江西丰城工业园区

• 【投资吉水县】2017年吉水县政府工作报告

  过去五年工作回顾过去的五年，是历经挑战、攻坚克难、极不寻常的五年，也是吉水发展最快、变化最大、群众受益最多的时期。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结和带领全县人民，紧紧围绕“三个发展，四个吉水”战略目标，抢抓苏区振兴、峡江水利枢纽建设和吉泰走廊升级三大机遇，双重任务、双线作战，始终坚持以工业经济为核心，认真贯彻和谐稳定、加速发展两条主线，全力决战园区、城区和库区，有效破解要素制约、城市管理、经济效益和环境优化四大难题，圆满完成了“十二五”规划和十五届人大一次会议确定的各项目标任务，吉水经济社会发展站在新的起点上。发展实力显著增强。主动适应和把握新常态，推动发展升级，主要经济指标均保持两位数以上增长，实现了“五个翻番、六个突破”，即:财政总收入14.1亿元、固定资产投资130亿元，实现三年翻一番;规模工业增加值48.4亿元，实现四年翻一番;生产总值120亿元、社会消费品零售总额37.8亿元，实现五年翻一番。实际利用外资突破7000万美元、外贸出口突破4亿美元、第三产业占比突破30%、城镇化率突破50%、城镇和农村居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。科学发展成效显著，连续三年获得全省科学发展考评综合先进县，连续四年获得全市科学发展考评综合先进县，连续两年荣获全市吉泰走廊发展先进县。发展后劲不断夯实。实施重点项目300余个，总投资超过350亿元;完成政府性融资12.8亿元;城区征地报批1.7万亩，吉阳大桥、文峰大桥、路堤结合工程等一批基础性、功能性、生态性项目相继建成，为全面“跨江融城”奠定坚实基础;园区扩区调区获省政府批准，规划面积拓展到25平方公里，完成征地1万亩;引进世界500强百威英博啤酒，创造了“百威英博中国速度”，获市委、市政府特别嘉奖;神华火电项目列入国家能源点规划;105国道东改列入交通部“十三五”项目库;昌吉赣客专、蒙华铁路建设有序推进，广吉高速正在征地拆迁，抚吉高速、环湖公路、金樟大道建成通车，完成石镇线、吉新公路改造，累计新建改建农村公路1000公里以上，县乡村交通体系更趋完善。发展成果广泛共享。投入民生资金80亿元，解决住房、就业、医疗等民生实事320余件;统筹扶贫资金1.23亿元，帮助1.78万人脱贫;水环境、大气环境质量达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率95%以上，成功创建省级森林城市，被评为全市首届文明县城;切实维护社会稳定，加快推进法治吉水、平安吉水建设，打出综治信访维稳组合拳，公众安全感测评进入全省第一方阵。五年来，我们主要做了以下工作： （一）主攻产业升级，奏响转型主旋律。以产业转型升级为主线,紧抓关键领域求突破，发展优势产业促集聚。工业突围成效显著。坚定不移实施“工业突围、三年翻番”攻坚战,完成园区基础设施投入8亿元以上，园区服务配套能力全面提升，主营业务收入达到202亿元，年均增长21.6%。电子信息、绿色食品、林化香料三大主导产业集优成势，主营业务收入突破180亿元，景旺电子、吉西电子税收突破千万，绿色食品进入百亿产业集群行列。紧抓国防科技工业对口支援机遇，启动3000亩军民融合产业基地建设，进入全省苏区振兴50个重大调度项目和全省十大军民结合产业基地之列。工业总产值突破250亿元，荣获全国食品工业强县、全省工业三年翻番先进县。特色农业持续富民。以列入全省涉农资金整合试点县为契机，整合各类涉农资金5.5亿元，建成高标准农田25.6万亩，粮食生产实现“十二连丰”，先后荣获全国、全省粮食生产先进县。大力培育以井冈蜜柚为龙头的五大特色富民产业，发展“百千万”基地122个、“千村万户老乡工程”2.4万户，井冈蜜柚种植面积突破10万亩，成功举办两届吉安井冈蜜柚节，全市首家井冈蜜柚精深加工企业金柚果品正式投产，井冈蜜柚接穗和水稻良种搭乘“天宫二号”进入太空，蜜柚发展领跑全市。创建省级以上农业龙头企业8家，获得绿色食品认证24个，金田粮油获批国家级农业产业化龙头企业，萧翔农业成功申报中国驰名商标。现代农业示范园基本建成。流转土地17万亩，培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体2000余家，传统农业大县正向现代农业强县迈进。现代服务业加快发展。实施旅游建设“三年大决战”，燕坊古村成功创建国家4A级景区，启动大东山旅游开发。举办了“行游吉安·醉美家乡吉水库区水上游”等活动，开辟了螺子山至峡江大坝赣江一日游精品线路，库区水上旅游成功破题。金鸿马物流园建成运营，物流大厦主体竣工，培育省级服务业龙头企业2家，实现物流产业税收5.58亿元，年均增长28.5%。万尚庐陵文化商业广场建成开业，伯爵文山酒店、文化艺术中心基本建成。加快建设电子商务产业孵化园，培育各类电商实体200余家。引进了江西银行、九江银行、庐陵村镇银行，完成农商银行改制，金融机构存贷款余额突破230亿元。组建了小额贷款公司，通过“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“助保贷”等发放贷款8.16亿元，金融对实体经济的贡献明显加强。 （二）推进统筹发展，彰显城镇新气象。在统筹城乡中加快建设宜居宜业家园。大手笔推进城区建设。完成城市总规修编，调整修改土地利用总体规划;完善控规及城市设计，控规覆盖率87%。实施城北新区、南门洲、金滩新区路网等一批重大基础设施项目，城市交通向外多路对接，内部循环畅通，构建了“两江三岸四区”的城市框架。着力推进金滩新区建设，教育园区、田馨花园、林业棚户区构建的首发板块初具雏形。县城建成区面积拓展至18平方公里，城镇化率比2010年提高10.7个百分点，达到52.5%。大力开展“四城同创”、“三改三清”活动，全力推进老城区改造，新建4个临时停车场、1个临时农贸市场，硬化小区道路120余条。开展了“三大涉江工程”征地拆迁攻坚活动，和谐拆迁旧房28.7万平方米。铁心硬手开展了“双违”、车辆超载撒漏、矿山开采、农民建房等专项整治，城乡环境明显改善。大力度加快集镇建设。全面完成乡镇新一轮总规修编和30户以上村庄规划;建立小城镇建设奖补机制，五年来投入4亿元加强小城镇基础建设，圩镇功能不断完善;便民服务中心全面建成，服务群众能力明显提升。着力推进金滩、八都、乌江、黄桥四个扩权强镇试点，进一步简政放权，加快实施生活污水处理厂、连锁超市、金融网点等“七个一”提升工程，推动小城镇品位提升。大规模推开美丽乡村建设。坚持“五美”标准，凸显庐陵风格，加快镇村联动，推开中心村建设，打造了赣粤高速、105国道、抚吉高速三条美丽乡村示范带，建成了959个独具特色的村点。深入推进安居工程、清洁工程，改造危旧土坯房1.08万户，投入1200余万元用于农村垃圾污水处理。新增国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇12个，荣获全省镇村联动干道改造提升工作先进县。大投入夯实城乡基础。“厅县共建”水利工程加快实施，小农水项目有序推进，解决农村18万人安全饮水问题，完成县城防护堤、乌江丁江防洪堤除险修复工程和184座中小型水库除险加固。投入交通基础设施建设资金12.4亿元，是“十一五”期间的三倍，改造提升国省道138.9公里、县乡道49.2公里，新建和改造危桥13座，拓宽重建南门大桥。完成电网建设投资2.25亿元，改扩建110千伏变电站2座、35千伏变电站10座。 （三）狠抓搬迁安置，决胜库区大移民。坚持把峡江水利枢纽移民工作作为压倒一切的政治任务和全县的“一号工程”，县领导带头挂点，组织千名干部驻村帮扶，全民动员，全线压进，实施战役化推进，先后组织了“百日攻坚”、“百村竣工”、“乔迁安居”、“库区清理”四大战役和下闸蓄水前“四十天冲刺”、“全面扫尾”等系列活动。同时，积极争取到44个省直部门单位的对口支援，落实帮扶资金1.77亿元。完成征地4.1万亩、抬田3.5万亩，建成100个移民新村，实现2.3万移民搬迁入住，锻造了服从大局、敢于担当，众志成城、攻坚克难，以人为本、无私奉献的移民工作精神，得到了省委、省政府的高度肯定，获得市委、市政府特别嘉奖。投入移民后续扶持资金3500余万元，推出产业发展贷款贴息政策，移民的生产生活得到有效保障。 （四）推动改革开放，迸发创新驱动力。坚持问题导向，以深化改革谋求新突破，以扩大开放集聚新优势，以创新升级引领新发展。各项改革纵深推进。制定了“1+23”改革路线图，实施了15项主体改革和20余项配套改革。全面启动金滩新区、工业园区等机制体制改革并取得实效;国有资产整合得到加强，城投公司稳步转型。国有林场改革通过省、市验收，农村土地确权登记颁证进展顺利，组建了水库资源管理有限公司，农村公路养护管理体制改革全面完成。政府机构改革基本到位，市场和质量监督管理局、卫计委、不动产登记中心挂牌运行;进一步理顺城市管理机制体制，构建了大城管格局;完成招投标领域改革，出台“1+10”改革文件;生态文明、户籍制度、公务用车、职级并行、文化体制等改革顺利推进。扩大开放成效显著。先后开展多轮“百日招商”活动，成功举办赣台(吉水)农业恳谈会、全国香料行业年会等活动43次，引进百威英博、景旺电子、粤鹏环保等亿元以上项目40余个，累计利用内资131亿元，利用外资2.7亿美元，外贸出口15.7亿美元，先后荣获省、市外贸出口先进县和利用外资先进县。创新驱动持续增强。获批组建省级创新平台5个，培育高新技术企业2家，组织企业参加各类科技对接活动30余次，申报市级以上科技项目62个，专利授权318件，获评全国科普示范县、全国科技进步考核先进县、全省知识产权工作进步十强县。 （五）不断惠民利民，提升群众幸福感。围绕惠民生、保稳定工作大局，促进共享发展。民生工程扎实推进。就业创业取得积极成效，建成全市首家达标园区企业服务中心，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障扩面提标，各类社保参保人数达38.9万人次;城乡低保标准分别提高至每人每月450元和240元;建成保障性住房5138套。社会事业全面进步。优先发展教育事业，五年完成教育投入突破30亿元，恢复和新建教学点46个，实施边远地区教师特殊津贴全覆盖;思源学校、教育园区等相继建成，申浩实验学校、外国语学校等一批民办学校相继落户;启动“名师名校长”评选，开展“高效课堂”改革,教育质量显著提高，2016年度高中教学质量评价、高考综合考评跃居全市第一，考取清华北大实现13年零的突破。持续关心关爱儿童，设立300万元留守儿童暨贫困学生爱心基金。繁荣发展文化事业，“三馆一站”全面提升，吉水东吴墓被评为国保单位，《解缙故事》入选第四批全国非物质文化遗产保护名录;积极抢救和发展地方采茶戏;大力开展古村落保护，新增国家级历史文化名村2个，省级传统保护村落4个，获评全省十大文化古县。全力发展卫生事业,投入1亿元实施公共卫生服务项目54个，全面消除“医疗空白村”;县人民医院顺利搬迁;稳步开展县级公立医院改革，全面实施基本药物制度。生态建养魅力显现。加强环境保护和执法力度，开展生态、耕地、水资源三条红线划定，新增造林23万亩、耕地5880亩，森林覆盖率62.7%。不断完善“主题公园+亲水生态景观带+社区小游园”三级生态梯度，高标准建成滨江生态景观带、城西郊野湿地公园，开工建设城北郊野森林公园，建成社区小游园31个，基本实现市民出行500米内就有休闲绿地。社会管理不断创新。深入开展“双提升”、“和谐平安村组户创建”等活动，社区网格化管理、“诉调对接”经验在全市推广，信访秩序持续好转。紧扣社会公正、社会诚信、社会秩序三大重点任务，加快推进法治吉水建设。加强交通管理，有效缓解交通拥堵。严格落实安全生产责任制，强化应急管理，社会大局稳定，人民安居乐业，荣获全国法治创建先进县和法治宣传教育先进县，连续四年荣获全省信访“三无”县，连续五年荣获全市和谐稳定先进县。 （六）注重依法行政，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议718件、政协委员提案863件，办复率100%。科学规范政府决策程序，坚持重大事项提请县委研究、向县人大报告、向县政协通报，听取政府法律顾问团意见。开展“转作风、提效能、优环境”专项整治活动，构建了“马上就办”、“马上就查”等系列制度，不断简政放权，精简审批事项342项，精简率53%，建成了全省一流、全市领先的市民服务中心，国地税联合办税开创全省先河。先后组织开展农村“三资”、收受红包、违规插手工程、吃空饷、侵害群众利益等专项治理，廉政建设得到加强。严格实行项目评审制度，审计项目530个，评审项目393个，审减资金7.2亿元。国防动员和后备力量建设不断加强，军政军民团结进一步巩固，常驻型民兵应急连“吉水模式”被原南京军区充分肯定并在全省推广。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队官兵、政法干警，向关心、支持吉水发展的同志和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济实力还不强，不少主要经济指标仍处于全市中游水平，人均GDP和财政收入低于全省平均水平;产业结构不够优、规模不够大、层级不够高;贫困人口仍然较多，提前脱贫压力较大;城乡发展不够均衡，基本公共服务水平还有待进一步提升;人才支撑不足，自主创新能力还不强;一些群众关心的热点难点问题还没有完全得到解决，保障和改善民生的任务还十分繁重;机制体制障碍还一定程度存在;政务环境还不够优化，存在“中梗阻”、“下搁浅”现象，干部作风建设还有待加强。对此，我们一定认真重视,以高度负责的使命感和紧迫感，加快解决这些问题，让人民群众满意!今后五年的工作“十三五”时期,既是吉水脱贫攻坚、全面小康的重要决战期，又是奋发有为、大有作为的战略机遇期。我们虽然面临诸多挑战和压力，但更要看到所具备的有利条件。政策红利的叠加带来了机遇和潜力。我国经济发展稳定向好的趋势没有改变，国家“长江经济带”、苏区振兴、脱贫攻坚等重大战略全面推进，一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、降成本、优环境政策的出台，为我们策应对口支援，争取更多政策项目带来利好条件。全省加快赣江新区建设，全市吉泰走廊发展战略深入实施，优先发展格局不断显现，为我们推动产业转型升级、加快城镇建设带来难得机遇。神华火电、中广核风电等一批重大能源项目纳入省市规划，积淀了发展潜能。特别是昌吉赣客专、蒙华铁路规划建设，开启了“高铁经济”新时代，对拓展空间、开放升级、区域升级形成强有力的助推。持续多年的发展积蓄了自信和底气。历届县委、县政府致力于“打基础、管长远”，基础设施不断完善，“三大涉江工程”、金樟大道等项目建成为全面跨江融城奠定了基础;深入推进“工业突围”战略，加快实施“产业强县”，百威英博、景旺电子等规模企业不断做大做强，井冈蜜柚产业全市领先，产业集聚效应不断增强;收储土地2万多亩，为发展提供了要素保障。这是我们加快发展的自信和底气。不断优化的环境增强了活力和支撑。通过五年的努力，重点领域和关键环节的改革初显成效;在峡江水利枢纽工程移民安置、“三大涉江工程”征地拆迁、“双违”整治、招大引强等活动中，锻造了一支讲党性、重品行，敢担当、善攻坚的干部队伍。特别是发展环境深化年、“转作风、提效能”等深入开展，法治吉水、平安吉水建设的深入推进，经济发展环境、人文法制环境、干事创业环境不断优化，成为推动发展的核心竞争力。只要我们坚定信心、抢抓机遇、苦干善干、乘势而上，一定能开辟吉水振兴发展的新境界。新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政战略思想、特别是对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持五大发展理念，坚决贯彻省委、市委决策部署，大力弘扬移民工作精神，以改革创新为动力、以绿色发展为路径、以改善民生为根本，加速发展，加快脱贫，决战“五区”，决胜小康，深入推进五化同步互动、三产共生演进，奋力开启创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明吉水的崭新篇章。根据“十三五”规划和市第四次党代会、县第十三次党代会要求，今后五年，县政府工作主要围绕“一个目标”，把握“四个原则”，实施“六项攻坚”。一个目标：即决胜全面小康，实现绿色崛起。具体来说，就是实现“一个提前、两个翻番、三个前列”。到2017年，提前完成8107户、16458人的脱贫任务。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上，到2020年，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入与2010年相比实现翻番。地区生产总值突破200亿元、年均增长10%以上，财政总收入突破25亿元、年均增长12%以上，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10%、14%和13%以上，经济增长保持中高速，经济总量进入全市前列;二产、三产占比分别提高1个和4个百分点以上，发展质量保持中高端，产业效益进入全市前列;城镇化率达到60%，森林覆盖率达到63.4%，生态文明建设得到切实加强，生态建养水平进入全市前列。为了实现这个目标，我们必须将践行五大发展理念和吉水实际紧密结合，牢牢把握“四个原则”：一是坚持推动创新开放与注重传承坚守融合共进。创新开放是实现加速发展的内生动力。我们将继续解放思想，进一步推动思想观念、体制机制、发展模式创新，深化产业企业创新，全面融入区域经济大循环，承接梯度产业转移，加快构建全方位、宽领域、多层次的大开放格局。同时，注重传承坚守，继承发扬历届县委、县政府的好思路、好做法、好机制，永葆谋事干事的红色基因，在开放中坚守，立足传承求创新。二是坚持加速跨江融城与加强城乡治理同步推进。坚定不移开辟金滩新区新的主战场，纵深铺开城市发展框架，以金滩新区、城南片区、高铁新区为先发板块，加快双向对接融城，实现发展空间的大跨越、城区路网大贯通，加快推进金滩新区、工业园区、高铁新区功能互补、产业融合。同时，坚持以建促管，深入开展城乡综合整治攻坚行动，推进农村清洁工程，狠抓农民建房规划管控，铁心硬手整治乱搭乱建。加强停车场、商品市场、公共交通等基础设施建设，根治“拥堵乱”城市病，实现融城质量大提升。三是坚持加快经济发展与推动绿色崛起共享渐进。坚持把以人为本、共建共享作为重要取向，牢固树立绿色发展理念，坚守发展经济是政绩，实施生态建养更是长远政绩的理念。始终保持对吉水人民、对子孙后代负责的态度，健全完善生态文明制度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式，实现经济发展与生态保护良性互动，建设美丽吉水，让群众共享一片绿水青山、蓝天白云。四是坚持全面深化改革与实现和谐文明协调并进。全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，突破思想观念的束缚和利益固化的藩篱难度加大。如何确保改革的纵深推进，关键在处理好改革发展与和谐文明的关系，我们将协调好改革进程中的各种利益关系，妥善处理涉及人民群众切身利益的矛盾。在推进物质文明建设的同时，加强精神文明建设，创建文明城市，塑造人文精神。抓好社会综合治理，努力解决影响稳定的源头性、基础性问题，维护社会和谐稳定大局。未来五年，县政府主要工作是实施“六项攻坚”： （一）实施提前脱贫攻坚，决战决胜同步全面小康。坚持把脱贫攻坚作为第一号的民生工程，按照省委鹿心社书记提出的“精准、落实、可持续”要求，着力推进保障措施、实际收入、长效机制“三个到位”全覆盖，以更大决心、更精准举措、超常规力度，决不让一个贫困户在小康路上掉队，今年全面完成18个贫困村5600人的脱贫任务，到2017年基本实现贫困村和贫困人口提前脱贫摘帽。实施精准脱贫行动。创新推开“三式合作法”，深入推进贫困户“四个一”产业发展和电商扶贫、光伏扶贫等新模式，全面推行扶贫和移民产业信贷通，按照“一村一品、一乡一业”的要求，实现有劳动能力的贫困户都有一个长效增收的主业。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，加快推进“爱心工程”，年底全面完成4820户土坯房、危旧房改造。强化“志、智”双扶，坚持扶贫先扶志，引导贫困户树立志向，克服“等靠要”思想，勇于摆脱贫困生活;坚持扶贫必扶智，深入实施教育扶贫，扩大助学规模，坚决阻止贫困代际传递。加快补齐发展短板。整合交通、电力、水利、通信、安全饮水等基础设施建设资金向贫困村倾斜，解决贫困村“最后一公里”问题。积极探索脱贫攻坚多元化投入机制，有计划、多形式地开展劳务扶贫培训工作。