江西丰城工业园区

• 【投资赣州】2018年赣州市政府工作报告

  2018年1月6日在赣州市第五届人民代表大会第三次会议上市长曾文明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是赣南苏区振兴发展史上极不平凡的一年。习近平总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、《若干意见》【1】出台实施五周年和中宣部寻乌扶贫调研报告上，先后三次对赣州工作作出重要指示或批示，给予我们巨大鼓舞和鞭策。在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持解放思想、内外兼修、北上南下，突出打好六大攻坚战，纵深推进赣南苏区振兴发展，较好地完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，取得了丰硕成果。获得了一系列来之不易的荣誉。全市人民众志成城，勇夺全国文明城市桂冠。荣获全国社会治安综合治理优秀市、综治“长安杯”。成功创建国家森林城市。赣南采茶歌舞剧《永远的歌谣》获“五个一工程奖”【2】。荣获2016年度全省科学发展综合考评第一名。全国就业扶贫、产业扶贫和全省工业、现代农业等31个现场经验交流会在赣州召开，在“中国制造2025”和全省脱贫攻坚、开放型经济、开发区创新发展等26个会议上作经验介绍，创赣州历史之最。推进和解决了一些重点难点事情。全市人民特别关注的昌赣客专赣州段隧道群全部贯通，赣深客专、兴泉铁路全线开工，广吉高速宁都段顺利推进，兴赣高速北延项目开工建设，黄金机场改扩建、航空口岸和通用机坪建设加速推进，华能瑞金电厂二期复工，省天然气管网赣州段6条支线开工建设，瑞金机场进场道路启动建设。市民期盼多年的和谐大道基本贯通，赣州火车站内部改造基本完工，文明大道等快速路加快建设，上犹江引水工程加快推进，市综合文化艺术中心开工建设，中心城区启动建设学校19所，新建数量超前五年总和。推行征拆新政，统一中心城区征拆补偿政策。妥善解决赣州经开区、蓉江新区征拆主体法律地位问题。拆除“两违”建筑500多万平方米，“两违”现象得到有效遏制。坚决依法推进农村“空心房”整治，累计拆除腾地2500万平方米。成功化解中祥·玖龙湾、义乌小商品城等信访难题。公立医院综合改革全面启动，持续半个多世纪的“以药补医”彻底终结。争取和落实了一些重大支持。充分发挥对口支援优势，争取上级各类补助资金530亿元以上，增长11%。获批国家山水林田湖草生态保护和修复试点，20亿元中央基础奖补资金全部到位。争取多年的东江流域生态补偿机制得到落实。获批全省唯一“中国制造2025”试点示范城市。信丰县入选国家首批现代农业产业园创建县。赣州港获批国家“一带一路”多式联运示范工程，成功开行中欧、中亚班列。省委、省政府出台纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展、支持赣州建设省域副中心城市、打造“一带一路”重要节点城市等高含金量的政策，进一步提升了赣州的战略地位。出台和实施了一系列重大政策。推出促进经济平稳健康发展、培育经济发展新动能、支持大数据发展等一揽子政策措施，有效应对经济下行压力。推行“人才新政”【3】，启动5年建设10万套人才住房计划。颁布实施城市管理条例、农村住房建设管理办法。及时采取限购限贷限价等房地产调控措施。出台支持瑞兴于经济振兴试验区建设、“三南”园区一体化发展、蓉江新区加快发展、赣州港口岸物流发展等系列文件，区域发展活力进一步迸发。一年来所做的主要工作及成效体现在：一是六大攻坚战成效明显。实施六大攻坚战项目2056个，完成投资2504亿元，占年度计划的119%。270个市属重点工程全部开工，完成投资1415亿元，占年度计划的124.9%。预计全市GDP2500亿元，增长9.5%左右；固定资产投资2510亿元，增长13.8%；工业固投1043亿元，增长29%左右；服务业增加值1100亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入9689元，增长11.0%，这5项指标增速有望保持全省第一。其他大部分指标增速保持全省前列。财政总收入408.32亿元，增长11.5%，一般公共预算收入245.36亿元，同口径增长8.6%。预计规上工业增加值增长9.2%；社会消费品零售总额890亿元，增长12.6%左右；实际利用外资16.67亿美元，增长10%；出口总额260亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配收入29470元，增长8.8%左右。二是产业经济壮大升级。工业量质齐升。新增规上工业企业435户、总数达1721户，均列全省第一。高新技术企业达276家，占规上工业增加值比重33%。新开工标准厂房815万平方米，建成658万平方米。146个亿元以上“两城两谷一带”项目全部开工。“新能源汽车科技城”拉开框架、势头良好，国机智骏、山东凯马等7个整车及配套项目落户开工。“现代家居城”加速转型、提档升级，建成国内首个家具制造云康居网【4】、全省首个家具设计中心，新增入规家具企业144家。“中国稀金谷”快速起步、创新发展，已入驻“国字号”创新平台4个，引进稀土和钨新材料及应用项目23个。“青峰药谷”建设加快、后劲增强，签约落地修正药业等16个重大项目，青峰药业获第二届井冈质量奖提名奖。“赣粤电子信息产业带”蓬勃发展、形势喜人，落户10亿元以上项目25个，引进合力泰等上市公司5家。各地首位产业聚力发展，上犹玻纤、于都服装服饰等10个省级重点工业产业集群加速壮大。农业结构加快调整。粮食生产“十四连丰”。蔬菜产业成为全省标杆、全国有影响，新建成规模蔬菜基地6.1万亩，开行中欧蔬菜班列。赣南脐橙名扬世界，列入中欧“100+100”互认保护【5】公示名单，稳居全国同类农产品区域品牌价值榜首。赣州成为全国油茶主产区。于都梾木油获批国家地理标志保护产品。服务业提速增效。金融机构存贷款余额分别增长17.9%、21.2%。利用贫困县IPO上市绿色通道引进拟上市企业34家，新增境外上市和新三板挂牌企业4家，趣店集团在美国上市。旅游接待人数、总收入分别增长22%、30.5%。方特主题公园、时光赣州、极地海洋世界等重大旅游项目加快推进。赣州综合物流园、赣州冷链物流中心等项目建设进展顺利，智慧物流“吉集号”上线运行。电商交易总额突破500亿元，增长60%以上。特色小镇建设全面展开、成效初显，全南南迳、宁都小布入选国家级特色小镇，大余丫山入围全国运动休闲特色小镇。三是改革开放全面深化。“三去一降一补”【6】任务有效落实，提前完成省下达“十三五”钢铁去产能任务，超额完成煤炭去产能年度任务，降成本优环境行动为企业减负超100亿元。重点领域改革深入推进。“多证合 一、一照一码”【7】登记制度改革实现24证合一。农村集体资产股份权能改革增点扩面，城乡户口“一元化”改登工作圆满完成。成立区块链票链全国监控运营管理中心，区块链金融产业沙盒园【8】启动建设，“瑞京金融”成为全省仅有的两家地方资产管理公司之一。经营性国有资产脱钩移交和统一监管工作基本完成，混合所有制改革和企业社区移交工作有序推进。创新平台加速壮大，国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心通过科技部验收，工信部电子五所（龙南）办事处、中科院海西研究院赣州稀金产业技术研发中心、中国稀金（赣州）新材料研究院挂牌运行，全省首个检验检测创新联盟组建完成，赣州工业设计中心、天翼·华为云计算数据中心建成运行。招才引智力度空前，成立赣南苏区人才发展合作研究院、市招才引智局，设立“苏区人才伯乐奖”【9】，组建同心圆智库，支持驻市高校融入地方发展。开放合作深入拓展。举办招商推介活动223场次，签约项目770个。引进绿地、TCL、招商局集团、杉杉集团等一批大企业、大集团，与深圳、广州、河源签署战略合作协议，与上海、广州、宁波、昆山等地开展国家级经开区结对共建。成立赣州商会联合总会，举办首届全国赣州商会联合大会。国际贸易“单一窗口”国家标准版试运行进展顺利。四是城乡面貌大为改观。全市常住人口城镇化率达48.6%左右。中心城区五区融合发展，环境更加整洁有序。五洲大道、站东大道改扩建等工程竣工通车，东坡路等27条支路顺利打通，高铁新区、蓉江新区建设进展顺利。完成健康路、青年路、厚德路立面改造。115个老旧小区整治有序推进，1632条背街小巷提升改造全面启动。城乡环境整治强力推进。大力实施拆违治违、主次干道改造、公共服务设施完善等工程，大部分县城面貌焕然一新。农村生活垃圾基本得到有效治理。完成5797个新农村建设村点整治。实施国省道升级改造1144公里，建成农村公路2687公里，25户以上人口自然村全部通水泥（油）路，安远获评全国“四好农村路”【10】示范县。乡风文明行动扎实有效，农村面貌发生可喜变化。五是生态屏障得到巩固。推进生态文明建设决心之大、力度之大前所未有。筹集183亿元实施国家山水林田湖草生态保护和修复试点，首批28个项目全部开工。完成废弃矿山治理19.1平方公里、低质低效林改造68.2万亩。东江流域出境断面水质达标率100%。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。“三净”【11】行动成效明显。空气质量保持优良。“河长制”【12】深入实施，8个省重点支持县（区）生活污水管网建设全面完成，重要水功能区水质达标率达到省级控制要求【13】，集中式饮用水源地水质达标率100%。在全省率先实施生态文明建设领导干部约谈制度，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，安远、会昌、大余成立生态综合执法局，生态文明制度加快完善。六是民生福祉持续增进。民生支出631.4亿元，增长14.3%，占一般公共预算支出的83.7%。脱贫攻坚成效显著。预计全年脱贫19.4万人、258个贫困村退出，瑞金脱贫摘帽扎实推进。赣南脐橙产业扶贫成为全国范例。就业扶贫车间基本实现乡镇全覆盖。完成易地搬迁5.4万人。健康扶贫“四道医疗保障线”【14】实现“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算。贫困户子女助学补助基本实现全覆盖。省、市90件民生实事年度计划基本完成。新（改、扩）建公办幼儿园164所、义务教育学校439所、职业学校4所，已有12个县（市、区）通过义务教育均衡发展国家评估。棚户区改造基本建成2.4万套。完成农村危房改造2.76万户，其中农村保障房8710户。新（改、扩）建敬老院、光荣院、福利院60所。市人民医院新院全面投入使用，市妇保院新院开工建设。中心城区二级以上医院和县级医院实现跨省异地就医即时结算。城乡居民医保“一卡通”实现同步结算。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。安全生产、信访形势、食品药品安全状况稳中向好，公众安全感指数保持全省前列。国防、双拥、优抚、公安、消防、国土、审计、统计、人防、地震、民宗、外侨、对台、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。七是自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政建设不断加强。“放管服”改革持续深化。市本级行政审批事项精简至78项，为全省设区市最少。在全省率先推行“一窗式”【15】改革，正式运行市行政审批局。市县两级行政审批中介服务超市全面建成。法治政府建设不断加强，行政执法三项制度【16】国家试点顺利完成。自觉接受人大监督和政协民主监督，建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%。各位代表，过去的一年，全市上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了超乎预期的好成绩，在赣南苏区振兴发展的伟大征程中，书写了浓墨重彩的一笔！成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和国家部委大力支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻市人民解放军、武警官兵，向中央、省属驻市单位，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需向代表们说明的是，受全国投资增速放缓、去产能等因素影响，全市规上工业增加值、固定资产投资增速与预期目标还有少许差距。同时，我们还清醒地认识到，我市发展不平衡不充分的问题比较突出，经济总量不大，新经济发展较慢，创新能力不足；实体经济仍有不少困难，民营经济发展环境有待改善；脱贫攻坚任务艰巨，民生和公共服务领域还有不少短板；生态环保治理压力大；部分公务人员专业能力不强、作风不实、不敢担当。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面! 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委五届四次全会精神，深入实施《若干意见》，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入贯彻省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快赣南苏区振兴发展，为决胜同步全面小康打下坚实基础，奋力打造新时代中国特色社会主义的红色样板。侯卫东官场笔记2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%以上，规上工业增加值增长9.2%左右，财政总收入增长9%，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，实际利用省外资金增长15%以上，实际利用外资增长10%左右，出口总额增长4%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%左右和11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排全面完成省下达计划任务。这些目标，既科学务实，又积极进取，体现了高质量发展要求，体现了“跳起来摘桃子”。我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越。重点抓好九个方面： （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗。在确保瑞金脱贫摘帽的基础上，力争全市脱贫21.5万人以上、贫困发生率降至2%以下、362个贫困村退出，南康、寻乌、安远、会昌、石城、上犹脱贫摘帽。攻克深度贫困堡垒。倾斜支持167个深度贫困村和贫困群体，优先实施农村饮水安全、农村电网改造升级、宽带网络全覆盖等工程，倾斜安排危房改造指标，优先安排土地整治、增减挂钩等项目。落实深度贫困群体低保或五保全覆盖，民政救助、资金收益分红、公益性岗位向深度贫困群体倾斜。成立关爱深度贫困专项扶贫基金，深化“百企帮百村”，实现每个深度贫困村有1个企业结对帮扶。统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。提升扶贫工作实效。聚焦“收入达标、两不愁、三保障”，拓宽贫困户增收渠道，提高兜底保障水平。推进产业扶贫全覆盖，力争每个贫困村至少有1个扶贫产业基地或龙头企业。推进就业扶贫再扩面，增加公益性岗位，力争每个贫困村有扶贫车间。推进健康扶贫再提升，完善“四道医疗保障线”，探索重大疾病、慢性病、精神病、失能病人护理保险制度，实施贫困家庭医生签约服务全覆盖。推进搬迁扶贫再精准，完成易地搬迁3.5万人。推进教育扶贫再对接，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。实施贫困村村庄整治再推进。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发脱贫发展内生动力。强化扶贫保障措施。完善脱贫攻坚责任体系，强化执纪监督问责，压实市县乡村和各行业部门脱贫攻坚责任。开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，加强对驻村第一书记、工作队长和帮扶单位管理。深入推进财政涉农资金整合，完善扶贫项目资金拨付绿色通道，加强扶贫资金管理。建立返贫预警机制，有效防止系统性返贫。广泛动员社会力量扶贫济困，进一步构建社会扶贫大格局。 （二）决战主攻工业三年翻番。力争引进55个10亿元以上重大工业项目，实施亿元以上工业项目300个以上，工业固定资产投资突破1300亿元，坚决挺起工业脊梁。加速形成产业集群效应。“新能源汽车科技城”要初具雏形，实现整车下线并投产，规划筹建汽车配套产业园，启动建设新能源汽车检测中心，积极创建智能网联汽车示范区。“现代家居城”要致力打造研发设计城、智能制造城、线上线下营销城和港口物流城，完成“南康家具”区域品牌申报注册，引进和培育一批国际国内品牌家具企业，力争主营业务收入突破1400亿元。“中国稀金谷”要围绕打造全国稀土和钨新材料研发生产基地，引进和培育1-2家稀有金属核心企业，做大做强中国南方稀土集团，力争全市稀土和钨产业集群主营业务收入突破1200亿元。“青峰药谷”要围绕打造大健康产业集群，推进产业链前延后伸，启动青峰药业二期、山香药业异地技改扩能等项目建设，引进5个亿元以上医药项目，新上市一批药品及医疗器械产品。“赣粤电子信息产业带”要围绕建设成为在全国具有较强竞争力的新兴电子产业基地，加快建链、延链、强链，引进电子行业巨头，力争主营业务收入突破500亿元。用好重大工业项目投资引导资金，引导各地聚焦发展首位产业，形成优势互补、错位发展新格局。掀起新一轮园区创新发展热潮。创新营运模式，提升园区发展水平，实现工业园区在全国、全省排位前移。力争赣州经开区主营业务收入突破1000亿元，赣州高新区突破500亿元，龙南、瑞金经开区“一区多园”【17】分别突破600亿元、800亿元。实施“腾笼换鸟”工程，逐步腾退低效用地，清理“僵尸企业”【18】，促进节约集约发展。狠抓标准厂房建设，新开工建设500万平方米，累计建成1450万平方米。做大做强骨干企业。壮大一批企业排头兵，力争培育40家以上主营业务收入过10亿元、2-3家50亿元以上的龙头企业，以及超百亿元企业。争取省级产业发展升级引导基金，整合市县两级工业发展资金，重点支持重大产业项目。大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业300家以上，加快推进腾远钴业、金力永磁等企业上市。大力扶持“专精特新”企业【19】发展，培育一批细分市场占有率高的科技“小巨人”和“隐形冠军”企业。 （三）统筹推进区域协调发展。力争中心城区常住人口达180万左右，全市常住人口城镇化率达50%以上，加快建设省域副中心城市。推进中心城区强心提质。加快中心城区五区一体化发展。建成文明大道、迎宾大道快速路，加快建设东江源大道等4条快速路，新开工赣南大道等3条快速路。推进城市主干路建设，今明两年完成73条主次干道和支路“白改黑或白加黑”【20】，建成红旗大道东延、东江源大道北延项目，实施和谐大道东西延伸、105国道中心城区段改线工程，打通营前路等7条支路。完善过江交通体系，拓宽改造南河大桥，新建蟠龙大桥等7座大桥，新建凤岗大道蓉江四路过江隧道。高标准建设蓉江新区，推进赣州西站及周边市政基础设施建设，打造高铁商务区，加快建设市综合文化艺术中心，启动建设奥体中心、国际会展中心。实施城市修补和生态修复，启动古宋城核心区征地拆迁和“三江六岸”污染企业搬迁工作。加强城市立体综合开发，加大海绵城市、地下综合管廊建设力度。实施拆墙透绿增绿，推进立体绿化、屋顶绿化。大力发展装配式建筑。推进文明城市常态化精细化管理，推动县城创建文明城市，促进全市人居环境整体大提升。壮大区域经济板块。加快瑞金、龙南次中心城市建设，争取完成龙南撤县设市。做大做强瑞兴于经济振兴试验区首位产业，推进瑞兴于快速交通走廊等项目建设，大胆开展先行先试，打造“老区中的特区”。深入推进“三南”园区一体化发展，加快“三南”快线等基础设施建设，推动共建“三南”承接加工贸易转移示范地产业园。探索会寻安生态经济区建设。谋划建设高铁经济带。高起点规划建设临港经济区。积极创建国家级、省级特色小镇，加快赣南脐橙、南康家居、上犹油画小镇等建设。强化基础设施支撑。续建昌赣、赣深客专和兴泉铁路，抓紧瑞梅、长赣、赣郴永兴铁路和南丰至瑞金城际铁路、赣韶铁路扩能改造、赣广高铁等项目前期工作。