江西丰城工业园区

• 【投资景德镇】2017年景德镇市政府工作报告

  2016年11月4日在市第十五届人民代表大会第一次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出城市、产业和文化，全面实施工业、城建、招商“三大战役”，全市经济社会发展取得了可喜的进步。经济总量不断做大。2015年，全市生产总值772亿元，比2010年增长62.9%；财政总收入112亿元，增长109.9%；固定资产投资691亿元，增长101.4%；社会消费品零售总额268亿元，增长91.1%；农业总产值88亿元，增长22.1%；服务业增加值277亿元，增长56.9%；规模以上工业增加值271亿元，增长85.7%。粮食生产“十二连丰”，乐平现代农业示范区晋升为国家级，“浮梁茶”入选全省五大茶叶品牌。主营业务收入超亿元企业159户，昌飞、焦化突破百亿元；华意压缩新600项目一期竣工投产，成为全球最大的家用压缩机制造商；天新药业、宏柏化工等企业主要产品市场占有率国际领先；世龙实业、富祥药业首发上市。我市成为全国首批服务业综合改革试点城市；大学生陶瓷创业孵化园被评为国家级示范基地；成功举办每年一届的瓷博会；连续三年跻身全国电商百佳城市。产业格局不断优化。高新区成为“双国家级”直升机产业基地；陶瓷工业园获批国家新型工业化陶瓷制品产业示范基地；乐平工业园获批国家级精细化工高新技术产业化基地。陶瓷产业总产值337亿元，增长1.1倍；陶溪川核心启动区、名坊园一期、御窑景巷等陶瓷文化产业项目建设完成；以乐华、金意陶、欧神诺为代表的建卫陶瓷不断做大；新增“红叶”、“昌南”等4个“中国驰名商标”，陶瓷股份公司获评中国陶瓷行业最具竞争力十强企业。航空产业总产值154亿元，增长3.7倍；拥有昌飞、北通航、德利3家整机生产企业和39家零部件配套企业，形成了“产能百架、产值百亿”的航空产业集群。汽车产业总产值100亿元，增长35.1%；北汽集团顺利重组昌汽，整车项目一期竣工投产，Q25、Q35成功上市。旅游产业总收入261亿元，增长2.9倍；入选“中国最具魅力文化旅游城市”和“中国景区国际影响力20强”；古窑成功创建5A景区，新增御窑、皇窑、怪石林3个4A景区；浮梁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。城乡面貌不断改善。完成城市总体规划修编和历史文化名城保护规划编制，中心城区控规覆盖率80%。规划建设赣东北综合物流园、昌南拓展区、高铁商务区三大功能新区，绿地陶瓷文化旅游城全面开工，建成区面积扩大到86平方公里。九景衢铁路建设顺利推进，昌景黄高铁列入国家“十三五”路网规划。浯溪口水利枢纽主体工程年底竣工。建成全省首条城市地下综合管廊。西河水系综合治理、珠山路改造、三宝国际瓷谷、陶艺街等重大项目加快推进。贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神，有序推进以御窑厂遗址为龙头的大遗址保护和世界文化遗产申报工作，御窑遗址博物馆开工建设。统筹推进以陶溪川为核心的老工厂文化创意产业项目。全面启动“五城同创”，突出“整齐、整洁、整治”，严厉打击违法用地和违章建筑，围绕交通拥堵、户外广告、“门前三包”等16个方面整治市容市貌，蝉联“全国文明城市提名城市”。新农村建设深入开展，在全省率先推进城乡供水一体化，乐平市、浮梁县、昌江区获评全省新农村建设、清洁工程等先进单位。全市森林覆盖率65.7%，建成区绿化覆盖率52.1%；生态环境状况连续五年全省第一，浮梁县成功创建国家级生态县。改革开放不断深化。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，成为联合国海陆丝绸之路城市联盟首批创始成员，与国外20多个产瓷城市建立友好关系；积极参加米兰世博会、赣台会、赣港会等经贸合作活动。利用外资增长51.8%，引进内资增长228%，出口增长199%；华意压缩、黑猫炭黑等9家企业实现“走出去”目标。完成部分行政区划调整和新一轮政府机构改革，精简规范行政权力事项4874项，精简率60%以上，市场监管体制改革走在全省前列；统筹推进了城管体制、商事制度、国资国企、农业农村、国有林场、警务机制、公务用车等改革。社会事业不断进步。城乡居民可支配收入快速增长，城乡低保标准大幅提升；城镇新增就业累计18.2万人，发放创业担保贷款21亿元；五项保险参保总人数176.7万人次；建成保障房1.6万套，棚户区改造开工4万户，2016年棚改面积超过“十二五”时期任务总和。公交、出租车全部更新。4G网络覆盖城乡。