加大医疗保险、社会救助力度，对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障。健全脱贫攻坚机制，建立健全领导责任、“党建+”、精准帮扶、社会参与、脱贫退出、督查考核“六项”精准脱贫机制，继续选派党员干部到贫困村担任“第一书记”，推开三证两册一表、干部结对帮扶等新机制，完善脱贫考核和退出机制，确保贫困户长期受益，提高脱贫质量。深化移民后扶发展。充分运用移民扶持政策，紧扣产业发展、基础设施、技能培训三个关键，围绕环境建设、基层组织、社会治理、文化建设四个重点，纵深推进移民新村长远发展和长效管理，确保移民稳得住、能致富。 （二）实施工业崛起攻坚，加速推进新型工业化进程。强化工业主战场意识，以“中国制造2025”为引领，突出发展军民融合产业，集中力量主攻主导产业、推动融合发展、做优产业平台，着力提升产业竞争力。持续集聚主导产业。抢抓国防科技工业对口支援机遇，加速“军落户”、“民引进”、“民参军”进程，3000亩军民融合产业园基本成型，引进20-25家军民融合企业，争创国家军民融合产业示范基地。强攻绿色食品、电子信息、林化香料三大主导产业，实现集聚、集约、集群发展。引导绿色食品产业向中高端发展，以百威英博、金田粮油等企业为龙头，重点开发健康食品、特色食品和有机食品，打造赣中优质粮油集散地和啤酒生产基地。依托电镀集控区平台优势，加快景旺电子二期、中电新材料等项目建设，力争电子信息产业产值突破百亿。林化香料产业以龙头企业、科技创新为引领，实现粗加工向精加工转变，提升产品附加值。加速优化园区平台。充分发挥园区运行机制的统一性和自主性，优化投资创业环境，完善水、电、路等基础设施。加快征地拆迁和土地平整，提供用地8000亩以上;进一步规范企业准入制度，推动项目集约用地，及时处置低效用地。到2020年，工业园区完成主营业务收入突破400亿元，实现工业增加值94亿元以上，进入全省重点工业园区行列。不断扩大双向开放。以更广阔的视野和胸怀实施大开放主战略，主攻重点区域和对台招商，五年内引进亿元以上项目60个、10亿元以上项目10个、30亿元以上项目5个，实际利用外资年均增长12%以上，达到1.32亿美元。鼓励优势产业企业在境内外参加各类展览，拓展吉水经济发展空间。强化实体企业帮扶。始终把帮扶实体经济作为工业崛起的关键工程，推进“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”，培育一批优质骨干企业，促进转型升级。巩固“降成本、优环境”专项行动成果，健全领导挂点、专家组团、干部入企“一企一策”长效帮扶机制，完善企业服务平台，帮助企业降本增效，力争新增规上企业50家以上。 （三）实施跨江融城攻坚，打造宜居宜业美丽家园。以提高综合承载力、集聚力和辐射力为核心，加快产业发展，完善配套功能，提高城市人气，到2020年，县城建成区面积达到20平方公里。聚焦跨江环湖发展。坚持高起点规划、高标准建设，为城市发展赢得较高的起点。全力打造金滩新区。以新区控规为基础，加快樟吉高速连接线改造和“三纵三横”路网建设，全面完成一期5.7平方公里开发;坚持以产业为根、文化为魂、绿色为底，完善综合市场、学校、医院、客运枢纽等服务配套设施，在新区集聚3万以上人口，推动新区与园区、城区、景区互动融合发展，打造吉泰走廊产城融合示范区。加快启动高铁新区，高标准编制昌吉赣客专吉水西站周边区域规划，科学合理布局物流、电商等产业，全面策应高铁时代的到来。精心打造城南片区，加快南门洲城市综合体和低密度小区开发，建成思贤文化园，引导城南工业园区“退二进三”，打造高品位滨江生态文化商住区。继续完善城北新区，完成三期路网、郊野森林公园、标准化商品市场建设。按照“减量、留白、透绿、传承、坚守”的原则，完成文峰大道综合改造，加快上下老街、古城墙修复建设，留住城市记忆，提升老城区品位。实现城市秀美有序。大力开展城市绿化、亮化、美化、净化，着力塑造庐陵特色风格城市风貌。按照“改造提升一批、有序兴建一批、规划布局一批”的要求，加快城区农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、停车场等公共设施的新建和改造步伐，营造有序的生活空间。合理布局和改造雨污管网，打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。创新城市管理方式，加快智慧城市建设，推动数字化城管多维延伸，实现线上监管、线下处置，促进高效精准管理。继续实施“三改三清”、城乡管理“四大专项整治”，改善“脏乱差”环境，成功实现“四城同创”。激发小城镇发展活力。实施小城镇建设两年决战，完善小城镇建设奖补机制，全面完成“九个一”工程建设，增强圩镇承载能力。推进基本公共服务均等化，加强教育、科技、文化、医疗等建设，让居民能够享受便捷的公共服务。加快文峰中心镇和金滩、八都、乌江、黄桥等重点镇建设，继续实施“七个一”提升工程，引导和支持有条件的乡镇开展小城镇建设融资试点，打造一批商贸重镇、旅游名镇、产业强镇。构建便捷交通体系。全力支持昌吉赣、蒙华、吉抚武铁路建设;配合完成广吉高速及连接线、吉安绕城高速等项目建设。抓紧实施105国道东改、环湖西路和赣江西堤建设，再造两条贯通吉水南北的大动脉。完善城市道路体系，疏通老城区交通“微循环”，引导汽车配套服务集中迁移到郊区，逐步实现大型货车不进入城市核心区。优先发展城市公共交通，实现县城规划区公交全覆盖。 （四）实施旅游兴县攻坚，培育县域经济增长极。深度挖掘“红古绿蓝”旅游资源，助推现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，力争服务业增加值占GDP的比重达到40%。加快推动全域旅游。编制全域旅游规划，着力构建“一圈一江一湖一路、一山一岛一城一村”的发展格局。加快库区旅游开发，推进桃花岛、金华山、游客集散中心等项目建设，提升赣江两岸风光带，启动泷江旅游开发，精心策划游水线路，打造全市水上旅游最佳地。加快大东山旅游开发，支持云隐禅寺扩建，完成登山古道、山门、停车场建设，打造全省、全市知名的禅修文化区。加快国防科技文化公园建设，修缮公略县、三大调查等红色旧址，打造全市爱国教育科普示范地。加快乡村旅游开发，以提升燕坊4A级景区为突破口，推进桑园、仁和店、杨万里故里、龙城旧址保护开发，创建2个省级旅游推介的文化古村，打造全市古村游示范地。策应国家旅游扶贫示范区建设，支持文峰低坪、水田孔巷创建全省4A级乡村旅游示范点。繁荣商贸物流业。完善提升金鸿马物流园功能，加快推进城南、城西物流园建设，物流大厦尽早投入使用。不断加强互联网与物流产业的深度融合，建成吉泰走廊重要的物流集散地。优化布局城区商业网点，建设一批专业市场，提升商贸辐射力。实现伯爵文山酒店、文化艺术中心建成投用。培育发展新兴业态。围绕“一中心、六平台”，加快培育电子商务，建成1个电商产业园，实现电子商务行政村全覆盖，争创全国电子商务进农村综合示范县。设立民间融资登记服务机构和政府融资担保机构，深化政银企合作。不断降低市场准入门槛，大力发展节能环保、信息科技、健康养老、文化创意等新兴业态。 （五）实施农业富民攻坚，加快建设现代农业强县。以富民为目标，推动农业向规模化、标准化、生态化、品牌化发展。大力发展致富产业。推行“大田托管”模式，推广良种良法、农业机械化，遏制撂荒抛荒，粮食总产稳定在10亿斤以上。推进以井冈蜜柚为龙头的五大特色富民产业，打造环湖特色水产、105国道特色养殖、乌白线特色果蔬等产业带。壮大新型农业经营主体，新增省级龙头企业2家、省级示范合作社5个、市级示范合作社10个以上。实施品牌战略，创建无公害农产品20个以上、地理标志农产品2个以上。推动现代农业示范园建设，发展观光农业、精致农业，提升辐射带动能力。加快农产品质量安全体系建设，保障“舌尖上的安全”。构建和谐宜居乡村。完成200个左右美丽乡村建设。按照新型农村社区的标准建设中心村，完善“8+4”配套服务设施建设，每年打造5个左右精品中心村。全力推进农村清洁工程，所有中心村建有污水处理设施。加快文明村镇建设，加强农村社会治理和农民建房管控，实现“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。夯实农业农村基础。整合涉农资金，建成高标准农田35.6万亩。充分利用农发行水利建设PSL项目资金，加快农田水利设施建设和中小河流治理，构建完善的防洪抗旱减灾体系;推进农村自来水工程提质升级，普及率达到80%以上;完成病险水库除险加固。加快自然村通村公路建设，新建和改造农村公路1540公里、桥梁136座。继续实施农村电网升级改造，完成燕坊110KV变电站建设，新建一批35KV变电站。提升生态建养水平。策应省级生态文明先行示范区建设，新增造林26.6万亩。开展水生态文明建设，深入推行“河长制”，严格管控河道采砂，加强水质治理，实现所有江河水库“人放天养”。实施矿山恢复治理，加强农业面源污染防治。健全环境监测体系，加大环境执法力度，保护“天蓝、地绿、水净”的生态环境。 （六）实施改革创新攻坚，不断增强发展动力保障。唱响改革与创新创业的主旋律，激发加快发展的强大动力。不断深化重点领域改革。集中力量推进县委、县政府确定的28项重点改革。围绕“三去一降一补”，加快实施供给侧结构性改革。继续推进金滩新区建管体制改革，激发新区发展活力。深化城管体制改革创新，提升城市管理水平。完善工业园区体制改革，推开扩权强镇试点，发挥园区与乡镇的主体作用。落实简政放权10项重点改革。配合推进司法体制改革。启动供销社综合改革。推动卫生、教育和文化等领域向社会资本开放，积极推进政府购买服务，运用市场力量增加公共服务供给。推进职业教育改革。深化农村集体产权和林权制度改革。创新投融资模式，尽早发行城投债券。推进项目前期工作改革。健全生态文明建设机制，加大生态保护力度。大力实施“双创工程”。坚持“重创”和“众创”并举，落实创新驱动“5511”工程，加强专利保护，建立健全科技成果转化体系，实现省级以上科技进步奖零的突破。抓好创新载体建设，力争建成1个国家级技术研发中心，新增10家高新技术企业，打造1-2个省级众创空间或科技型孵化器。发挥吉水籍在外人士作用，加强联系沟通，汇聚回归创业和奉献家乡的强大合力。着力强化人才支撑。推进人才制度改革，加快建设人才公寓，完善和落实人才培养和引进的激励政策。坚持引进高层次人才和培养实用型人才双轮驱动，为改革创新事业提供人才和智力保障。各位代表，在推动经济社会又好又快发展的同时，本届政府将把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，促进城乡基本公共服务均等化发展。我们将持续改善和增进百姓福祉。加大财政投入力度，确保民生支出占财政总支出75%以上。实施更加积极的就业政策，加快公共实训基地建设，每年购买300个以上公益岗位，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，加快推进机关事业单位养老保险制度并轨，整合城乡居民基本医疗保险，城乡居民养老保险参保率达98%以上。继续推进棚户区改造和无物业小区改造，让更多困难群众实现“安居梦”。切实保障老人、妇女和未成年人权益，持续关爱留守儿童，支持发展残疾人事业和慈善事业，让群众过得更加幸福、更有尊严。我们将全力办好人民满意的教育。扩建城东二小，在城南、城北各新建1所小学，在城西规划建设1所普通高中，实现每个乡镇有1所中心幼儿园，逐步恢复一批农村教学点。大力发展职业教育和民办教育，组建吉泰走廊北区职教集团，新引进2家民办学校。加大教师人才引进，稳步提升教学质量，努力缩小城乡、校际教育资源差距，确保2017年顺利通过教育均衡发展验收。我们将继续繁荣发展文化事业。全面开展古村落、古建筑和非物质文化遗产调查摸底，编制保护规划，逐步进行保护性维修，申报一批国家级“非遗”项目和省级以上文物保护单位。加大公共文化基础设施投入，提高“三馆一站”标准，所有乡镇综合文化站达到省三级站以上标准。繁荣发展地方采茶戏，深入开展“舞动吉水”、“送戏下乡”等文化活动。加快文化产业发展，推进数字影院建设，出版创作一批文艺作品，挖掘、弘扬庐陵文化特质，提升文化软实力，持续增进文化自信。我们将不断提升健康保障能力。以习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话为指引，把人民健康放在优先发展的战略地位。加快卫生医疗体制改革，优化医疗卫生机构布局，完成妇幼保健院整体搬迁，新建中医院综合大楼，改造提升一批乡镇卫生院。鼓励社会力量兴办医疗机构，在城西设立二级综合医院和养老康复医院各1所，在城郊建设1所精神病专科医院。不断加强医技人员培训，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，促进人口均衡增长，建设人人共享的健康吉水。我们将深入推进社会综合治理。抓好“综治三项”建设，启动“七五”普法工作，完成天网“四期”工程。推进信访体制改革，落实诉访分离和信访三级终结制度，打造网上信访、阳光信访。严厉打击各类违法犯罪活动，加大基层矛盾纠纷化解力度，切实提升公众安全感和群众满意度。深入开展文明交通、文明旅游、志愿者服务等活动，弘扬社会主义新风尚。不断加强社区建设，创建一批“人文社区、温馨家园”示范点。建立健全突发事件预警、应急和救助体系，统筹抓好食品药品监管和安全生产工作，维护人民群众生命财产安全。加强政府自身建设“打铁还需自身硬”，完成上述各项目标任务，我们将切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务，更好地为广大人民群众服务。 （一）解放思想，努力建设创新政府。在建设小康吉水的实践中，不进则退、慢进也是退。如果不解放思想，就打不开思路，实现不了创新，工作就不可能有突破。我们将坚持用创新的思路谋划工作，用创新的办法破解难题。加强经济政策、创新手段和先进经验等方面的学习研究，努力探索发展新理念、新方法。围绕解决资金、土地、用工等制约发展的突出问题，在法律法规的框架内，灵活运用各种政策手段，采取行之有效的工作措施，尽最大可能解决问题。建立健全干部激励机制和容错纠错机制，鼓励干部解放思想、奋发有为、敢闯敢干，允许试错、宽容失败，让敢于担当和敢于创新者没有顾虑。 （二）真诚服务，努力建设为民政府。以人民满意为最高标准，视人民利益如泰山。通过发展工业、做大城镇、繁荣三产，确保有更多的财力来支持农业农村和社会事业发展，让广大群众共享改革发展成果。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真办理市长直通电话、县长信箱等事项，畅通民意表达渠道;着力完善群众参与的决策运行机制，推进决策、执行、结果等全过程的政府信息公开，广泛听取群众意见，多办顺民意、解民忧、聚民心的实事，使政府各项工作更加贴合客观实际，符合群众意愿。 （三）转变作风，努力建设务实政府。空谈误国，实干兴邦。我们将培育和践行社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支务实肯干、敢于攻坚的公务员队伍。坚持明确责任抓落实，找准角色定位，做到不越位、不缺位。坚持围绕项目抓落实，把工作落实到一个个具体项目上，将挂在墙上、写在纸上的责任真正落在实处。坚持多务实少务虚，大力精简各类会议和文件，提倡少开会、开短会、多办事。推动建立有利于项目推进和攻坚克难的机制，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把业绩体现在“干成事”上，使求真务实、苦干实干蔚然成风。 （四）强化落实，努力建设高效政府。一分部署，九分落实，执行力是政府行政工作的生命力。我们将优化再造服务平台，加强政府门户网站建设，充分发挥电子政务协同办公系统作用，为群众办事提供便捷服务;继续精简行政审批项目，缩短审批时限，提高办事效率;完善“马上就办、马上就查”制度体系，加强部门协作和效能问责，形成政令通、节奏快、效率高的工作体系，确保“县委有决策，政府就有落实;群众有需求，政府就有行动”。 （五）依法行政，努力建设廉洁政府。依法行政是保障权力规范运行的重要前提，是实现政府清正廉洁的关键。我们将严格遵守中央“八项规定”精神和准则条例，用铁一般的纪律约束公务员队伍。严格按照法定权限和程序履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律规矩挺在前面，自觉践行监督执纪“四种形态”，继续加大收受红包、违规插手工程、农村“三资”管理等专项整治力度，保持惩治腐败的高压态势。继续完善和坚决落实招投标“1+10”文件，强化对工程招投标、土地出让、产权交易、项目资金等重点领域的行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。今年是“十三五”开局之年，发展蓝图已经绘就，发展使命无上光荣。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，迎难而上，不忘初心，继续前进，奋力开启创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明吉水的崭新篇章，为全面建成小康吉水而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.百威英博中国速度：百威英博(吉水)啤酒项目创下了百威啤酒在中国市场上“签约项目动工最快、开工项目进度最快、竣工项目投产最快”的中国速度。2.“工业突围、三年翻番”：利用三年时间，实施工业突围战略，到2015年末，实现工业经济总量、主导产业税收、园区平台规模翻番。3.四城同创：创建省级文明城市、省级森林城市、国家园林县城、国家卫生县城。4.三改三清：改旧城、改旧村、改旧厂;清违建、清广告、清河流。5.三馆一站：县级博物馆、图书馆、文化馆，乡镇综合文化站。6.诉调对接：矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。7.新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求：希望我们树立和贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，着力加强供给侧结构性改革，做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。着力推动老区加快发展，着力推动生态环境保护，着力推动作风建设;坚持用新发展理念引领发展行动，坚持做好农业农村农民工作，坚持把共享理念落到实处，坚持弘扬井冈山精神。8.“四个一”产业扶贫：推广“一户一亩井冈蜜柚、一个鸡棚、一亩葡萄、一个劳动力在工业园区务工”的做法，结合实际因地制宜发展特色富民产业，带动群众增收致富。9.三证两册一表：贫困户居住证、登记证、股权证;政策宣传手册、帮扶干部手册;贫困户收益确认公示表。10.中国制造2025：2015年5月，国务院印发了《中国制造2025》，是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。11.“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”：通过开展帮扶推动个体经营户升格为企业，促进一般企业成为规模以上企业，推动规模以上企业进行股改，扶持企业上市，培育龙头企业。12.一中心、六平台：以万商电子商务孵化基地为中心，逐步建设金滩新区电商产业平台、工业产品交易平台、货运物流平台、农副产品交易平台、井冈蜜柚交易平台、文化创意平台。13.大田托管：在“农户加入自愿、退出自由、服务自选”原则下，保持土地承包权、收益权不变，供销合作社或农民合作社接受农民的委托，为大田作物提供整地、播种、机械收割等有偿服务，土地产出归农民所有的服务形式。14.PSL项目：抵押补充贷款项目。16.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。17.创新驱动“5511”工程：围绕推进战略性新兴产业发展，建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。18.“重创”与“众创”：重点产业领域创新;大众创业万众创新。19.吉泰走廊北区职教集团：吉安市提出依托吉水县工业园和金樟组团，组建以井冈山经贸学校为骨干的吉泰走廊北区职教集团。20.“综治三项”建设：综治中心、综治信息化、网格化管理建设。21.三单一网：江西省推行各级政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单全面公开，改造提升全省政务服务网建设。22.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-19