加快广吉高速宁都段、兴赣高速北延项目建设，开工建设大广高速南康至龙南段扩容工程，做好信丰至广东南雄、寻乌南桥至广东龙川高速公路前期工作，争取井冈山至大余、寻全高速西延、赣州南至安远版石等项目纳入省高速公路网规划。完成黄金机场改扩建和通用机坪建设，加快建设航空口岸，全面推进瑞金机场建设。新开工国省道升级改造项目422公里，新改建农村公路2500公里。加速华能瑞金电厂二期扩建，开工建设神华信丰电厂，续建赣州西500千伏等输变电工程，启动新一轮农村电网改造升级。快速推进省天然气管网赣州段工程建设，所有支线年内全部开工，6条在建支线建成通气。加快推进城镇防洪工程建设，新建67个中小河流治理和8个五河治理工程。续建上犹江引水工程，新建定南洋前坝、兴国洋池口水库，利用三年时间实现县县有应急备用水源。 （四）大力实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。做强做优特色产业。推进蔬菜产业迅速壮大，力争新（扩）建经济适用的生产性大棚10万亩左右，每个乡镇新建大棚200亩以上。推进脐橙产业发展升级，稳定种植面积150万亩左右，柑橘黄龙病平均病株率控制在5%以下。推进油茶产业改造提升，改造低产油茶林和新造高产油茶林各10万亩。巩固赣南脐橙品牌，打响赣南蔬菜、赣南茶油、赣南茶叶区域品牌。加快黄鸡、灰鹅、麻鸭、白莲、刺葡萄等县域特色产业发展。因地制宜发展林菌、林药、林养等林下经济，打造绿色兴农新亮点。提升现代农业水平。严守耕地红线，完成33万亩以上高标准农田建设。强化龙头带动，把信丰国家级现代农业产业园、赣县国家现代农业示范区建成一流园区。引导农村土地经营权规范有序流转，推动解决耕地撂荒问题，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。大力发展农产品精深加工，力争新增规上农产品加工企业25家以上、亿元以上龙头企业5家以上。深入实施绿色农业十大行动，推进休闲农业和乡村旅游示范创建，加快发展智慧农业，培育农业农村发展新动能。推进美丽乡村建设。扎实开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好5000个左右村点整治。积极开展田园综合体建设试点，打造一批赣南特色田园乡村。实施农村人居环境整治三年行动计划，大力整治圩镇环境，加强农村污水、生活垃圾治理。完成农村“空心房”整治扫尾工作，对危旧“空心房”做到应拆尽拆、全面整理利用。加强农民住房建设管理，保护和修复传统村落和历史文化名村。提升乡风文明行动实效，深入推进移风易俗。做好第十届村（居）民委员会选举工作，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 （五）着力引爆现代服务业。促进服务业总量扩大、提档升级，建立与区域性中心城市相适应的现代服务业体系。大力发展全域旅游。深入实施全域旅游三年行动计划，力争全年旅游接待人次突破1亿、旅游总收入突破1000亿元。按照“一核三区”【21】布局，推进江南宋城全域旅游景区、红色文化创意产业园等116个重点旅游项目建设。加快完善要素配套，加大旅行社扶持力度，每个县（市）新建1家四星级以上酒店，中心城区建设3家以上五星级酒店。实施景区提升工程，积极创建石城、龙南、瑞金国家全域旅游示范区，推动安远三百山、石城通天寨、大余丫山创5A级景区。深入推进“旅游+”，促进旅游与健康养老、文化创意、城乡建设、信息技术等领域深度融合。大力发展智慧旅游，实现旅游服务智能化全覆盖。繁荣活跃金融商贸。加大实体经济信贷投放力度，力争新增银行贷款660亿元以上。推进赣州银行引进战略投资者，完成瑞京金融资产管理公司、金盛源担保集团组建运行。启动建设蓉江新区金融商务区与总部经济区。大力发展绿色金融【22】，推动发行绿色债券，重组赣州环境能源交易所。强化金融监管，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。建设杉杉奥特莱斯、高铁站前商务中心等城市综合体。建成运营赣州综合物流园、赣州冷链物流中心一期工程，抓好赣州物流大数据产业园落地启动，力争打造国家物流交易结算中心。加快发展电子商务，实现电商交易额增长20%以上。培育壮大特色康养产业。实施健康养老产业发展三年行动计划，推进寻乌青龙岩养生旅游等10大引领项目、玉虹文化苑养老服务基地等154个重点项目建设，引进一批高端医疗、健康管理和中医养生项目。深入开展医养结合试点，启动实施全国居家和社区养老服务改革试点，支持符合条件的医养结合型养老机构纳入医保定点范围，打响“善孝苏区·康养赣南”医养结合品牌。 （六）加快建设创新赣州。积极创建国家创新型城市、“中国制造2025”国家级示范区，打造江西科技创新次中心城市。推动业态创新。大力发展智能制造，成立智能制造联盟，引进一批智能装备研发生产和集成服务企业。加快发展绿色制造，培育1个国家级绿色园区、2个国家级绿色工厂。积极发展服务型制造，建设赣州经开区新能源汽车、于都纺织服装等特色工业设计中心。启动建设蓉江新区大数据产业园、新一代信息技术产业研究院、章贡区软件和物联网产业园，引进一批大数据开发运用企业。组建产业与科技创新研究院，促进科技成果转化和产业转型升级。夯实创新平台。深入实施创新驱动“1122”工程【23】，力争新建省级以上创新平台8个、新增国家级高新技术企业50家、R&D【24】经费支出占GDP比重不低于1.2%。加强产学研合作，创建钨资源高效开发与利用国家重点实验室。支持江西理工大学新校区及新能源汽车研发中心建设、组建新能源汽车学院，支持赣南医学院更名赣南医科大学、申报国家级油茶工程中心。争取青峰药业获批国家企业技术中心、金信诺等企业获批省级工程研究中心。积极争创国家军民融合创新示范区，建设省级军民融合有色金属新材料产业基地。深入开展质量提升行动，加快建设全国质量强市示范城市。优化“双创”环境。加大招才引智力度，全面落实“人才新政”，开工建设人才住房2万套。推进国家知识产权试点城市建设，实现专利申请量增长25%以上。实施大学生创业引领计划，探索建立环大学创新创业带【25】。实施民营经济腾飞计划，建立民营经济投资环境测评体系，积极营造有利于企业家健康成长的良好环境。 （七）坚定不移深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，迈出改革开放新步伐，构建更具活力、更加开放的发展环境。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，精准实施相对集中行政许可权改革试点，推进“互联网+政务服务”和“网上办公”，提升“最多一次办结”改革事项比重，建设“多规合一”【26】信息管理平台。深化农业农村改革，全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动“三权分置”【27】政策落实。深化国资国企改革，推动混合所有制经济发展，完成市属国有企业改革重组，做大做强若干市属国有企业集团。深化投融资体制改革，大力促进社会投资，强化政府债务管理，加快存量债务化解，严格控制新增债务，推进融资平台市场化转型。深化医药卫生体制改革，实施公立医院人事薪酬制度改革，加快建立现代医院管理制度，推进市级医联体【28】建设，每个县（市）建立1个医联（共）体，建立分级诊疗【29】新模式。深化财税金融体制改革，全面实施绩效管理，开展县域金融工程试点，争创普惠金融改革试验区。稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。完成陡水湖、通天岩、赣江源等景区管理机制改革。研究完善市区两级财税、城建等管理体制，推进城管、文化等领域综合执法体制改革。推进社会信用体系建设，建成运营市级公共信用信息平台。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，增加住房有效供应，稳定住房价格，促进房地产市场持续平稳健康发展。精准高效招商引资。围绕首位产业补链强链，紧盯重点区域，锁定目标企业，重点对接行业前30强企业，着力招大引强。充分发挥赣州商会联合总会作用，扎实推进赣商赣才回归。实施招商引资项目落地行动，力争全年实际利用省外资金856亿元以上、实际利用外资18.3亿美元以上。打造内陆双向开放高地。积极对接粤港澳大湾区、海西经济区，推动赣粤、赣闽产业合作区建设取得实质性突破。加快赣州港建设，建成运营赣州国际港站二期项目，申报进境肉类、汽车整车进口等指定口岸，常态化开行铁海联运快速货运班列和中欧、中亚班列。力争建成瑞金、龙南陆路口岸作业区。加快推动全市口岸一体化，逐步形成以赣州港为龙头的“1+N”大型内陆国际港，把赣州打造成为“一带一路”重要节点城市和国际货物集散地。 （八）持续加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，筑牢南方地区重要生态屏障，争当生态文明试验区建设排头兵。强力推进生态保护修复。统筹推进山水林田湖草生态保护和修复试点。深入推进东江流域生态补偿试点，确保出境断面水质稳定达标。强化森林资源保护，加强水土保持，推进森林质量精准提升示范市建设，完成低质低效林改造110万亩。坚决完成中央环保督察反馈问题年度整改任务，力争年内基本完成历史遗留废弃稀土矿山治理。加快绿色矿业发展示范区建设，深入开展园区循环化改造试点。纵深推进城乡环境整治，大力开展“厕所革命”，积极探索实行垃圾分类，推动城乡环卫一体化。坚决向污染宣战。严格落实“大气十条”【30】，加大“四尘三烟三气”【31】巡查整治力度，在全市开展城市道路和建筑工地扬尘污染治理，全面禁止露天焚烧，打赢蓝天保卫战。全面落实“水十条”【32】，推进城市建成区水体质量提升工程，完成200公里城区生活污水管网建设改造，全面完成工业园区污水处理设施建设，全面关停拆除禁养区内规模化养殖场，坚决消灭劣Ⅴ类水【33】。深入实施“土十条”【34】，推进土壤污染管控修复计划，建成运行市生活垃圾焚烧发电厂、污泥无害化处置等项目，加快推进工业固体废物处置中心、重金属污染重点防控区项目建设。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。实行最严生态保护制度。深入开展生态文明体制改革综合试验，推进自然资源资产管理体制改革。改革生态环境监管体制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，推动组建县级生态综合执法机构。完善生态文明考核评价制度，严格执行生态文明建设领导干部约谈制度，深化领导干部自然资源资产离任审计试点，坚决用最严的制度守护绿水青山，实现永续发展。 （九）提高保障和改善民生水平。把群众的难事当作政府的大事，着力解决出行难、上学难、就医难等民生痛点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。扎实办好民生实事。在完成省下达民生实事任务基础上，筹资400亿元办好市40件民生实事。实施中心城区公共服务设施提升三年行动计划，打造10分钟便民生活圈。完成中心城区背街小巷提升改造。实施74条主次干道夜景亮化工程。新建停车场12个，年内建成6个。全面完成省“公交城市”创建目标。新建一批市民休闲公园、社区蔬菜便利店、农贸市场。实施城乡学校建设三年行动计划。新（改、扩）建幼儿园100所、小学42所、初中23所，完成297所薄弱学校改造。中心城区每个区新（扩）建1所普通高中，全市新（扩）建普通高中12所。建成赣南职业技术学院，新（扩）建中职学校5所。启动全国卫生城市创建。实施提升卫生计生服务能力三年行动计划。全面启用赣南医学院一附院黄金院区，加快市妇保院新院、市儿童医院、市儿童福利院、市精神卫生社会福利院建设，改造市人民医院老院区，建设市中医院新院。推进社区、乡镇、村医疗卫生服务机构标准化建设，实现每个行政村至少有1所标准化村卫生计生服务室。大力发展社会事业。深入推进县（市、区）公共文化服务标准化、均等化三年建设计划，加快实施赣南围屋三年抢修计划，深入挖掘赣州红色文化、客家文化、阳明文化、禅宗文化，提升文化软实力。培育体育品牌赛事，创建全国运动休闲城市，申办2020年全国阳光体育大会。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。实施新一轮棚改三年行动计划，力争三年任务两年完成。加大社会救助力度，大力发展慈善事业，实施残疾人关爱工程，让每一位身处困境者都能沐浴社会关爱的阳光！全力维护社会稳定。加强和创新社会治理，构建共建共治共享新格局。深入推进法治赣州建设，深化司法体制综合配套改革。提高平安赣州建设水平，推进社会心理服务体系和“雪亮工程”【35】建设，健全社会治安立体化防控体系。开展重点项目建设环境专项整治，严厉打击围标串标、阻工堵路、强揽工程等违法犯罪行为。深化信访制度改革，构建矛盾纠纷多元化解体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深入创建国家食品安全示范城市，保障人民群众饮食用药安全。认真做好民族、宗教工作，促进民族团结进步、宗教领域和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻省委、省政府和市委各项决策部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们将依法行政重法治，加快转变政府职能，加强法治政府建设，推进重点领域政府立法，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，自觉接受人大、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，让权力在阳光下运行。我们将驰而不息改作风，严格执行中央八项规定实施细则，坚定不移反对“四风”，大兴调查研究之风。深入落实市委、市政府“一个意见、两个办法”【36】，组织开展“大众评公务”活动，以敢担当、提水平为主题，纵深推进改作风、提效率。我们将弘扬专业精神抓落实，大力建设学习型政府，提升专业素养，增强工作本领，建设高素质专业化队伍，提高理解力、操作力、执行力，争创新时代“第一等工作”。我们将廉洁从政守底线，坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，坚决查处损害群众利益的“害群之马”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明。（下转3版）（上接2版）每一位政府工作人员都要以钉钉子的韧劲、言出必行的干劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步，决不辜负党和人民的信任与重托！二号首长 各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、奋力打造新时代中国特色社会主义的红色样板而努力奋斗！附件《政府工作报告》名词解释1.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。2.五个一工程奖：指由中共中央宣传部组织评选的精神文明建设五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（电影）作品，一部好的图书（限文学艺术方面），一部好的理论文章（限社会科学方面），一首好歌。3.人才新政：指市委、市政府出台的《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》（赣市发〔2017〕21号）、《关于推进人才住房建设的若干意见》（赣市字〔2017〕32号）4.康居网：指将社会化资源（设计、研发、物流、营销、服务）与能力集中整合，实现产业上下游多用户、多任务并行协同工作，服务南康家具产业的“互联网+”家具智造云平台。5.中欧“100+100”互认保护：指中欧双方各自提交100个地理标志产品，根据产品知名度、出口情况、经济效益、质量技术要求等原则，对拟纳入协议的地理标志产品进行协商，互认互保。6.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。7.多证合 一、一照一码：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。8.区块链金融产业沙盒园：指将区块链技术及其相关产业、金融产业融合在同一个载体内，用来吸附用例样本的区块链项目，用于交易、支付等可以用上区块链技术的地方新型互联网金融企业，用区块链来登记股权的风投、创投等股权基金，轻资产、科技型、创新型企业，这四种类型的企业、项目市场化生成依存，构成一个社区。9.苏区人才伯乐奖：指凡向赣州市单位、企业推荐高层次人才并最终全职引进的组织或个人（本市公职人员除外），视引进人才级别高低和项目重要程度，人才签订最低3年服务年限合同并全职到岗一年后，分别给予一定金额的引才奖励。10.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。11.三净：指净空、净水、净土。12.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理。13.省级控制要求：指省级水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线等“三条红线”要求。14.四道医疗保障线：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。15.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。16.行政执法三项制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。17.一区多园：指一个经济技术开发区整合多个工业园区。18.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。19.“专精特新”企业：指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。20.白改黑或白加黑：指水泥路面改为或加铺沥青路面。21.一核三区：一核：指以章贡区、南康区、赣县区为主体的宋城文化旅游核心区；三区：指以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区。22.绿色金融：指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。23.“1122”工程：指到2020年新建10个国家级创新平台和载体、新增10个省级以上创新人才和团队、实施20项省级重大科技专项、新增200家高新技术企业。24.R&D:指全社会研发。25.环大学创新创业带：指将大学中孕育发展的现代科技与人文元素导入城市生活的试验和示范区，以满足年轻一代知识青年创新、创业、生活需求，是城市传统风貌、现代科技和人文思想的结合带。26.多规合一：指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一，落实到一个共同的空间规划平台上。27.三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。28.医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。29.分级诊疗：指依据疾病轻重缓急及治疗难易程度，由不同级别和服务能力的医疗机构按疾病种类及病情变化情况进行诊疗和转诊。30.大气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“大气十条”。31.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。32.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。33.劣Ⅴ类水：指污染程度已经超过Ⅴ类的水，Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。34.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。35.雪亮工程：指公共安全视频监控联网应用项目。36.一个意见、两个办法：指《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。

