拿下了昌东大道改造和闵村安置房分配工作;棠溪村再接再厉，村容环境保持良好;枫下村脚踏实地，社会局面更加和谐。东方社区敢于担当，很好地完成了管理罗家广场的任务;江南社区贴近群众，抓好了社区各项文化活动;名城社区直面矛盾，拆除了林运遗留下的诸多违建;谢埠社区克服艰苦条件，做好了拆迁安置、自来水修复等一系列民生实事;新量刃社区发挥良好作风，持续有效地处理了社区积水问题;昌安社区深入开展创建，不断提升社区整体面貌;罗家社区加强环境整治，确保了街面整齐有序;怡东、安东、祥东、电力厂社区虽正在筹建，但在创建工作中不落下风。全镇各单位、各部门、各执法队伍都在罗家的发展稳定中贡献了自己最大的力量。点点滴滴都在心里，件件桩桩有目共睹。先进的跨了更大的一步，后进的也在不断追赶。但不管先进后进，村情村况不一样，基础条件不一样，只要在努力、在进步，就值得表扬点赞肯定。各位代表，成绩的取得，离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开全镇上下的执着奋斗，更离不开社会各界人士的关心、帮助和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持罗家经济社会发展的各级领导、离退休老同志、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!回顾过去的工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：镇域面貌总体落后，村级产业非常薄弱，控违形势依然严峻，历史欠账、遗留问题比较多，社区建设有待加强。对于这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于面对不退缩，采取更加有力的措施加以解决! 二、2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。作为南昌城东待开发区域和高铁东站的落户地，罗家镇将在2019年正式迈入高铁时代，迎来高质量跨越式发展的全新起点。罗家的区位优势和资源禀赋将越发显现，一轮政策大倾斜、资金大投入、项目大建设呼之欲出，发展潜力持续释放。察势者智，驭势者赢。当前的罗家，正处于发展的黄金时期，我们唯有抓住最好的机遇，积蓄最强的能量，迈出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、区委全会精神，牢固树立新发展理念，聚焦高铁新区建设，当好“三区联动”发展的排头兵，全力攻坚项目建设、产业升级、环境整治、民生改善，加强政府自身建设，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%以上;财政总收入同比增长6%以上;地方财政一般预算收入同比增长6%以上;规模以上工业增加值同比增长9%以上;社会消费品零售总额同比增长8%以上;500万元以上固定资产投资同比增长10%以上;实际利用外资同比增长5%以上;实际利用内资同比增长15%以上;外贸出口总额同比增长10%以上。围绕上述目标，我们必须全力做好以下几个方面工作： （一）聚焦项目建设，积蓄发展动能一要贯通路网体系。持续推进主干道建设和道路升级改造，为高铁新区和高铁东站建设做好铺垫。推动天祥大道南延工程全面竣工，推进洛阳东路综合管廊建设，争取年内实现两条主干道全线通车，适时启动广州路东延工程。着力推进昌东大道综合提升改造，接通罗家新区地下排水管网。启动罗家新区内新建道路建设，全面实施龙竹路北段、昌峡路、尤观路、罗谢路等一批次干道综合改造工程。二要攻坚旧改安置。继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，打好旧改征迁硬仗。加快留存旧改项目的扫尾倒房，严格按照时间节点，强力推进秦坊村、胡坊村84万平米房屋征迁，确保高铁东站站房、站线和站前广场建设如期启动。高质量、加速度推进安置房建设，要对全镇在建安置房实施挂图作战、倒逼任务、倒排工期，同时加快推进秦坊、胡坊高铁地块旧改项目的安置房报建工作。三要统筹项目环境。重点对接好高铁新区东站周边控制性详规编制工作，实现城市建设、土地利用、产业发展、环境保护等“多规合一”。加大违法用地整改力度，落实好“大棚房”整改，特别是要对照违建零增长的目标，牢固树立控违底线意识，时时刻刻保持高度警觉和高压态势，坚决不让违建成为发展道路上的“绊脚石”。严厉打击非法阻工、强迫交易、强揽工程等违法行为，营造良好的项目工程建设环境。 （二）聚焦产业升级，壮大发展实力一要优化产业结构。加快推进传统工业优化升级，大力实施“互联网+制造业”行动计划，推广“智能工厂”，提升现代轻纺品牌知名度和影响力。聚焦以电子信息(LED)产业为主战略性新兴产业，全力推动板溪产业园项目建设。优化提升商贸物流产业，繁荣消费市场，提升服务业比重。大力发展城市近郊休闲旅游，推动罗家文化旅游产业取得实质性进展。二要强化平台支撑。全力推进南昌电子信息LED产业创新示范园建设，打造都市型战略型新兴产业聚集地和产业科技创新平台。做好濡溪村级产业楼、观田商贸城的项目招商工作，着力引进现代服务业项目，打造新的楼宇经济增长点。借助旧改征迁大规模推进，做好村级产业规划，着力抓好一批村级产业用房用地规划，发展“工业地产”和“商业地产”，壮大村集体经济。三要深化开放格局。坚持招商引资“一号工程”不动摇，利用各种宣传载体、各类交流活动，唱响高铁新区品牌，展现罗家的区位优势、资源优势、生态优势、机遇优势，扩大罗家知名度，营造罗家创业热土新形象。打造高效营商环境，以感情吸引人才，以人才带动项目，提升招商实效。 （三）聚焦环境整治，提升发展品质一要倡导文明共建。以全国文明城市复牌为抓手，继续做好薄弱环节整改，提升城市品位档次和文明程度。