• 【横峰县招商】横峰工业经济势头强劲 新签约项目助力产业升级

  横峰县通过强化招商引资和项目落地，推动工业经济实现高质量发展。今年以来，当地聚焦食品中药、机械汽配、多金属加工等主导产业，新签约16个重点项目，总投资额达55亿元，为区域经济注入新动能。 一、项目驱动发展成效显著 横峰县坚持“项目为王”理念，成立专项推进小组，实施领导挂点、专人蹲点服务机制，确保项目高效落地。上半年，财政总收入突破10亿元，规模以上工业主营业务收入同比增长8%，展现出强劲的发展韧性。 二、主导产业集聚效应凸显 以葛产业为核心的中医药产业链快速成型，中医药植物展示馆、种苗繁育中心等配套项目陆续竣工。目前，当地食品药品企业增至27家，其中15家在建项目加速推进。多金属产业通过“倍增计划”持续扩容，三大铜企预计年内新增产值超200亿元。 三、精准招商优化产业结构 通过聚焦高附加值项目和产业链配套，横峰县上半年引进的16个项目中，涵盖新材料、智能装备等领域。招商团队采取“重点产业靶向对接”策略，推动项目签约即落地、落地即开工。 四、服务机制保障建设进度 建立全周期项目管理体系，从政策对接、资金筹措到施工协调形成闭环。针对重大项目实行“一企一策”，有效解决用地、用工等关键问题，确保在建项目按期投产达效。

  2025-07-19

• 共青城市税务创新服务赋能招商引资与企业发展

  共青城市税务局近年来以优化税收营商环境为核心，通过数字化改革与精准服务双轮驱动，为地方招商引资注入税务动能。通过构建“政策直达+智慧办税+纾困解难”的全链条服务体系，有效提升市场主体获得感，助推区域经济高质量发展。 一、政策精准推送构建服务新生态 为打破政策落地“最后一公里”壁垒，共青城市税务部门创新建立“三维立体”宣传矩阵。线上依托税收大数据平台，向特定行业企业定向推送优惠政策；线下组建专业化服务团队，针对重点招商引资项目开展“一户一策”定制辅导。在2023年开展的“春雨润苗”专项行动中，累计为辖区企业解决跨区域税收协调、研发费用加计扣除等复杂问题170余项，政策辅导覆盖率提升至98%。 二、智慧税务建设跑出办税新速度 全面升级“非接触式”办税体系，打造集智能咨询、远程帮办、云端审核于一体的5G智慧办税服务厅。2023年数据显示，共青城市电子税务局业务办理时长同比压缩42%，发票申领等高频业务实现“秒批秒办”。创新推出的“跨境税收服务专窗”为外资企业提供多语种智能应答服务，相关做法被列为省级优化营商环境典型案例。 三、减负纾困机制激活发展新动能 严格落实国家组合式税费支持政策，建立退税减税“绿色通道”和“T+0”快速响应机制。2022至2023年间，累计为科技创新型企业和中小微企业办理留抵退税超2.3亿元，减免各类税费1.8亿元。针对招商引资重点项目的土地增值税清算等复杂业务，推出“事前辅导+事中跟踪”的全周期服务模式，相关企业平均办税成本下降35%。 四、协同共治格局提升营商新高度 联合市场监管、商务等部门建立“税收营商环境联席会商”机制，将纳税信用评价结果纳入招商引资企业综合信用评估体系。2023年推出的“税银互动”项目帮助守信企业获得信用贷款逾5亿元，A级纳税人享受办税“白名单”等49项激励措施。第三方评估报告显示，共青城市纳税指标连续两年位居江西省前列。

  2025-07-19

• 【赣州招商】吉利赣州动力电池项目开工助力新能源产业升级

  赣州市通过高效招商引资成功引入总投资300亿元的吉利动力电池项目，标志着当地新能源汽车产业链迈入新阶段。该项目从签约到开工仅用66天，创下赣州市重大工业项目落地速度新纪录，将分两期建设42GWh产能，成为推动区域经济高质量发展的核心引擎。 一、项目规划与建设进展 吉利赣州动力电池项目是赣州市新能源汽车科技城的关键配套工程，总体规划产能42GWh，分两期实施。一期工程投资建设12GWh生产线，占地面积520亩，总建筑面积约26万平方米；二期规划30GWh产能，全部建成后将成为江西省规模领先的动力电池生产基地。项目主要生产电芯、模组及PACK系统，可满足40万辆新能源汽车的配套需求。 二、政企协作创造"赣州速度" 项目自3月签约至5月开工仅历时66天，刷新了赣州市重大工业项目落地效率纪录。赣州经开区成立专项工作组，采用"容缺审批+并联办理"机制，在土地供应、能评环评等环节实现无缝衔接。地方政府配套建设了变电站、污水处理等基础设施，并出台专项人才引进政策，为项目提供全生命周期服务。这种高效务实的营商环境获得投资方高度评价。 三、完善新能源汽车产业链 赣州市已规划35.2平方公里的新能源汽车科技城，累计引进93个相关项目，总投资超1000亿元。目前形成以国机智骏整车制造为龙头，吉利电池、凯马汽车等关键零部件为支撑的产业体系，覆盖研发、检测、文化等全产业链环节。该项目的实施将强化赣州市在"核心三电"领域的技术优势，推动产业集群向高端化发展。 四、推动区域经济转型升级 作为赣州市史上最大单体工业项目，吉利电池项目预计可带动上下游产业链投资超500亿元，创造逾万个就业岗位。赣州市依托稀土永磁材料资源优势，正构建从材料制备到电池回收的闭环产业链。该项目的建成将提升江西省在新能源领域的全国竞争力，并为中部地区产业转型提供示范样本。