信访形势总体稳定，建成21个专项矛盾纠纷调处中心；社会治安好转率连续5年全省第一；连续14年未发生重特大安全生产事故。各级各类教育事业协调发展，景德镇陶瓷学院更名为景德镇陶瓷大学，景德镇高专升格为景德镇学院，老年大学新教学楼投入使用。直升机研制荣获全国科技进步一等奖。院士工作站建设实现“零突破”，全国唯一的陶瓷知识产权快速维权中心获批设立。在全省率先实现县级公立医院综合改革全覆盖。中国陶瓷博物馆建成开馆。市政府与故宫博物院签订合作框架协议。获评“世界手工艺与民间艺术之都”并加入全球创意城市网络。成功承办全国第9个文化遗产日主场城市活动。被评为“全国群众体育先进单位”，实现全国双拥模范城“六连冠”。取得了抗击2012年“8·10”和今年“6·19”特大暴雨洪灾的重大胜利，有效保障了G20峰会、全国综治工作“南昌会议”等重要会议的顺利召开。同时，其他各项社会事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。深入开展了“转作风、提效能、促发展”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；严格落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风，“三公”经费大幅压减；坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议490件、政协委员提案780件；加大行政监察审计监督力度，全面推行政务信息公开，政府公信力和执行力进一步提高。各位代表，这些成绩是省委、省政府和市委领导下全市人民辛勤劳动的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻景各单位、解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与景德镇建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当然，我们也清醒地认识到，我市经济总量偏小、发展质量仍然不高，面临做大总量和提升质量的双重压力；特色产业的集聚放大效应还未充分显现；城市建设和管理、创意文化发展还面临许多新课题；(社会事业发展水平与群众新期盼仍有差距；少数公职人员不作为、不会为，存在庸政懒政怠政等现象。对此，我们将以科学务实的态度、坚决有力的措施，切实加以改进和解决。各位代表，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以“提质翻番、率先小康”为目标，全力实施“三个五”战略行动，为“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”而努力奋斗。今后五年政府工作的总体要求是：坚持发展为先、实干为本、创新为要，正确处理好继承与创新的关系。继承，就是要保持工作的连续性，一届接着一届干，持之以恒抓好产业升级、城乡建设、民生改善等各项工作，不断提升景德镇的综合竞争力；创新，就是要主动适应新形势、新要求，破解新难题、培育新优势，锐意改革创新，全面扩大开放，全力保障“三个五”战略的顺利实施。今后五年政府工作的主要目标是：“两个翻番”、“位次前移”、“率先小康”，即：与2010年相比，人均生产总值和城乡居民可支配收入翻番；地区生产总值年均增长8.5%以上，财政总收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长12%以上，主要经济指标增速在全省位次前移；现行标准下贫困人口实现脱贫，在全省率先建成全面小康社会。为此，我们将重点做好以下工作。二号首长 一、坚持发展为先，不断提高经济综合实力未来五年，我们将牢牢把握发展第一要务，以项目为抓手、以园区为平台，加快产业转型升级，做大做强支柱产业群，不断增强发展的实力。壮大“3+1”产业支柱。苦干五年，为未来打造陶瓷、航空、汽车、旅游四大千亿产业奠定坚实基础。(1)加快陶瓷产业升级。陶瓷是景德镇的立市之本。弘扬“工匠精神”，坚持传承传统陶瓷和创新现代陶瓷融合发展，大力发展手工制瓷、高技术陶瓷；科学制定陶瓷产业集群规划，搭建陶瓷公共技术平台，深化行业体制改革，培育陶瓷龙头企业，实施陶瓷品牌战略，依法管理陶瓷市场，运用“互联网+陶瓷”理念，促进陶瓷产业向高端化、品牌化、国际化、规模化发展，打造陶瓷产业升级版。力争到2020年，新增规模以上陶瓷企业30家，实现产业增加值120亿元、上市企业零突破。(2)抢占航空产业高地。航空是景德镇的未来希望。