  2025-07-16

• 【投资上饶】2018年上饶市政府工作报告

  2018年1月7日在上饶市第四届人民代表大会第三次会议上代市长谢来发各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会精神的第一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全面完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。全市财政总收入318.7亿元，增长5.5%，税占比较上年提高5.9个百分点。预计生产总值突破2000亿元、达到2070亿元，增长9%；固定资产投资突破2000亿元、达到2010亿元，增长12.3%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额815.6亿元，增长13.1%；银行业金融机构存款余额突破3000亿元、达到3250亿元，增长19.7%；贷款余额突破2000亿元、达到2210亿元，增长26.9%；城镇居民人均可支配收入突破3万元、达到31770元，增长9%；农村居民人均可支配收入12150元，增长9.5%。一年来的主要工作和成效是： （一）项目攻坚势头强劲。始终把项目建设作为经济增长的主引擎、转型升级的主抓手，积极扩大有效投资，全面激发投资活力。全市23个省重点建设项目完成投资156.8亿元，142个省大中型项目完成投资565.3亿元，148个省市县三级联动集中开工推进项目完成投资406.4亿元，分别完成年度计划的125%、116%、112%。民间投资活力持续释放，预计完成1450亿元，增长10.1%。健全和落实市领导挂点协调、项目进展微信通报和总巡查、总督查、总协调等一系列推进机制，形成了“全方位谋划项目、全天候调度项目、全过程服务项目”的浓厚氛围。上饶铁路西货站、上饶动车组存车场、上饶国际综合物流园、信江高等级航道等一批重大基础设施项目开工建设。三清山机场建成通航，开辟了上饶走向全国的“空中通道”！九景衢铁路建成运行，全省人口第一大县鄱阳告别了不通火车的历史！ （二）产业发展提质增效。深入实施工业“五年决战七千亿”战略，预计全年完成工业投资1100亿元，占全市固定资产投资的55%；完成工业主营业务收入3600亿元，增长15%；工业对财政的贡献率25.1%，较上年提高3.8个百分点。“两光一车”产业快速发展，晶科能源组件出货量、光电转换率稳居全球第一，上饶光学镜片销量占据全国近三分之二市场，汉腾汽车开向全国所有省份，开出国门开进俄罗斯、伊朗。上饶正朝着“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”阔步前进！深入推进质量兴农、绿色兴农，围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，加快农业产业结构调整步伐，加速推进现代农业示范园建设，累计新增特色产业面积65万亩，全市66个特色农业园核心区面积达17.1万亩。上饶正朝着农业强市奋力前进！深入开展国家全域旅游示范区创建，铅山武夷山列入世界文化与自然“双遗产”名录，弋阳龟峰获评5A级景区，新增4A级景区3家，全市4A级及以上景区数量达到28个；率全省之先实现“县县有4A”，成为全国拥有4A级及以上景区最多设区市之一。全市接待游客1.6亿人次，增长30.3%；旅游总收入1480.9亿元，增长31.5%。上饶正朝着全域旅游新时代奋勇前进！ （三）经济新动能加快培育。大数据产业率先发展，上饶成为全省唯一的江西数字经济示范区。高铁经济试验区获批全省首个“大数据产业基地”，大数据产业园成为全省首个数字经济小镇；华为云数据中心基本建成，江西省政务数据灾备中心、知识产权联合交易中心等项目相继落户；数字文化新业态加快发展，千亩游戏产业园项目全面启动，引进韩国娱美德、上海恺英网络等文娱企业16家，贪玩公司实现主营业务收入20亿元、纳税2250万元；大数据呼叫中心高点起步，成功引进滴滴出行等业内顶尖的呼叫外包企业。上饶已成为全省数字经济发展“排头兵”。大健康产业迅速发展，成功入选全国首批“国家中医药健康旅游示范区”创建单位，海普洛斯基因组中心已经挂牌，20万人份江西多能干细胞库项目基本建成，腾讯医学人工智能项目成功落户。科技创新步伐加快，净增高新技术企业76家，新增院士工作站4个、博士后创新实践基地4家、国家级“星创天地”3家，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重稳步提高。 （四）城乡品质明显提升。“大美上饶”的城市底色更加亮丽！新型城镇化水平稳步提高，全市城镇化率突破50%。中心城区实施城建项目131个，完成投资106.8亿元。城市交通更通达，上饶大道北段、天佑大道西段、稼轩大道、吴楚大道、明叔大道实现通车，成功入选“十三五”国家公共交通都市创建城市。城市功能更完善，“去杂乱、补短板”工程扎实推进，新建综合管廊6.9公里、城市公厕21座，新建小公园、小游园3个，新增停车泊位2916个，建成城市绿道30公里，拆除违章建筑125.9万平方米。城市棚改更有力，累计完成拆迁1200万平方米，占全省总量的三分之一以上，信州区平均一天拆迁1万平方米。“大美上饶”的农村“颜值”令人赞叹！秀美乡村建设更出彩，完成村点建设3933个，整治提升通道58条，实施房屋立面“徽派”改造近12万栋。农村道路更通畅，完成国省道改造313公里、农村公路建设1800余公里、危桥改造94座。电子商务进乡村更便利，新建农村电商县级运营中心17个、乡镇电商服务中心63个，预计完成全社会电子商务交易额660亿元，稳居全省第二。 （五）深化改革纵深发力。扎实推进“放管服”改革，出台《关于推进“最多跑一次”改革方案》，精简各类行政权力89项，梳理公布第一批“一次不跑”事项196项。深入抓好“三去一降一补”专项行动，全年关闭退出煤矿20处，完成“去产能”101万吨，减轻企业负担超过95亿元，工业企业每百元主营业务收入成本下降1.2元。深化投融资体制改革，推动企业直接融资，新增“新三板”挂牌企业2家、进入上市辅导期企业2家、在江西联合股权交易中心挂牌企业675家；利用“贫困县IPO绿色通道”政策，引进拟挂牌上市企业71家，列全省第一。深化国资国企改革，促进国有企业做大做强，预计全市国有企业资产总额突破2000亿元、净资产突破1000亿元。深化城市管理和执法体制改革，城市管理和行政执法局挂牌成立。积极推进户籍制度改革，完成户口一元化改登61.2万人。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度，创新创业活力迸发，全市新增纳税人登记户21378户，增长34.2%。扎实推进农村宅基地管理试点工作，拆除房屋33.9万平方米，退出土地35.2万平方米。农村土地确权任务全面完成，顺利通过省级验收。 （六）扩大开放成效显著。持续加大招商引资力度，组织参加省（部）级招商活动13次。成功举办全球饶商回归大会、投资上饶绿色产业（北京）恳谈会、“两光一车”产业项目推介会。全年签约招商项目367个、总金额2223.4亿元，其中工业项目314个、总金额1340.7亿元。深入推行“抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度”工作机制，新签约项目注册率、开工率分别达到90.7%和80.4%。全年新批外商投资企业24家，实际进资9.4亿美元；新增“走出去”企业5家，直接对外投资311万美元；外贸进出口48.7亿美元，增长35.3%，总量、增幅位居全省前三。上饶“无水港”发运集装箱3.9万标箱，上饶宁波“海铁联运天天班”开行305趟。 （七）生态文明建设扎实推进。国家生态文明试验区建设全面启动，生态文明建设“七大行动”“六大工程”扎实推进。绿色生态优势进一步巩固提升，完成植树造林16.1万亩，抚育森林66.5万亩，全市森林覆盖率达到61.9%。大力发展循环经济，推动形成绿色生产方式，万元GDP能耗预计下降4%。深入开展“净水、净空、净土”行动，主要河流断面水质达标率95%，城市空气质量优良率88.2%，实施水土流失综合治理33.2万亩，土壤环境质量得到改善；基本划定生态空间保护红线7238.5平方公里，占全市国土面积的31.8%。上饶荣获“国家森林城市”称号。 （八）民生事业持续改善。精准脱贫攻坚战全面打响，完成建档立卡贫困户搬迁5296人，实施产业扶贫项目1015个，预计219个省级贫困村、13.1万贫困人口脱贫，贫困发生率由4.95%下降到3.02%。尤其是光伏扶贫照亮了贫困群众脱贫致富路，全市建成村级电站97个，惠及贫困户5.2万户。上饶县、横峰县作为2017年脱贫摘帽县将接受国检。千方百计加大民生投入，全市财政民生八项支出388.9亿元，占一般公共预算支出的70.8%。省里确定的50件民生实事全部办成，中心城区10件民生实事全面启动。落实积极的就业，全年新增城镇就业6.7万人，新增转移农村劳动力9.7万人。加快完善社会保障体系，征缴五大社保基金86.7亿元，争取上级转移或配套资金47.4亿元，在全省率先完成全民参保登记工作。城乡医保整合全面完成，顺利接入国家异地就医结算平台。优先发展教育事业。全市新（改、扩）建校舍85万平方米，改造薄弱学校421所，消除超大班额1803个，弋阳、万年、三清山通过国家义务教育均衡发展督导评估。上饶幼儿师范高等专科学校挂牌开学，华东师范大学“方志敏基础教育园区”全面开工，江西婺源茶业职业学院、江西汉氏生命科技学院纳入“十三五”期间省高等学校设置规划。第2届中国“互联网+教育”峰会成功召开，我市已成为全国率先部署“腾讯智慧校园”的设区市。“健康上饶”战略扎实推进，组建医联体25个，以取消药品加成为标志的县级以上公立医院改革实现全覆盖，彻底终结了“以药补医”的历史。疟疾防治工作达到国家消除标准。抓好新形势下计划生育工作，全市人口出生率13.4‰，出生政策符合率92%。大力发展文化体育事业。投入资金21亿元，建设文化场馆1417个。成功举办第十四届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、首届上饶文化创意产业博览会以及上饶国际半程马拉松赛、玉山中式台球世锦赛、市第四届运动会等文体盛会。 （九）社会保持和谐稳定。法治上饶建设进程加快，“七五”普法全面启动；法律援助制度不断完善，人民调解工作取得新成绩，公证机构体制改革全面完成。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查、“安全生产执法年”、夏季百日安全专项行动，坚决守住安全发展底线，全年未发生较大以上安全事故。“信访积案化解攻坚”活动深入开展，党的十九大期间实现进京非访“零登记”。食品药品安全有效保障，食品安全追溯体系建设初见成效。社会治理创新取得新进展，网格化管理进一步深化。应急管理得到加强，夺取了“6·24”抗洪救灾工作全面胜利。“平安上饶”建设扎实推进，公安机关“一案一码”执法管理新模式成为全省样板，“赣剑”行动网上逃犯清网率全省第一，全市刑事案件发案率下降17.1%，人民群众安全感进一步提升。婺源荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、外事侨务、涉台事务、民兵预备役、国防动员、防震减灾、检验检疫、无线电管理、住房公积金、科学普及、社科研究、机关事务、地方志、气象、水文、邮政、通讯、石油、烟草、粮食、盐业、老龄、关心下一代、老年教育、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严格控制机构编制，财政供养人员实现“只减不增”。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协提案217件，办复率均为100%。坚持依法治市，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表！过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民锐意进取、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持上饶建设的离退休老干部、老同志，向驻饶部队、武警消防官兵和公安干警，向在我市创业的投资者、建设者，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结过去一年的工作，全市经济欠发达状况有所改观，但发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大、发展质量不高、发展活力不足、综合竞争力偏弱；环境保护压力较大，公共服务资源不足、水平不高，民生领域短板仍然较多；少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有不少差距，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对于这些问题，我们将高度重视，继续采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，全面加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，着力打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市，奋力开创新时代上饶改革发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作： （一）聚焦发展质量提升，着力做优现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，主攻方向放在提高供给体系质量上，不断深化供给侧结构性改革，着力构建现代化经济体系。抓实体工业，加快打造三个千亿级产业。持续深入实施“五年决战七千亿”战略，咬定“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”目标，支持金属新材料企业加大改造升级力度，打造“两光一车”升级版，加快形成金属新材料、光伏、汽车等三个千亿级产业，持续巩固上饶“全国三大光学产业基地”地位，推动上饶工业涅槃重生，脱胎换骨。继续实施晶科能源“双倍增”计划。加快建设中电海康智慧物联网产业园、华芯科技芯片封装、维真裸眼3D等项目。开工建设长安跨越新能源汽车项目，推动汉腾二期、中汽瑞华、爱驰亿维、博能商用车等新能源汽车项目年内建成投产。认真落实《信江河谷城镇群和滨湖板块工业发展规划》，开展“县域工业发展攻坚年”活动。支持各县（市、区）围绕既定的3个以内主导产业尤其是首位产业，大干快上、竞相发展，打造各具特色的工业板块，确保全市绝大部分县（市、区）园区主营业务收入过200亿元，力争上饶经开区主营业务收入突破1100亿元。学习、放大上饶经开区效应，鼓励有条件的县（市、区）与上饶经开区合作建园，错位发展，打造“飞地经济”。支持信州区在新320国道开辟工业新战场，支持铅山县建设上铅快速通道工业基地。坚持和完善“领导挂点联系企业”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，进一步强化达规工业企业“入统”工作，全市新增规模以上工业企业250家，规上工业主营业务收入突破4000亿元。抓现代服务业，加快推进大数据、大健康、大旅游产业升级。按照“江西省数字经济示范区”的定位，加快发展大数据、游戏、呼叫等新经济业态，加快推进中科院数创园、国美、网库、艾漫数据等项目，着力打造国家级的数字经济小镇。支持中科院云计算中心大数据研究院做大做强，开工建设大数据创新创业中心，确保大数据文创中心建成运营。抢先发展数字文化新业态，加快建成游戏产业园，积极打造游戏产业交易平台，推动恺英网络、韩国娱美德、贪玩等游戏企业做大做强，力争用两年时间形成百亿级产业，努力打造江西最大的游戏产业城。加快推进滴滴科技城项目建设，大力引进呼叫和服务外包企业，力争三年内呼叫席位突破3万个，努力打造江西最大的呼叫产业城。按照“生命健康城”的定位，加快建设上饶国际医疗旅游先行区，积极创建国家中医药健康旅游示范区，继续抓好干细胞、生殖健康、基因检测等项目，大力引进中医药加工、高端医疗、养生养老等项目。按照“中国东部旅游目的地、中转地、集散地”的定位，推进上饶市《“十三五”旅游规划》《全域旅游规划》《乡村旅游规划》“三规合一”，支持篁岭、鄱阳湖国家湿地公园创建5A级景区，加快推进高铁农都、水上乐园、城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”、上饶野生动物世界、影视文化小镇、国际医疗健康小镇、国际旅游港、云谷田园综合体、三宝街等“十大旅游综合体”项目。抓好商贸流通业，鼓励商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢。深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，大力发展跨境电商，支持晶科能源实现跨境交易额超百亿。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，大力发展绿色金融，支持融资租赁业发展，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，构建良好的金融环境。抓现代农业，加快建设农业强市。坚持质量兴农、绿色兴农，继续实施“十百千万”工程；围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，编制和落实特色产业发展规划。瞄准市场需求发展绿色农业、特色农业、品牌农业和中药材产业，大力推进优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游“十大工程”。着力推进农村土地有序流转，通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场流转。落实粮食安全省长责任制，建成高标准农田55万亩。促进农村一二三产业融合发展，支持德兴发挥“中医药+”优势，做大中医药健康养生产业；支持铅山农产品精深加工中心、横峰食品加工产业园、鄱余万食品加工及稻虾（蟹）共作示范基地建设，提升农产品加工业发展水平。加大万年贡米、婺源绿茶、广丰马家柚、德兴红花油茶等名优农特产品的整合、包装、宣传、推介力度，进一步打响上饶农产品品牌。抓创新驱动，加快培育发展新动能。进一步强化创新引领作用，继续加大全社会研发投入，支持中科创新研究院设立科技创新投资引导基金，扎实开展“科贷通”、知识产权质押融资试点，撬动企业扩大科技创新资金投入。积极培育高新技术产业基地、星创天地、众创空间、科技企业孵化器等创新平台，全年新增国家高新技术企业30家、省级高新技术产业园1家，新组建省级工程技术研究中心3个，申请专利5500件。深入实施“信江英才866”、“饶城英才计划”等引才工程，积极引进外国专家和海外工程师，不断壮大科技人才队伍。