继续实施白改黑、暗改亮、绿改彩等改造工程，推进“口袋公园”、“邮票绿地”建设，推进农村公厕改造。深化文明创建成果，积极践行社会主义核心价值观，强化市民道德建设，引导群众发挥主体作用，在共建共享中提升社会文明程度。二要创新城市管理。坚持标本兼治、重在治本，以绣花功夫雕琢城市。深入推进“马路本色”行动，持续整治流动摊点、出店经营、马路市场、“五车”乱行等重点问题，持续整治背街小巷、铁路沿线、水系周边、农贸市场等重点区域，加强对在建工地和在建工程的管理，严厉打击偷倒淤土行为。加快引入信息化、数字化管理技术，以新模式、新技术实现智慧城市管理。三要践行绿色发展。大力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“河湖长”制，加大畜禽禁养后期监控，推进幸福渠流域水系治理，完成已启动的8个污水处理站建设、争取再开工3个。加快推进殡葬综合改革，确保实现“三沿六区”可视范围无坟化，完成各村千秋堂建设。打好蓝天保卫战，严格落实秸秆、垃圾禁烧工作。严格按照时间节点要求和整改标准，抓紧抓实中央和省环保督察反馈的问题整改。 （四）聚焦民生改善，共享发展成果一要筑牢民生保障。实施全民参保计划，进一步提高基本养老保险和城镇居民医保参保率，最大限度保障困难群众基本生活。积极引导社会力量参与养老服务，协同推进居家养老、社区养老、机构养老。解决好零就业家庭等重点人群就业问题，推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，帮助城镇贫困群众脱贫解困，不让一个贫困群众在小康路上掉队。二要完善公共服务。坚持优先发展教育事业，推进教育优质均衡发展，力争罗家新区引进一所九年制义务学校，完成江安学校重建工程，镇属第 二、第三幼儿园尽快对外招生。大力发展全民健身事业，广泛开展全民健身活动。积极开展文化汇演进村社活动，丰富群众业余文化生活。全力推进各项民生实事项目，继续实施一批危桥改造、路灯亮化等民生工程，试点推广社区邻里中心建设。三要维护社会稳定。深入推进法治、平安罗家建设，健全治安防控体系，积极开展扫黑除恶专项斗争，严打“盗抢骗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，加强矛盾纠纷排查，持续化解信访积案，预防和减少群体性事件的发生。全面落实安全生产责任制，深化风险预控、应急体系建设，强化应急救援能力，统筹抓好食品药品安全，全力维护公共安全和社会稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代提出新要求，新要求呼唤新作为。我们必须牢记“打铁还需自身硬”，必须全力推进“五型”政府建设。一要让忠诚成为底色，建设忠诚型政府。把忠诚可靠作为第一标准，始终做政治上的明白人，坚决做到“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决落实区委、区政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要让高效成为常态，建设创新型政府。坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想，在工作实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，推动政府治理理念、服务模式创新，实现政府管理方式向规范有序、便民高效转变。三要让务实成为习惯，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以实干立身、凭实绩说话，顶起该顶的那片天，努力交出高质量发展的合格答卷。建立健全正向激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。四要让服务成为天职，建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问政问计问需于民，在推动落实上下功夫，让工作更加契合民意、贴近民心。充分发挥“12345热线”、“民生通道”等平台作用，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。五要让廉洁成为自觉，建设过硬型政府。严格落实“两个责任”，强化重点领域廉政风险防控，强化政务督办、效能督查、审计检查。坚持挺纪在前，严格落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造风清气正的政治生态，树立清正廉洁的良好形象。各位代表、同志们，东方风来满眼春，站在新的历史起点上，罗家迎来了发展的春天。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、拼搏争先，奋力开创罗家高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年新建区石埠镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。也是石埠转型升级、加速发展、攻坚克难的奋进之年。过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结带领全镇人民，全面落实省、市、区政府建设“五型”政府工作要求和区委打造“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”战略部署，不断解放思想、锐意进取、攻坚克难、精准发力，全镇经济发展呈现出“稳中有进、进中向好”的良好态势，镇村人居环境明显提升，社会民生更加和谐稳定。 （一）经济发展稳中有进，发展质量持续提升。