抢抓国家加快军民融合、通用航空和特色小镇发展的重要战略机遇，坚持“创新引领、军民融合、产融融合、产城融合”，高起点编制航空产业规划，努力建设国内一流、国际知名的航空特色小镇。力争实现航空产业增加值180亿元。(3)推动汽车产业集聚。汽车是景德镇的现实潜力。不断深化与北汽的合作，完善汽车产业链，发展新能源汽车，力争早日建成集整车与发动机产、供、销、研于一体的汽车产业制造基地，实现“产销整车65万辆、发动机30万台”、产业增加值100亿元的目标。(4)提升旅游产业水平。旅游是景德镇的财富之源。创建国家全域旅游示范区，促进旅游与文化、陶瓷、生态、互联网等深度融合。完善瑶里、古县衙、洪岩仙境等景区建设，打造一批体现景德镇独特魅力的重点旅游景区。加大旅游宣传推介力度，推进国际旅游集散中心、休闲度假中心等配套设施建设，加强与周边地区广泛合作，努力成为“国际知名、国内一流”旅游目的地。力争新增2家5A级景区，实现旅游产业增加值150亿元。做大文化创意产业。发挥陶瓷文化底蕴深厚的优势，延续近现代陶瓷工业生产文明，继续推进陶溪川、名坊园、三宝国际瓷谷等陶瓷文化创意产业集聚区建设，打造一批文化产业园区、特色文化街区、文化示范基地。延伸文化产业链，壮大以陶文旅集团为龙头的一批文化产业集团，推动中小型文化企业集群发展，形成一批具有自主知识产权的产品。力争文化创意产业实现增加值100亿元。同时，加快物流业发展，促进与产业体系、电子商务、现代交通的对接与配套，推进电商产业园、电商示范基地建设。大力发展云计算、智能制造等新兴产业和业态。促进商业银行以及各类金融机构、金融业态的发展和聚集。积极发展健康养老、体育休闲、家政服务等生活性服务业。推动现代农业发展。以工业化理念谋划农业，不断加大对农业农村的投入，推动农业特色化、产业化、生态化和现代化发展。加强基本农田保护和水利基础设施建设，推进土地整治、中低产田改造和高标准绿色生态农田建设，开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，稳步提高粮食综合生产能力和效益。加快推进以乐平全国现代农业示范区、浮梁全国绿色有机食品示范区为代表的“一县一园”建设，促进蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木等特色产业集群化发展。实施“一村一品”工程，重点推进产值超亿元的特色产业村建设，形成“村有特色、乡有规模、业有龙头”的区域特色经济发展格局。力争农业增加值60亿元，乐平蔬菜和浮梁茶叶产业跻身全国先进行列。推进重大项目建设。项目是经济发展的主抓手。加快实施一批重大产业项目，全面建设“航空小镇”，完成昌飞总装园、北通航江直公司产业基地、德利直升机项目建设；谋划建设“汽车小镇”，完成昌河汽车研发中心和汽车配套产业园建设，尽早启动北汽昌河新基地二期项目；加快推进红叶新厂、昌江百里风光带、陶源谷等项目建设。加快实施一批重大基础设施项目，完成浯溪口水利枢纽工程建设；建成九景衢铁路，打造景德镇北站综合交通枢纽，力争明年底开工建设昌景黄高铁，启动六安景铁路前期工作，争取皖赣线改线工程早日开工；规划建设新机场；适时启动景德镇港综合码头建设；推进地下综合管廊国家试点，打造民生工程、百年工程、创新工程。加快实施一批重大社会事业项目，以御窑厂遗址为核心，打造具有世界影响力的“景德镇御窑厂国家考古遗址公园”，把御窑遗址博物馆建成具有国际影响的文化地标，力争成功申报世界文化遗产；完善公共图书馆、博物馆、档案馆、方志馆等设施；新建景东游泳馆、综合训练馆，完善市体育场，改造射击馆。同时，加快实施城市公园、农贸市场、垃圾中转站、停车场、公厕等一批事关老百姓切实利益的民生工程项目。激活县域发展活力。县域是经济发展的主力军。要为县域经济“松绑放权”，促进各县(市、区)竞相发展、错位发展、特色发展。支持乐平市“建设特色鲜明的赣东北经济、开放、活力、生态、和谐、廉洁明珠”；浮梁县“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，建成对话世界的后花园”；昌江区“建设重点产业集聚区、创新创业示范区、生态文明样板区、文化旅游拓展区和幸福都市生活区，做靓瓷都门户”；珠山区“建设经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居的历史文化名城标志性城区”。打造园区经济高地。园区是经济发展的主战场。坚持产城融合、集约发展、合作共赢，创新园区建设和管理机制，完善功能配套，推动产业层次攀升；加速做大经济总量，努力将园区建设成为技术、人才、资金、服务密集的高端产业聚集区，实现在全省园区中进位赶超。