把“饶商回归”和“饶才回归”结合起来，在全社会大力弘扬企业家精神和工匠精神；鼓励重点企业争创国家级质量品牌，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，大力培育“上饶工匠”。支持上饶师院、江西医专、上饶幼专加大人才引进、项目建设、学科发展的力度，为全市经济社会发展提供人才和智力支持。 （二）聚焦发展格局优化，着力提升城乡品质。大力实施区域协调发展战略，增强城乡发展的整体性、协调性。抓重大项目带动，优化提升区域发展格局。着眼于把上饶打造成全国性综合交通枢纽，优先构建现代综合交通运输体系。积极配合昌景黄高铁项目建设。大力支持通用机场及直升机起降点建设。加快推进鄱阳至余干高速公路、老320国道上饶段全线升级改造、上饶铁路西货站、上饶动车组存车场等项目建设。力争开工建设万年至鹰潭北一级公路。继续做好上饶城市轨道交通线、旅游轨道交通线、上饶至浦城高速公路等项目前期工作，启动德兴至景德镇高速公路项目前期工作。切实抓好重大电力项目建设，继续推进上饶发电厂项目，加快实施园北、白云220千伏输变电工程，建成紫阳110千伏输变电工程，确保上信500千伏线路建成投运。优化城镇体系格局，统筹推进中心城区、县城和重点镇建设，完成水南片区、国际医疗旅游先行区、老城区控规编制及城市设计；加快推进信江河谷城镇群建设，打造一体化的城镇群综合体，着力构建城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇体系。补齐鄱余万滨湖地区发展“短板”，深入实施《支持鄱余万三县基础设施建设和民生事业发展行动方案》，突出抓好项目对接和推进，加快鄱余万小康攻坚步伐。抓中心城区首位度提升，充分发挥龙头辐射带动作用。积极推进上饶县撤县设区，推动广丰全面融入中心城区，实现“一城三区”组团式发展。全面开展生态修复、城市修补工作，启动实施一批城市“双修”项目，综合治理“城市病”。继续抓好城市棚户区改造，力争用12年时间，再完成各类棚户区改造5万户，拆迁面积1000万平方米。深入实施“去杂乱、补短板”工程，继续抓好城市路网、学校、医院、小游园、文化场馆、公共服务中心、停车场、菜市场、专业集贸市场、公交站台等项目建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。扎实开展“城市管理提质年”活动，强化社区物业管理，开展老旧小区整治提升，让生活环境更宜居。坚持“言必信、行必果”，接续推进近年来谋划的一批城建项目和去年启动实施的10件民生实事落地见效。道路贯通方面，确保天佑大道、茶圣东路、吴楚大道、滨江东路、稼轩大道北延伸等5条城区主干道建成通车；全面完成大茅山路等高铁新区10条道路建设，加快推进仕诠路、元杰路、槠溪南路等20条城区次干道（支路）贯通项目；开工建设云碧峰大桥、丁家洲大桥。功能完善方面，加快推进市人民医院城北院区、老年人综合活动中心、市档案馆、市美术馆等项目；开工建设市委党校新校区、市一中新校区、市三中、信美学校、叶挺学校、带湖学校、明叔小学、市十五小、上饶幼专附属幼儿园；开工建设市妇女儿童中心、青少年活动中心、演艺中心、社会职工之家；开工建设四脚亭集贸市场、城东集贸市场、综合客运枢纽蓄车停车场及城南、城北公交综合场（站）。形象提升方面，加快推进凤凰大道、紫阳南大道、五三大道改造提升；启动书院路、丰溪路、庆丰路、茶圣路、玉丰路和广丰路口改造提升；开工建设信江两岸灯光秀及夜游项目，统筹推进金龙岗、普济巷等10条里弄小巷改造。抓乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展。推动城乡要素融合，加快推进城市资本、技术、人才下乡，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续高标准推进3700个秀美乡村点建设，把农村建成生态宜居的美丽家园。提升农村建房整体风貌，将融入赣东北民居建筑特色的“徽改”进行到底。加大农民文化教育和技能培训力度，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强乡风文明建设，倡导“婚事新办、喜事小办、丧事俭办”文明新风尚，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体的积极作用，引导村民共同办好自己的事情。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系，推动城乡水电路气网等基础设施互联，加快公共服务向农村覆盖。大力实施大中型灌区续建配套、病险水库除险加固、农村饮水安全工程等水利项目，建设农村公路1000公里，新（改）建桥梁80座。礼拜五秘书网 （三）聚焦发展动力增强，着力深化改革开放。坚持以问题为导向加大改革攻坚力度，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力，增强发展动力。抓改革攻坚强动力。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力，全面推开“最多跑一次”改革，扎实推进实体政务大厅及政务服务标准化建设，推进“互联网+政务服务”，逐步实现“一次不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。抓好国地税征管体制改革，优化国地税联合办税服务。深化国有企业市场化改革，积极推动市属国资国企集中统一监管，支持市属国有企业整合重组，建立完善授权监管方式，着力提升国有企业多元化经营水平，增强企业盈利能力。按照省政府统一部署，稳步推进事业单位公车改革。深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，积极开展分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务、药品购销“两票制”等工作，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村集体建设用地、房地一体的农村宅基地、农垦国有土地使用权确权登记颁证工作，建设县级农村综合产权流转交易市场。深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，下大气力消灭集体经济“空壳村”。全面加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，不断提高农村建房用地集约化水平。抓开放升级增活力。开展主导产业龙头项目“招大引强”竞赛活动，全市围绕“两光一车”产业，各县（市、区）围绕本地主导产业尤其是首位产业，重点面向世界500强、中国500强和行业20强企业，坚持“一把手”激情招商，实行产业引导基金招商，引进一批达产后主营业务收入超30亿元、能够支撑发展全局的重大项目。充分利用“香港周”“赣台会”“绿发会”等招商平台，每季度举办一次专题招商活动。继续强化“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度。加快上饶国际综合物流园建设，确保物流大道年内建成通车。积极推进“海铁联运天天班”双向对开，力争开通上饶至哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯的中欧（亚）国际货运班列。全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到700亿元、12.2亿美元、336.8亿元。抓发展平台提升承载力。坚定支持上饶经开区继续做大做强，推动上饶高新区创建国家级高新区，打造工业“双引擎”。加大标准厂房建设力度，确保上饶经开区建成标准厂房150万平米以上，实现企业“拎包入驻”。强化集约节约用地，严把供地关、严查履约率，鼓励建设多层厂房，向空中要地，开展闲置土地清理，确保新增工业项目平均投入强度每亩达到300万元以上，提升园区“两率一度”水平。加快工业云、智慧园区信息化服务平台建设，培育一批省、市两化融合示范企业和示范区。加快推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设，确保江天农产品冷链物流园一期项目竣工开业、二期开工建设，抓好江西汉氏联合医院、江西汉氏生命科技学院、上饶国际精准医疗中心等项目建设。大力推进现代农业示范园建设，加大农业招商力度，不断做强核心区、提升示范区、扩大辐射区。启动实施《上饶市促进军民融合发展行动计划》，积极创建一批军民融合产业示范区、示范基地，支持德兴航空产业基地建设，促进军民融合发展。 （四）聚焦发展方式转变，着力巩固生态优势。牢固树立社会主义生态文明观，加大生态环境保护力度，加快发展绿色生态产业，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。抓生态环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。实施“净空”行动，切实抓好工业园区污染治理、施工扬尘、油烟、尾气整治等污染防控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“净水”行动，大力提升中心城区污水管网贯通率，完成三江片区污水管网建设，全面消灭全市劣V类水，大力整治农村面源污染，守护好鄱阳湖的“一湖清水”。实施“净土”行动，全面推进生活垃圾处理设施建设，原则上每个县（市、区）建设1个生活垃圾焚烧发电厂。继续深入开展城乡环境综合整治，集中治理砖瓦窑，整治农村乱埋乱葬，切实解决城乡环境“顽疾”。抓城市公厕改造，促景区厕所提升，补农村改厕短板，深入推进“厕所革命”。采取政府购买服务的方式，全面推开农村垃圾处理市场化运营。积极引导城乡居民自觉开展垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。抓绿色经济培育，推动绿色低碳循环发展。加快资源利用方式转变，抓好有色金属等传统产业绿色化改造，加快推进广丰卷烟厂易地技改、万年水泥厂环保搬迁等项目。积极稳妥推进“十三五”期末全市煤炭行业整体退出、烟花爆竹行业基本退出，完成退出煤矿产能90万吨。大力发展生态农业、中药产业、林业经济和林下经济，积极发展生态旅游、健康养老、休闲度假等服务业，着力构建绿色产业体系，推动形成绿色发展方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，重视发展清洁能源，积极推进“电能替代”。反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快健全绿色金融服务体系，建立企业环境信用评价系统，引导实体经济加快绿色转型发展。抓生态系统保护，加快完善生态文明体制机制。建立健全空间管控体系，全面推行“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治，提升自然生态系统的稳定性。进一步推进国土绿化，大力实施长江防护林、退耕还林等生态修复工程，完成植树造林13.3万亩、退化林修复18.6万亩。完善自然资源开发保护、生态补偿等制度。积极推进自然资源统一确权登记工作，健全和落实控制污染物排放许可制度。推动“环保警察”队伍建设。完善提升“河长制”升级版。积极开展第二次全国污染源普查和省以下环境监测监察机构垂直管理改革工作。 （五）聚焦发展成果共享，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实打好脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”的总要求，围绕稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标，既不降低标准，也不吊高胃口，紧扣“精准”二字，下足“绣花”功夫，加快推进“产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程，确保2018年1个贫困县、172个贫困村退出，9.96万贫困人口脱贫。聚焦重点区域，围绕全市重点贫困村和深度贫困村，推动脱贫新增资金、项目、举措予以重点倾斜。聚焦重点人群，强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口的精准帮扶。采取有针对性的帮扶措施，抓好城市贫困人口帮扶。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度，做好脱贫后续保障。注重扶贫同扶志、扶勤、扶德、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。着力提高社会事业发展水平。把教育事业放在优先位置，继续加大教育投入力度，加快推进义务教育学校标准化建设，新（改、扩）建校舍100万平方米，其中新建公办幼儿园51所。有序推进中心城区学校网点布局规划落实，确保鄱阳、余干、横峰、铅山顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。支持江西医专建成特色鲜明的应用型本科医学院校。优化计划生育服务管理，构建鼓励按政策生育制度体系。加大医疗卫生人才培养、医疗服务信息化和医院项目建设力度，重点培养全科医生、儿科医生和中医人才，基本建成上饶市智慧医疗云平台，确保市妇幼保健院（儿童医院）、市第二人民医院等项目投入使用。进一步激活乡镇（街道）综合文化站服务功能，建设村（社区）综合文化服务中心2100个，设立村级宣传文化管理岗位。积极培育发展数字文化新业态，支持动漫、影视、视觉艺术、文化设备制造、版权产业发展，办好第二届上饶文化创意产业博览会，确保市博物馆建成开放。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。办好上饶国际半程马拉松赛、全国体育舞蹈国际邀请赛、中式台球世锦赛、全国竞走大奖赛等体育赛事。加快完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，完善城乡就业创业服务体系，加大职业技能培训力度，确保新增城镇就业5万人、转移农村劳动力7.2万人。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，确保我市养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险参保人数分别达到373.1万人、708万人、30万人、46.5万人和26万人。扎实推进跨省异地就医直接结算工作，全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，认真做好长期护理保险试点工作。加大社会救助力度，落实优抚双拥安置政策，抓好市救灾物资储备库建设。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老服务质量，就近就便满足老年人养老服务需求。切实加强和创新社会治理。完成第十届村（居）委会换届选举工作。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好社会秩序。加大依法治访力度，加强预防和化解社会矛盾机制建设，及时回应和办理群众诉求事项，全力维护群众合法权益。强化安全生产企业主体责任和行业、基层监管责任，扎实开展隐患排查治理、专项督查检查、监管执法活动，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治，加大“餐桌污染”治理力度，积极创建省级食品安全示范城市。坚持安全与畅通并重，积极推动城市交通管理信息化、智能化、精细化，全面提升道路交通治理水平。提高全民国家安全意识，推进全民安全教育场地建设。加快建设公共法律服务平台，规范基层法律服务工作。继续推进社区网格化管理，进一步整合资源、配强力量、发动群众，着力构建“网络全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的社会治理新格局。各位代表，打铁必须自身硬！全市各级政府要深入贯彻落实党的十九大精神，始终恪守勤政为民的天职，切实加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把抓落实作为政府工作第一任务，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署。二是着力推进依法行政。把依法行政作为基本准则，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。坚持依法履职，杜绝法外设权，加快推进服务流程再造，努力营造公平、法治、高效的营商环境。大力推行政务公开，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，下大气力解决好群众最关心最迫切的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧紧扭住解决群众身边的不正之风问题，加强政府效能建设，加快干部作风转变，严格绩效管理考核，不断提高政府及部门工作人员办事效率和服务水平。四是切实增强担当精神和实干本领。打造大美上饶，迫切需要政府的大美作为。政府公职人员既要政治过硬，又要本领高强，大兴学习之风，大兴调查研究之风，向基层学习，拜人民为师，不断提高“八大本领”。发扬钉钉子的精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。始终以“功成不必在我”的境界谋发展，以“功成必定有我”的担当精神抓落实，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。进一步加强督查落实，加强协同攻坚，对重要工作、重点任务、重大项目，必须明确时间表、路线图和责任人，确保各项目标任务按时保质完成。五是不断加强清廉政府建设。严格遵守中央八项规定实施细则，大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，持之以恒纠“四风”、改作风，全力维护风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，发挥监察、审计监督作用，坚持有腐必反、有贪必肃、有责必问，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代肩负新使命，新思想指引新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，扎实苦干，尽锐出战，精准发力，为加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，为打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资景德镇】2018年景德镇市人民政府工作报告