镇党委、政府始终把发展作为第一要务，始终把发展经济作为头等大事来抓，坚决做到“全心全意搞建设，一心一意谋发展”，从多个方面精准发力，实现全镇经济发展稳中有进、稳中提质，推动镇域经济健康、协调、可持续发展。2018年，我们坚持把“调结构、提质效”作为产业发展的第一主线，按照“转型一产、承接二产、突破三产”的发展目标，不断优化产业结构、提升质量效益，推动三大产业转型快速发展，全力以赴将我镇打造成全市的蔬菜集散基地、旅游休闲胜地、接二连三腹地和320国道的沿线新城。经济指标提速增长。2018年，全镇完成固定资产投资3.5亿元，其中工业投资1.5亿元;实现财税总收入5242.5万元，同比增加20%，完成全年任务的120%。同年，粮食作物总产量28900吨，粮油总产量31271吨，同比增长17.3%，农民人均纯收入15537.76元，同比增长12%。工业化进程稳步向前。区重点项目生物科技转化产业园的无公害病死猪处理项目在有序推进中。省级重点项目 新丰新城项目及监管中心项目房屋征收工作于6月1日正式启动，房屋征迁工作进展顺利，土地征收工作也在同步进行中，成绩显著。集镇提升项目全面完工，集镇面貌焕然一新。以几大重点项目的持续推进为引爆点，协调推进各项工作，带动了相关区域经济链条发展，推动了镇域经济强势发展，加速了我镇的工业化进程。农业产业提质增效。做大做强了石埠村特色草莓基地、璜源村大棚蔬菜基地、竹园村百亩蔬菜基地，华山村菊花基地等极具市场前景的特色农业，集群效应日益凸显，品牌效益初具规模。重点抓好了全区产业扶贫典范 西岗千亩芦笋基地的发展，投资近千万元，流转土地1630亩(其中贫困户土地168.89亩)种植芦笋，解决贫困户用工14人，带动贫困户户均年收入增收7000余元，实现全村39户贫困户产业扶贫全覆盖，帮助35户贫困户实现稳定脱贫，实现西岗村由“输血扶贫”向“造血扶贫”蜕变。又引进“梦回田园”项目、青蛙养殖项目、上莘村旱改水项目等项目，不断加强我镇特色农业产业集群化效益。推行标准化生产，以提高质量为导向，农产品品牌效应初具规模。第三产业焕发活力。通过大力整合资源，不断加大了梦山景区的旅游开发力度和宣传力度，全力打造“梦文化”旅游品牌，实施乡村旅游精品工程，建设了一批设施完备、功能多样的乡村民宿、农家乐等，今年梦山庙会累计接待香客30余万近人次，再创新高。通过石埠集镇提升项目的建设，打造了东西向沿320国道分布，南北向沿石流公路、梦山公路拓展的集文化底蕴、历史文脉、休闲旅游、商业于一体的集镇空间，强化了对梦山景区的服务支撑，进一步延伸了产业链，提升了价值链，带动了全镇旅游产业和商贸经济的发展。 （二）民生短板日益补齐，民生福祉持续增进民之所望，施政所向。石埠镇党委领导班子始终以“为官一任、造福一方”为工作共识，坚持民生至上，持续增加民生投入，着力推进惠民实事，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。脱贫攻坚精准发力。全镇建档立卡贫困户总数276户、796人，截止目前，已脱贫209户、601人，未脱贫67户、195人;2个贫困村全部退出。2018年，实现农民人均纯收入15537元，全镇2018年共退出贫困户35户、92人，全镇贫困发生率由2014年的1.93%降至2018年底的0.51%。通过不断聚焦“精准”，严格落实“七清四严”标准，多方面对贫困人口档案信息进行补充和再核对，高质量完成了贫困户档案的整理和完善，保障了扶贫精准度;通过全面落实新建区脱贫攻坚网格管理、实行“大镇长、大村长”包镇包村责任制，进一步压实脱贫攻坚责任、凝聚脱贫攻坚力量、落实帮扶举措、提升帮扶成效，保证了各项工作高效推进,问题短板迅速补齐,以村为营精准拔寨取得新成效;同时积极加强宣传工作，对脱贫攻坚工作进行全方位的宣传，营造了一种“人人懂扶贫、人人做扶贫”的良好氛围;通过发展产业扶贫，为农民增收提供新渠道，贫困户的年收入明显提高，逐步实现“输血扶贫”向“造血扶贫”的转变。今年来，顺利完成扶贫信息动态管理、扶贫小额贷款、产业扶贫、基础设施改善等工作。惠民水平不断提升。一方面，加强基础设施建设。建筑面积约2000m2的全新便民服务中心大楼已经建成，即将投入使用，目的是为农民群众提供“一站式”优质高效服务，强化乡镇政府的服务功能，促进经济和社会发展;集镇停车场已经建成，解决了集镇停车难和道路拥堵的问题。另一方面，加大城镇、农村合作医疗、教育、安居、养老等惠民政策的投入力度和宣传力度，今年以来，已累计发放各类低保、优抚救助资金617.27万元，其中农村低保347.27万元，城镇低保64.49万元，五保户22.30万元，大病救助49.20万元，临时救助28.18万元，高龄补助44.61万元，残疾人补贴26.64万元，孤儿补助24.86万元，优抚9.72万元。农村城乡居民医疗保险参缴人数34276人，参保率100%，切实保障居民、村民尤其是困难群众能“病有所医”、“学有所教”、“住有所居”“老有所养”。社风民风持续向好。坚持以“三风”建设为契机，不断强氛围、重引导、建机制，大力宣传文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力打造了石埠镇“三风”长廊、西岗村“三风”广场，引导农民践行社会主义核心价值观，做好农民群众的思想工作，引导农民听党话、感党恩、跟党走，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用，持续推进农村移风易俗工作，引导全镇上下民风社风向善向好发展，呈现出“三多三少”的良好局面，即“依法维权的多了，无理取闹的少了。遵纪守法的多了、违法乱纪的少了，崇尚文明的多了、败坏道德的少了，人民群众安全感明显提升，形成了风清、气正、民纯、官廉的良好氛围。与此同时，全力推动村规民约风化成行，提高村民维护农村环境、路域环境及交通秩序的自觉性，真正做到美丽乡镇内外兼修、表里如一。 （三）特色小镇魅力彰显，乡村面貌美丽如画集镇提升工程全面完工。2018年，结合历史与现实需求，我镇着力推进集镇提升改造工程(特色小镇项目)的建设。8月初，项目正式开工建设，提升范围沿320国道和石埠镇集镇主干道梦山公路、石流公路展开，涉及房屋改造180余栋，以仿民国和当地文化相结合的理念，力求营造生态环境优美、富有生命色彩，集文化底蕴、历史文脉、休闲旅游、商业于一体的集镇空间，引领区域乡村经济发展。2019年1月下旬，集镇提升工程全面完工，我镇的集镇面貌发生了翻天覆地的变化，成为了320国道上的独具魅力的“都市新门户、文旅新驿站”，大大提高了我镇的品位档次、综合实力和人民群众的生活质量。新农村建设成效斐然。实行新农村项目法人责任制，成立石埠镇新农村建设项目部和新农村项目验收小组，有效加强了建设管理，强力推进了我镇新农村建设。紧紧围绕“顺应自然、彰显人文、突出宜居”的理念，对各村村域进行美化、亮化，大力推进拆“五房”、建“三园”、通道“五化”及新农村建设工作。打造了西岗村新农村建设样板，西岗村作为“十三五”省级贫困村，2018年脱贫摘帽。2018年西岗村抓住脱贫攻坚有效契机，不断完善基础设施建设，紧各自然村建筑外墙不仅进行了统一风格和色调的美化亮化，还融入了农耕文化、乡土风情等墙绘内容，新建成的连心亭大型休闲广场及各类健身设施也已投入使用，全面提升了西岗村的“颜值”和“内涵”，乡村旧貌换新颜，展现出了一幅幅新农村的美丽画卷。人居环境优化提升。以“三令制”考核为抓手，以整治“脏乱差”为重点，按照“两年出形象”的总体要求，不断夯实农村环境综合整治工作，着力打造优美人居环境。一年来，我镇共制作悬挂农村环境综合整治宣传展板36块，宣传横幅200余条;对全镇92个自然村的环境卫生进行网格化管理，落实责任，实行长效化管理;对全镇范围的陈年垃圾、建筑垃圾、乱摆乱放以及破旧空心房、残垣断壁等“五类”房屋进行了地毯式的排查、清理，累计清运各类垃圾6000余吨，清理污水沟渠20余公里，拆除“五类”房屋1729处6.6万平方米，镇域内的村容村貌得到了全面提升。基层基础日显稳固，廉政建设层层落实。今年以来，镇党委大力开展“两学一做”和“廉洁文明家风”学习教育，积极组织各类党员活动16次，全面强化广大党员干部廉洁自律的宣传教育;定期开展扶贫领域监督执纪问责大接访活动、扫黑除恶专项斗争大接访活动，“开放式”接待群众来访，“零距离”倾听群众诉求，“面对面”帮助群众排忧解难;在行政村的显要位置及每个自然村都张贴、刷写或悬挂作风问题宣传标语，加大宣传力度;每逢重大节假日，镇纪委都通过微信、短信、公告等渠道发布节前廉政提醒，并积极开展作风问题暗访、督察活动。积极营造了一个风清气正的官场氛围。各位代表，同志们，一年来我们取得的成绩，得益于区委、区政府的坚强领导、科学决策，得益于全镇干部群众的勠力同心、拼搏进取，得益于社会各界人士的积极参与、鼎力支持。在此，我谨代表石埠镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助石埠经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，任务依然艰巨。接下来，我们监管中心的征迁、即将引入的碧桂园项目、特色农业产业的做大做强，还有殡葬改革的推进、新农村建设的继续推进、农村环境的进一步整治、全新集镇的管理等一系列任务。我们必须客观地认识到，当前，全镇经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是镇域经济总量仍然偏小，自身发展能力不足;二是产业结构相对单一，发展的后劲有待进一步增强;三是城乡二元结构明显，村级集体经济相对薄弱，扶贫攻坚的担子依然很重。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中认真加以解决。 二、下一步工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是加速石埠崛起、实现石埠高质量发展极为重要的一年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。面对新的历史使命，石埠镇党委、政府将在区委、区政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，顺势而为、乘势而上，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推动全镇经济社会持续健康快速发展，努力谱写石埠发展的新篇章。重点来说，就是要做好以下四项工作： （一）继续加快经济发展，培育产业发展新动能。一是深入贯彻质量兴农战略，创建农产品优势区。继续大力培育龙头企业，打造好“两个千亩基地”，形成辐射效应，着力将我镇打造成全市的“菜篮子”。做大做强全镇优质农业企业的同时，加强农业基础设施建设力度，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用，推动农业由增产导向转向提质导向，大力培育农产品品牌效应。二是全力抓好重点项目建设，提振经济发展。抓好项目攻坚，大力招商引资，做好项目推进和储备工作。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进重点项目。引导企业自我创新，全面提升企业技术、产品、装备和管理水平，加大政策扶持力度，支持企业做大做强。继续加大征迁力度，不断加快新丰新城和新能源汽车的建设步伐，主动承接长堎工业园产业发展需要，大力推进科创新产业园项目建设，同时进一步抓好投资1700万的肖峰水库水环境整治项目建设工作。三是精心打造文旅特色产业，促进产业融合。