支持高新区依托昌飞、华意等龙头企业，做大做强支柱产业，力争早日跻身千亿园区，建成我市经济发展的新增长极、国内有竞争力的高新技术产业园区和现代化园林化新城区；支持陶瓷工业园区做优做强陶瓷产业，依托北汽昌河新基地，发展汽车及配套产业，力争早日跻身千亿园区，成为全市陶瓷产业、文化、旅游三个地标；支持乐平工业园区建成全国具有影响力的精细化工集散中心。 二、坚持统筹城乡，促进区域协调发展未来五年，我们将坚持实施城乡一体化战略，扎实推进新型城镇化，协调区域发展，不断增强城市的张力。做优中心城市。(1)科学规划城市。推进全域“多规合一”，推动各类规划相互衔接和有效融合；科学规划设计城市重要节点和核心区域，严控规划“五线”，合理划定边界，优化空间布局，实现中心城区控制性详规全覆盖；加快规划编制成果法制化进程，切实维护规划权威。(2)高效建设城市。加快赣东北综合物流园、高铁商务区和昌南拓展区核心区等功能新区建设。继续实施“老街区、老厂区、老窑址”保护，加快恢复老城区历史风貌。结合名城保护、产业发展、生态修复，全力推进城市棚户区改造。(3)精心管理城市。深化城管体制改革，强化街道、社区公共服务职能，落实属地管理责任，提升城市管理数字化、网格化、精细化水平；继续推进“五城同创”，实现创建工作常态化、制度化、长效化，力争蝉联省级文明城市，晋级全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；继续严厉打击“两违”，合理利用存量土地，最大化发挥土地效益；通过探索设立城建发展基金、推进PPP等模式，广泛吸引社会资本参与城市建设。建设美丽乡村。瓷都要美，农村必须美。充分发挥生态优势和产业特色，保留乡村风貌、乡土味道，按照“整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮、和谐宜居”的要求，大力推进新农村建设。继续推进扩权强镇改革和试点工作，加强重点镇基础设施和公共服务能力建设，提升小城镇在联系城乡中的关键作用。因地制宜，建设一批独具韵味、充满魅力的特色小镇。按照“限高、限大、治乱、打违”的要求，加强小城镇、村庄和农民建房的规划管理。大力整治农村人居环境，基本实现垃圾处理城乡一体化覆盖，有序开展农村生活污水处理。推进乡风文明建设，营造科学健康、文明向上、生机勃勃的农村社会风貌。优化城乡路网。完善城市主干路网，疏通道路微细循环，合理贯通城市断头路，加快南面绕城快速通道建设，启动新跨江大桥和高架桥的论证规划工作；积极对接高速路网，力促景鹰和德昌高速连接线早日实施，开通月亮湖景南高速出口，增设德昌高速乐平工业园出入口。完善全市公路骨架网，实施351国道、206国道升级改建，形成快速过境大通道。力争到2020年，90%的国道、60%的省道达到二级公路以上标准，乡镇通三级公路，行政村通班车，25户以上自然村通水泥路。 三、坚持绿色发展，建设美丽宜居生态家园未来五年，我们将坚定实施可持续发展战略，坚持生态立市、绿色发展，不断增强发展的持久力。加强生态治理。落实大气污染行动计划，抓好主要污染物减排，积极发展清洁能源，推动重点行业能效提升和节能减排升级改造，保持空气优良天数位居全省前列。推进城市污水处理及配套管网建设。落实“河长制”，开展以昌江河、乐安河水域为重点的清河行动，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。继续实施乐安河流域重金属污染治理工程，逐步恢复沿河农田土地耕作功能。推进湿地公园、森林公园等建设，实施新一轮造林绿化、退耕还林等生态林业工程，全市森林覆盖率保持在65%以上。放大生态优势。坚持走“生态产业化、产业生态化”的发展道路，构建绿色产业体系。实行严格的环境准入制，坚决不上高污染项目。通过特色园区建设、龙头企业带动、产业链条延伸等方式，发展生态农业、生态工业、生态服务业。改造提升传统产业，逐步将绿色技术、绿色工艺渗透到传统产业的各个环节；加快发展绿色新兴产业，培育新的绿色增长点。发展循环经济，推广资源节约替代、循环利用、零排放等技术。发挥公共机构“节能领跑、绿色发展”的示范引领作用。鼓励金融机构创新产品，加大对绿色产业的资金支持力度。严格生态监管。坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究。把生态指标纳入社会发展综合评价体系，严格落实生态环境督办问责和离任审计制度，实行环境保护一票否决。强化环境综合治理，完善网格化监管，依法严厉打击环境违法行为。坚持“使用资源付费和谁污染谁治理、谁破坏生态谁付费”的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。 