  2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第三次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是景德镇历史上浓墨重彩、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省政府各项工作部署，全力践行市委“三个五”战略行动，统筹推进城市、产业、文化、生态、民生等各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值900亿元，同比增长8.5%；财政总收入123.2亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额335亿元，增长12%；外贸出口52亿元，增长22.1%；实际利用外资2.05亿美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入34246元，增长9%；农村居民人均可支配收入15127元，增长9%；单位生产总值能耗下降3.43%。这一年，我们收获了一个个国字号荣誉。获评国家森林城市；获批全国“城市双修”试点；入选全国首批26个通航产业综合示范区；进入第二批国家全域旅游示范区创建名录；获批设立“海峡两岸交流基地”。浮梁县被授予“全国十大魅力茶乡”称号，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。陶溪川列入首批10个国家级文化产业示范园创建资格名单，荣获2017联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新奖。宇宙瓷厂列入第一批国家工业遗产认定名单。这一年，我们办成了一件件大事喜事。在德国G20峰会期间，配合中宣部在柏林成功举办“感知中国·匠心冶陶”景德镇陶瓷文化展，在国际舞台发出了景德镇声音。顺利举办第14届国际陶瓷博览会，参会企业档次、产品展示水平、会展交易额和国际影响力进一步提升。成功承办全省“双修”、创卫两个现场会，前所未有。九景衢铁路通车，高铁商务区框架基本建成，开启了景德镇“连接东西、沟通南北”的新时代。全长近30公里的地下综合管廊实现当年开工当年基本建成，创造了新的“景德镇速度”。这一年，我们力推了一项项重大改革。城管体制改革迈出历史性步伐，启动实施城乡环卫一体化、园林市场化改革和“公安+城管”联勤执法试点工作；积极推动首部地方性法规《市容和环境卫生管理条例》颁布实施；改革了市区两级财税体制，为加快建立现代财政制度、规范市区两级税收征管秩序提供了有力支撑；出台了加强我市中心城区农民住房建设管理的意见，引导农民逐步迁入小区、融入社区，城市化进程进一步加快。一年来，我们主要抓了六个方面工作： （一）全力开展环境整治，推动城市建设有颜值更有品质。全城动员、全民参与、全域行动，开展声势浩大的城乡环境大整治行动，“啃硬骨”、治顽疾、去沉疴，彻底改变了城市面貌，告别了“脏乱差”历史，并向城市“双创双修”纵深推进。规划体系进一步完善，基本实现中心城区控规全覆盖，编制完成绿化、学校、燃气等10余项公共服务设施专项规划，我市被列为省级城市设计试点。老城区保护扎实推进，御窑厂遗址被国家文物局纳入申报世界文化遗产预备名单，御窑博物馆完成主体工程，启动18个遗产点本体保护工作。昌南拓展区核心区已具雏形，15条主次干道全面建成，四馆即将投入使用。景南、景北高速收费站完工；西河水系治理完成一期工程，建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园；国家森林公园、昌江百里风光带浮梁段、宝石码头等成为市民休闲新去处。既重“面子”更重“里子”，改造背街小巷239条，新增绿地100多万平方米。完成棚户区改造13126户，较去年增长近一倍。强力打击“两违”，城区拆除违法建筑49万平方米，比2016年接近翻番；农村拆除“空心房”和违章建筑200多万平方米，超过前11年总和。 （二）大力实施转型升级，推动产业发展有实力更有活力。持续推进 一、 二、三产融合发展，不断壮大“3+1”产业。陶瓷产业向创意产业转型。引进洛可可公司打造洛客·景德镇陶瓷设计中心。名坊园二期基本建成。航空产业蓄势待发，高新区成为全省第一批军民融合产业示范基地。编制完成通航产业发展规划。航空小镇建设加快推进，路网全线贯通。昌飞公司加快融入国际航空产业链，与美国西科斯基等企业拓展合作领域，智能制造技术进入行业前列，昌飞直升机总装园竣工投产；江直公司建成培训中心、动力中心、总装厂房和国内首条滚床式直升机总装生产线，与乌克兰企业签署了合作组装生产直升机协议，全省首个直升机科技馆开馆；德利直升机完成厂房建设；航空科技园开工；22家企业落户航空零部件产业园并开工建设。汽车产业向全产业链迈进。北汽昌河12万台发动机项目破土动工，H40D、北斗星X5E等新车型上市；汽车配套产业园及海纳川产业园建设加快推进。化工产业历经环保洗礼，焕发新的生机。焦化、天新、富祥、世龙等企业主营业务收入均大幅增长，主要产品在国内外市场主导地位进一步巩固。同时，服务业水平持续攀升，增加值占GDP比重超过40%。全面启动创建国家全域旅游示范区工作，一批旅游项目进展顺利，旅游总收入529亿元，增长47.2%。电子商务持续快速发展，预计实现交易额318亿元，增长40%。连续4年获评全国电商“百佳城市”，昌江区石岭村获“中国淘宝村”称号。 （三）着力抓实三农工作，推动美丽乡村有形象更有素质。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合产权交易平台建成投入使用。全面完成永久基本农田划定。新农村建设实现新跨越，围绕“一带三边五线”基本完成1000个新农村点建设。农田水利设施得到极大改善，全市8.8万亩高标准农田建设全面开工，建设蔬菜标准园3万余亩，新增茶园面积1万亩，实现造林面积2.3万亩，浯溪口水利枢纽工程快速推进，小型病险水库除险加固进入扫尾。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。落实粮食安全责任制，粮食生产稳定增收，预计总产量66.2万吨。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品；“浮梁茶”跻身中国茶叶公用品牌价值30强。乡村发展潜力进一步迸发，乐平市乐港镇获评全国“一村一品”示范镇；浮梁县瑶里镇入选全国第二批特色小镇，严台村被评为中国最美休闲乡村。休闲观光农业等新型业态快速发展，全市现有国家级休闲农业示范点3个、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农业示范点9个。脱贫攻坚扎实推进，工作机制进一步完善，在全省首创“产业+金融”扶贫模式，贫困人口精准退出5160人。 （四）强力推进环保整改，推动生态文明有理念更有效果。高度重视中央环保督察和环保部约谈，更加坚定了绿色发展的思想和行动自觉。扎实推进环保问题整改，成立9个专项整改小组，并举一反三出台全面整改方案，投入资金近8亿元，通过全面摸排找症结、精准施策强治理、重拳治违严监管、督察问责抓落实，集中治理了中心城区污水直排、乐平工业园、焦化集团等突出问题。针对扬尘、油烟、废气等实施大气污染防治行动，有力改善了空气质量。不断提升城市污水处理能力，全面完成西城区截污管网、老南河截污干网等项目，城区河流水质得到有效改善。大力推进国家生态文明试验区建设，制定行动计划，完成生态保护红线划定校核调整工作。进一步完善“河长制”工作机制，扎实推进乐安河流域重金属污染治理，加大水域河流监管与执法力度，关停了一批禁养区养殖场，完成水资源管理“三条红线”控制目标计划。全年空气优良率91.4%，全省第一，PM10平均浓度67微克/立方米，同比下降1.5%；PM2.5平均浓度41微克/立方米，下降4.7%；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质断面达标率91.7%。 （五）致力深化改革开放，推动发展空间有广度更有深度。持续推动“放管服”改革和“三十一证合一”、“一照一码”等商事制度改革，推行“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负近12亿元。加快金融体制改革，成立政府性债务管理领导小组和财政金融工作协调小组，出台《政府性债务风险应急处置预案》，规范了举债融资行为。成立了PPP和政府购买服务工作协调小组，积极拓宽社会资本投资渠道。控房价、防风险等工作有序推进，房地产去库存成效明显。资源型城市“转型十年”成就展呈现了我市转型升级的历史巨变。招商活动成果丰硕。举办南京汽车产业推介会、武汉现代服务业恳谈会，积极参加赣港会、500强高峰论坛、央企入赣等重大招商活动，全年引进省外2000万元以上项目188个，增长3.9%；预计实际进资404亿元，增长10%。积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区，加快推动科技成果转移转化。与北控集团、江西师范大学等建立战略合作关系。对外开放通道建设步伐加快，新开通景德镇至宁波和青岛两条航线，皖赣铁路改线工程进度过半，昌景黄高铁项目建设全面启动。 （六）倾力回应群众关切，推动民生事业有力度更有温度。持续增加民生投入，预计全年民生支出144.5亿元，占一般公共预算支出75.6%，比上年提高3.1个百分点。为民办10件实事的承诺基本兑现。城乡低保标准持续提高。新增城镇就业3.02万人、农村劳动力转移就业2.35万人，超额完成全年任务。鼓励支持创新创业，大学生陶瓷创业园、陶溪川邑空间等孵化基地快速发展。出台房屋征收补偿标准和实施办法等文件，大力推进依法征收；分配入住保障性住房3691套。持续深化公立医院改革，让群众得到极大实惠；充分依托院士工作站技术优势，医疗服务能力进一步提升。编制完成中心城区中小学布局规划（2016―2030年），全面启动9所学校建设。大力推进教育均衡发展，三个县（市、区）通过国家验收评估。市老年大学办学质量、办学水平不断提升，对外影响力进一步扩大。全力筹备第十五届省运会，12个体育场馆的新建、改造、维修工程加快推进。社会治安持续好转，群众安全感进一步提升。信访形势稳定，总量大幅下降。安全生产态势总体平稳，是全省唯一连续15年未发生重特大事故的设区市。一年来，我们按照打造“民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府”的要求，坚定不移加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议202件，政协委员提案199件，办复率均为100%。加大行政监察、审计监督和政务公开力度，实施领导干部自然资源资产离任审计，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻景单位、驻景部队和武警官兵，向关心支持景德镇发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目好项目；城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然存在短板；社会治理存在薄弱环节，群众关注的一些热点、痛点问题尚未得到有效解决；政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在不作为、慢作为现象，履职能力、主动服务意识还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取措施努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据省委、省政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，按照市委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，以“铸魂”为重点，着力推进改革开放，着力彰显文化特色，着力实施乡村振兴战略，着力有效改善民生，全力实施“三个五”战略行动，进一步改进政府工作，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章的坚实步伐。2018年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）坚持以百亿项目千亿产业为目标，在加快产业升级上寻求新动能。以陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”特色产业为核心，在全力振兴主导产业的同时，加快培育新业态新动能，力争尽快形成若干千亿产业集群，推动产业在转型升级中实现高质量发展。壮大主导产业。坚定陶瓷产业发展信心，构建大陶瓷发展格局。多措并举支持手工制瓷发展，释放陶瓷产业发展活力；优化顶层设计，紧盯艺术陶瓷、高技术陶瓷和日用高端陶瓷市场，精准发力，抢占产业链制高点；推进总投资45亿元的邑山陶瓷工业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研发中心等20个项目建设；进一步加强陶瓷市场监管、知识产权保护，加快打造高端陶瓷交易、高科技陶瓷孵化、陶瓷产品鉴定平台；做好陶瓷产业补链延链工作，推动产业做大做强，力争早日实现陶瓷企业上市。抢抓政策机遇发展航空产业，深化与昌飞公司、602所合作，推进军民融合示范区建设，着力打造一流的航空特色小镇；推动总投资50亿元的航空零部件园、航空科技园等15个项目建设；积极融入国际直升机合作生产体系，争取引进一批整机和航空零部件企业落户；提升直升机总装园生产能力，力争实现直升机产能200架；不断丰富通航产业业态，拓宽通航领域市场。支持北汽昌河创新管理方式，优化营销网络布局；开工建设北汽昌河研发中心项目，瞄准新能源汽车市场，不断研发投产新车型；加大海纳川和汽配园招商力度，提高零部件企业本土配套比例，促进产业集聚。推动旅游管理体制改革，出台产业扶持政策，打造一批陶瓷文化游、特色工业游和生态乡村游等精品线路，加快建设国家全域旅游示范区。培育发展新动能。推动现代服务业提质升级，重点以昌南拓展区、高铁商务区为载体，加快建设商业综合体、金融街等项目；大力发展现代物流业，培育引进一批技术领先、主营业务突出、带动力强的现代物流企业集团；加快发展电子商务，大力扶持本土电商平台发展，积极引进外地成熟电商。推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、创龙头、育集群”，着力发展一批专精新特小微企业。进一步拓展新兴消费领域，大力发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。合理布局消费网点，新增一批民生商业设施，创造更加便利实惠的消费环境。优化园区平台。推进新城区和园区管理体制改革，优化高新区功能。进一步明晰园区定位，采取“飞地经济”、联合共建、委托管理等形式，形成各有特色、错位竞争的良性发展态势。支持高新区围绕千亿产业目标，重点发展航空产业和新兴技术产业；支持陶瓷工业园区重点发展陶瓷产业，力争产值突破300亿元；支持乐平工业园区优化“一园三区”格局，重点发展医药化工产业，力争产值突破500亿元。针对园区功能定位，实施产业链精准招商，加强和国内外知名企业、龙头企业、创新企业的对接合作，将园区打造成景德镇创新驱动的主引擎、产城融合的主平台、招商引资的主力军、经济发展的主战场。 （二）坚持以城市“双创双修”为抓手，在提升城市品位上再求新成效。深入推进生态文明试验区建设，全力实施城市“双创双修”，重点打造“一带两城”，着力开展“十大行动”，为城市“塑形铸魂”，争取“双修”修出美、“双创”创成功，努力建设一座精致精美之城。提升城市形象。加强以昌江百里风光带建设为中心的自然生态保护与修复，全力做好“治山理水、显山露水”文章，打好蓝天净土保卫战，努力使瓷都天更蓝、水更清、山更美、土更净。以“一江三河六山”为核心，推进九皇宫、旸府山等一批山体修复项目，加快西河湿地公园二期、凤凰山公园、松涛公园、云门公园及一批街头绿化工程建设，力争新增公园绿地270公顷。加大入河排污口监管力度，强力整治城市黑臭水体。加快城镇污水处理厂和配套管网建设，提升污水处理率，新建三宝、银坑、历尧3个污水处理站，实施西瓜洲污水处理厂提标扩容、高新区道路雨污分流改造等一批工程。建立大气污染预警预报系统，强化网格化属地管理，加强重点行业企业大气污染物综合治理，扎实推进扬尘治理，确保空气质量保持全省前列。落实土壤污染风险管控制度，逐步推开垃圾分类工作，积极推行垃圾无害化处理，启动建筑垃圾处理厂建设，打造“清洁土壤”。积极开展碳汇评估，探索碳排放交易，努力将生态优势转变为生态效益。补齐功能短板。突出规划引领，启动全域空间规划编制，促进“多规合一”；加快“双修”规划编制，提升城市设计水平；继续保持打击“两违”高压态势。加快功能新区建设，昌南拓展区合理布局金融、商业综合体等功能设施建设；高铁商务区加快土地收储工作，建设一流高铁交通枢纽；坚持市民需求导向，全力打造15分钟便民生活圈和15分钟绿色休闲圈。加快做好地下综合管廊管线入廊和运营管理工作，实施一批城中村改造、道路延伸改造、环卫、防洪排涝等项目，加快推进昌景黄高铁、机场迁建等重大项目，构建外联内通的大交通格局。全力开展“双创”。决战决胜创建全国文明城市、国家卫生城市，不断提升城市内在凝聚力、亲和力和外在竞争力、辐射力。加快推进“雪亮工程”，积极联网整合数字城管、国土“一张图”等系统，建立完善智慧城市平台，提高城市数字化、精细化管理水平。加强社区建设和管理，推动新建小区、“三无小区”及老旧小区建立物业自治管理机制，优化社区设置，强化社区功能，让社区成为最活跃的“城市细胞”。持续开展文明城市、村镇、单位、家庭、校园等创建活动，推动精神文明建设向更深层次、更广范围迈进。实施街面整治行动，全面实行“包卫生、包绿化、包秩序”“门前三包”制度，加大对主次干道、重要街区、学校、小区等公共场所周边流动摊点整治规范力度。围绕市民普遍关心的健康热点问题加强宣传教育，普及卫生健康知识。力争全国文明城市测评进入全省前三名、基本达到国家卫生城市标准。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，在推进农村繁荣上力求新进展。优先满足要素配置、优先保障资源条件、优先安排公共服务、优先发展农业农村，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为生态宜居的家园。大力发展现代农业。始终把“产业兴旺”作为乡村振兴战略的核心，坚持在文化与生态交汇处做大优势产业、在传承与创新结合上做好特色产业、在一产与多产融合中做强高效产业。加强农业水利和高标准农田等基础设施建设，落实好第二轮土地承包到期后再延续30年政策，进一步完善粮食储备体系，大力拓展粮食贸易、发展粮食产业，夯实农业发展基础。立足“乐平菜”、“浮梁茶”，引导更多社会资本、技术、人才等要素汇集农业农村，加快实现“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。多措并举培育一批高素质农业生产职业队伍和新型农业经营主体，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，推进农业产业化经营。积极支持焦化集团和浮梁县推进“高岭·中国村”田园综合体项目，探索建立集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村综合发展模式。加快现代农业示范园区建设，支持乐平国家级农业科技示范园建设国家 一、 二、三产融合发展试验区，提高农业产业化水平。扎实开展美丽乡村建设。以“六统五美四联创”为抓手，建设美丽集镇“133”工程，着力打造以陶瓷文化艺术、古村落文化、乡村生态旅游为特色的样板村，实现由“村容整洁”向“生态宜居”升级。加快推进青山白化整治工程，积极倡导绿色殡葬。全面实施城乡环卫全域一体化第三方治理，创建景瑶线、乐弋线等美丽风景示范线，推动美丽乡村建设由点到面、由面到片，将一个个“盆景”打造成一幅幅靓丽“风景”，由产业依赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重，成为产、镇、人、治兼备的乡村生活新载体。深入推进脱贫攻坚。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“扶贫+扶志+扶智”，激发脱贫发展内生动力，防止“养贫助懒”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，提高贫困群众脱贫致富能力，改善贫困村生产生活条件，确保5个省级贫困村摘帽、6073人脱贫。 （四）坚持以老城保护为重点，在增强文化软实力上务求新提升。全力创建景德镇陶瓷文化传承创新示范区，厚植文化根脉，铸好文化之魂，让传统陶瓷文化更有魅力、新兴文化创意产业更具活力，为繁荣兴盛中国文化贡献“景德镇力量”。传承保护历史文化。以最优的理念、最严的规划、最高的标准、最好的质量、最佳的业态实施历史文化名城保护，重点推进陶阳里及御窑厂遗址保护项目，力争早日成为世界文化遗产。推动御窑厂遗址保护完成立法工作。继续实施老厂区、老里弄、老窑址保护，全力推进三闾庙历史文化街区改造等项目。加大文化遗产资料收集抢救及传统制瓷技艺保护传承，让历史文化遗存传下去、活起来。加快发展文化产业。深入贯彻“文化＋”发展理念，加快建设一批重大文化产业项目、提升一批重点文化产业园区、培育一批文化创意产业龙头企业，推动以陶瓷为主导的文化产业提速发展。重点抓好名坊园、陶溪川二期、三宝瓷谷三期等项目建设。启动陶瓷大学创意小镇项目建设，打造集陶瓷设计、材料研发、交流展示、创意博物馆于一体的创意创新创业平台，建成创意陶瓷总部经济基地。推动文化类企业做强，支持中小微文化企业、个体创作者、创客空间等发展。抓好知名文化品牌建设，走陶瓷品牌市场化运作之路。扩大文化交流合作。以陶瓷文化为桥梁，充分发挥“景漂”“景归”作用，加大走出去步伐。深化与故宫博物院、中央美术学院、中国美术家协会等合作，积极携手中国艺术研究院等机构，进一步扩大陶瓷文化影响力。高水平办好瓷博会，不断提升文化交流层次与内涵。积极融入全球创意城市网络、海上丝绸之路城市联盟，广泛开展对外交流并承办相关年会活动，推动陶瓷文化在交流中互鉴、互鉴中融合、融合中创新、创新中发展。 （五）坚持以深化改革开放为动力，在创新体制机制上谋求新机遇。坚决革除一切僵化保守的思想观念和体制机制弊端，提高改革推动力、开放带动力、创新驱动力，为经济社会发展注入强大动能。攻坚重点领域改革。（1）深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实提高供给体系质量。（2）全面推开“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革“升级版”。（3）深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，打造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。（4）推进高新区体制机制改革，做优产业发展平台，使园区真正成为创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区和重要增长极。（5）深化国企国资改革，进一步完善公司法人治理结构，着力转变国资监管职能，优化国有经济布局结构，做大做强做优国有资本。（6）深化金融体制改革，加强金融债务管理和融资平台监管，以增量盘活存量，在防范负债风险、维护金融市场稳定的前提下，积极引导和规范发展新型金融业态。（7）深化人才体制机制改革，进一步完善人才政策体系，提高“景漂”“景归”人才服务水平，出台更具含金量的举措，实现人才集聚、蜂拥、叠加效应。扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。瞄准产业链开展专业招商和以商招商，建立健全招商项目综合评估制度，完善从项目评估、洽谈、签约到开工、建设、投产等各环节的保障推进机制，缩短项目落地周期。举办形式多样产业推介活动，鼓励社会资本进入现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。深入推进创新创业。全面深化与浙江大学、北京航空航天大学、江西师范大学等高等院校战略合作，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院等加强科研攻关，打造科技创新平台和团队，加快科技成果产业化。继续实施创新驱动“54321”工程，力争新增10家高新技术企业、8个科技研发与服务平台，实施6个科技创新重大专项，培养引进4个科技创新领军人才及团队，取得2项重大科技成果。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。推进大众创业万众创新，营造优良创业环境，释放更强创业活力。 （六）坚持以人民安居乐业为基石，在增进民生福祉上追求新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，注重提升民生内涵，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。着力办好民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，今年继续为群众重点办好十件实事。（1）购买2600个公益性岗位，帮助困难群体就业；发放小额创业贷款4.35亿元，促进创新创业；发放一次性求职创业补贴400人次，支持大学生就业创业。（2）完成10000户城市棚户区改造。（3）建成10条全民健身路径。（4）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设。（5）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（6）改造提升170座公厕（含旱厕），新建4座垃圾中转站。（7）对43条主次干道进行局部升级改造。（8）续建新建10个中心城区停车场，新增2200个停车泊位。（9）完成西路、里村、星荷湾、西路新区、方家山5个城区农贸市场改造；启动新建古城、朝阳路2个城区农贸市场；完成乐平市湾头、南港及浮梁县鹅湖3个县乡农贸市场改造项目。（10）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。统筹发展社会事业。当好东道主、喜迎八方客，举全市之力承办好一届体现景德镇特色的高水平省运会。合理配置教育资源，统筹推进城乡教育均衡发展，继续推进陶阳学校、昌江区实验学校等9所学校建设。加强和规范幼儿园管理，从严治理中小学补课、托管等乱象。积极推动公共文化服务标准化、均等化，加快完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，启动城市规划馆、青少年宫、科技馆及社区综合文化站等建设，推动公共文化服务向社区和农村延伸。持续开展“健康瓷都”建设，继续深化城市公立医院综合改革，提升基层医疗卫生机构服务能力。不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，完善多元矛盾化解体系。推进法治信访、阳光信访和责任信访，及时解决群众合理诉求。持续深化“平安瓷都”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，推动群众安全感满意度“双提升”。加强重点建设、重大项目风险评估，在注重经济效益的同时切实维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。凝聚军地合力，抓好国防后备力量建设，维护军人军属合法权益。同时，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好审计、机关事务管理、民族宗教、外侨、对台、人防、统计、档案等工作。各位代表！落实党的十九大各项战略部署，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心牢记使命。强化“四个意识”，提高政治站位，增强政治自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们将不负重托勇于担当。以实绩论英雄，以实干促发展，建立正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，使勇担当、敢作为蔚然成风。我们将不遗余力狠抓落实。坚决反对形式主义、官僚主义，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。我们将不逾底线廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定实施细则精神，落实“一岗双责”，加大整治“四风”问题力度，认真对待群众反映强烈的问题，坚决查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。我们将不留盲区接受监督。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大决定，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、社会、舆论等各类监督。各位代表！新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。我们无比欣喜地看到，景德镇的发展又站到了新的历史起点上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力实施“三个五”战略行动，抢抓机遇，奋发作为，为打造一座与世界对话的城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章而不懈奋斗！注释1.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。2.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。3.“一带两城”：“一带”即以北起浯溪口南至航空小镇为主轴的昌江百里风光带，“两城”即保护好老城和建设好新城。4.“十大行动”：即文明新风、便民服务、卫生健康、名城保护、交通畅通、绿化靓化、管理提升、社区优化、综合整治、农村治理十大行动。5.“一江三河六山”：“一江”即昌江，“三河”即南河、西河、东河，“六山”即凤凰山、五龙山、龙塘山、旸府山、石埭山、南山。6.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美，“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。8.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.美丽集镇建设“133”工程：1个建设规划，集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造，群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。10.“54321”工程：新增50家以上的高新技术企业，新建40个研发与服务平台，实施30个重大科技及产业项目，建设培养引进20个科技创新领军人才及团队，取得10项重大科技成果。