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿。依托梦山风景区的升级改造，加大招商引资力度，将梦山水库、肖峰水库、宁王朱权墓、萧峰等一批特色景区进行全面整合包装，同时大力扶持“石埠西瓜园、新潘草莓园、霞源葡萄园”等特色采摘基地，积极引导发展“农家乐”休闲旅游项目，打造精品旅游线路，让“吃土菜、干农活、游梦山、话朱权、体验石埠文化”成为南昌市都市居民休闲度假的首选，大力唱响我镇生态休闲旅游品牌。将文化、旅游、商业于有机融合，给区域乡村经济发展提供新动能。 （二）继续增进民生福祉，促进群众生活大改善。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。严把精准关口，牢牢把握“识别精准率、退出准确率、群众满意度”的目标导向，不断提升精准扶贫档案工作规范化和信息化水平，确保扶贫网络数据、贫困户档案数据与事实保持一次;确保政策落实，认真按照脱贫攻坚政策措施，协助上级帮扶部门，将惠及贫困群众的各项政策补助全部发放到位，确保各项扶贫政策对标对人全面落到实处;强化脱贫攻坚责任和监督，继续全面落实脱贫攻坚网格管理、实行“大镇长、大村长”包镇包村责任制，压实责任、凝聚力量。二是持续夯实民生工程。扎实推进文化、水利、道路和新农村等民生工程建设，以华山至梓塘公路建设项目为重点，保质保量完成涉及百姓民生的各项事业;继续不折不扣落实好新农合、城居保、低保等惠民政策，真正让广大城乡居民“看得起病、读得了书、住得好房”。三是深入推进社会事业。创优计生服务，加强征兵动员，加大拆违控违和土地管理。积极倡导践行社会主义核心价值观，推进移风易俗;加强农村文化事业建设，进一步丰富群众的精神文化生活;发展义务教育事业，不断提升教学质量，强化基础设施建设，切实推进西岗小学的维修改造工作，全面建好占地20余亩的龙岗村公办幼儿园，推进我镇学前教育规范化、制度化。 （三）继续促进文明和谐，保持美丽石埠靓风貌。这就需要我们紧扣美丽乡村建设，不断推动乡村振兴，美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的基础工作，更是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”五大目标的有力抓手，必须始终坚持、久久为功，才能让农村更美、才能让特色小镇最具核心竞争力、才能真正做到富民强镇。一是坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力实施山水林田生态保护和修复工程，积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式，让绿色生活成为镇民的自觉行为;精心开发生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等旅游项目，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。二是建设平安石埠。深入开展“七五”普法，推动乡村文明建设。高度重视安全生产，健全完善综治“村为主”机制，强化信访稳控手段，扎实做好综治重点管理整改，进一步加大矛盾纠纷排查化解，切实维护社会稳定，加快打造共建共治共享的新时代社会治理新格局，努力推动平安石埠建设再上新台阶。三是深化美丽乡村建设。深入推进乡村振兴战略，大力发展“三风”文明示范村，保护特色村，整治空心村，注重保持乡村风貌和地域特色，大力发展现代旅游业，不断提升集镇品位，重塑南昌市“西大门”名片。同时，继续加大农村环境综合整治力度，建立健全环境卫生考核体系，积极探索“美丽农户、整洁家园”的星级评定机制，形成长效管理，促进农村环境保洁常态化。 （四）继续凝聚向心力，推动政府服务高效能。以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，同志们!让我们携手并进，紧跟区委、区政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，拿出一张蓝图绘到底的精神，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”，为实现“宜居宜业宜游的‘三地一城’”之美丽幸福石埠不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【安福县招商】2019年横龙镇政府工作报告

  2019年4月9日在横龙镇第十七届人大第五次会议上刘荣华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，在经济发展、农业产业、生态保护、乡风文明、城乡发展、民生保障等方面取得了新的成就，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的目标任务。初步核算，2018年，全镇生产总值达9亿元，较上年增长8%;农民人均可支配收入达14800元，较上年增长10.5%，综合经济实力逐年递增;城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖，群众幸福指数不断提高;全镇金兰柚种植面积达2.37万亩，实现经济效益约1.25亿元，特色产业优势不断凸显。过去的一年，我镇主要做了以下工作：一年来，我们坚持创新驱动，经济发展稳中向好。我镇充分发挥自身优势，按照“走出去，引进来”的办法，不断创新招商方式、拓宽招商领域，坚持外引“凤凰”和内育“栋梁”并举，成功引进深圳伟伦嘉禾环保装饰材料有限公司、东莞火利是电器有限公司落户安福，为我县经济发展注入了新的活力;重点抓好园区用工帮扶工作，利用外出务工人员返乡的有利时机，引导农村剩余劳动力进园区、入企业务工，实现城镇新增就业414人，城镇净增就业50人，下岗失业人员再就业14人，新增农村劳动力转移693人，超额完成了2018年招工任务;积极协助龙安煤矿关停工作，妥善安顿失业矿工32名，追讨拖欠矿工工资10.6万元，稳妥完成煤炭去产能关停任务。