四、坚持改革开放，加快实现发展动力转换未来五年，我们将坚持改革开放不动摇，大力实施创新驱动、开放带动，不断增强发展的活力。以深化改革强动力。(1)继续简政放权，深化“放管服”改革，加快“三单一网”建设。(2)推进政府机构和事业单位制度改革，进一步理顺部门职责关系。(3)落实全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。(4)理顺市以下收入划分，健全市、县两级事权与支出责任相适应的财政体制。(5)推进综合治税，加快实现税收治理体系和治理能力现代化。(6)深化城市管理体制改革，实现责、权、利相统一。(7)探索小型水利工程管理体制改革，创新管养机制、水资源产权制度和水权交易制度。(8)推进水、电力、交通、电信及自然资源等领域价格改革。(9)培育金融市场，激活民间融资，积极引进股份制银行、保险、证券、期货等金融机构，构建完善的金融市场体系。(10)进一步壮大国有投融资平台，不断放大资产效益，优化投资结构、提高融资能力，加强资金监管、做好风险防范。(11)深化国资国企改革，支持非公企业参与国企改革重组，推进国企产权多元化。(12)实施“五证合 一、一照一码”，落实“先照后证”改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化。(13)整合统一规范的公共资源交易平台，实现交易全程电子化、公共资源“场外无交易”。(14)深化警务机制改革，实现向现代警务模式转型。以创新创业增活力。依托国家创新型试点城市建设，构建特色区域创新体系，大力实施“八大科技创新”和“54321”工程，加快科技成果转化，加强知识产权创造与保护。完善“双创”扶持政策，引导风险投资、创业投资等资本投向“双创”领域，推动众创、众包、众扶、众筹等新业态发展。依托“互联网+”等新技术新模式，积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创平台。鼓励各类孵化器和创业基地加快与互联网融合创新，推动创客空间、创新工场等新型众创空间发展。加速集聚“双创”领军人才，抓好拔尖人才、“百千万人才”等工作，完善统分结合、梯次衔接、政策配套的人才培养体系。以对外开放扩大影响力。(1)树立开放大视野。放眼全省、全国乃至全世界，从世界经济联系中谋篇布局，在全球范围内配置资源，在更大范围、更宽领域、更高水平上推进对外开放。(2)构筑开放大平台。全面拓展与全球创意网络城市合作，提升“世界手工艺与民间艺术之都”影响力。全面融入“一带一路”和“长江经济带”，积极推动闽浙赣皖、赣东北等多边合作，推动人才、技术、资金、项目等各领域全方位开放。不断提升瓷博会“国际化、专业化、市场化、信息化、品牌化”水平，打造陶瓷文化的展示舞台、经贸合作的重要平台和对话世界的崭新名片。(3)全力实施大招商。把招商引资作为稳增长、扩投资的关键渠道来抓。充分发挥各级领导的带头示范作用，使招商工作氛围更浓、机制更全、推进更顺；积极参加并主办各类重大招商推介活动，推动招商引资向招商选资、精准招商转变；运用资本运作、股权投资等理念，发挥政府引导资金在招商引资中的引领放大作用；把握国内外产业转移趋势，重点围绕“3+1”产业，对接国内外知名企业，不断建链、强链、补链，促进产业壮大、链条齐全。吸引在外优秀人才返乡创业，鼓励已落户企业增资扩股。 五、坚持改善民生，切实增进百姓福祉未来五年，我们将坚持以人为本，着力改善民生，促进和谐发展，不断增强发展的魅力。扎实推进民生工程。深入实施精准扶贫，加大对贫困地区政策、项目、资金、人才支持力度，确保按期完成扶贫攻坚目标。完善就业创业培训服务体系，提高全社会就业水平。坚持居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，多渠道增加城乡居民收入。以扩大保障覆盖面、提高保障标准为重点，稳步提升社会保障水平。加强社会救助制度与其他社会保障制度、专项救助与低保救助统筹衔接，构建综合救助工作格局。继续完善住房保障体系，力争享受住房保障政策家庭覆盖率达到23%以上。优先发展公共交通，完善公共交通网络。协调发展社会事业。优化城乡教育布局，扩充优质教育资源，推动教育全面协调发展，基本实现教育现代化。加强“健康瓷都”建设，全面推进城市公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度，优化医疗卫生资源布局，促进医疗资源向基层、农村流动。完善重大疾病防控机制，科学实施重点疾病防治。稳妥实施全面“两孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善公共文化服务体系，创作一批具有鲜明地方特色和原创力的文化精品。