  2025-07-19

• 【赣州招商】赣州聚力县域经济高质量发展 推动产业融合升级

  赣州市围绕招商引资和产业升级，深入贯彻新发展理念，推动县域经济协调发展。通过强化首位产业培育、优化营商环境、推进三产融合及完善普惠金融服务，赣州市多措并举激发县域经济活力，提升群众获得感。 一、聚焦首位产业培育打造高质量发展引擎 赣州市以生物科技、食品加工等特色产业为重点，通过政策扶持和技术创新推动企业转型升级。在崇义县，当地政府引导企业提升产品附加值，支持江西中竹生物质科技有限公司等龙头企业扩大产能，同时鼓励江西齐云山食品有限公司加强品牌建设，增强市场竞争力。赣州市通过精准施策，推动县域经济向集约化、高端化方向发展。 二、优化营商环境激发市场主体活力 赣州市持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，为企业提供全生命周期服务。崇义县三产融合示范产业园的建设，体现了赣州市对特色产业的扶持力度，通过整合资源、延伸产业链，推动农业、制造业与服务业协同发展。此外，赣州市还加强金融支持，完善崇义普惠金融服务中心功能，利用数字化手段提升惠农服务效率，助力中小微企业融资纾困。 三、推进城乡融合提升群众幸福感 赣州市将老旧小区改造作为民生工程重点，在崇义县城北片区实施基础设施升级和公共服务配套完善，注重居民反馈与工程品质相结合。通过打造精品示范小区，赣州市切实改善人居环境，增强群众满意度。同时，赣州市鼓励发展休闲观光经济，推动乡村旅游与特色农产品销售相结合，拓宽农民增收渠道。 四、强化科技赋能推动普惠金融下沉 赣州市依托金融科技创新，优化普惠金融服务体系，在崇义县试点建设普惠金融服务中心，提供便捷的信贷支持和保险服务。该平台通过大数据分析精准匹配农户及小微企业需求，降低融资成本，促进农村经济活力提升。赣州市的这一举措，为县域经济协调发展提供了坚实的金融保障。 赣州市通过系统性布局，在产业升级、政策扶持、民生改善和金融服务等方面协同发力，有效促进了县域经济均衡发展。未来，赣州市将继续以高质量发展为目标，推动城乡融合与乡村振兴深度融合。

  2025-07-19

• 【赣州招商】赣州市委市政府约谈稀土企业督促生态修复整改落实

  赣州市委市政府近期就部分稀土矿区生态修复不到位问题约谈赣州稀土矿业有限公司，强调要压实企业主体责任，推动问题整改落实。此次约谈是赣州市强化生态环境保护、推动绿色发展的具体举措，也是优化营商环境、促进招商引资的重要行动。会议要求企业进一步提高政治站位，以最坚决态度、最有力措施完成整改任务，为赣州市生态文明建设贡献力量。 一、问题背景与约谈重点 赣州市龙南市、定南县部分稀土矿区因生态修复不到位被国家推动长江经济带发展领导小组办公室通报。经省级生态环境监察部门调查核实，问题基本属实。赣州市委市政府随即召开专题约谈会，要求赣州稀土矿业有限公司全面排查整改，确保问题不反弹。会议强调，稀土开采生态修复是政治任务，企业必须扛起主体责任，主要领导要亲自督办，层层传导压力。 二、整改要求与具体部署 赣州稀土矿业有限公司需牵头联合属地政府，对稀土矿山整治点开展全面排查，确保无遗漏。整改工作要聚焦污染防治与生态修复，建立长效机制，防止问题反复。相关部门要加强监管协作，形成合力，共同督促企业落实整改。会议明确，对整改不力、敷衍应付的行为将严肃追责。 三、强化监管与长效治理 赣州市自然资源局、生态环境局及属地政府将加强联动，对稀土矿区实施动态监测，确保整改成效持续巩固。赣州稀土矿业有限公司需定期汇报整改进展，接受社会监督。会议强调，要以此次整改为契机，推动稀土行业绿色转型，实现生态环境保护与经济发展的双赢。 四、绿色发展与社会责任 赣州市委市政府指出，稀土企业应平衡经济效益与生态效益，将环保要求融入生产经营全过程。通过技术创新和工艺升级，减少开采对环境的破坏，打造行业标杆。会议呼吁企业主动承担社会责任，为赣州市建设国家生态文明试验区提供有力支撑。 此次约谈体现了赣州市委市政府对生态环境保护的高度重视，释放了从严监管的明确信号。赣州稀土矿业有限公司表示将严格落实会议要求，确保整改工作按期保质完成，助力赣州市高质量发展。

  2025-07-19

• 【赣州招商】赣州经开区外贸产业发展 夯实外向型经济“主阵地”

  赣州经开区招商引资成效显著，持续巩固其作为外向型经济主阵地的核心地位。通过优化营商环境、发展外贸龙头企业等措施，该区进出口总额长期位居赣州市首位，并推动产业结构升级。区域经济活力不断增强，正朝着高质量发展目标迈进。 一、在赣州经开区的经济发展格局中，外向型经济作为关键抓手，支撑了其稳固的经济基础。进出口总额多年位列赣州市前列，体现了该区域作为重要外贸枢纽的地位。赣州经开区坚持依托区位优势，积极融入国家战略布局，如深度参与“一带一路”倡议，通过强化政策支持和基础设施建设，提升整体贸易效率。地方政府针对外向型企业的需求，实施精准扶持机制，包括优化通关流程、提供税收优惠等务实举措，从而加速外贸增长，并确保经济指标的稳定提升。这得益于持续的产业聚集效应，推动了产业链条的完善，为更广泛的区域经济一体化奠定基础。 二、以发展外向型经济为核心战略，赣州经开区重点培育和扶持外贸龙头企业，作为驱动经济增长的核心引擎。通过精心设计的产业政策，该区鼓励企业向高附加值领域转型，重点聚焦新材料和新兴产业，例如引入并壮大同兴达电子、金力永磁和孚能科技等企业实体。这些企业凭借技术优势和市场竞争力，不仅提升了本土产品的国际市场渗透率，还促进了产业结构调整和优化。实践中，赣州经开区设立专项资金支持企业研发和生产基地建设，避免资源分散，确保资金用于核心技术突破。同时，营商环境改善成为常态工作，包括简化审批程序、构建诚信体系等，营造便利的创业环境。此类努力旨在扩大全球贸易伙伴网络，减少对单一市场的依赖，形成可持续的外向型经济生态。 三、在培育新兴产业和新材料产业的进程中，赣州经开区实施创新驱动战略，培育出一批领军企业集群，显著增强国际竞争力。该区从产业转型升级入手，优先发展先进制造业，如新能源电池和高科技电子领域，并将招商引资作为关键抓手。引进的代表性企业，在各自领域占据市场主导地位，带动了当地就业和供应链完善。具体实践中，赣州经开区结合国家级经济技术开发区的平台功能，设立孵化中心和公共服务平台，为企业提供技术转移和人才培训支持。例如，金力永磁的稀有磁材产品出口份额稳定增加，反映了产业优化的直接效果。这些措施旨在克服结构性挑战，确保产业布局科学合理，避免低水平重复建设，从而稳固外向型经济的根基。总体来看，这种精准培育策略，推动了产品质量升级和品牌打造，提升了整体产业在国际价值链中的位置。 四、积极融入区域合作框架，是赣州经开区拓展外向型经济空间的战略重点之一，特别是通过“粤企入赣”计划强化与大湾区的联动。该计划通过政策协同和项目对接，吸引了大量企业落户，并在统计期內成功签约多个外贸项目，其中若干项目已投产运行。这种合作模式不仅扩大了投资来源，还促进技术交流和市场共享，构建跨区域经济带。赣州经开区利用自身作为开放门户的角色，加强与广东等省份的产业合作，推动资本流动和人才互通。例如，“粤企入赣”项目侧重于智能制造和现代服务业，为当地注入新动力。这种策略避免了零和竞争，转而追求协同发展，通过搭建交流平台，推动区域一体化进程，进一步巩固了其外向型经济主阵地的地位。 五、展望未来，赣州经开区正以奋斗昂扬的姿态加速开放步伐，致力于成为赣州市及江西省外向型经济的标杆阵地。区域经济发展展现出生机勃勃的信心，强调只争朝夕、不负韶华的实干精神。通过持续深化改革，例如扩大自贸区政策试点和提升创新孵化能力，目标是将外向型经济从总量增长转向质量提升。地方政府规划强化基础设施互联互通，如物流枢纽和数字化平台建设，以应对全球贸易波动。长远来看，这些举措将推动区域经济竞争力跃升，实现可持续增长。作为引领示范，赣州经开区将不懈努力，为更多地区输出经验，彰显其在国家开放大局中的独特价值。