  2025-07-16

• 【投资赣州】2018年赣县区吉埠镇政府工作报告

  2018年4月3日在吉埠镇第六届人民代表大会第三次会议上赣州市赣县区吉埠镇人民政府镇长钟刚生各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下围绕打造“创业大镇、商贸旺镇、城镇靓镇、旅游活镇、生态美镇、党建强镇”的目标，以脱贫攻坚为引领，凝心聚力、积极作为，加快建设创业、宜居、幸福吉埠，全面完成了镇六届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，我镇脱贫攻坚、现代农业、综合治理等多项工作位列全区先进行列。 一、全力推进精准扶贫，脱贫成效更加显著1、夯实了基础工作。组织镇村干部及帮扶工作队开展了精准识别“回头看”活动，对错评、漏评的贫困户再次进行甄别核实，对贫困户档案资料进行再完善。目前，全镇14个村扶贫工作室全部达到了“五个一”要求，贫困户一户一档资料更加完善，“一证两册”填写更加规范，真正为打赢脱贫攻坚战系好了第一颗纽扣，打下了坚实基础。2、用活了扶贫政策。坚持分类施策，用实用活产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫等政策，切实帮助贫困户增收脱贫。2017年，全镇共发放产业奖补90余万元，通过甜叶菊、脐橙、杨梅等产业带动400多户贫困户增收。建设完工62套农村保障性住房，52户套易地搬迁房，共帮助114户贫困户解决了住房难问题。全面落实健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫政策，贫困群众看病难、上学难等问题彻底解决。3、创新了扶贫举措。在全区率先打造了扶贫车间一条街，为7个“十三五”贫困村组建了扶贫车间，带动贫困户就业56人。按照“1234”的工作思路，在枧田村打造了全区一流的“党建+脱贫攻坚”示范点，起到了很好的示范带动作用。在大溪构建了电商+农家书屋的电商扶贫新模式，带动了一大批贫困群众增收致富。在去年的脱贫攻坚迎国检中，大溪村的脱贫成效及举措得到了上级的充分肯定。 二、全力建设秀美乡村，人居环境更加优美1、卫生环境不断好转。投入120余万元，购买了垃圾治理第三方外包服务，运行良好。聘请了92个村级保洁员，添置了勾臂车、挂桶车、垃圾收集车、垃圾桶等一批垃圾集中和清运设施，有效改善了卫生环境。2、村容村貌不断优化。圩镇环境综合治理持续推进，积极开展圩镇环境卫生、街道整治。投资150多万元，对一里大道进行沥青铺设、店招整治、美化靓化，圩镇面貌和管理水平大幅提升。“超高超大建房整治”、“两违”集中整治深入开展，有力遏制了违法用地和违章建筑蔓延势头。全年投资450多万元完成了15个新农村建设点建设，全力推进“8+4”公共服务项目;大力推进农村“空心房”整治，全镇共拆除“空心房”12.4万平方米，有力促进了农村面貌的改善。3、乡风文明不断深入。在全镇各村建立健全了红白理事会制度，发放乡风文明宣传册10000多册，绘制文化墙及公益广告面积3145平方米，开展专题文艺活动22场，“三沿六区”专项整治全面开展，有效制止了乱埋乱葬现象。 三、全力增进民生福祉，社会环境更加和谐1、基础设施明显改善。以公路建设、水利设施建设为重点的基础设施建设步伐明显加快，新吉埠大桥竣工通车，翰林桥至双垇县道顺利完成，古景坝至罗汾桥公路完成路基工程。2、统筹推进社会事业。义务教育均衡发展扎实推进，中小学办学条件逐步改善。人口和计划生育工作取得长足发展，群众的健康水平稳步提升，1715人享受低保补助，574人享受长寿老人补贴，294人享受残疾人补贴，新农合参合率达95%，新农保参保率达100%。3、不断加强社会治理。充分发挥综治办、信访办、派出所职能，利用乡镇调处中心和村级管理站，依法最大限度解决群众的合理诉求，全力做好重要敏感时期、节假日的社会稳定工作。常抓安全生产，加强安全隐患排查和整改，开展安全生产专项治理工作，全年未发生一起安全生产事故。 四、全力加强政府自身建设，为民服务更加高效1、推进依法行政。坚持民主决策、科学决策，严格落实重大决策听证、风险评估、法律顾问等制度，决策水平不断提升。进一步规范行政执法，政务公开、村务公开不断扩大。2、改进工作作风。以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，深入开展转作风提效率争一流活动。严格执行廉政准则和中央八项规定精神，抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和基层腐败问题，干部作风明显好转。3、提升机关效能。细化机关干部管理规定，建立并推动村级组织值班值守等“五个规范”制度落实。健全“六站一中心”管理服务机制，扎实推动村级“一站三制”建设，切实为群众提供精准、便捷、高效服务。与此同时，全镇人才、武装、双拥、工会、妇女儿童、农机、矿管、消防、防震减灾、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。过去的一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作都取得了积极成效。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向所有关心、支持和参与吉埠经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;二是城镇化水平不高，农田水利、道路交通等基础设施建设压力较大;三是干部作风建设仍有待加强，服务水平有待进一步提高。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是吉埠镇经济社会发展至关重要之年，做好今年的工作尤为重要。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市有关会议精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为契机，统筹推进经济社会改革发展各项事业，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力推进建设创业、宜居、幸福吉埠再上新台阶!今年重点办好十件民生实事：①打造“一江两岸”，推进吉埠防洪堤建设，提升圩镇防洪能力;②开工建设磨刀至白枧、樟溪至上堡、大内至合龙等公路，进一步改善群众交通出行条件;③完成吉埠卫生院建节分院建设，加快吉埠、石含、合龙、瑶村、白枧等五个村的卫生计生服务室建设，改善群众医疗卫生条件;④推进吉埠中心小学新校区建设，加快建节小学改造提升，促进义务教育均衡发展;⑤实施好老吉埠大桥改造工程和双坳公路桥建设，方便群众出行;⑥加快农村饮水安全巩固提升项目建设，解决吉埠、水南、社建等村群众安全饮水问题;⑦推进吉埠圩镇文体广场建设，丰富群众文体生活;⑧完成古景坝幸福家园易地搬迁安置点建设，进一步巩固安居扶贫成效;⑨实施好14个村的光伏发电项目，壮大村集体经济，助推贫困户早日脱贫;⑩在吉埠、大溪发展1个200亩以上的集中连片大棚蔬菜基地，示范带动，加快农业产业发展步伐。具体来说，重点抓好以下四个方面的工作： 一、聚焦脱贫攻坚，统揽经济社会发展全局把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫工作机制，举全镇之力，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保如期实现2018年全镇739人脱贫和瑶村、社建、白枧3个贫困村退出的目标。1、压实扶贫责任。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，对全镇贫困户实行领导包片、单位部门驻村、干部结对帮扶“三个”全覆盖。开展好“大培训”工作，围绕扶贫干部“做什么”“怎么做”，组织工作队、镇村干部进行再培训、再学习，提高扶贫干部的服务水平和业务水平。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。2、夯实基础工作。开展好“大排查”工作，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，做到内业资料、国办系统信息与实际情况“三个一致”，对贫困户和非贫困户的疑似问题户，建立疑点甄别和佐证机制，确保不错评、不漏评、不错退。进一步规范内业资料，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。3、落实扶贫政策。全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路、薄弱小学改造、村级综合服务平台等基础设施建设。落实好教育资助政策，扎实做好健康扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。完善创新就业扶贫举措。进一步扩大扶贫车间覆盖面，力争每个村建立1个扶贫车间。完善“五个一”产业扶贫机制，推进产业扶贫全覆盖，加快发展蔬菜、甜叶菊、脐橙等产业。 二、聚焦城乡统筹，增强镇域经济发展后劲1、提升圩镇建设管理水平。进一步完善圩镇规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设。启动“一江两岸”建设，积极引导农村人口向圩镇集中，做大圩镇规模，努力使圩镇辐射和带动发展的能力更强、范围更广、作用更大。实施居民素质提升工程，增强居民参与意识，积极引导圩镇居民共同参与圩镇建设和管理。强化规划执行，以“零容忍”的态度打击违法违章建筑，强化日常巡查，严格执法执纪，杜绝违章建设增量。2、全力推进农业现代化。引导每个村结合自身实际发展1-2个具有一定规模的特色产业，并组建合作社或引入龙头企业引领带动产业良性发展。围绕蔬菜、甜叶菊、脐橙、贡芋、杨梅等农业特色产业，打造一批产业特色村，扶持一批种养大户。推广特色农产品与“互联网+”、“物联网+”结合销售模式，打造好一批具有吉埠特色的农产品品牌在线上销售。3、优化美化乡村环境。按照美丽乡村建设要求，科学、合理做好村庄规划，继续推进“空心房”整治和旧宅基地复垦，坚决打击农村超高超大建房。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，加大生态环境保护力度，扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动。深入推进“河长制”，继续抓好违章建筑、侵占河流水域及岸线、非法采砂石等专项整治，着力改变农村脏乱差的局面，坚决打赢污染防治攻坚战。4、加快乡风文明建设。抓好村规民约建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，着力破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。加大“三沿六区”乱埋乱葬整治力度，加快完成水南公墓区建设。丰富农村文化生活，切实打造新时代乡村文明新风。加强农村精神文明建设，通过教育引导、实践养成、制度保障，积极推动社会主义核心价值观入脑入心，推动形成乡风文明、家风良好、民风淳朴。 三、聚焦民生福祉，倾力改善民计民生始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，全面提升保障水平，强化社会综合治理，让群众的幸福感和获得感触手可及。1、大力发展社会事业。扎实办好民生实事，不折不扣落实各项惠农政策。严控政策外多孩生育，不断提高计生管理服务水平。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。2、全面提升保障水平。严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济和救助力度，推行“一站式”即时结算服务。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴，确保参保率和参合率达到96%以上。3、切实抓好和谐平安建设工作。落实好中央关于扫黑除恶专项斗争的要求，对农村黑恶势力重拳出击、集中整治。持续推进“三见面”活动，加大矛盾纠纷调解力度，加强信访积案化解。坚持“党政同责，一岗双责”制度，做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作，提升安全监管能力。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高人民武装、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、档案、电信、移动、邮政、广播电视、防汛减灾、森林防火等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 四、聚焦依法行政，加强政府自身建设新的目标任务对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，切实打造服务型政府。1、全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。2、从严从实，依法行政。加强政府法制建设，继续推行政府法律顾问制度。主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力在全镇上下营造干事创业、求真务实的政治生态。4、慎独慎微，廉洁从政。坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐工作。坚持勤俭节约，促进资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐的高压态势。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，勇于担当，奋勇争先，撸起袖子加油干，为加快吉埠经济持续健康发展、社会稳定和谐，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【南康区招商】赣州南康与格力电器签署合作协议 打造先进制造业合作新标杆

  2020年，赣州市南康区人民政府与格力电器股份有限公司签署项目合作协议，标志着格力电器正式落户赣州。这是赣州招商引资工作的重大成果，也是赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡进程中引进的首家世界500强制造企业，对推动区域经济高质量发展具有重要意义。 （一）此次合作是贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体实践，也是江西省建设内陆开放型经济试验区的重要突破。作为对接粤港澳大湾区的前沿阵地，赣州始终将招商引资作为推动开放型经济发展的重要抓手，此次引进格力电器，填补了赣州世界500强制造企业的空白，为江西吸引高端制造项目积累了经验、树立了标杆，对提升全省制造业整体水平具有示范带动作用。 （二）格力电器作为全球知名的多元化科技型工业集团，始终坚持自主创新发展道路，从专业化空调企业逐步拓展至家电、智能装备、新能源等多个领域，产品覆盖全球160多个国家和地区。其在核心技术研发、智能制造体系建设等方面的优势，与南康区产业发展需求高度契合。双方合作将聚焦家电制造、智能家居等领域，通过技术赋能和产业链协同，助力南康构建更具竞争力的现代产业体系。 （三）南康区是全国知名的家具产业基地，此次格力电器的落户，将推动当地产业结构从传统家具"单核驱动"向"家电+家具"融合发展的"双核模式"转型。通过家电与家具产业的协同创新，能够延伸产业链条、提升产品附加值，有效补齐赣州乃至江西在先进制造业领域的短板，为赣南革命老区产业升级注入新动能，也为区域决胜全面小康、巩固脱贫攻坚成果提供坚实产业支撑。 （四）签约期间，格力电器考察团还前往赣州（粤港澳大湾区）高新技术产业园等地进行实地调研，详细了解当地产业配套、政策支持和营商环境等情况。双方表示将以此次签约为起点，加快推进项目落地建设，深化在技术研发、智能制造、人才培养等方面的合作，共同打造央地合作、区域协同的典范，为推动江西制造业高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 江西航空产业链链长制助推招商引资新动能

  2021年，江西省召开航空产业发展推进会议，聚焦招商引资核心战略，强调以产业链链长制为抓手，推动航空产业在十四五规划开局阶段实现突破性进展。会议审议了年度目标与措施，旨在吸引外部资本、优化产业生态，为区域经济注入强心剂，确保航空产业从基础巩固到高质量跃升。 一、航空产业坚实基础与阶段性成就。江西省航空产业历史底蕴深厚，拥有完整的产业体系和发展优势。近年来，通过持续优化产业链条，产业规模加速壮大，重点项目全面铺开。2020年前后，产业总收入实现稳步增长，同比增长率保持两位数水平；进入2021年，开局季度增长态势强劲。南昌市航空产业集群效应凸显，带动全省产业链趋向完备，呈现快速发展的良好势头，这得益于前序规划的积累和务实推进。 二、链长制引领政策创新与制度保障。江西省在十四五开局之年强化航空产业链链长制，由省级领导牵头调度工作，确保规划先行和实施协同。会议部署了高起点谋划策略，包括主动对接外部市场拓展、加大招商引资力度，以及统筹协调产业发展资源。链长制有效整合了政府、企业和社会力量，通过强化主体责任、提升攻坚能力，为航空产业提供制度支撑，促进产业治理现代化，避免碎片化管理。 三、招商引资与产业协同的全面深化。招商引资被置于核心位置，强调走出去引进来并重，通过链长制平台，江西省组织精准招商活动，吸引国内外航空制造和服务企业落户。赣州市和九江市等地积极承接产业转移，强化与主产区协同配套，推动项目落地生根。招商引资不仅聚焦资本注入，还注重技术合作和创新驱动，确保产业生态体系健康有序，促进航空产业链的深度融合与韧性提升。 四、十四五开局目标的战略部署与行动路径。2021年作为十四五规划实施的开局年，江西省明确冲刺产业总收入目标，强调高标准抓落实和高站位抓协同。行动路径包括规划先行绘制蓝图、推动政策落实落地，以及统筹协调发展资源。会议号召弘扬担当实干精神，强化跨区域联动，例如南昌市牵头协调周边城市协同，确保航空产业从开局起步就奠定高质量发展基础，为长远规划蓄势。 五、未来展望与可持续发展动力。江西省航空产业在十四五开局阶段已奠定良好基础，未来将聚焦强化自主创新能力与国际竞争力。展望中，产业协同将进一步深化，招商引资持续优化环境，吸引高端资源集聚。同时，强调绿色低碳转型和数字化转型，打造航空产业新高地，为区域经济高质量发展贡献航空力量，确保十四五规划目标稳健实现。

  2025-07-16

• 南昌市新建区招商引资新突破助力区域经济腾飞

  2021年，南昌市新建区以招商引资为引擎，成功组织24个重大重点项目集中开工活动，总投资额超过百亿元，项目覆盖智能装备制造、新能源、新材料、基础设施及公共服务等领域，显著提升了区域产业竞争力，为南昌市新建区高质量发展注入强大动能。此次集中开工不仅吸引多元投资主体参与，还强化了产业链整合，推动区域经济增长迈向新高度，彰显了招商引资成果对城市现代化建设的核心支撑作用。 一、聚焦招商引资驱动发展升级 南昌市新建区紧抓招商引资战略机遇，依托南昌市作为江西省核心枢纽的区位优势，策划并实施本次重大重点项目集中开工活动。该活动在2021年第一季度正式启动，旨在通过高效引入外部资本和技术资源，加速构建新型产业体系。重点突出项目投资导向的生态链协同，确保招商引资成果转化为实体产业增量，例如引入先进制造业与互联网融合项目，促进区域内价值链高端化转型。同时，南昌市新建区政府优化招商政策与服务机制，降低企业投资壁垒，增强了南昌市新建区在长江中游城市群的竞争力，充分体现招商引资在驱动区域结构升级中的引擎作用。 二、项目集群构筑多元产业支撑 本次集中开工项目总数为24个，涵盖三大关键领域：产业升级、基础设施与公共服务，形成多维度发展矩阵。在产业领域，东方雨虹生产基地、三极光电和极目科技AR/VR眼镜等项目聚焦智能装备制造与新兴科技，推动南昌市新建区向高技术产业转移；富盈合新零售、互联网定制家居等互联网融合项目则打造数字消费新业态，促进线上线下产业融合。基础设施项目如九望新城学校、抚州大街西延等公共服务工程，完善区域交通网络与教育资源布局，提升居民生活质量；配套公共服务项目同步落地，强化公共保障体系。这些项目组合兼顾投资规模与业态先进性，避免单一领域依赖，确保南昌市新建区产业链韧性提升，辐射带动江西省产业升级大格局。 三、重点工程引领产城融合实践 南昌轨道交通产业园项目作为本次集中开工的旗舰工程，肩负打造千亿元级特色园区及全国产城融合典范的使命，采用三期建设模式逐步推进。该项目首期已签约项目资金达百亿元规模，布局智能轨道交通、总部经济与金融服务等高附加值产业单元，实现技术研发与实体经济无缝对接。园区规划强调生态集约与创新协同，例如引入低碳制造标准和智慧管理系统，将产业园建设为南昌市新建区经济增长的新支柱，并辐射南昌市全域经济。通过产城融合模式，该项目连接城市功能与产业活力，促进人口集聚与科技创新良性循环，为南昌市乃至江西省城市现代化提供可复制样板，有效避免传统园区低效开发风险。 四、战略展望赋能长效发展动能 此次重大重点项目集中开工对南昌市新建区未来发展影响深远，主要体现于经济增量提升与社会效益协同。从优化产业结构角度，项目建成后将催生高新技术产业集群，带动南昌市新建区传统产业向智能制造与服务化转型，填补区域产业链空白，预计新增就业岗位与中小企业孵化基地。在促进产业升级方面，智能装备制造与新能源项目的技术溢出效应，将强化江西省绿色制造竞争力，支撑国家双碳战略落地；公共服务项目改善民生福祉，例如九望新城学校提升教育配套水平，实现经济与社会协调推进。展望未来，南昌市新建区将持续强化招商引资长效机制，吸引国内外企业落户，同时深化产业链整合能力，为南昌市融入全国经济布局注入新活力。