一年来，我们坚持优化产业，发展活力显著增强。井洲村、路口村、壶坵村3872亩高标准农田建设全面完成，农业基础设施进一步改善;新增井冈蜜柚1740亩，成功推动益民金兰柚种植专业合作社、赣鑫果业专业合作社获得蜜柚质量安全示范区“GAP认证”①，积极开展农产品“三品一标”②认证工作，产业优势进一步凸显;在因地制宜持续抓好烤烟、甜叶菊、高产油茶等投入少、风险小、市场前景广阔等特色产业的基础上，我镇以现有的金丝楠木基地和闽赣花卉苗木基地为依托，进一步整合资源，串珠成链，引进龙头企业投资3亿元，将其提升打造成集古樟榆木园、金丝楠木基地、白茶种植园、户外拓展基地、花海、康养中心、研学基地等为一体，总面积达10000亩的“安福县文溪天泰田园综合体”，为发展“生态休闲、农旅结合”，推动横龙由传统农业大镇向现代化农业强镇转变提供了有力的支撑;本土企业小叶香樟“冯文土”根雕工作室制作的产品多次被推选至东京、深圳、长沙、南昌等地参加国际性展览，“辣婆娘私房菜”荣获“国际绿色美食文化节”绿色小吃二等奖，去年销售额已突破500万元，本土农业品牌进一步丰富。一年来，我们坚持铁腕整治，生态环境明显改善。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展林长制、河长制、秸秆禁烧及生猪退养工作，关停生猪养殖场59处，退养生猪4821头;集中建设和完善了集镇污水处理设施，在石溪村、盆形村、洲里村、院塘村开展了生活污水专项治理项目，积极落实第二次全国污染源普查工作，生态发展意识日益深入人心;扎实开展森林资源培育及保护工作，完成营造林任务306亩(其中油茶279亩)、中幼林抚育3100亩、毛竹低改650亩，完成林木保护及天然林停伐管护协议4315.9亩，森林蓄积21万立方米;石溪村获评“全国生态文化村”、“江西省第六届文明村镇”等荣誉称号，3A旅游景点年接待游客5.7万人，横龙生态优势得到进一步凸显，以石溪乡村旅游为代表的的生态红利进一步释放。一年来，我们坚持共治共享，社会大局和谐稳定。扎实开展殡葬制度改革工作，平稳完成棺木回收2655副，完成率为97.18%，新建镇级公墓1个、村级公墓23个，实现了城乡公益性墓地全覆盖。充分发挥“红白理事会”作用，扎实开展“两区三禁”③工作，火化率、入葬公墓率、文明办丧祭祀率“三个100%”目标得到全面落实。稳步推进“三沿六区”④散埋乱葬整治，国省道沿线基本整改完毕，达到时序进度要求;启动并完成了农房管控机制改革，村民理事会、村庄规划、建房图纸、审批窗口、监管平台、建管机制、裸墙整治等“七个一”得到全面落实，农民建房秩序日益规范;深入开展扫黑除恶工作，摸排线索2条，立案2件，刑拘、逮捕4人，有力打击了黑恶势力;扎实开展诚信体系建设，协助法院查控失信被执行人10人17起，大力宣传践行社会主义核心价值观人物事件5例，调处邻里、建房等社会矛盾纠纷36起，化解信访矛盾51件，乡风文明进一步加强。一年来，我们坚持协调发展，城乡面貌日新月异。主动对接县域发展，全面完成了横龙集镇综合改造提升工程，完成了液压元件厂、武功山大道西延拓宽、防洪堤、武功山旅游快速通道等县重点项目征地拆迁任务，协助开展安莲公路大修、西门步行街报建等工作。中心幼儿园即将建设完工，学府路、加油站、香溪小镇二期等镇区项目均已开展报地工作，即将进入建设阶段。周庵移民新村项目历史遗留问题得到全面解决，农贸市场改造项目恢复施工，集镇建设扎实有序推进;持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，科学布局、合理规划新农村建设点19个，完成了新农村建设三年全覆盖的88.71%;深入开展城乡环境综合整治，拆除危旧土坯房193宗16378㎡，拆除蓝铁皮棚659宗27985㎡，深入推进农村清洁工程及农村生活垃圾第三方治理前期工作，收取农户卫生费58.74万元，代表我县顺利通过国家对农村生活垃圾专项治理验收;全力推动旅游通道沿线净化、绿化、美化、亮化、硬化“五化”提升工程，完成旅游快速通道沿线房屋立面改造190栋。“宜居、宜业、宜游”新横龙正逐步展现。一年来，我们坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。始终将脱贫攻坚当做首要政治任务和第一民生工程来抓，全力推进“十大扶贫工程”⑤落地见效。发放粮补、五保、低保、残补、危房改造、教育扶贫等补助资金929.17万元;建立扶贫车间3个，吸纳贫困劳动力28人，设置扶贫公益性岗位，吸收贫困劳动力25人;为所有贫困户代缴了城乡居民基本医疗保险和大病商业医疗补充保险，全年医疗报销达193.78万元，为未脱贫户代缴了城乡居民养老保险;全面落实产业扶贫“四个一”⑥要求，通过发展特色产业和入股分红相结合，构建了以“金柚扶贫”为主，其他产业多点发力的全方位产业扶贫体系;统筹整合使用财政涉农扶贫资金300万元，对院塘村庄环境进行了整治。扎实抓好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等工作，投入资金24.2万元;完成了全镇377户贫困户“四通一改”⑦，脱贫成果进一步巩固。2018年，全镇实现23户53人顺利脱贫，院塘贫困村实现整村脱贫，为2020年实现“全面建成小康社会，不漏一户，不落一人”打下了坚实的基础。各位代表，过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了横龙建设的精彩华章!