  2025-07-19

• 【投资赣州】2017年赣州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是赣州发展史上不平凡的一年。习近平总书记视察江西，对江西工作提出新的希望和“三个着力、四个坚持”的重要要求。李克强总理视察赣州，对赣州发展格外关心和大力支持。张高丽副总理对赣南苏区振兴发展专门作出批示，帮助解决重大问题。刘延东、刘奇葆等8位党和国家领导人深入赣州调研考察，对赣州工作给予充分肯定和支持。市第五次党代会胜利召开，描绘了赣州未来发展的宏伟蓝图。这些大事喜事，极大地振奋和鼓舞了全市人民。在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持解放思想、内外兼修、北上南下，突出打好六大攻坚战，深入贯彻《若干意见》①，较好完成了市四届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。经济指标逆势上扬。生产总值增长9.5%、固定资产投资增长16.6%、工业固投增长38.4%、服务业增加值增长12.1%、农村居民人均可支配收入增长12.1%，增速均居全省第一。生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入等增速在全省排位前移。新入规工业企业231户，为历年之最。新增规上服务业企业162家，为全省第一。全市银行业资产总额和存、贷款余额分别增长21.8%、23.4%、23.7%，增速均居全省第一。在经济下行压力加大的背景下，全市经济呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的喜人景象。发展思路更加清晰。工业确立了“两城两谷一带”②的主攻方向，旅游业确定了“一核三区”③的战略布局等，势头良好，成效显著。六大攻坚战抓住了主要矛盾，完全符合赣州实际，深入人心、蔚然成风，成为全市上下的共识共为，成为推动振兴发展的强力引擎。北上南下硕果累累。成功获批列为国家山水林田湖生态保护修复试点地区，获得中央财政基础奖补资金20亿元，为我市有史以来争取单笔金额最大的项目。争取时间长达15年的东江流域上下游横向生态补偿机制试点正式落地实施，三年内可获奖补资金15亿元。10年改造1000万亩低质低效林项目得到国家大力支持。国家重点生态功能区转移支付和革命老区转移支付范围实现县域全覆盖。全年共争取上级各类补助资金477.2亿元，增长14.8%。“赣商回归、赣人兴赣”等招商活动成果丰硕，利用省外2000万元以上项目资金增长12.7%，实际利用外资增长10.6%。脱贫攻坚成效明显。健康扶贫、金融扶贫、网络扶贫、安居扶贫、兜底保障扶贫等工作走在全省前列。构筑健康扶贫“四道医疗保障线”④，贫困人口住院自负费用比例降到10%以内，这一经验做法在全省推广。全国网络扶贫现场推进会在宁都召开。建成农村保障房8683套，完成易地搬迁5.4万人。全年脱贫27.1万人，175个贫困村退出，贫困发生率下降3.6个百分点。城市发展提位拓区。获批国家新型城镇化综合试点、国家级产城融合示范区，入选国家现代物流创新发展试点城市、国家产融结合试点城市。省委、省政府明确把赣州建设成为省域副中心城市、联接“海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的重要节点城市。赣县撤县设区，蓉江新区启动建设，中心城区建成区扩至158平方公里、城市人口160万。全市常住人口城镇化率提高1.62个百分点。随着城市定位的提升和五大功能区的确立，千年古城赣州掀开了城市建设的新篇章。发展平台重大突破。赣州铁路集装箱场站获批全国第8个临时对外开放口岸，全国内陆口岸首个国检监管试验区挂牌运行，获批全国加工贸易承接转移示范地，综合保税区正式通关运行，黄金机场设立航空口岸列入国家口岸发展“十三五”规划。精神状态昂扬向上。全市上下心齐气顺劲足，感恩奋进，苦干实干，一心一意谋发展，众志成城促振兴，赣南大地形成了你追我赶、争先恐后、竞相发展的干事创业氛围。过去一年，重点抓了以下工作：一是突出抓攻坚稳增长，综合实力跃上新台阶。坚持以项目建设为主抓手，凝心聚力打好六大攻坚战，全力以赴稳增长促发展。实施六大攻坚战项目2332个，完成年度投资1875.6亿元。实施市重点工程项目213个，完成投资988.5亿元。生产总值2194.34亿元，人均GDP接近4000美元。财政总收入同口径增长8.5%，一般公共预算收入同口径增长7%。生产总值超100亿元的县（市、区）达11个，财政总收入超10亿元的县（市、区）达14个。二是加快调结构促转型，产业发展迈出新步伐。三次产业结构调整为14.6:42.7:42.7。“两城两谷一带”项目启动实施。规模以上工业增加值增长9.2%，主营业务收入增长9.3%。新增高新技术企业64家。建成标准厂房474万平方米。降成本优环境系列政策为企业减负80.7亿元。粮食生产实现“十三连丰”。赣南脐橙品牌价值688.11亿元，蝉联全国初级农产品地理标志区域品牌价值榜首，入选全国名优果品区域公用品牌名单，建成全国首个出口脐橙质量安全示范区。赣南茶油、会昌桔柚获批国家地理标志保护产品。寻乌蜜桔被认定为中国驰名商标。宁都黄鸡、会昌米粉获国家生态原产地产品保护。新建规模蔬菜基地188个、2.6万亩，其中新增钢架大棚超1万亩。社会消费品零售总额增长11.5%。金融业增加值增长21.5%。接待游客总人数、旅游总收入分别增长40.4%、49%。国家电子商务进农村试点范围实现县域全覆盖，电商销售额增长41.7%，南康家具市场获批国家电子商务示范基地。房地产市场保持平稳健康发展。三是着力打基础强支撑，城乡面貌发生新变化。昌赣客专加快推进，赣深客专、兴泉铁路开工建设。兴赣、宁定高速建成通车，广吉高速开工建设。黄金机场迈入百万空港行列。改造国省道215公里，新改建农村公路7044公里。抚州至瑞金红都500千伏线路工程投产，500千伏电力输入实现“双通道”。在全省率先实现220千伏输变电站县县全覆盖，提前一年实现村村通“动力电”。西气东输三线赣州段工程进气投产，樟树-吉安-赣州成品油管道投运。寻乌太湖水库等重点水利工程加快实施。赣州西站建设加快推进，钨都大道等“断头路”顺利打通，南康-机场快速路、市第三水厂扩建等项目开工建设。全国文明城市创建深入推进，“治脏治乱治堵”成效明显，拆除“两违”建筑194万平方米。县城和小城镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进，完成104个中心村、1140个一般自然村整治建设，3461个行政村全部纳入农村环境连片综合整治范围，拆除“空心房”腾地964.4万平方米，80%以上行政村建立城乡环卫一体化垃圾收运体系，上犹县荣获全国美丽乡村创建先进县，农村人居环境明显改善。四是持续增动力添活力，改革创新激发新动能。“五证合 一、一照一码”⑤登记制度改革全面实施，以企业信用信息公示“一张网”⑥为核心的市场主体新型监管机制初步形成。赣州、龙南、瑞金经开区和赣州高新区建成企业服务综合受理中心，基本实现园区的事园内办结。获批国家农村综合改革标准化试点，农村土地承包经营权、集体土地所有权确权登记颁证基本完成。在全国首创“险资支农支小”模式，全市政府投资产业基金总规模超1400亿元，新增“新三板”挂牌企业10家，“五个信贷通”⑦发放贷款219.9亿元。中国南方稀土集团组建运营，市属国有企业整合重组有序推进。部省共建教育改革发展试验区等试点示范事项扎实推进。青峰药业创新天然药物与中药注射剂国家重点实验室揭牌，章源钨业国家企业技术中心等研发平台建设进展顺利。铵盐体系白钨绿色冶炼关键技术和装备集成创新及产业化项目获国家科学技术奖二等奖。专利申请量突破万件。建成各级科技企业孵化器、创业孵化基地、众创空间78家，创新创业活力持续迸发。五是坚持严保护重治理，生态建设取得新进展。生态空间保护和水资源管理控制指标红线划定工作基本完成。“河长制”⑧全面实施。石城、瑞金、上犹入选省级生态文明先行示范县，陡水湖国家森林公园等8个单位列入省级生态文明示范基地。全面实施“净空、净水、净土”工程，节能减排任务完成年度计划，空气质量优良率高于全省平均水平，重要水功能区水质达标率96.5%，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，生态环境质量保持优良。六是致力惠民生保稳定，人民生活得到新改善。财政民生支出占比81.6%。省、市90件民生实事年度计划全面完成。新增城镇就业7.3万人，转移农村劳动力12.8万人。完成农村危房改造2.38万户。棚户区改造基本建成2.9万套，货币化安置工作经验在全国推广。新（改、扩）建校舍96.6万平方米，新建义务教育学校23所，改造薄弱学校473所。南康、信丰、大余、上犹、崇义通过国家义务教育基本均衡县评估认定。赣州职教园区加快建设。赣南卫生健康职业学院获批设立。县级公立医院综合改革稳步推进。获批国家级医养结合试点。安全生产和信访形势、食品药品安全状况稳中向好，法治赣州、平安赣州建设扎实推进，社会和谐稳定。七是大力改作风提效率，政府自身建设取得新成效。深入开展“两学一做”学习教育和解放思想主题教育活动，严格落实中央八项规定精神，全面落实市委、市政府“一个意见、两个办法”⑨，政府工作效率和服务水平进一步提高。“放管服”改革持续深化，市本级行政审批事项精简至97项，为全省设区市最少。“六单一网”⑩建设扎实推进。行政机关公务用车改革顺利完成。法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，建议和提案办结率、满意和基本满意率100%。认真落实党风廉政建设主体责任，政府廉政建设不断加强。国防、双拥、统计、人防、气象、对台、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项工作取得新进展。各位代表，过去的一年，在宏观经济形势错综复杂、多重矛盾相互交织的情况下，全市上下顶住了压力，战胜了困难，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院深切关怀和国家部委倾力支援的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻市人民解放军、武警官兵，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需要说明的是，受经济下行压力等因素影响，规模以上工业增加值、一般公共预算收入、出口总额、城镇居民人均可支配收入增速略低于预期目标。同时，经济社会发展也还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小、人均水平较低；产业层次不高，首位产业不突出，民间投资不够活跃，实体经济仍然面临不少困难；创新能力不足，新经济、新业态发展较为缓慢；城乡规划建设和管理水平有待提高；脱贫攻坚任务依然繁重；有些干部不作为、慢作为、乱作为，担当意识不强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、全省经济工作会议和市第五次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好六大攻坚战，加速释放《若干意见》政策效应，专心致志抓项目、强产业、稳增长、促改革、优生态、惠民生，全力培育新动能，为振兴发展、同步小康不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.3%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长6%、2%，固定资产投资增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，出口总额增长2%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%左右和11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排全面完成省下达计划任务。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）强力主攻工业，推动工业跨越发展。深入实施主攻工业三年推进计划，力争规上工业主营业务收入突破4000亿元，工业固投突破1000亿元。努力做大工业总量。强化项目建设，实施亿元以上工业项目260个以上，力争落地10亿元以上重大项目50个，实施技改大项目200个。强化龙头带动，力争新培育50亿元以上企业2-3户，新增超10亿元企业10户以上，新增规上工业企业300户左右，引进培育高新技术企业50户，创新型、成长型企业户数增长20%以上。强化平台支撑，完成园区基础设施投入160亿元，新增和盘活土地5万亩以上，新建标准厂房650万平方米以上。强化企业帮扶，深入推进降成本优环境专项行动，缓解实体经济困难，让企业轻装上阵、企稳前行。培育壮大产业集群。突出抓好“两城两谷一带”建设。新能源汽车科技城重点争取新能源乘用车整车生产资质、国家级新能源汽车产业基地、国家级新能源汽车检测中心获批，抓紧孚能科技三期等项目建设，加快引进落地汽车整车及配套项目。现代家居城重点突出招大引强，抓好现有家具企业升级发展，鼓励优质家具企业创建品牌，建设赣南家具等国家级出口质量安全示范区。中国稀金谷重点引进精深加工项目、研发机构和行业高端人才，发展军民融合产业，争取纳入国家双创平台。青峰药谷重点引进优质生物制药项目，打造药品研发制造、医疗健康旅游、药材种植加工三大板块。赣粤电子信息产业带重点引进集成电路、液晶面板等领域大中型生产企业，积极承接珠三角、海西经济区精密电子产业整体配套转移。积极谋划高铁经济带，优化全市产业布局，支持各县（市、区）发展首位产业，着力打造一批经济强县，促进县域经济优势互补、错位发展。大力发展智能制造。加快实施“互联网+”协同制造行动计划，建设工业云大数据中心，在稀土钨、装备制造、电子信息、家具等产业建设示范性数字化车间或智能工厂，创建“中国制造2025”试点示范城市。加大全社会研发投入，提高R&D公式经费支出占GDP的比重。深入实施创新驱动“1122”工程公式、重点创新产业化升级工程和科技协同创新计划，实施专利提质工程，完善校地、校企合作机制，加快科技成果转化和产业化。积极培育新兴产业，在机器人等智能装备制造、石墨烯材料应用、3D打印等领域落户一批项目，形成新的增长点。 （二）决战同步小康，打好脱贫攻坚硬仗。奋力挪穷窝、斩穷根，确保25.3万以上贫困人口脱贫、252个以上贫困村退出，贫困发生率下降3个百分点。提高精准扶贫实效。因地制宜落实产业扶贫“五个一”公式机制，确保产业扶贫覆盖60%以上建档立卡贫困户。整合开发公益性岗位，鼓励创办就业“扶贫车间”，让贫困群众实现就近就业增收。加快集中安置点建设，完成易地搬迁5万人。抓好兜底保障脱贫，提高农村低保常补对象和农村低保整户保比例。推进健康扶贫“四道医疗保障线”一站式同步结算，让贫困户既省钱、又省心。全面推进整村扶贫。紧密结合新农村建设，力争今明两年计划实施的贫困村产业扶贫项目、工程建设类项目年内全面开工，多数完工，做到“推进一个村，脱贫一个村”。加大农村基础设施建设资金筹措力度，加强资金使用监管，加快实现贫困村、贫困户“双脱贫”。健全扶贫工作机制。全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度。完善县领导包村、乡镇主要领导及分管领导包片上户机制，健全结对帮扶工作协作机制、减贫摘帽工作推进机制。加大暗访抽查、核查督查力度，动真碰硬问效追责，确保贫困户应扶尽扶、充分享受政策实惠。严格执行贫困退出标准和程序，做到全程公开，接受社会监督，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”。 （三）统筹城乡建设，全面提升城乡品质。抓好国家新型城镇化综合试点，推进国家产城融合示范区建设，加快建设省域副中心城市，全市常住人口城镇化率达到48.6%以上。补齐基础设施短板。坚持合理布局、适度超前，加快实施一批重大交通、能源、水利、信息等项目。加快向高铁时代迈进，抓紧昌赣深客专建设。续建兴泉铁路，力争开工建设瑞梅铁路，做好南丰至瑞金城际铁路前期工作。开工建设大广高速南康至龙南段改扩建和兴赣高速北延项目。加快黄金机场改扩建，力争开工建设瑞金机场。实施国省道改造和农村公路建设三年行动计划，升级改造国省道1141公里，新改建农村公路1900公里。加快推进华能瑞金电厂二期建设，开工建设神华国华信丰电厂、500千伏赣州西等输变电工程。抓紧建设省天然气管网赣州段、城市天然气管网工程。加快建设城镇防洪工程，提升防汛减灾能力。着力推动“区块链城市”公式建设，深入实施“光网城市”“无线城市”“宽带乡村”工程，提高光纤和移动宽带网络覆盖率。提升城镇建设水平。统筹推进中心城区、县城和重点镇建设，加快构建城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇体系。推进全域规划编制，完成中心城区城市总体规划修编，抓好蓉江新区等五大功能区规划。全面启动蓉江新区基础设施建设。抓紧赣州西站及周边基础设施建设。加快迎宾大道等快速路建设，续建五洲大道、站东大道改扩建工程，新建蟠龙大桥。加快实施红旗大道东延、蓉江一路等城市主干道工程。完善章江新区次干道支路网，改善城市“微循环”，打通河套老城区“断头路”，畅通出行“最后半公里”。统筹推进地下综合管廊、海绵城市建设，完善城市功能。