  2025-07-16

• 【投资宜黄县】2018年东陂镇政府工作报告

  2018年3月9日在东陂镇第六届人民代表大会第四次会议上 镇长 邵挺 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去一的年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我镇“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，紧紧围绕“建设美丽幸福新东陂”的奋斗目标，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。 一年来，我们主要做了以下工作： 坚持改革开放，镇域经济平稳增长。 在经济下行压力加大的形势下，采取项目牵动、城建驱动、产业带动等重要措施积极应对，确保了经济平稳较快增长。全年财政总收入完成1253.80万元，其中：国税部门完成529.38万元、地税部门完成685.39万元、财政非税完成39.03万元;按照现行财政体制及县对我镇的年终结算办法，我镇在县财政仍存有结余119.61万元，在经济下行压力持续加大的环境下，全县仅有我镇和梨溪镇存有结余。农村居民人均可支配收入完成8043元，增长5%。积极开展招商引资，取得可喜成绩。2017年我镇引进3家工业企业。其中投资3000万元江西文武汽车零部件有限公司，已落户县工业园区。投资2亿元的江西鑫蕴电气有限公司和投资500万的江西佑安基础设施有限公司均已注册完成，目前正与县工业园区洽谈厂房用地。同时我们还引进了1家建材公司(江西永森建材贸易有限公司)，3家建筑公司(江西三甲建筑公司、株良建筑工程公司、江西鸿欣建业有限公司)落户我镇。 （二）坚持统筹协调，城镇环境持续提升。 以整治环境卫生为中心点，以落实问题整改销号为基准点，以拆除破旧房屋为主攻点，以美化亮化房屋为支撑点，以加快基础设施建设为着力点，以保护生态环境为落脚点，遵循“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的建设思路，在全镇11个村大力实施美丽乡村建设工作。一年来共拆除破旧房315间，面积12835，猪牛栏210间，面积3139，房屋亮化236栋42850。对东陂镇S208省道沿线列出了44个问题号，已销号39个，销号率88.63%。聘请2人维护集镇街面秩序，坚决取缔出店经营、占路为市、车辆乱停乱放现象。同时全镇聘请了62名保洁员，新增配备了500个垃圾桶(箱)，实行城乡垃圾一体化处理。完成了东陂、河溪、管坊、黄柏岭等14个新农村建设点任务。加大对两违建筑打击力度，查处3起违法建房行为，处罚4.1万元，有效遏制“两违”抬头趋势，掐断新生“两违”蔓延势头。 （三）坚持绿色发展，生态文明逐步提升。 一是三农工作扎实开展。在发展传统农业的同时，着力发展农业特色产业。烟叶种植1360亩，亩产量达136公斤，亩产值达3240元，实现税收94万元;河溪黄茶、江背蜜桔等经济作物种植面积稳步扩大。梅湾群丰肉牛养殖、河溪星金茶叶种植被评为县级龙头企业。二是全覆盖推进封山育林。严格执行“山长制”、“路长制”、“河长制”，聘请13名保洁员负责5条水系约64公里河流垃圾清理，大力开展清河行动，确保东陂五条水系水质常年保持1类标准以上。聘请38名护林员，深入开展“山长制”工作，加大生态保护力度。2017年，我镇排上村被江西省环保厅评为第八批江西省省级生态村、江背新村被评为省级共青团生态文明村。三是全力打造生态文明样板。率先组建了生态综合执法中队，依法严厉打击和惩治河道采砂、非法买卖野生动物、电鱼毒鱼等一系列破坏生态环境犯罪活动，查处各类案件16起，处罚6人，罚款6100余元，有力地守护了我镇的绿水青山。 （四）坚持攻坚克难，项目建设稳步推进。 着力解决群众出行，改善人居环境，重点实施了一系列民众期盼的基础设施项目，投资238万元兴建杨殿阁大桥，投资226万元兴建杨林洲大桥，完成了投资87.42万元长溪组至来家坪组和投资41.46万元江背组至腊石组的村级公路建设，完成了投资90万元河溪村进村水泥路建设;中石化加油站、河溪万坊防洪堤、烟叶收购站及办公大楼已全部竣工;启动了东陂商贸城、府前路延伸段、休闲广场、中小学学生公寓、教师周转房、中小学新校区田径场等建设项目。投资近60万元对红一方面军总部会议旧址(徐氏宗祠)进行修缮和内部布展，重点打造极具东陂特色的红色旅游产业名片。 （五）坚持民生为本，社会保障明显改善 脱贫攻坚取得实效。按照“7个一票否决”和“4个从严甄别”的要求，对建档立卡贫困户进行再识别，对不符合条件的农户予以删除，对漏识的贫困户按程序重新增加纳入。全镇共有建档立卡贫困户206户，608人。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁等扶贫工程，全年实现贫困户脱贫67户220人。教育扶贫：对全镇57名贫困户学生减免学费并补助教育资金6.3万元。健康扶贫：全镇救助贫困户78人，救助资金25.6余万元。安居扶贫：对全镇32户危房贫困户房屋进行维修(每户不超过2万元)，11户无房户进行统规统建(人均不超过25)，3户进行分散自建，易地搬迁5户19人。产业扶贫：为42户贫困户提供公益性就业岗位，对15户分散产业补助了6.5万元，11个村全面完成光伏发电建设任务，顺利并网发电，已为每户贫困户发放光伏发电收益1100元。同时对“十二五”贫困村梅湾、“十三五”贫困村河溪村实施光伏扩面工程，确保村集体收入每年不低于5万元。民生保障提质扩面。财政用于民生支出达700万元，占财政总支出的46.4%。城乡低保、养老保险、医疗保险覆盖面不断扩大。其中，农村低保救助277户574人，城镇低保31户45人，五保户中分散供养42人，集中供养4人。全镇城乡居民基本医疗保险征缴123.16万元，参保人数9854人，参合率达98%以上;完成新型农村社会养老保险参保3487人，征缴基金100万元。社会事业全面进步。农村义务教育标准化建设基本完成，义务教育均衡发展顺利通过国家验收检查且成绩优秀。卫生事业稳步推进。新建及改造村级卫生服务室9个，不断提升了农村医疗服务水平。狠抓生育节育政策落实到位，征缴社会抚养费12.5万元，非诉执行1例。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项政治，全年未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，坚决铲除故意伤害等各类暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪。高度重视信访稳定，落实信访工作责任制、领导轮值坐班接访制，加大矛盾纠纷排查调处力度，对有重大上访隐患落实包案责任人，有效的维护了我镇稳定。 与此同时，武装、民政、统计、民族宗教、通信、气象、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童等工作均有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化财政监管，严厉查处了违法违纪典型案件。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持、团结协作的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大老领导、老同志、各级干部和广大群众，向所有关心、支持东陂建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大、发展质效不高，增长后劲不足的现状尚未根本改变;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;脱贫攻坚形势依然严峻，对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，建设美丽乡村，实现产业升级，保障改善民生，优化发展环境，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义的东陂实践新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇财政总收入力争1341.5万元，增长7%;农村居民人均可支配收入8445元，增长5%。完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将始终坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下几个方面工作： 致力项目建设，夯实我镇经济基础。 加快实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。加快推进我镇排上村、东陂村、边山村、河溪村等16个新农村点建设，积极做好集镇防洪堤前期工作，力争年内开工建设。全力推进杨殿阁大桥、杨林洲大桥、休闲广场、停车场建设，加快农贸市场的改造升级，继续完善提升黄柏岭“草台岗”红色旅游基础服务设施建设，完成梅湾村、河溪村的光伏扩面工程，更好地以项目建设带动经济发展。 加强综合治理，努力建设美丽东陂。 继续抓好农村环境综合治理工作，拆除破旧房、空心房，猪牛栏、临时建筑物，拆除范围从马路沿线逐步延伸到村庄内部，全面清理村内垃圾卫生死角;整治垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼“五乱”现象;加强农村房前屋后、路旁院内以及零星闲置地块的美化绿化工作，实现美化、硬化、净化、绿化、亮化“五化”目标，大力推进“厕所革命”，扎实推进“门前三包”。持续开展“两违”工作，坚决打击违法建设、违法用地、占道经营、乱搭乱建等行为。学习戈萍、白槎经验以十三五贫困村脱贫为契机打造河溪亮点村。举全镇之力，聚全民之智，坚决打赢美丽乡村建设这场攻坚战、持久战，为全面建设“四个宜黄”作出应有的贡献。 注重精准施策，深入推进脱贫攻坚。 严格实行一把手负总责的脱贫攻坚责任制，做到扶真贫、真扶贫，切实拔穷根、摘穷帽。2018年重点做好河溪贫困村的脱贫退出工作，一方面完善基础设施。预计投入900万元重点建设河溪村的基础设施。全面拆除村内危旧房、猪牛栏232栋6111，亮化房屋233栋54688，修建3个休闲广场，绿化面积2800，安装路灯63个，新建桥梁3座。水泥路硬化6100米，护2860米。另一方面培育扶贫产业。结合贫困户的传统种养习惯，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业。加大产业扶贫力度，对制种、白莲、大棚蔬菜、肉牛养殖、黄羊养殖等产业给予补助，鼓励贫困户勤劳致富。同时做大做强做优河溪村黄茶产业。 推动红色旅游，发展新经济新产业。 突出打造黄柏岭“草台岗”红色旅游。一是新建红军食堂，采用红米和南瓜为主要饭菜，让游客品尝一顿红军饭，体会美好生活来之不易。二是建立红色讲堂，利用现代化多媒体教室，让游客接受一次思想洗礼。三是维修红军战壕。重现当年红军战争场面，让游客体验一次真实战争感受。四是修葺烈士墓园。缅怀革命先烈，让游客敬献一次花圈。同时，结合我镇观音山水库休闲游、江背村农家游及河溪黄茶采摘游，形成红色旅游经济带，推动乡村旅游发展。大力引进市场主体，积极引导江背、黄柏岭等村建设民宿。 持续改善民生，满足美好生活需要。 一是深化行政改革。强化上下联动、左右协同、齐心协力，推动政务高效运转，全面推行电子公文协同办公系统，着力降低办公消耗、提高行政效率。二是不断完善保障体系。进一步落实好社会保险、低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助等惠民政策，加大对困难群众的救助力度，坚持财政支出向民生倾斜。三是全力维护社会稳定。坚持领导干部接访、包案制度，完善矛盾纠纷多元化的调解机制。始终保持高压态势，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑等各类违法犯罪活动。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续推进“七五”普法，提高全民法制素养和依法办事、依法维权能力，确保社会大局稳定。 各位代表!当前，我镇正处于跨越发展的重要机遇期，新时期、新形势对政府工作提出了新要求。我们将主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。 一是强化法治意识，倍加注重民主决策。深化法治政府建设，严格依法行政;自觉接受人大法律监督、民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众和社会监督，让权力在阳光下运行，推动政府决策更民主、更科学。 二是强化实干意识，不断提升行政效能。班子带头，不畏困难，不避矛盾，深入一线解决问题;强化上下联动、左右协同，齐心协力，推动政务高效运转，确保政令畅通。 三是强化为民意识，时刻关心群众利益。坚持以人为本、勤政为民，不断提高服务水平;积极问计于民、问需于民、问政于民;树立需求导向、问题导向、满意导向，多为群众解难题、办实事，当好群众的“勤务员”。 四是强化纪律意识，始终保持清正廉洁。自觉落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定，把纪律和规矩挺在前面，着力解决“四风”问题，扎牢制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。 各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发有为、真抓实干，奋力谱写新时代东陂的崭新篇章! 谢谢大家!

  2025-07-16

• 江西启动“百户国企”混改攻坚 深化国资布局优化与招商引资

  2020年，江西省正式启动“百户国企”混合所有制改革攻坚行动，计划到2021年底前推动103家企业基本完成混改，力争省属国企混改率达到80%。此次行动聚焦市场竞争领域，通过引入社会资本、优化股权结构，深化国资国企改革，提升企业竞争力，同时推动招商引资工作实现新突破。 （一）改革背景与攻坚目标 江西省此次启动的“百户国企”混改攻坚行动，是在前期国企改革基础上的深化推进。2013年至2018年间，江西省属国有企业通过混改新增一批混合所有制企业，推动多家企业上市，引入非公社会资本规模显著增长，混改率实现大幅提升。为进一步破解体制机制障碍，激发国企活力，江西省选择103家市场竞争压力较大、改革意愿较强的企业纳入攻坚范围，旨在通过重点突破带动全省国企混改实现质的提升。攻坚行动明确，各设区市、省属集团公司需制定专项工作方案，细化改革任务清单，明确时间节点和责任主体，确保改革任务落地见效。 （二）攻坚领域与实施路径 纳入此次攻坚行动的103家企业，覆盖航空、有色、钢铁、军工、环保、中医药、新能源、新材料等多个关键领域，既有省属集团子企业，也包括各设区市及县属国有企业。在实施路径上，江西省国企改革办建立工作台账核销机制，对每家企业的改革进展实行销号管理，定期组织专题调度和现场指导，及时协调解决改革中遇到的问题。针对不同层级、不同行业企业特点，江西省鼓励采取差异化改革策略，对省属集团子企业重点推进股权多元化和治理结构优化，对设区市、县属国企则侧重通过混改实现产权流动和资源整合，为各类资本参与国企改革创造条件。 （三）创新突破与机制保障 行动方案强调“混改不为混而混”，核心在于通过改革提升企业核心竞争力。江西省鼓励103家企业在法律法规和国家政策框架内大胆创新，在股权比例设置上不设固定门槛，允许根据企业实际情况灵活确定国有资本与社会资本持股比例；在资产剥离整合方面，支持企业剥离非主业资产和低效无效资产，集中资源发展核心业务；在产权交易方式上，探索通过产权市场、证券市场等多种渠道引入投资者，提高资源配置效率。针对引入战略投资者难、市场化经营机制不健全等突出问题，江西省支持企业完善激励约束机制，推动建立职业经理人制度，探索实施员工持股、股权激励等中长期激励措施，充分调动各类要素积极性，为混改企业可持续发展奠定制度基础。 （四）改革成效与发展展望 通过此次混改攻坚行动，江西省将进一步优化国有资本布局，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，促进国有资产保值增值。混改企业将通过引入社会资本和市场化机制，提升经营效率和创新能力，助力江西省构建现代化产业体系。在招商引资方面，江西省将以混改项目为载体，吸引各类资本参与江西国企改革发展，重点引入具有技术、管理、市场优势的战略投资者，实现“以混促改、以改促发展”的良性循环。随着改革的深入推进，江西省国企将逐步实现从“管企业”向“管资本”转变，进一步释放改革红利，为全省经济高质量发展提供有力支撑。此次攻坚行动的实施，也将为全国地方国企混改提供可复制、可推广的“江西经验”。