大力发展群众体育和竞技体育，承办好第十五届省运会。大力发展老年医疗等健康服务业，促进“医养结合”，提高专业化养老服务水平。深入推进公民道德建设，弘扬诚信文化和法治精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质。全力维护社会稳定。推进依法治市，深化“平安瓷都”建设。严厉打击暴恐、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，提升公众安全感。加强“数据强警”工程建设，依托大数据实现社会动态管控和精准防范。改进信访和调解工作，完善依法维权和矛盾化解体系。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理动态监管体系，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管，努力让人民群众吃得安全放心。加强防灾减灾体系建设，提升地震监测水平。完善城市应急管理体系，提高应急处置能力。做好征兵和双拥共建工作，加强国防和后备力量建设，深入贯彻军民融合发展战略，将国防动员工作融入全市经济社会发展体系。加强民族团结，切实维护民族宗教和谐稳定。 六、坚持实干为本，持之以恒抓好政府自身建设空谈误国，实干兴邦。未来五年，我们将努力建设民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府，奋力开创政府工作新局面。倡导创新思维。鼓励各级政府和广大干部解放思想、改革创新，抢抓机遇、奋发有为，勇于打破惯性思维，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题。健全激励机制和容错纠错机制，支持创新、鼓励探索、宽容失败。弘扬实干作风。从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最盼望的事情做起，及时回应老百姓的关切，不空谈、不观望、不扯皮，脚踏实地，担当实干，把既定的各项工作抓实、抓细、抓到位、抓出实效。强化责任意识。对政府重点工作实行项目化管理，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度“四到位”，将挂在墙上、写在纸上的责任真正落到实处，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”。提升执行能力。“事不避难、义不逃责”。对于看准的事情、定下的决策，立说立行，马上就办，以最简的程序、最快的速度抓好落实，确保不误事、不掉链。筑牢廉政底线。坚持依法行政、从严治政，严格按照法定程序、法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治轨道，做到权力事项清、权力流程清、权力责任清，有权必有责、用权受监督。从严落实党风廉政建设责任制，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。我们真诚地希望得到全市人民的监督。各位代表，景德镇的发展已经迈上了新的长征路。大潮涌动，催人奋进；百舸竞发，不进则退。创新思路才能拓宽出路，干在实处才能走在前列！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，带着对历史的敬畏之感，怀着对人民的赤子之情，初心不改，砥砺前行，努力开创景德镇各项事业新局面，为率先全面建成小康社会，把景德镇打造成一座与世界对话的城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资上饶】2017年上饶市政府工作报告

  2017年3月7日在上饶市第四届人民代表大会第二次会议上市长颜赣辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是市、县、乡三级换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，顺利实现了“十三五”的良好开局。全市生产总值1811.1亿元，增长9%。财政总收入302亿元，同口径增长9.2%，其中一般公共预算收入227.5亿元，同口径增长9.1%。固定资产投资1790.3亿元，增长14.7%。规模以上工业增加值751.2亿元，增长9.3%。社会消费品零售总额721.1亿元，增长12.6%。城镇居民人均可支配收入29153元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入11103元，增长9.8%。