加快瑞金、龙南次中心城市建设，推进龙南撤县设市。完善县城基础设施，抓好特色小镇建设，彰显客家魅力，留住最美乡愁。集中整治城乡环境。坚持城乡并举、疏堵结合、综合施治，全面开展“城乡环境整治年”活动，深入推进全国文明城市创建，把共有家园建设得更加美好。保持高压态势严打“两违”，治理“脏、乱、堵”和超限超载。实施中心城区绿化美化亮化工程，建设一批公园游园、绿道绿廊、公共停车场，整治新老城区人行道，改造老旧小区，修缮街巷道路，改造健康路等街道立面和新赣南路、姚衙前等历史街区，提升章江两岸和古城墙等重要节点亮化水平。扎实开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，加快实施自然村“七改三网”公式、中心村“8+4”公式基本公共服务项目，深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，基本完成危旧“空心房”整治，加强农村建房规划管理。抓好农村精神文明建设，把反对婚丧大操大办和整治赌博等作为重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风，使城乡环境和精神面貌焕然一新。 （四）聚焦提质增效，提升农业发展水平。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，加快建设现代农业强市。调优农业产业结构。推动脐橙产业升级，加强柑橘黄龙病防控，加快标准化生态果园建设，建立健全监管追溯体系，保护赣南脐橙品牌。改造提升油茶产业，完成低产油茶林改造12万亩，新造高产油茶林13万亩。大力发展蔬菜产业，新（扩）建规模蔬菜基地3万亩，其中新增钢架大棚2万亩，把蔬菜产业打造成为农业富民主导产业。巩固发展特种水产、茶叶、白莲、烟叶、甜叶菊等区域特色产业，科学发展猕猴桃、刺葡萄、百香果等特色水果，引进现代养殖技术推进生猪产业转型发展，加快发展宁都黄鸡、兴国灰鹅、大余麻鸭等特色养殖业，培育具有地方特色的优势产业。转变农业发展方式。严守耕地红线，加快建设高标准农田，抓好农村土地开发整理，改善农田水利基础设施条件。发展优势特色产业精深加工，提高农产品加工转化率和附加值。抓好现代农业示范区建设。大力发展休闲观光农业、体验农业、乡村旅游、农村电商等新型业态。深化农业农村改革。全面落实农村土地“三权分置”公式改革，发展多种形式的适度规模经营。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。扩大农村集体资产股份权能改革试点。完成第三次全国农业普查任务。全面启动林权类不动产登记业务，抓好全国集体林业综合改革试验示范区建设。推动农村金融发展，建立新型农业经营主体征信体系。支持兴办农民合作社等各类集体经济组织，提高村集体经济实力。 （五）创新发展模式，促进服务业量质齐升。加快建设全国服务业发展示范基地，提升服务业贡献率，实现服务业增加值突破1000亿元。做大现代金融业。推进国家产融合作试点城市建设，规划建设金融商务核心区、金融后援服务中心，积极筹建地方法人寿险公司、金融资产管理公司、公募基金管理公司，加快发展股权基金、区块链金融公式和金融外包产业。深化与深交所合作，用好贫困县IPO公式上市绿色通道政策，大力推动企业上市挂牌，引进一批实力强、有上市意向的企业落户。继续推进“五个信贷通”，力争全年发放贷款220亿元。进一步完善现代金融服务体系，加快打造赣粤闽湘四省边际区域性金融中心。做旺文化旅游业。围绕“一核三区”建设，强化全域旅游理念，推进“旅游+”产业融合，推动一批重大项目开发运营。加快方特主题公园、时光赣州、乡愁赣州、海洋世界等重大项目建设。支持瑞金、石城、龙南创建国家全域旅游示范区，支持通天寨、五龙客家风情园、三百山等创建国家5A级旅游景区，努力把三百山打造成为有影响力的名山。加强旅游区域合作，积极发挥市旅游集散中心作用，加快建设旅游小镇，开发旅游产品，完善智慧旅游平台，打响特色文化旅游品牌。做强物流电商业。着力打造国家现代物流创新发展试点城市，推进赣州综合物流园、赣州港多式联运示范基地、冷链物流基地等项目建设，加快发展第三方、第四方物流，建成运营物流公共信息平台，健全完善物流配送网络。加快建设国家电子商务示范城市，积极争取国家跨境电商试点，加快建设稀有金属交易中心等平台，打造一批省级以上电子商务示范基地、产业聚集区。 （六）全面深化改革，打造对外开放高地。充分发挥《若干意见》和对口支援优势，加快先行先试，打造改革创新试验区，建设江西对外开放“南大门”。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，实施窗口优化、网上提速、放权赋权、效能整治“四大工程”。加强市、县行政服务中心标准化建设，推进“互联网+政务服务”。全面推行“双随机、一公开”监管公式模式，规范事中事后监管。加强企业信用信息公示“一张网”建设。深化国资国企改革，推进经营性国有资产集中统一监管，加快市属国有企业整合重组，优化国有企业资源配置，组建若干个具有核心竞争力的企业。推进公共服务供给改革，大力实施政府向社会力量购买服务工作。深化财税金融改革，推动预算全过程绩效管理，扩大财政专项资金竞争性分配改革试点。深化投融资体制改革，加强政府和社会资本合作（PPP）项目建设，建立政府基金投资项目库，鼓励地方法人银行机构开展投贷联动融资试点。严格控制金融风险，降低企业负债水平。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，保持房地产市场持续稳定健康发展。用足用好对口支援政策，进一步构建对接国家部委、省直单位直通车，争取落实一批新的帮扶项目。统筹推进涉农资金整合、“多规合一”等试点示范事项，深入推进瑞兴于经济振兴试验区和宁都、会昌县域经济科学发展体制机制创新试验区建设。推进扩权强县、扩权强镇改革，完善和落实县域经济发展配套支持政策，进一步激发县域经济发展活力。纵深推进大众创业万众创新，引进和推广创客空间、“创客咖啡”、创新工场等创新模式，完善人才引进优惠政策，吸引赣南籍在外人才回归。掀起招商引资热潮。坚持引资引智引技并举，开展走出去、引进来系列招商活动，每月至少举办一场市级招商会。大力开展驻地招商、代理招商、商会招商、节会招商，推动外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回归。组建全国赣州商会联合会和赣州民营投资机构。实施招商项目落地攻坚行动，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。强化招商引资工作措施，完善考核机制。积极营造宽松透明的政策环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境，全面构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意为客商提供优质服务，让投资者安心投资、放心发展。扩大对外开放合作。积极对接融入国家“一带一路”建设，加快把赣州建设成为联接“海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的重要节点城市。加快推进赣州港建设，规划建设临港经济区，加快完善赣州港基础设施及功能配套，建设赣粤、赣闽产业合作区。扩大与国内其他口岸直通，优化货运组织，发展集装箱多式联运，争取赣州至深圳铁海联运快速货运班列常态化，推进开行赣欧（亚）国际铁路集装箱货运班列，加快把赣州港打造成为国际货物集散中心主阵地。推进航空口岸建设，推动赣州港与“两城两谷一带”和赣州综合保税区、航空口岸等互联互通，实现产、港、城联动发展。积极推进新型内陆口岸建设，探索“进境货物与沿海同价到港、出境货物与沿海同价起运”，让贸易更便利、通关更顺畅、企业降成本。 （七）守护绿水青山，厚植绿色发展优势。积极探索生态文明建设新模式，争当全省生态文明试验区建设排头兵。加强生态环境保护。大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，推进整体保护、系统修复、综合治理。全面完成60万亩低质低效林改造，积极创建国家森林城市和章江国家森林湿地公园。实施东江流域上下游横向生态补偿项目，确保流域出境断面水质稳定达标。加大环境保护执法力度，抓好中央环保督察组反馈问题整改，全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深化“河长制”管理，大力开展“清河行动”，全面整治农业面源污染，让赣南大地常绿、碧水长流、空气常新。推动绿色经济发展。统筹抓好东江源生态经济带建设。深入实施绿色生态农业“十大行动”公式，积极申报国家生态原产地产品保护认定。积极打造绿色矿业发展示范区。抓好国家级生态示范园区建设，推进园区循环化改造，加快推进上犹、大余、安远、兴国等县工业园区和赣州经开区污水处理厂建设。全面完成节能减排任务，走出“绿、富、美”并进的新路子。完善生态文明制度。推动生态文明建设体制机制创新，推进生态文明建设评价考核试点，加快完善绿色发展指标体系。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度，实行源头严防、过程严管、后果严惩，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。 （八）持续改善民生，增进人民群众福祉。坚持人民至上，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，推动人民群众幸福指数“节节高”。着力办好民生实事。全面完成省50件、市40件民生实事。积极扩大社会就业，力争新增城镇就业6.1万人以上，转移农村劳动力9.6万人左右。实施中心城区“菜篮子”提升工程，抓紧水西蔬菜批发市场建设。加快实施保障性安居工程，完成城市棚户区改造2.46万户。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村安全饮水集中供水率、自来水覆盖率。提升农村公路通达能力，改造危桥120座。增加城乡居民收入，提高村（居）委会干部基本报酬和农村离任“两老”生活补助。推进城乡居民基本医疗保险整合，扩大社会保险覆盖面，进一步织密扎牢民生“保障网”。协调发展社会事业。全面实施第三期学前教育行动计划，新（改、扩）建城区公办幼儿园13所、村级公办幼儿园151所。加快中心城区义务教育学校建设，着力化解“大班额”问题。改善城乡义务教育基本办学条件，完成113所薄弱学校改造。持续推进义务教育均衡发展“迎国检”工作。大力发展职业教育，续建赣州职教园区、赣南职业技术学院。支持驻市高校加强内涵建设、特色发展，创建一流学科。推进健康赣州建设，深化医药卫生体制改革，推开城市公立医院综合改革，全面取消药品加成，加快建立分级诊疗制度，强化医疗、医药、医保“三医”联动，打造医改“赣州模式”。全面启用市人民医院新院，加快市儿童医院、市妇保院新院建设，启动市中医院新院建设。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策。深入实施全民健身计划，加快推进群众身边体育健身场地设施建设。进一步完善社会养老服务体系，推进医养结合试点，推动上犹、崇义、全南等健康养老服务基地建设。建设市综合文化艺术馆，加强革命旧址保护利用，实施客家围屋抢救性修复工程，推进客家文化生态整体性保护，支持兴办民办博物馆，新建福寿沟博物馆，保护好福寿沟，延续城市文脉。维护社会和谐稳定。深化法治赣州、平安赣州建设，持续提升公众安全感和满意度。全面实施“七五”普法规划。深入推进综治中心及信息化、网格化建设，构建立体化社会治安防控体系。加强社区服务中心（站）建设，完善社区服务和治理结构。深化信访工作制度改革，强化矛盾纠纷排查调处。严格落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管和保障体系，建设国家食品安全城市，确保“舌尖上的安全”。各位代表，做好今年工作，实现既定目标，必须加强政府自身建设，全面提升行政效能，争创新时期“第一等工作”。我们将坚决讲法治、守规矩，把政府工作全面纳入法治轨道，把行政权力关进制度“笼子”，自觉接受人大、政协和社会监督，确保政府行为于法有据、依法合规。我们将恪守民为本、优服务，始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，直面民生热点，回应百姓关切，把好事实事做到群众心坎上，让发展更有温度、幸福更有质感。我们将坚持重实干、敢担当，把打好六大攻坚战牢牢抓在手上，把加快振兴发展、同步全面小康责任扛在肩上，以“钉钉子”的精神抓落实，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。我们将持续改作风、提效率，全面从严治政，严格落实市委、市政府“一个意见、两个办法”，掀起马上就办、办就办好的“效能风暴”，打造全省最优、全国一流的政务环境。我们将自觉守清廉、扬正气，认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，正风肃纪不护短，惩贪治腐不手软，营造清正、清廉、清明的良好政风。政府的每一位同志务必做到忠诚、干净、担当，决不辜负党和人民的信任重托，决不辜负时代赋予的光荣使命，努力把浸染革命先烈鲜血的红土地建设得更加美好！各位代表，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现与全国同步全面建成小康社会、让赣南老区人民过上富裕幸福生活而努力奋斗！附件《政府工作报告》注释1.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。2.“两城两谷一带”：指新能源汽车科技城、现代家居城，中国稀金谷、青峰药谷，赣粤电子信息产业带。3.“一核三区”：一核：指以章贡区、南康区、赣县区为主体的宋城文化旅游核心区；三区：指以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区。4.“四道医疗保障线”：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。5.“五证合 一、一照一码”：指向企业发放工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”，加载统一社会信用代码的营业执照。6.“一张网”：指国家企业信用信息公示系统全国一张网，具备企业信息归集公示功能，是企业履行年报和即时信息报送义务的法定操作系统，也是工商、市场监管部门及其他政府部门实现事中事后监管的重要操作和监管系统。7.“五个信贷通”：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。8.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理。9.“一个意见、两个办法”：指《关于改进工作作风提高工作效率的意见》、《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。10.“六单一网”：指市县两级政府部门权力清单、责任清单，市本级行政事业收费、前置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目录清单，江西政务服务网市县分厅。11.R&D：指全社会研发。12.“1122”工程：指到2020年新建10个国家级创新平台和载体、新增10个省级以上创新人才和团队、实施20项省级重大科技专项、新增200家高新技术企业。13.“五个一”：指选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。14.“区块链城市”：指利用区块链作为城市信息化、智能化的主要技术，在城市基础设施建设、实时数据生成、分析和响应方面进行研究。15.“七改三网”：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境，“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。16.“8+4”：指建设公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。17.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.区块链金融：指区块链技术在金融领域上的应用，使交易更有效率、更安全。比如在金融要素交易、支付、数字货币、票据、资产证券化等金融领域有广泛的发展空间。19.IPO：通常理解为上市，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式。贫困县IPO上市绿色通道政策，主要是指《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（证监会公告[2016]19号）。20.“双随机、一公开”监管：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权；加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，及时公开监管信息，形成监管合力。21.“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。