  2025-07-16

• 【投资新余】2018年新余市政府工作报告

  2018年1月2日在新余市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告常务副市长万广明各位代表:现在,我受市长董晓健同志委托,代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实市第八次党代会和市委八届二次、四次全会精神,以务实的精神、落实的办法、坐实的结果,积极应对持续的经济下行压力,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战,奋发有为,开拓进取,全市经济运行质量和效益不断提升,社会发展活力和动力不断增强,人民群众满意度和获得感不断提高。预计(下同)全年实现生产总值1170亿元,增长8.5%;财政总收入144.1亿元,增长5%;固定资产投资1036亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额269亿元,增长12%;出口总额92.6亿元,增长10%;实际利用外资4.2亿美元、增长5%,省外2000万元以上项目资金467.5亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入34736元、增长8%,农村居民人均可支配收入16571元、增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。 （一）聚焦提质增效抓产业,转型步伐越来越快。工业经济持续向好。规模以上工业增加值增长8.3%,主营业务收入增长18%。坚持改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重,出台《新余市“中国制造2025”实施方案》《关于加快发展新经济培育新动能的实施意见》和全力支持新钢跨越发展30条措施,深入实施锂电、手机触控、LED、装备制造产业集群三年倍增计划,钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业主营业务收入分别增长15.3%、30.4%、80.2%、19.6%,其中锂电、手机触控和LED等新兴产业分别增长150.6%、40.2%和358.8%。更加注重工业经济的发展质量和效益,规模以上工业实现利润增长57%,其中新钢实现利润增长10倍;工业经济效益综合指数提高59个百分点。充分发挥园区工业主战场作用,新增标准厂房59万平方米,建成产业集群公共服务平台10个,高新区获评省战略性新兴产业集聚区、省锂电新材料产业基地,渝水区新兴工业产业园列为全省产城融合示范区。精准有力帮扶企业,14家企业获产业引导专项资金2.6亿元。市级还贷周转金规模达2.4亿元,帮助企业倒贷300笔、40亿元。赛维重整取得阶段性成果,可望实现突破。新增入规工业企业38户。第三产业日益壮大。实现增加值445亿元、增长9%,新增规模以上服务业企业18户。全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长12.3%和4.6%,不良贷款率下降4个百分点,金融风险化解工作成效明显。新余国科在创业板成功上市,泰达长林在“新三板”挂牌,沃格光电主板上市材料获受理,昆仑乐云网络小额贷款公司成功设立。电子商务实现交易额350亿元,增长35%。旅游“双创”工作稳步推进,成功引进复星爱必侬公司运营仙女湖景区,在仙女湖录制的央视七夕晚会反响强烈,乡村旅游蓬勃发展,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%。文化产业增加值增长11.4%,占生产总值比重提高到3.75%。第四届国际麻纺博览会、第三届南方农业(工程)机械展销会成功举办。现代农业加快发展。全面落实粮食安全责任,建设高标准农田6.2万亩。52家省级以上龙头企业实现销售收入135亿元,增长4.3%。特色农业势头良好,新余蜜桔产销两旺。农产品加工不断深化,夏布产业列为省示范产业集群。循环农业加快发展,南英2万方特大型沼气工程并网发电,蘑菇产业年处理农业有机废弃物10万吨以上。农村土地经营权流转率达44.3%。创新能力不断提升。全社会研发经费投入15亿元,占生产总值比重达1.4%。新增博士后创新实践基地2家、国家级技能大师工作室1家、省级研发平台5家,建成1家覆盖全市的科技协同创新综合服务平台。加州农业袁隆平院士工作站成立。新增国家高新技术企业13家。争取省级以上科技项目49项、资金1467万元。专利申请量1860件、授权量1018件,每万人发明专利拥有量达2.8件。高新区动力电池产业集群列入科技部第三批创新型产业集群试点。新增百千万人才工程国家级人选1人、省级人选2人,获国务院特殊津贴3人、省政府特殊津贴2人,新增省主要学科学术和技术带头人2人。 （二）强化引擎拉动抓项目,发展后劲越来越足。重点项目成果丰硕。安排重点建设项目199个,总投资增长44%,完成投资198亿元;其中工业项目97个,完成投资112亿元。一批对全市发展具有重大战略意义的项目全面铺开,国省道一级公路绕城改建、城乡供水一体化工程顺利推进;城市供水应急备用水源主体工程基本完工;蒙华公司综合基地落户我市并顺利建成,新余煤储基地项目全面启动;国电投分宜电厂扩建项目全面复工;新余至吉安城际铁路纳入全省城际网规划;分宜通用机场列入省民用机场布局规划。一批对产业转型升级具有重大影响的工业项目加速推进,沃格光电玻璃精加工、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂项目建成投产,新钢煤气综合利用高效发电一期工程并网发电,江西雅保5万吨氢氧化锂项目稳步推进。招商引资量质齐升。致力招大引强,突出领导招商、聚焦产业招商、狠抓实体招商,举办或参加各类专题招商推介活动27场,引进悦新大健康产业园、温商五金工具产业基地、科能4亿安时锂电池、牧星现代生态养殖小区、仙女湖航空运营基地等投资10亿元以上项目19个。创新开展资本招商,引进金融创新项目19个、金额18.3亿元。实施“渝郎回乡”工程,共签约项目61个、金额276.4亿元。政策资金争取得力。共向上争取项目266个,增长7.7%。争取上级财政资金59.9亿元、增长10%,其中国家资源枯竭城市转型试点年度绩效考核通过国家评估,获上级补助资金2.86亿元;五河治理工程项目获中央预算内资金1.36亿元。获批财政债券资金75.9亿元,增长66.4%。 （三）围绕舒适宜居抓融合,城乡面貌越来越新。城乡规划更加完善。完成孔目江片区控制性详细规划、海绵城市和综合管廊专项规划等规划编制,创新开展城市设计,实现了农村建房规划建设三级管理网络全覆盖、20户以上村庄规划编制全覆盖。城市功能不断提升。大力实施城市升级三年行动计划,全年安排城建项目27个,完成投资11.7亿元。绿起公园、胜利北路改造、主城区公厕新建等项目顺利建成,11处背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造全面完成。新增纯电动公交车20辆,新建公交电子站牌100座,实现市、县城区至各乡镇公交全覆盖。第一批20个交通隐患点治理改造全面完成,货车超限超载集中整治深入开展。大数据产业园投入运行,入选中国新型智慧城市创新50强。乡村建设亮点纷呈。乡村两级七项重点工作成效明显,交通信号灯建设实现乡镇全覆盖,“晓康诊所”实现行政村全覆盖,农村生活垃圾治理在全省率先全域通过考核验收,501个新农村建设点完成投资1.5亿元。罗坊生态循环农业小镇、分宜麻纺小镇被评为全省第一批特色小镇,良山镇下保村入选全国环境整治示范村。完成通自然村水泥路建设147.4公里、公路安全生命防护工程254公里。在全省率先完成新一轮农村电网升级改造“两年攻坚战”工程。 （四）突出关键环节抓改革,体制机制越来越活。35项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革取得新成效。行政审批标准化体系全面建立,政务服务更加高效便捷。“双随机一公开”监管工作改革全面推进,市直行政执法单位全部接入全省统一监管平台。机构编制管理改革扎实推进。在全省率先开展的城市执法体制改革试点工作成效明显,各项改革任务全面完成。经济体制改革实现新突破。供给侧结构性改革深入推进。大力实施降成本优环境专项行动,输配电价改革为企业降低用电成本每度4分以上,规模以上工业每百元主营业务收入成本降低2.2元,全年为企业减负30.2亿元。房地产去库存工作成效显著,中心城区新建商品房住宅去化周期缩短至7.6个月。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设稳步推进。积极化解政府性债务,超额完成年度目标。市本级行政事业单位闲置资产清理整合盘活工作有序开展,市属国企公司制改革全面完成,三大农垦场均组建了国有资本投资营运公司。社会管理体制改革迈出新步伐。社会组织和企业信用体系建设基本完成,公职人员信用评级结果运用力度加大。社区数字化综合服务管理平台升级完善,新增4个社区上线运行。出租汽车行业改革稳步推进。 （五）立足和谐共生抓环保,生态环境越来越美。环境治理力度加大。大力实施“保家行动”,集中开展畜禽养殖、水库退养、工业污染水环境专项整治,关停拆迁禁养区养殖场6339家,333座水库、2293座山塘全部退出承包养殖,废水排放不达标的53家企业全部整改。11个国控、省控监测断面有7个达到Ⅲ类水质标准,消灭劣V类水工作初见成效。大力开展“蓝天行动”,集中实施“四尘”“三烟”“三气”综合整治,城区空气质量优良率达86.2%。土壤污染防治工作方案编制完成,原前卫化工厂场地土壤综合治理与修复工作积极推进。生态保护成效明显。推行分布式为主、集中式为辅的城乡污水处理新模式,89座村镇生活污水处理设施建成投运。加大工业企业污染防治力度,新钢焦炉除尘(二期)、6号高炉和4号烧结机除尘改造设施建成投运。完成仙女湖和孔目江水源地规范化建设及防护工程,饮用水源地周边环境风险源全部消除。强化环境执法监管,先后开展环保专项行动22项,依法关停取缔“散乱污”企业57家。新增造林4.7万亩。制度体系更加完善。生态保护红线、城镇开发边界划定工作扎实开展,永久基本农田划定工作全面完成。河长制工作体制机制不断健全,孔目江流域生态补偿成效明显,全国水生态文明城市建设试点通过验收。第一部实体地方性法规《仙女湖水体保护条例》,已提交市人大常委会审议。领导干部自然资源资产审计工作走在全省前列。分宜县被确定为全省绿色低碳示范县,渝水区列为全省生态文明示范区。 （六）坚持不忘初心抓民生,惠民成果越来越实。45件民生实事基本完成。脱贫攻坚更加扎实。贫困人口识别退出进一步精准,全市共有建档立卡贫困人口8634户21003人。出台《关于进一步加强社会扶贫工作的实施意见》,共安排419个单位、所有在职领导干部、“两代表一委员”、26个商(协)会、1200家民营企业与贫困对象结对帮扶,实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。创新开展“播爱使者”活动,帮助单身贫困群众解决婚恋问题。深入推进八大扶贫工程,配套财政扶贫资金3807.3万元,3479名贫困人口实现脱贫。就业创业更加充分。新增城镇就业2.2万人、就业率达96.6%,新转移农村劳动力1.6万人。新发放创业担保贷款4.2亿元,直接扶持2411人创业,带动10544人就业。社会保障更加有力。未参保城镇大集体企业退休职工养老生活月补助标准由375元提高到395元,全民参保登记计划全面启动。被征地农民参加基本养老保险工作强力推进,2018年可按规定发放待遇。城镇居民医保和新农合正式并轨运行,跨省异地就医结算系统全面启用。为11万名65岁以上老人购买了意外伤害保险,为2.6万名80岁以上老人发放了高龄补贴。建成颐养之家603个,入家老人7597人,实现全市行政村颐养之家全覆盖;市养老福利中心建成运营。发放廉租房租赁补贴5268户、856.6万元,改造棚户区5488户、垦区危旧房4800户。公共事业更加繁荣。在全省率先通过义务教育基本均衡发展的国家认定,乡村小规模学校适度集中办学试点成效明显,成功争取清华大学和北京大学在我市设立自主招生考点。城市公立医院综合改革获国务院通报表扬,被确定为首批国家级示范城市。成功入选国家文化消费试点城市,获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市,国家食品安全示范城市创建、国家公共文化服务体系示范区后续建设工作稳步推进。成功举办环鄱阳湖仙女湖站国际自行车大赛、环仙女湖国际马拉松等赛事,第十三届全运会上获金牌2枚。社会治理更加有序。“共产党员示范市”创建工作全面启动。“新余有爱”志愿服务品牌深入人心。商(协)会建设成效显著。积极推行领导包案化解社会矛盾工作机制,群众诉求渠道更加畅通。法治新余和平安新余建设深入推进,国家安全人民防线进一步加强,没有发生较大及以上安全事故,没有发生重大群体性事件,没有发生重特大刑事案件,全市社会和谐稳定。统计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、公积金、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、计生、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年,我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,“四个意识”更加牢固;我们全面推进依法行政,严格落实法治政府建设工作要点,行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升;我们不断加大对“为官不为”等问题的治理力度,严肃问责了一批懒政怠政干部,机关作风持续好转,行政效能不断提高;我们深入开展“红包”“违插”等问题专项治理,突出重点领域、重点岗位和关键环节的风险防控,严肃查办了一批违法违规案件,政府自身建设不断加强。过去的一年,克服了很多困难,化解了不少矛盾,成绩的取得实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,市人民政府向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们清醒地看到,与人民群众日益增长的美好生活需要相比,全市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出:经济发展总量偏小,发展质量和效益还不高,创新意识和能力还不强,新兴产业支撑作用还有待提升;政府性债务化解难度不小,财政收支平衡压力较大;生态环境保护任重道远,呵护青山绿水、蓝天白云还有很多工作要做;城乡基础设施还有不少短板,公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距;少数干部担当勇气、创新精神和实干劲头还不足,干部作风建设还需持续加强,等等。对此,我们一定认真对待,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%,主营业务收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%,省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;居民消费价格指数控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）出好“三记硬招”,在工业经济上奋力崛起。坚持工业立市、工业强市不动摇,把创新作为引领发展的第一动力,把实体经济的重点放在制造业上,加快打造全省产业转型升级典范。出好新旧动能转换招。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,加快培育一批具有创新能力的排头兵企业,着力构筑新型制造业体系。全面落实支持新钢跨越发展30条措施,推动新钢实施5-10个产业延伸合作项目,加快发展非钢产业。积极稳妥做好赛维重整工作。全面完成产业集群三年倍增计划,力争锂电、手机触控产业全年主营业务收入均达220亿元,LED和装备制造产业均达200亿元。充分发挥高新区军民融合智能装备制造产业基地的示范带动作用,加快推进军民融合产业深度发展。出好实体经济帮扶招。深入开展降成本优环境专项行动和企业精准帮扶,全面落实各项惠企政策,切实提高企业全要素生产率。用活用好产业引导专项资金和工业发展基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。出台金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,充分调动金融机构信贷投放积极性。不断完善园区基础设施,加快建设配套服务体系,积极盘活园区闲置资产,切实提高标准厂房利用率。确保新增入规工业企业38户以上。出好创新驱动引领招。积极争创国家创新型试点城市,深入实施创新驱动“3315”工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.5%。新增国家高新技术企业10家,申报省级以上项目40项,实施市级科技重点项目20项,新增市级科技研发平台6家。力争专利申请量达1900件,每万人发明专利拥有量达2.9件。推动企业省级以上科研平台向全市开放,组建锂电、钢铁产业技术创新联盟。加大人才引进力度,着力引进战略性新兴产业紧缺人才和高层次人才。 （二）瞄准“三个提升”,在三产繁荣上精准发力。围绕提升供给质量和水平,加快推动服务业发展壮大,确保新增入规服务业企业10户以上,实现增加值增长9%。推动生产性服务业向专业化提升。引导金融机构创新信贷产品,优化投放结构,加大对“三农”和小微企业支持力度。全面完成产业集群公共服务平台建设三年行动计划,不断提升平台服务水平和运营效益。加快发展现代物流业,基本建成陆路口岸查验区和电子口岸。大力发展工业设计,引领产业向价值链高端提升。充分发挥国际麻纺博览会等会展平台作用,不断提升产业影响力和竞争力。推动生活性服务业向品质化提升。深入推进国家全域旅游示范区创建,着力抓好市、县、乡三级节点基础设施建设。全力推进仙女湖创建国家5A级景区,加快提升景区品质和形象。大力推动新余国际广场、上亿广场等重点商贸项目建成投运,加快建设跨区域农产品流通基础设施。大力培育文化龙头企业,加快发展文化产业新兴业态,力争产业增加值占生产总值比重达3.9%。推动新兴服务业向规模化提升。加快发展农村电商,建成10个乡镇电商服务中心和50个村级电商服务站。充分发挥大数据产业园带动效应,抓好云计算中心二期建设,吸引更多IT企业落户,大力培育智慧经济。培育壮大家政服务龙头企业,加快推进家政服务业市场化、产业化步伐。积极争取社区健康养老管理体系建设省级试点,努力打造健康养老服务品牌。积极发展体育产业,加快推进体育与旅游、文化等产业融合发展。 （三）做优“三篇文章”,在投资增效上敢抢敢拼。大力实施项目带动战略,全力做好建项目、引项目、融资金“三篇文章”,在项目扩量和提质上下工夫、出实招、求实效。做优重点项目建设文章。全年计划安排重点项目200个、年度计划投资200亿元,其中工业项目投资额占比达到50%以上。不断完善市领导挂点、市直单位帮扶机制,继续开展分季度、分县区重大项目集中开工活动,加快推进重点项目管理数字化、信息化。重点抓好投资过10亿元的“三个一批”重大项目建设,全力推进国省道一级公路绕城改建、蒙华铁路新余段、国电投分宜电厂扩建等一批基础设施项目建设,加快推进大唐新余二期扩建项目,做好新余至吉安城际铁路和分宜通用机场项目前期工作,建成城市供水应急备用水源工程;切实抓好东鹏化工2.5万吨锂盐、江西雅保5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等一批工业项目建设;加快推进悦新大健康产业园、南英垦殖场综合开发、分宜麻纺小镇、河下渔仙小镇等一批现代服务业项目建设。做优招商引资提质文章。立足四大支柱产业和特色优势产业,围绕大企业紧盯大项目,实行产业链精准招商、配套招商,组织参加23场招商推介活动,推动招大引强实现再突破。鼓励园区龙头企业围绕产业链、产业群自主招商,吸引投资商集聚发展。深入推进赣企入余、“渝郎回乡”,发挥商会招商、乡贤招商更大作用,以感情待人,以事业留人。出台全市统一的招商引资优惠政策,抓好政策兑现落实,打造透明、可预期的投资环境。做优融资渠道拓宽文章。增强资本市场服务实体经济功能,积极有序发展股权融资,鼓励优质企业发行债务融资工具。充分运用人保财险“政融保”融资模式,着力破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。引导企业加快直接融资步伐,出台企业上市三年行动计划,推动沃格光电在主板上市。准确研判政策走向,加强项目谋划储备,力争争取上级资金增长10%以上。 （四）走好“三步路子”,在融合发展上协调推进。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理,全力推进城乡基础设施建设,不断提升城乡发展质量,让城市更有品味、农村更有活力。走好城市品质提升路。完成城市近期建设规划和南部片区空间规划,加快高铁新区控规修编工作,全面落实海绵城市、地下综合管廊等各类专项规划,深入推进城市设计,谋划好城市“美”的空间。加大存量土地盘活力度,努力解决土地供给不足与城市加快发展的矛盾。加快推进城市升级三年行动计划,全年安排市本级城建项目32个、年度计划投资12.5亿元,其中城区生活污水治理、袁河公园等新建项目23个,中洲城区棚户区改造、孔目江湿地公园三期等续建项目9个。深入实施交通安全隐患治理工程,大力推进5条背街小巷、2个老旧小区基础设施改造,切实改善城区居民生活环境。走好美丽乡村振兴路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续开展乡村两级七项重点工作。扎实推进城乡公厕新建改造,全力推进农村环境综合整治,建设好整洁美丽的“后花园”。坚持政府引导、企业主体、社会参与的运作模式,加快编制特色小镇建设专项规划,加大项目谋划和推介力度,引进更多社会资本建设好全市第一批8个特色小镇,力争成功申报国家级、省级特色小镇各1个。大力推进“四好农村路”建设,不断完善城乡路网体系,完成县道升级改造34.2公里、安防工程建设180公里。深入推进城乡公交一体化,逐步将农村客运纳入公共交通服务体系。全面建成城乡供水一体化工程,实现50户以上自然村供水管网全覆盖。扎实推进分宜小康用电示范县建设。走好现代农业发展路。坚持质量兴农、绿色兴农,加快推动农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。稳步推进农村集体产权制度改革,抓好土地整治补充耕地工作,引导土地集中连片流转,发展多种形式适度规模经营。引进培育龙头企业,做大做强特色农业,加快发展休闲农业,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体。深入开展绿色生态农业“十大行动”,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。加大农产品宣传推广力度,着力打造一批有影响力、有竞争力的品牌。认真开展第三次全国土地调查。 （五）下活“三枚棋子”,在改革创新上全力攻坚。坚持向改革要动力,以改革促发展,继续在重要领域和关键环节下好改革“先手棋”,全力打造优质高效的发展环境。下活行政管理体制改革棋。继续推进“一窗式”审批服务改革,基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加快推进“互联网+政务服务”,积极开展“一次不跑”政务服务事项改革。全面深化商事制度改革,重点抓好“证照分离”先行先试工作,稳妥推进电子营业执照和企业登记全程电子化。巩固城市执法体制改革成果,全面理顺工作职责,加快形成权责明晰、高效有序的城市管理模式。坚持问题导向,深入推进开发区改革和创新发展。下活经济体制改革棋。积极推动新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设,着力推进试验区工作协商机制的建立,加快实施一批实质性合作项目。认真落实赣西经济转型发展战略,积极谋划一批我市牵头的合作事项,全力推动三市合作项目落地见效。加快化解政府性债务,全面完成年度任务。推进市以下财政事权与支出责任划分改革,加快理顺市与县(区)共同财政事权。完善国有资产集中统一监管体制,推动国有企业做强做优做大,做好国有企业社会职能承接工作。下活社会管理体制改革棋。稳步推进价格改革,进一步减少政府定价项目。深入推进社会信用体系建设,完善社会组织与企业信用体系,强化信用评级结果运用,探索开展自然人信用数据征集工作。切实加强社区治理体系建设,努力推动社会治理重心向基层下移。稳妥推进殡葬改革。 （六）做到“三个坚持”,在绿色发展上持之以恒。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。坚持以过硬的举措开展环境整治。推进“保家行动”常态化,全面完成可(限)养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治工作,加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作,建成村镇生活污水处理设施61座,坚决消灭劣V类水体,确保集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。深入开展“蓝天行动”,持续加大工业大气污染整治力度,加强“四尘”“三烟”“三气”联合防治,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。完善土壤常规监测体系,有效防范土壤污染。坚持以最严的标准加强生态保护。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。持续开展环保专项行动,进一步强化重点行业和重点区域的环境执法监管,提高环境突发事件的应对能力,确保环境安全。严格实施生态红线管制,打好环境执法组合拳,严肃查处环境违法行为,促进环境守法成为常态。坚持以完善的制度构建生态屏障。严格落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,加快编制自然资源资产负债表,强化生态文明建设工作考核。积极推进环境污染第三方治理,拓宽合同环境服务、碳排放交易试点领域。建立健全跨区域联合治污工作机制,推动水、大气污染防治实现跨流域、跨县(区)联防联控。积极推广绿色建筑和装配式建筑,加快推进生活垃圾分类管理和餐厨垃圾资源化利用,深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 （七）织密“三张网络”,在民生改善上久久为功。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,全力办好40件民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。织密民生底线保障网。坚决打好精准脱贫攻坚战,充分发挥社会力量作用,切实抓好八大扶贫工程,力争有条件的行政村建设50千瓦光伏电站,确保34个省级贫困村光伏扶贫扩面工程顺利并网,保证现行标准下的脱贫质量既不降低标准、也不吊高胃口。坚持更加积极的就业创业政策,大力推进创新创业平台建设,努力实现更高质量和更充分的就业。加强社会保险扩面征缴,继续实施全民参保登记计划。完善各项救助保障制度,实现城乡低保应保尽保。巩固完善农村“颐养之家”建设,加快推进城区居家和社区养老平台建设,不断满足城乡居民的养老服务需求。织密社会事业繁荣网。坚持教育优先发展战略,加快推进高新一中、北湖小学、松山小学等学校建设,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题;努力提升学前教育普惠水平,探索推行小升初招生改革,积极应对高考制度改革,加快发展社区教育。深入推进健康新余建设,继续巩固公立医院综合改革成果,加快推进市中医院迁建、市妇幼保健院改扩建等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。努力创建国家卫生城市。全力推进国家文化消费试点城市创建,继续做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作。广泛开展全民健身活动,力争在第十五届省运会取得优异成绩。关心支持妇儿、老龄事业,发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设,推进“双拥”和优抚安置,巩固和发展军政军民团结。织密社会治理和谐网。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,严厉打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。启动第六届全国文明城市创建工作。加强社会主义法治文化和公共法律服务平台建设,加快构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。大力实施食品安全战略,加快推进国家食品安全示范城市创建工作,让人民吃得放心。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,提升防灾减灾救灾能力。畅通信访渠道,加强预防和化解社会矛盾机制建设,提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。各位代表!中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”,夙夜在公,埋头苦干,在新时代担当新使命,以新作为创造新业绩。守住法治底线,始终做到依法行政不越界。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度,抓好重大行政决策的合法性审查,确保政府行为于法有据。加大执法活动监管力度,严格落实行政执法评议考核制度,进一步规范执法行为。持续推进政务公开,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。牢记使命担当,始终做到奋发有为不懈怠。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决反对形式主义、官僚主义,持续纠“四风”改作风。大力开展调查研究,不断加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。着力治理庸懒散,坚决向不作为、慢作为、乱作为等问题亮剑,确保政令畅通、令行禁止,不断优化发展环境。严格落实正向激励、澄清保护和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。永葆廉洁本色,始终做到秉公用权不任性。坚持挺纪在前,全面履行党风廉政主体责任和一岗双责,认真落实八项规定。抓住重点领域和关键环节,加强对项目招投标、政府性采购、土地出让等工作的监督管理,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权管事管人,严防权力失控、决策失误、行为失范,持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!站在新时代,我们豪情满怀;展望新征程,我们信心倍增。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,奋力攻坚、奋勇向前,在建设“三区两典范”、再铸“工小美”辉煌的道路上迈出更加坚实的步伐!附件2《政府工作报告》注释 1.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。2.旅游“双创”：指全市争创国家全域旅游示范区，仙女湖景区争创国家5A级景区。3.“渝郎回乡”工程：指市委、市政府打造的内联外引招商平台，政府提供政策、平台、服务，支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。4.乡村两级七项重点工作：指农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理。5.“晓康诊所”：指为让农村居民方便快捷获得基本健康卫生服务，政府投资建立的村卫生计生服务室。6.“双随机一公开”：指随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。7.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”即工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。8.八大扶贫工程：指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。9.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.“红包”“违插”专项治理：指对领导干部收受红包、违规插手工程项目问题进行专项整治。11.创新驱动“3315”工程：指“十三五”期间我市实施的创新驱动战略，即新增30个以上创新平台和载体、新增30个以上创新人才和团队、实施100项以上重点科技项目、新增50家以上国家级高新技术企业。12.“政融保”融资模式：指中国人保财险推出的一款“支农融资”的创新金融产品，由新余市人民政府与中国人保财险新余分公司、新余国信担保公司合作，支持地方农业企业发展，有效解决农业生产经营主体融资难、融资贵的问题。13.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。14.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。15.“一窗式”审批服务改革：指为实现群众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”进行的制度改革。16.“一次不跑”政务服务事项改革：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。17.“证照分离”：指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，提高审批的透明度和可预期性，切实破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。18.“三重一大”报告制度：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。19.“三区两典范”：指新余争创全省全面建成小康社会先行区、全省改革创新先行先试示范区、美丽中国“江西样板”特色区、全省产业转型升级典范和精美特新中小城市典范。20.“工小美”：指新余工业强市、区域小市、山水美市的城市特色。

  2025-07-16

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