主要经济指标增幅全部达到或超过全省平均水平。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）加大投资力度，项目推进富有成效过去一年，我们把项目作为经济工作的“牛鼻子”，锁定目标、倒排时间，细化任务、狠抓督查，项目建设为稳增长提供了有力支撑。项目谋划成效明显。结合市“十三五”规划编制，谋划和申报了一批事关全市经济社会发展全局的重大项目。昌景黄高铁已做好前期准备工作，鄱阳至余干快速公路项目列入全国交通扶贫“双百”工程，鄱阳港项目列入省“十三五”规划，沪昆高速公路拓宽升级、信江高等级航道列入省“十三五”重点交通建设项目。上饶动车组存车场项目获得中国铁路总公司批复同意，坑口铁路专用线已与中国铁路总公司签订投资协议，上饶国际物流园已取得立项备案，上饶城市轨道交通项目初设方案、城东旅游综合体项目规划方案基本确定。把握国家政策的“窗口期”，争取专项建设基金80亿元、政府置换债券88.5亿元，为项目谋划和推进提供了资金保障。建设小学校苑楼公路出口景观改造，启动了监督和失信惩戒制度，加项目建设进度加快。三清山机场基本建成并试飞成功。上万高速公路、320国道上饶城区段改建、上丰大道建成通车。九景衢铁路上饶段完成铺轨。德兴潭埠、上饶东两个500千伏变电站投付使用。大坳引水工程建成通水。市群众艺术馆、市精神卫生中心建成并投入使用，市人民医院儿科住院大楼已经封顶，市博物馆、市规划展示馆(城建档案馆)已完成主体框架。上饶大道南二段、明叔大道南段、吴楚大道、稼轩大道、庆丰北路、葛仙山路等城区路网项目建成通车。城东防洪堤、三江导托渠，市人民医院城北院区、市妇幼保健院、市第四幼儿园及上饶大道北段、天佑大道、龙潭路等项目按序时进度推进。项目督查力度空前。针对全市100个重大项目和省、市《政府工作报告》确定的89个重点项目，分别建立督查微信群，分类成立项目督查组，实行“每周实地督查、每月形象通报”，进一步压实了工作责任、提高了推进效率。通过强力督查推进，14个列入省重点工程的项目完成投资42.5亿元，74个省调度的大中型项目完成投资287.6亿元，均超额完成年度计划;市政府重点调度的89个项目中，计划竣工的21个项目已竣工19个。 （二）推进产业升级，发展质量明显提升过去一年，我们以“产业兴市”为核心，坚持“主攻工业”战略不动摇，协同推进现代农业和现代服务业发展，产业经济成为稳增长的主动力。工业集聚能力明显增强。确立了“五年决战七千亿”战略目标，把光伏、光学、汽车“两光一车”产业作为主攻方向。晶科能源四期项目建成投产，成为全球最大的光伏组件制造商。上饶经开区光学产业基地入驻企业39家，其中20家已投产，成为全国三大光学加工基地之一。以汉腾汽车、中汽瑞华、博能客车、爱驰亿维等整车项目为牵引，上饶经开区已落户汽车及配套项目36个。汉腾汽车用四个月在全国开设4S店182家、销售2.4万辆，腾勒汽车发动机项目实现量产，博能客车年销量突破2000辆。2016年，全市新增规模以上工业企业240户(总数达1162户)，规上工业企业主营业务收入达到3300.2亿元，增长9%，规上企业数和主营业务收入在全省的排位均比上年前移一位。农业现代化进程继续加快。着力转变农业发展方式，推动农业基础优势转化为经济发展优势。粮食总产量稳定在70亿斤以上，农产品出口总额和水产养殖面积、产值、产量均列全省第一。累计投入112.3亿元，打造现代农业示范园区12个、特色产业园49个，园区实现总产值189亿元。全市471家市级以上农业龙头企业实现销售收入322.9亿元，带动农民123.9万户。服务业发展提速增效。全市服务业增加值711.7亿元，占GDP比重达到39.3%，较上年提高1.5个百分点。新增省级现代服务业集聚区5个、省级服务业龙头企业5家。积极开展“国家全域旅游示范区”创建工作，弋阳龟峰获批国家5A级景区，新增4A级景区5个，全市4A级以上景区达到25个，列全省第一;上饶旅游集团景区股权合作及旅游资产并购工作加快推进，第四届“万里茶道”中蒙俄市长峰会、第三届“金驹杯”世界大学生摄影展成功举办;2016年，全市接待游客1.2亿人次、旅游总收入1126亿元、门票收入18.2亿元。加快发展商贸服务业，万达广场、万力时代、明珠商业广场等大型城市综合体建成开业，全市电子商务交易额487.5亿元，增长50.3%。大力发展金融业，新开业商业银行市级分行2家、村镇银行2家、保险公司市级机构3家、证券营业部3家，农信社改制组建农商行全面完成;银行业金融机构存、贷款余额分别为2716.2亿元、1742.1亿元，增长20.3%、18.2%。