  2025-07-19

• 【投资崇义县】2018年长龙镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府按照“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”的目标定位，融入实施全域旅游，突出打好“六大攻坚战”，紧紧依靠和团结带领全镇人民，聚精会神搞建设、凝心聚力惠民生、千方百计促和谐，圆满完成了第六届人大二次会议确定的各项任务。2017年一举夺回年度工作综合先进乡镇荣誉称号，获县委、县政府现金奖励20万元，被评为全县精准扶贫工作先进乡镇，全县综治工作先进乡镇，全县计划生育工作先进乡镇。2017年11月被市委、市政府授予2013-2016年度全市综治工作先进集体荣誉称号。拔萃村名列50个“赣州市生态秀美乡村”之一，并被列入中国第一批绿色村庄。全镇上下呈现出经济较快发展、社会和谐平安、人民安居乐业的喜人局面。一年来的主要工作及成效体现在： （一）大手笔推进城镇化，城乡面貌焕然一新。 一是圩镇配套功能更加完善。大手笔、高标准推进圩镇规划与建设，继续按照“一河、两岸、三桥、四区”整体规划设计，加速推进长龙新城新型社区重点项目工程建设，长龙“魅力名镇”更加彰显。投入192万元顺利实施长龙河堤浆砌工程。投资2000万元的长龙中心小学整体搬迁工程取得突破性进展，全面完成土地征用、房屋拆迁、土地平整，新校区于2018年1月6日正式开工建设，目前正在进行基础施工。投资200万元占地30亩的高标准塑胶群众体育健身运动场征地工作全面完成。长龙新农贸市场运营步入正轨，专门成立长龙农贸市场监督管理办公室，圩镇管理实现规范化、制度化、常态化，主街道占道经营历史彻底终结。 二是环境整治成效更加凸显。启动农村环境集中整治百日攻坚行动，积极开展“三房一场”拆除工作，拆除决心之硬、力度之大前所未有。累计拆除空心房80872平方米，其中拆除主干道沿线土坯房155栋，占地面积19053.06平方米;拆除禁养区养猪场77家，其中中央环保督查重点督办养猪场3家;拆除“两违”建筑7栋600余平方米;拆除竹木加工厂3家，整治工作成效显著。常态化推进农村垃圾治理全覆盖，对75个垃圾桶安放点统一安装钢架棚，村民卫生保洁意识大幅度提高。“河长制”深入落实，镇域河流长年保持水清岸绿，水生态恢复平衡。 三是基础设施更加协调推进。全面实施上寡公路沿线房屋立面改造工程，投资700多万元对全镇9个标段181栋房屋进行了立面整治，凸显了欧式尖顶的旅游小镇风格。按照“七改三网”要求，启动拔萃村街上组、湾里组、石角组、鸡公丘组和葫芦村坳口组共计5个“整洁美丽，和谐宜居”新农村点建设，统一实施太阳能路灯安装、通组公路硬化、农户余坪硬化、自来水改造、人行桥修建、公路修缮、水渠浇筑等一系列基础设施建设，投入资金总额达260余万元。规划设计和建造了葫芦村葫芦形地标标识，极大提树了对外形象。 （二）精准扶贫自我加压，脱贫攻坚成效显著。 始终坚持“真扶贫、扶真贫”，通过巧借产业基地、企业工需和创业平台，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，切实增强贫困户造血功能，2017年实现脱贫46户95人，贫困发生率下降3.24个百分点。 一是产业扶贫全覆盖。坚持农业产业规划到户，以产业示范点为引领，把贫困户聚到产业链上，在原有精准扶贫示范基地的基础上，重点对沈埠畲族风情园和雨葫芦脐橙基地基础设施进行改造提升。完成旗岭脑珍稀树木园市级现代农业示范园规划，投资80万元硬化拔萃黄田至旗岭脑入园道路2.6公里，流转土地1500余亩，通过土地租金、金融分红、劳务输出等形式与扶贫户建立利益链接机制。全力以赴做好黄龙病防控，病树砍除率达100%，积极探索农业产业转型发展新路子。稳步推进新溪、葫芦、大摆、沈埠四个村760亩高标准农田建设，成功引进知青菜农公司打造了葫芦村300亩“确权不确地”产业规模经营示范样板基地。 二是就业扶贫再推进。紧紧围绕“就业一人、脱贫一户”的总目标，秉承“因人施策、量体裁衣”理念，推进就业扶贫工作。整合培训资源，因地制宜开展培训，累计开展贫困户就业培训200余人次。全年落实保洁岗位15个，生态护林员岗位9个。贫困劳动力转移就业达32人。打造耀升钨业、恒昌矿业扶贫车间2个，解决就业岗位200多个。力推公司+基地+贫困户、专业合作社+贫困户，建设雨葫芦脐橙基地、永乐林源“一村一品”农业龙头企业2个。实现县内贫困户就业人数达169人。 三是金融扶贫再推广。创新开展金融扶贫工作，累计发放“产业扶贫信贷通”1500万元。探索“政府+企业+银行+贫困户”合作金融扶贫新模式，在永乐林源公司试点的基础上，又拓展了雨葫芦瓜果专业合作社、新世野有限公司等16个涉农企业、合作社和家庭农场，实现8个行政村金融扶贫全覆盖，金融扶贫工作模式在全县推广，140余户贫困户实现户均增收3000―5000元/年，2017年全镇农户兑现金融分红60多万元，点燃贫困户增收的新引擎。 四是基础设施再提升。对全镇49户仍居住在土坯房的贫困户统一实施“七到位”维修改造，即内外墙粉刷到位、屋顶捡漏到位、门窗油漆到位、楼板改造到位、电线整理到位、水沟沿阶浆砌到位、地面余坪硬化到位;对全镇35户未进行改厕的贫困户统一实施便携式水冲厕所改造，投入资金27万元;新建保障性住房12套，统一采购床、衣橱、桌凳、电饭煲等家具家电，全面实现拎包入住。对16户安全饮水存在困难的贫困户进行改水，新接自来水管线352米。 （三）主攻工业持续发力，工业发展稳中向好。 始终将主攻工业、服务企业作为工作的重中之重，积极为辖区内各企业做好矛盾纠纷调解等工作，为企业发展保驾护航。 一是无缝对接服务企业发展。镇抽调精干力量，组成服务龙头企业耀升钨业专门工作组，全程跟踪服务企业发展，认真听取企业遇到的各种困难和问题，积极协调解决，2017年协助耀升钨业等企业解决重点事项87件，调处矛盾纠纷162起。对企业在建项目、新落地项目，实行专人负责、全程协办、上门服务，与企业做到“一对一”对接、“一条龙”服务。镇主要领导定期与重点企业及项目负责人进行对接沟通，及时掌握企业项目推进动态，努力推动项目建设迈上新台阶，促进耀升钨业持续向高端新兴材料发展，长龙“工业强镇”品牌更加响亮。 二是帮扶企业渡难关。受经济下行压力的影响，境内有十几家的中小工矿企业面临前所未有的严峻形势，融资难、招工难等问题困扰企业发展、影响社会稳定，镇党委、政府直面问题、主动作为，积极走访企业，深入了解企业的实际发展困难，尽力为企业发展创造良好的外部环境，切实为企业搭建招工平台，对接融资服务，解决用地瓶颈，降低企业运行成本，帮助企业解难度困、共渡难关，全力维护社会和谐稳定局面。 （四）关心关注民生福祉，民生事业全面进步。 始终坚持把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，重视民生、关注民生、改善民生，全面推进社会各项事业的发展。 一是民生工程全面落实。争资争项取得明显成效，实施一大批群众期盼已久、亟待解决的民生工程。投资100多万元新建沈埠大桥顺利开工建设，桥长41米宽6米，即将竣工投入运行。投资20.73万元完成拔萃河堤续建工程。投资20万元实施长龙村上胡屋组水沟浆砌工程。投资8万元新修大摆村上坝组260米排水沟。完善小摆村部周边余坪整治硬化，完善体育健身器材。争取上级资金12.46万元，新增新建大摆、小摆、南田三村通村主路错车道60个、共计1292平方米。分别为沈埠和大摆两村安装30千伏光伏发电机组，预计投入使用后每年至少可为村集体创收4万元，其它各村光伏发电项目正在有序推进。全年完成农村危旧土坯房改造与维修加固72户。 二是社会事业协调发展。完成征地17亩顺利启动长龙镇公墓区建设，正在紧张进行基础施工，即将投入使用。全镇城乡居民养老保险、医疗保险、全民参保登记工作均圆满完成上级交办任务;低保、五保和残疾人政策有效落实，做到了“应保尽保，应退尽退”。全年累计发放临时民政救助、冬春救助等各类临时救助金42.36万元。人口计划生育工作扎实有效，国家计划生育调整政策落实到位。提高人口管理服务水平，健全基层计生网络建设，大力开展计划生育基层基础示范乡镇示范村创建活动，各项任务指标均居全县第一。严格实行耕地保护制度，铁心硬手拆除“两违”建筑，国土规划权力下放以来，做到了依法管理、科学合理、节约集约用地。 三是社会大局和谐稳定。建成镇综治中心1个，村级综治中心8个，按照“科学划分，严格考核”，划分网格30个，配备兼职网格员30人，健全综治网格员考核管理制度，打通综治防线“最后一公里”。严格落实安全生产责任制，着力加强企业、矿山、山塘水库、道路交通、烟花爆竹销售点、学校等安全监管，全年较大以上安全事故继续保持了“零记录”。深入开展和谐平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，安全生产、信访形势、食品药品安全状况均继续保持和谐稳定，实现刑事案件“零发生”，继去年连续第10年被评为综治工作先进乡镇。 （五）自身建设不断加强，政府效能提质提效。 深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续推进政府系统改作风、提效率、敢担当，各站所、各窗口工作人员服务质量显著提高、服务态度明显改善，群众办事更加快捷便利，政府行政效能明显提升。自觉接受镇人大监督，建议和提案办结率、满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，强化政治纪律和廉政规定执行情况的监督检查，开展“两学一做”和党员先进性教育，强化党员干部理论学习，严格执行中央八项规定，通过多种方式开展廉政警示教育，全镇上下形成了风气正、作风实、干劲足的良好局面，政府公信力进一步提升。 此外，武装、统战、优抚、消防、统计、公共机构节能、妇女、儿童、老龄等各方面工作取得新进步。 各位代表，过去的一年，全镇上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，各项工作取得了超乎预期的良好成效，在长龙发展史上书写了浓墨重彩的一笔，极大地提振了精气神，凝聚了正能量。成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇党员干部群众和全体代表力同心、团结奋斗、苦干实干的结果，在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与长龙事业发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在不少困难、问题和差距：一是精准扶贫深入开展，剩余未脱贫户脱贫志向、发展能力较弱，脱贫攻坚难度仍然较大;二是空心房拆除和“两违”整治工作推进压力依然较大，制约了美丽乡村建设进程;三是以旅游为主的三产仍处于起步阶段，旅游配套设施和服务还不够完善，投资环境还需进一步优化;四是乡风文明持续推进，农民群众中一些根深蒂固陋习短期内难以彻底根除，乡村新文化、新风尚推广普及仍然任重而道远;五是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强，等等。对此，我们将勇于担当，直面问题，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会精神，按照县委“发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化”战略，实施全域旅游发展路径，不忘初心，知行合一，以脱贫攻坚为统揽，全面落实乡村振兴战略，突出产业发展、基础设施建设、镇容村貌、乡风文明、乡村治理五项振兴重点，坚持一张蓝图绘到底，重点抓好中心小学整体搬迁、长龙群众体育健身运动场、圩镇街道综合改造、长龙公墓建设、长龙三桥、圩镇河堤延伸、污水处理站、成立圩镇居委会、高标准农田建设、环境卫生整治提升等10项民生工作，进一步改作风、提效率、敢担当，解放思想、真抓实干、开拓奋进，继续朝“工业强镇、人民富镇、魅力名镇、和谐新镇”的目标前进，努力开创长龙各项事业新局面。 今年的政府工作，重点抓好六个方面： （一）坚持调结构、促转型，有效拓宽群众致富路径。 乡村振兴归根结底是发展问题，必须抓实好产业兴旺这个重点。一是加快实施高标准农田建设。紧跟市场需求，立足各村实际与资源禀赋，大力调整完善农业生产结构和产品结构，通过高标准农田建设契机，加快完成50亩以上集中连片高标准农田建设，实现农田集中流转，开展集中对外招商，促进农业产业规模经营，引导农户通过土地、资金、劳力等入股，大力推进农村一二三产业融合发展，大力引进一批规模较大、成长性好、带动力强的农业企业，动员各类农业经营主体积极发展蔬菜、香芋、水稻养鱼、特色种植等产业。二是突出重点打造产业基地。深入实施“一村一品、一村一基地”，引导各村找准产业发展定位，实现每个村至少有一个主导产业和一个百亩集中连片产业基地，重点在葫芦村、南田村各打造一个300亩以上经济适用型蔬菜基地，把蔬菜、特色种植等产业推向规模化、标准化、品牌化，辐射带动产业发展、群众就业和脱贫攻坚，加快雨葫芦标准化脐橙基地农旅项目建设和旗岭脑永乐林源示范园创建省级园区步伐。三是倾力打造乡村旅游示范点。主动融入全域旅游发展战略，依托自身近郊、生态、文化资源等优势，以政府为主导、企业为主体，进一步完善旅游配套设施和服务环境，整合打造提升西湖水乡、拔萃玉丰、永乐林源、雨葫芦、沈埠畲族风情园、骑云峰茶厂等6个乡村旅游示范点，以点为基、串点成线，倾力打响集休闲采摘、观光农业、生态养生、户外运动、畲族文化等于一体的长龙生态假日休闲小镇品牌。 （二）坚持真扶贫、扶真贫，坚决打赢脱贫攻坚硬战。 围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，按照县委“四个三”扶贫工作思路，力争2018年脱贫170人。一是提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”机制，大力发展脐橙、蔬菜等特色扶贫产业，用好产业扶贫信贷通，扶持发展电商、光伏、特色种养等创业项目。通过发展产业、安排就业、支持创业，力争每户贫困户至少有1项持续增收产业，并进一步拓宽增收渠道，实现集体资产收益分红、贫困户自身发展增收、产业基地带动受益。二是推进扶贫政策落实。推进健康扶贫再提升，确保将贫困人口住院医疗费用自付比例控制在10%以内，重点提高特殊慢性病门诊贫困人口政策落实和管理服务水平。推进教育扶贫工程再对接工程，全面落实从学前教育到高等教育资助政策，广泛动员社会扶贫力量助力教育扶贫。推进安居扶贫再精准工程，年内完成24户易地扶贫搬迁套房规划建设。实施危旧房改造和改厕工程，确保贫困人口住房和饮水100%安全。三是夯实精准扶贫基础。用好用活每个非贫困村200万元的扶贫资金，重点围绕“七改三网”，整村推进基础设施提升，注重提升推进实效。坚持问题导向，着重补齐短板，根据各村发展和贫困户脱贫的实际需要，实事求是确定建设内容和标准，着力解决村级公路、安全饮水、电网改造、农村宽带、危房改造、环境综合治理、广播电视、农村综合服务平台等突出短板问题，提升贫困群众获得感和满意度。四是抓实创业就业扶贫。选择一批规模大、成长性好、带动力强的龙头企业或经营主体进行重点扶持，建立健全“公司+基地+农户”经营模式，通过项目补贴、协助招工、创优环境等方式为龙头企业减负让利，重点扶持和服务好耀升钨业、永乐林源、雨葫芦等企业和基地，优先吸纳贫困群众就业。 （三）坚持打基础、管长远，稳步提升群众民生福祉。 坚持以人民为中心的发展理念，把群众的难事当作政府的大事，着力解决出行难、上学难、就医难等民生焦点，不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。一是完善农村基础设施。重点实施好8个行政村的200万元基础设施建设整村提升项目工程，优先实施群众反映最强烈、建设意愿最迫切的通组公路、水圳设施、安全饮水等民生工程，打通影响群众生产生活的“最后一公里”。二是提升圩镇配套功能。加快推进投资100万元长龙三桥建设。继续实施长龙河堤延伸工程。启动圩镇街道综合改造，重点实施立面改造、店招统 一、杆线集中整治、绿化亮化等工程，彻底清理乱搭乱建、占道经营，提升圩镇主干道建设品质。建立圩镇长效管理机制，加强圩镇管理队伍建设，建全圩镇管理工作机构，成立长龙居委会和城管队。三是全面发展民生事业。加快推进长龙中心小学新校区建设，确保年内全面建成并投入使用。抓紧启动投资1000万元长龙中心卫生院整体搬迁工作，加快完成项目立项、规划设计和选址，力争年内正式开工建设。在南田、葫芦、新溪三个村各投入25万元打造三个村级标准化村卫生服务室，推动一级卫生事业加快发展。加快建设多功能长龙群众体育健身运动场，集200米塑胶跑道、草皮足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场于一体，辐射丰富圩镇住户426户3000余人居民生活。抓紧修复完善新溪毛泽东旧居文化等配套设施，启动“重走长征路”新溪段国家登山健身步道建设。启动省道316综合服务站规划建设。全面抓好人口计生工作，落实全面“二孩”政策，巩固创建全市计划生育基层基础建设示范乡镇、示范村活动成果。全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本医疗实行代扣代缴，试点微信缴费。加大社会救助力度，实施残疾人关爱工程，让每一位身处困境者都能沐浴社会关爱的阳光。 （四）坚持拆空房、治两违，加快建成美丽宜居乡村。 建设美丽乡村，是促进农村科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。一是深入推进村庄整治。持续巩固农村垃圾治理和河流治理有效成果，探索垃圾分类试点，突出“七改三网”，进一步扩大垃圾清理范围，特别针对贫困村组、偏远村组和河流小溪进行加强整治力度，实现村庄整治常态化、全覆盖、无死角。健全保洁公司运营管理考核机制，进一步提高保洁公司工作效率和服务质量。提高农民群众保护环境卫生自觉性，引导农民主动开展门前屋后环境卫生、乱堆乱放整治和垃圾分类，提升农民文明素养，营造全民参与清洁家园的良好氛围，共同维护好乡村美好环境。二是全力推进空心房拆除。集中时间、集中力量，创新思路、创新举措，实现镇村两级力量“一边倒”，做到空心房、负面房应拆尽拆，力争4月底前全面完成全镇剩余“空心房”拆除任务并清理复垦到位，顺利完成市县两级现场督查验收。三是铁心硬手开展“两违”整治。加强农村建房规划与管理，严把审批关和批后检查关，坚决杜绝“开天窗”和占用基本农田建房，严禁触碰基本农田建房红线和高压线，实现农村“建新房、焕新村”。加大超高超大乱搭乱建建筑整治力度，做到早发现、早制止，确保控制在萌芽状态。 （五）坚持讲文明、树新风，有序推进乡风文明建设。 乡村文明是农民素质提升的综合反映，引导农民养成好习惯、形成好风气，积极倡导移风易俗，助力脱贫攻坚。一是提倡简办婚丧嫁娶。继续推动党员干部带头移风易俗、简办婚丧嫁娶，引导红白理事会、志愿服务队、乡贤理事会在改善乡风文明工作中发挥更加积极有效的作用。二是加快公墓建设和坟墓迁移。争取在4月底全面完成公墓建设并验收交付使用，大力倡导移风易俗，实行遗体火化制度，加快对“三沿六区”坟墓进行搬迁进入公墓区，全面禁止在上寡公路沿线、通村主干道、产业基地、旅游景区、农民居住区等重点区域可视范围内新增新葬坟墓，严厉打击顶峰乱葬行为。三是树立优秀典型，弘扬正能量。坚持开展“身边好人、恶人”、“三好一孝”、“脱贫示范户”等评选活动，让好榜样、正能量得到肯定和鼓励，让典型事迹得到广泛宣传。