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持我镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：经过近几年的集镇建设，镇政府财力薄弱，债务负担仍然较重;农贸市场改造项目未得到彻底解决，矛盾纠纷仍然较多;集镇发展受土地指标限制，呈带状发展的现状仍未改变;果农管理水平参差不齐，金兰柚品质差别较大，全国市场仍未打开;镇、村干部创先争优、责任担当意识不够，“怕慢假庸散”等现象仍有存在。对这些问题，我们一定认真对待，着力解决，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新要求，我们将正视过去取得的成绩和存在的不足，进一步增强信心、保持定力，积极应对新挑战、把握新机遇，大步迈出实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的坚实步伐。今年工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县部署要求，在镇党委的坚强领导下，面对新时代新要求，紧紧围绕全面建成小康横龙奋斗目标，大力实施乡村振兴战略，按照“生态美镇、旅游旺镇、产业强镇、宜居重镇”的发展思路，充分发挥我镇区位优势、产业优势和生态优势，突出特色，真正把横龙打造成为“武功山旅游线上的明珠、安福县城后花园”。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“两不愁三保障”等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、政策落实推进、产业发展增效、基础设施提升等行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。继续抓好脱贫攻坚整改工作，进一步巩固脱贫成效，全面认领中央和省委巡视组巡查反馈问题，举一反 三、立行立改，开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保如期高质量完成巡视整改任务。同步推进产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫兜底覆盖、基础设施补齐短板等“十大扶贫工程”，确保实现贫困户“两不愁三保障”⑧。全面完成2019年40户90人脱贫任务，为到2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。 （二）着力强化综合治理，进一步提升生态质量。坚持全民共治、源头防治，坚决打好污染防治攻坚战。继续狠抓大气污染防治工作，做好秸秆禁烧及降坡封尘，逐步实现“三禁”⑨;坚决落实生猪退养工作，合理规范养殖行为，加强对禁养区和限养区关停养殖场的巡查力度，防止死灰复燃。加强对可养区养殖场环保设施运行情况的巡查检查，确保达标排放;推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。积极向上争取项目，完成横龙村、江背村农村生活污水治理工程，基本实现泸水河流域沿线村庄生活污水治理全覆盖，有效从源头遏制水源污染，切实打赢碧水蓝天保卫战，把横龙建成山青水绿、生态宜居的美丽城镇。同时围绕“全景安福，全域旅游”理念，打造以石溪郊野公园为龙头，以安莲公路旅游通道沿线为示范带的全域旅游新格局。深入挖掘旅游资源，结合文溪天泰田园综合体项目，加快旅游服务设施建设，不断提升乡村旅游品位，力争在年内完成4A级乡村旅游点创建;着力打造石溪 东谷“生态绿廊”、江背 利田“金花走廊”、盆形 院塘“绿色柚廊”，不断丰富乡村旅游内涵;创建一批以山地车骑行赛、柚子节等为代表的特色品牌活动，不断集聚乡村旅游人气。 （三）着力强化项目引领，进一步提升经济实力。围绕县域主导产业，招大引强，充分发挥我镇在外知名人士作用，通过开展“三请三回”⑩等招商引资活动，积极引导横龙籍在外客商返乡创业。重点围绕农业产业化，引导土地有序流转，增加村级集体收入，年内引进1-2个现代化农业项目落户我镇。重点推进“安福县文溪天泰田园综合体”项目建设，年内基本完成规划方案编制并通过上级审批，完成2000亩山场、艺术馆、书画院、接待中心、康养中心、白茶加工坊等场馆的土地征用和报建工作，基本完成水上娱乐、高山滑草、花海等旅游项目建设工作。确保一年见成效、两年见提升、三年见收益，切实将其打造成集观光农业、休闲旅游、文化产业为一体的新型农业综合体项目，充分撬动乡村振兴的杠杆，带动周边群众增收致富。 （四）着力强化三农提升，进一步促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。扎实推进现代农业建设。实施特色农产品基地建设、农业产业结构拓展、农产品品牌创建，加大农业结构调整力度。重点加快“三品一标”认证申报，打响“金兰柚原产地”品牌，助推“小叶香樟”、“辣婆娘私房菜”等文化产业、农业产业发展，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局，进一步丰富横龙农业大镇内涵;深入推进农村综合改革，推进农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营;着力补齐农村突出短板，实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，加快推进高标准农田建设，打通农田水利“最后一公里”;实施农村饮水安全巩固提升行动，全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。 （五）着力强化统筹协调，进一步推动城乡融合。