整合镇直机关、各村及社会组织，成立长龙青年志愿服务队，开展“小手拉大手”、“金秋助学”、“重阳敬老”系列主题活动，发扬传统美德，宣扬社会主义新风尚。四是破除陈规陋习。重点对不孝行为、乱埋乱葬行为、封建迷信行为、大操大办奢侈浪费行为进行专项整治，引导群众清明、冬至、春节期间文明祭祀，严禁野外用火、燃放爆竹烟花，防范森林火灾、保护优美生态，逐步引导广大人民群众破除陈规陋习、树立文明乡风。五是加强社会治安防控。完善镇村组综治网格化管理，保持扫黑除恶严打高压态势，强力打击各类危害乡村社会经济发展、损害群众合法权益和稳定生活的违法犯罪活动，营造平安和谐的乡村环境。强化矛盾纠纷排查调处，努力把问题解决在基层。对安全生产、交通超载、食品安全、圩镇秩序等常态定期开展安全隐患排查和专项整治，有效排除安全隐患，维护人民群众生命财产安全。 （六）坚持改作风、提效率，全面提升政府行政效能。 民之所望，政之所向。切实加强政府自身建设是进一步转变干部作风、密切干群关系、树立政府良好形象的迫切需要，也是真正落实执政为民理念、使群众得实惠的有力举措。我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，确保党委工作落地落实。我们将依法行政重法治，加快转变政府职能，加强法治政府建设，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，自觉接受镇人大监督、社会监督，让权力在阳光下运行。我们将求真务实敢担当，始终把服务长龙发展牢牢抓在手上，把加快乡村振兴、脱贫攻坚扛在肩上，务实担当、真抓实干，纵深推进改作风、提效率，以“钉钉子”精神抓落实，提高操作力、落实力、执行力，争创新时代“第一等工作”。我们将清正廉洁守防线，始终把握廉洁从政底线，常念廉洁从政“紧箍咒”，严格执行中央八项规定实施细则，坚定不移反对“四风”，防微杜渐，坚决不越黄线、不踩红线、不碰高压线，打造高效、廉洁、一流的便民服务环境。 各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。百舸争流，不进则退，唯有奋勇前进，方能不负重托。在新的起点上实现长龙新跨域新辉煌，是时代赋予我们的光荣使命，是全镇人民对我们的殷切期待。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神、雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，紧紧依靠全镇人民，撬动脑子使劲干、撸起袖子加油干、扑下身子扎实干，为建设“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资广昌县】2017年甘竹镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，围绕经济社会发展目标任务，解放思想、凝聚力量、锐意创新、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会各项事业健康稳定发展。全年工农业总产值完成24588.43万元，同比增长7%;固定资产投入1.2亿元，同比增长26%;实现财税收入1340.48万元，同比增长1.08%;农民人均纯收入达8961元，同比增长12.5%。2016年我镇被县委、县政府和县武装部评为征兵工作先进单位，被县森林防火指挥部评为2015-2016年度森林防火责任目标考评先进单位，在全县2016年度综合目标考评中获得综合第三名，社会建设工作第一名。 1.脱贫工作深入推进。建立健全了扶贫机构体系，成立了镇脱贫攻坚领导小组，组建了镇扶贫办，并配齐2名扶贫干事。编织了镇村结对帮扶网络，12个行政村所有贫困户均有干部结对帮扶。2016年核定建档立卡贫困对象739户，2383人，全年完成351户1216人脱贫。投入约1100万元在罗家、大嵊2个预退出贫困村实施了一系列基础设施和公共服务项目建设。全力开展农村环境综合整治工作，加大土坯(危)房改造力度，全年实施危房改造82套，其中维修加固19套，“交钥匙”工程3套。重点抓好了罗家、大嵊2个预脱贫贫困村和答田刘家堡生态示范村的危旧闲置土坯房拆除工作及村容村貌整治，全年共拆除危旧房4万余平方米。积极争取上级涉农扶贫资金，扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养产业，全年发放产业直补资金464.22万元。积极引导贫困户参与“基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式，全镇现有合作社31户，带动贫困户122户485人脱贫致富，帮助合作社争取到上级扶贫贷款资金400余万元，受益贫困户达342人。进一步完善最低生活保障制度，扩大低保覆盖面，对建档立卡特困户实行政策兜底，做到“应保尽保”。加大大病医疗救助，减少因病致贫或返贫的发生。 2.特色农业不断发展壮大。利用传统农业产业发展优势，大力推广特色农业产业，全镇形成以肉牛养殖，烤烟、蜜桔种植为主导的特色产业。全镇现有壹山、腾达2个规模化养牛示范基地，年出栏肉牛2580头，销售额达2064万元。新建规模化杂交兔养殖基地1个，占地面积400平方米，年出栏杂交兔达3800只，销售收入30万元。烤烟种植面积4490亩，收购烟叶9680担，年产量114万斤，总产值达1358万元。南丰蜜桔种植面积达26100亩，年总产量32500吨，产值达5600万元。 3.基础设施日益完善。一是交通基础设施不断完善。累计投入资金210万元实施了村级公路改造工程，2016年新建村组水泥路12条，共12.5公里;投资200万元完成了朝华山桥新建工程;投资1800万元的甘竹大桥也已完成桥梁搭建;启动了甘千公路县道升级改造工程。二是水利设施逐步改善。2016年维修电灌站3处，新建1处，整修水渠约15公里，投资58万元实施了龙溪村家岭、重田渠道防渗工程，维修加固山塘5口，维修水库2座，启动了惠民水库前期准备工作。投资58万元实施农村安全饮水工程16处，解决1.2万余人农村安全饮水问题。新农村建设深入实施，共安排资金760余万元打造28个新农村建设点。 4.文化教育事业繁荣发展。洙溪小学、答田小学、坪上小学教学楼重建工程基本完工，校园环境、学校教学条件得到进一步改善;积极组织甘竹孟戏参与国际莲花节活动、汤显祖逝世400周年纪念活动，积极开展送戏下乡，孟戏剧团演出活动不仅丰富了农民精神文化生活也使孟戏得到更好的传承与发展。 5.社会保障覆盖面进一步扩大。2016年，全年共发放优待金48万元，惠及优抚对象122人;发放城乡低保金299.05万元惠及730户1177人、发放五保供养金24.59万元、发放80岁高龄补贴18.64万元、发放医疗救助金49.48万元、发放临时救助金40.35万元，切实解决了困难群众的生活难题。积极引导群众参加新农保、新农合，建档立卡贫困户实现全覆盖。全镇新农合参合人数23861人，参合率达98.1%，共收取资金272.43万元;新农保参保人数6084人，参保率达74.18%，共收取资金73.63万元。通过抓好社会保障工作，为我镇经济建设创造了安定团结的社会环境。 6.卫生计生工作稳步推进。对村级卫生室就医环境进行了全面提升，新建了3所村级卫生室，逐步实现各村一所卫生室，不断提高就医条件，提高医疗服务水平。以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，狠抓“环孕检”工作，深入开展村民自治，以村为主抓好优生优育政策宣传、流动人口管理、计生服务等工作，各项工作按要求落到了实处。全年共出生424人，出生率15.3‰，政策符合率83.9%，人口自然增长率7.2‰，性别比110：100;环孕检率达90%;办理生育证203人，完成优生检查334例，完成率100%;全年共落实节育措施201例，奖扶共30人，其中特扶4人。 7.生态文明建设初显成效。启动“中国・广昌‘梦想e谷’特色小镇”建设，重点打造答田村刘家堡市级生态村镇示范点，项目建设投资为6000万元，计划于今年6月份开工建设。在项目建成后，将为村民和游客提供优美舒适的环境，对改善农村环境，建设生态乡村，提高农村品味，促进旅游发展具有重要作用。农村环境卫生持续好转。建立镇、村、组三级网格，实行环境保护网格化管理，聘请了28名乡村保洁员和垃圾处理员，分片负责全镇环境卫生保洁，投入资金100万元进行常态化管理，使村庄脏乱差现象逐步改观。封山育林工作得到全面加强。制定了村护林员日常巡山工作制度，形成了统一领导，分级负责，各部门相互配合，各方良性互动的工作推进与责任落实机制。加大了宣传力度，通过张贴通告，书写标语，宣传喇叭等方式，让封山育林工作家喻户晓、人人皆知。全年未发生一起森林火灾，全镇森林覆盖率达43.6%，通过积极开展生态村镇创建，着力打造生态文明先行示范区，生态环境建设初显成效。 8.信访维稳工作扎实推进。设立了镇信访接待办，实施分级负责信访包村(居)包案制，制定“五访”工作机制、越级上访劝访应急机制、信访工作考核奖惩机制等制度，建立健全村、镇安全防范和社会矛盾调解网络，切实做好征地拆迁、移民安置、山田纠纷、环境污染、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷排查和调处工作，依法依规处理缠访、闹访等事件。继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作，积极落实镇领导包案化解工作责任。一年来，我镇办结江西省信访网上服务中心系统平台等各种信访件32件，办结率90%以上。全镇的社会环境进一步稳定，实现96%的家庭达到“平安家庭”的目标。 9.政府自身建设不断加强。深入推行阳光政务，实行财政预决算、“三公”经费及镇务、村务公开，主动接受社会舆论监督;强化干部作风建设，坚决杜绝干部不作为、慢作为、乱作为等现象;严格落实中央“八项规定”等各项党风廉政建设要求，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真听取各方面的意见和建议;加强行政执法队伍建设，20名镇干部取得了综合执法证，切实提高依法行政水平;完成党政机关公车改革，启动事业单位公车摸底调查，规范公务接待，“三公”经费连续下降。 与此同时，镇信用社、电信、邮政、农技、兽医、水管、土管、供电等服务部门不断创新工作方法，践行为民服务的宗旨;法制、统计、老龄、关心下一代、残疾人事业、法律援助工作也都取得了新进步。 各位代表，过去的一年，全镇经济建设和社会各项事业都取得了一定成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到存在的困难和问题，主要表现在：一是财政压力大，收支矛盾突出;二是部分干部担当意识不强，攻坚克难能力不足，在工作开展过程中存在畏难情绪;三是信访维稳工作压力大，历史遗留问题多。四是小城镇建设严重滞后，街道环境卫生脏乱差，春节期间交通拥堵现象未得到有效改善。五是脱贫攻坚、全面小康的工作任务繁重;这些问题，都需要我们在今后的工作中埋头苦干，采取强有力的措施，切实加以解决。 二、2017年工作计划 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县退出国定贫困县的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十六次党代会以及中央、省市县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全年工农业总产值达到2.71亿元，增长10.5%;财政收入预期目标为971.99万元，比上年财政实际收入增长6.5%，确保收支平衡;农民人均纯收入达到9857元，增长10%。 围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）全力打赢脱贫攻坚战 坚决完成脱贫攻坚任务。坚持因户施策，采取贷款贴息、现金直补、产业保险等方式，重点扶持有劳动能力的贫困户发展白莲、烤烟、茶薪菇、肉牛、肉兔等特色种养业，增强“造血”功能。继续推行“公司+基地+专业合作社+贫困户”的模式，鼓励致富能手、种养大户创办基地、领办专业合作社，引导缺乏劳动能力的贫困户以土地入股、资金入股、租赁生产等方式参与其中，实现“抱团脱贫”。实施安居扶贫工程，力争改造农村土坯(危)房168套，确保新建“交钥匙”工程2套以上，解决贫困户基本住房问题。实施易地搬迁扶贫工程，启动甘竹镇易地扶贫安置点建设，确保落实移民搬迁计划51户186人。实施基础设施扶贫工程，启动交通、水利、电力等基础设施项目建设。实施健康扶贫工程，落实贫困户大病医疗商业补充保险政策，让贫困户看得起病。实施教育扶贫工程，将建档立卡贫困学生全员纳入生活补助范围，确保贫困家庭子女公平接受教育。实施村容村貌整治工程，加大“三清六改四普及”力度，全面拆除贫困村闲置土坯(危)房。实施兜底保障扶贫工程，统筹衔接各类社会救助体系，确保建档立卡贫困户应保尽保。实施“扶志”工程，注重精神脱贫，杜绝“养懒汉”现象，激发贫困群众脱贫的内生动力。计划安排资金500余万元实施东源村村组道路、水渠、人饮工程、环境整治等建设，全面实现贫困村脱贫摘帽。 （二）加快推进现代特色高效农业发展 重点打造特色高效农业。巩固提升传统优势农业，力争白莲种植面积稳定在1万亩左右;南丰蜜桔种植面积稳定在2.7万亩左右，年总产量3.3万吨，继续做大做强特色种养，发展高效农业。认真抓好烤烟生产，狠抓烤烟生产技术指导和烟地深翻轮作，强化生产管理，力争在稳定面积和提升质量上有新突破，完成烤烟种植面积3050亩，收购烟叶8600担，种烟户均收入达12万元以上。同时，加大对劳动力的技术培训，为发展特色产业农户提供政策、技术服务和信贷支持。认真落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性，杜绝耕地抛荒。着力提升农业生产机械化水平。继续抓好柑橘黄龙病防控工作。 加强农村基础设施建设。加快推进小型农田水利建设。计划投资400万元新建雷公石和钵仔窠2座小 （二）型水库，对病险水库进行除险加固，大力修复水毁水利设施。突出抓好山塘水库、水陂、护堤、灌溉渠道的维修和建设，保证农田灌溉和汛期洪水的疏导，发挥水利设施应有的效应。加大危桥改造、农田复垦、饮水工程、村组道路硬化等项目建设的力度，今年争取完工图石桥、赤际桥工程。重点抓好甘竹大桥引道、惠民水库等重点工程实施。投资1200万元启动图大公路改建工程，实现农村客运网络化。 （三）着力推进城乡一体化，建设美丽宜居新农村 完善城镇配套基础设施。一是加大城镇基础设施投入，强化重点工程项目管理，争取甘竹大桥今年完工通车，启动扩建金龙大道工程，缓解集镇交通拥堵现象。二是对老街进行摸底调查，合理选取改造点，建设新农贸市场，进一步整治街道环境卫生，逐步完善集镇绿化、亮化、环卫等基础设施，切实改善我镇农贸市场环境卫生水平。三是搞好集镇规划，规划建设具有甘竹特色的孟戏文化休闲广场、停车场，改善集镇人居环境，丰富群众的文化生活。四是加快实施集镇自来水改造项目，切实解决我镇自来水水质差、供水量不足等问题。 持续打造美丽乡村。坚持规划先行，完善镇村规划体系和村庄布点规划。继续实施封山育林，有效保护好森林资源。打造“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，推进甘竹镇“一线三片”新农村建设行动计划(即206国道沿线、刘家堡电商产业园片区、饶家堡文峰书院文化旅游片区、城郊片区)，提升农村公共服务水平、促进农村生产生活生态协调发展。扎实推进“中国・广昌‘梦想e谷’特色小镇”建设，投资120万元完成朝华村砦下和龙溪堵塘村小组烟草援建新农村建设工程。全面推进环境综合整治工作，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，改善农村人居环境。重点抓好农村垃圾处理、农村水环境整治。进一步抓好农村住房建设规划审批，严厉打击“两违”行为，规范农村建房秩序。 （四）加快社会事业发展，提升群众幸福指数 继续抓好卫生计生工作。继续加强计划生育基层基础工作，加强计生考评制度，大力宣传计划生育政策，落实好全面两孩政策，加强人口主体指标管控，促进人口长期均衡发展，力争计生工作再上新台阶。继续加强村卫生计生室标准化建设，完善乡村医生管理制度，全面提高乡村医生特别是偏远山村乡村医生待遇，落实乡村医生养老保障，切实解决好农村居民“看病难、看病贵”问题。加强食品、药品、卫生和产品质量监督管理，保障人民群众的健康安全。 全力做好信访维稳工作。强化考核，明确责任，继续实行分级负责信访包村(居)包案制度，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚决防止突发性、群体性事件发生，坚决打击无理上访、牵头串访、聚众闹访、缠访等行为，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。健全社区矫正制度，做好人民调解、安置帮教、司法调解和法律援助工作。认真排查安全隐患，做好防汛、防火、抗旱的预警预报和救灾工作，确保不出安全事故，不断增强公众安全感和社会和谐度。 做好文化教育工作。坚持教育优先发展战略，推进义务教育均衡发展。不断加大教育投入，着力改善学校教学条件，确保适龄儿童就学率达100%。进一步重视农村文化建设的重要性，贯彻落实好现有农村文化建设政策，提高文化建设经费投入比重，充分利用文化资源，发挥村级农家书屋和农村现代远程教育的作用，加大文化宣传和活动组织力度，鼓励和支持自发性业余文化活动团体，充分发挥孟戏的文化效应，满足人民群众文化生活的需要。继续做好广昌孟戏等非物质文化遗产的保护传承及申报工作。 （五）强化政府自身建设，提升为民服务质量。 切实改进作风，提高为民服务效能。突出自身建设，倾力打造人民满意的服务型政府。新常态下政府工作要有新作为。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。 加强廉政建设，营造风清气正环境。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则、以上率下。严格执行中央“八项规定”。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，规范“三公”消费。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。 严格依法行政，确保权力阳光运行。全力推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格依法行政，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、司法监督、舆论监督、公众监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。 各位代表!新的一年，新的形势、新的任务，要求我们要有新的作为、新的业绩。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，在脱贫攻坚的号角声中浴血奋战，为率先在全县打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!

  2025-07-19

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