主动对接县域发展，助推文溪天泰田园综合体、石溪郊野公园与城北西片区、矿坑公园相衔接;协助完成武功山大道西延拓宽、G322旅游快速通道、G220绕城公路、五河治理防洪工程横龙段、安莲公路大修等工程以及雍和府住宅小区、西门步行街等县重点项目建设;全面收尾一批项目，攻坚克难、有序推进中心幼儿园、农贸市场改造、周庵移民新村等项目后续收尾工程，进一步强化集镇功能配套;谋划启动一批项目，破除横龙呈带状发展的不健康现状，推动学府路、香溪小镇二期、纤维板厂(龙隐山庄)等项目落地，进一步提升集镇承载能力;完善修复一批项目，全面完成因安莲公路大修造成的路灯、人行道损坏修复工程，落实城市功能与品质提升三年行动工作要求，在集镇配套建设公厕、停车场、横龙加油站及横龙广场等民生项目，进一步美化集镇环境，做靓集镇品位。同时，要不断改善城乡面貌，全面完成37个新农村点建设工作，实现新农村建设三年全覆盖100%完成。推进农村生活垃圾第三方治理，完善城乡环卫一体化工作体系，建立长效运行机制，确保95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。持续开展镇村环境综合整治，持续抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”提升工程，确保“三线六边”⑪基本做到“四无四净”⑫，让清净整洁在城乡每一个角落彰显。 （六）着力加强和创新社会治理，进一步增强人民安全感。全面落实安全生产目标责任，加强食品药品安全监管，严厉查处违法生产经营行为。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，重点强化矛盾纠纷多发村组治理，加强和改进工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力。健全维护群众权益机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、突出打击重点，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的沙霸、村霸、工程霸等各类黑恶势力违法犯罪，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，保障群众安居乐业、社会安定有序。 （七）着力加快五型政府建设，进一步转变工作作风。结合“担当实干、马上就办”作风建设、“怕、慢、假、庸、散”作风整治、“乡镇干部绩效考核试点”等工作，促使镇村干部坚定理想信念，践行正确政绩观，锻造一支“善于谋、善于比、善于争、善于创”的干事创业队伍，以过硬的本领和担当的作风推动“五型”⑬政府各项工作落到实处。持续优化政务服务水平，及时衔接省、市、县取消下放调整行政权力，全面规范政府权责清单，持续开展“减证便民”、“放管服”⑭改革和“一次不跑”⑮政务服务改革，严格落实错时延时和预约服务制度，进一步优化群众办事环境和办事体验，推动审批流程规范化、审批事项精简化、政务服务便民化、办事大厅服务化、公共服务优质化。各位代表!同心致远、实干兴镇。对上述目标任务，我们充满必胜信心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结全镇党员干部群众，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，面对新时代新要求，不断有新作为新成绩，为实施乡村振兴、全面建成小康新横龙而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①“GAP认证”：即良好农业规范，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。②“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。③“两区三禁”：在城区和工业园区禁止烧纸钱、禁放烟花爆竹、禁止沿街游丧。④“三沿六区”：公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。⑤“十大扶贫工程”：产业扶贫工程、安居扶贫工程、基础设施扶贫工程、村庄整治工程、智力扶贫工程、劳务扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障扶贫工程、生态保护扶贫工程、易地搬迁扶贫工程。⑥“四个一”：一户一人进园务工、一户一亩井冈蜜柚、一户一烤烟房、一户一棚瓜果蔬菜(或一栏畜禽)。⑦“四通一改”：通路、通水、通电、通电视、改厕。⑧“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“三禁”：禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。⑩“三请三回”：请战友回驻地、请校友回母校、请乡友回家乡。⑪“三线六边”：公路沿线、铁路沿线、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。⑫“四无四净”：无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净。⑬“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。⑭“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。⑮“一次不跑”：企业和群众办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。

  2025-07-08

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