积极发展大数据产业，高标准规划2000亩大数据产业园，引进大数据企业11家，华为江西云计算数据中心、江西省旅游大数据中心落户上饶，与中科院合作设立的大数据研究院成为全省首个创新型研发机构。 （三）坚持建管并重，城乡面貌不断改善过去一年，我们以新型城镇化为引领，统筹城乡协调发展，下大力气完善基础设施，多措并举改善城乡面貌，人民生活的家园更加美丽宜居。城镇化建设深入推进。落实“一核两轴两板块”城镇化空间格局，调整完善土地利用总体规划，报批新增建设用地3万亩，供地5.7万亩，消化“批而未用”土地1.3万亩。320国道各县域段升级改造已确定实施方案，信江河谷板块交通条件进一步改善。统筹推进户籍制度改革，完成农业户口改登30.1万人。在全面完成省下达2.5万户各类棚户区改造任务的基础上，制定了涵盖6.8万户、1300万平方米的城市棚改“三年行动计划”，已完成征迁1.9万户、472.4万平方米。中心城区面貌明显改观。完成了高铁新区、地下综合管廊、城市景观风貌等规划编制，基本完成城市总规修编。上丰大道加速了广丰融入主城区步伐，中心城区建成区面积达到112.5平方公里、常住人口91.2万人。中心城区出租车行业改革顺利推进，434辆新车全面运营;新增公交线路9条(总数达36条)。完成上饶东、西两个高速公路出口景观改造，启动城区市容网格化管理考核，改造提升公园绿地6万平方米，新增城市亮化楼宇110栋，消除城区道路积水点16处，重建(改造)公厕23座。秀美乡村建设步伐加快。改造硬化农村公路1800公里，新(改)建桥梁45座，实施水利项目69个。筹措资金14.9亿元，建设新村点1394个，惠及农民8.95万户。加快网络基础设施建设，光纤宽带实现“村村通”。落实“限高、限大、治乱”要求，进一步规范了农村建房管理。投入农村环境卫生治理资金4.7亿元，农村生活垃圾有效处理率达到82%。大力开展高铁沿线环境整治，依法拆除违章建筑6.7万平方米，复绿山体1140亩，改造房屋外立面7303栋，为打造“中国最美高铁线”作出了“上饶贡献”。生态文明建设扎实推进。植树造林26.2万亩，淘汰黄标车及老旧车8605辆，均超额完成省下达任务。扎实推进大气环境联防联控，城市空气质量优良率90.4%(优良天数331天)。顺利完成G20峰会“西湖蓝”行动保障任务。深入落实“河长制”，主要河流断面水质达标率稳定在95%以上。新建污水管网46.5公里，全市12座城市污水处理厂基本稳定运行，日均处理量21.1万吨。完成16个全省百强中心镇污水站建设年度任务，建成管网82公里。婺源县与乐平市合作实施了全省首个生态横向补偿试点。全市新创建省级生态乡镇11个、生态村9个，均列全省第一。 （四）深化改革开放，发展活力有效释放过去一年，我们聚焦向改革开放要动力，坚定不移推进改革攻坚，千方百计促进创新创业，有效拓展了经济社会发展新空间。深化改革力度加大。全面完成去产能年度任务，关闭煤矿44处，压缩产能192万吨;着力化解房地产库存，去化时间由24个月压缩至7.5个月;落实“降成本、优环境”政策措施，为企业减负40.3亿元。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，健全国地税合作机制，通过综合治税平台查补税款及滞纳金13.4亿元。上饶高铁经济试验区管委会正式设立。上饶国际医疗旅游先行区获省政府批复，成为全国第3个医疗旅游先行区。成立市交通投资集团、绿色产业投资集团和上饶供销集团，以上投集团为龙头的“1+7”国有投融资公司体系基本形成。党政机关公车改革顺利完成。加快推进农村土地“三权分置”、集体产权制度、农业保险等改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作位居全省前列。强化质量管理，设立“市长质量奖”，代表江西接受并顺利通过国务院质量工作考核。扩大开放硕果累累。坚定不移推进产业招商，坚持“一把手”招商和“小分队”招商相结合，洽谈推进项目676个。持续推进“招大引强”和“饶商回归”，签约10亿元以上重大项目57个，开工建设的高铁经济试验区10大项目中，饶商总部基地、建筑科技产业园、电竞总部基地、农产品交易冷链物流园等4个项目均由饶商投资。扎实推进农业招商，引进农业项目18个，总投资21.9亿元。一年来，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别为576.7亿元、10.4亿美元、38.4亿美元，分别增长13.3%、10.4%、0.6%。创新创业氛围浓厚。广丰经开区、弋阳工业园区获批省级高新技术产业园区。全市新增高新技术企业50家(总数达100家)，新建市级院士工作站5个，新增省级工程技术研究中心4个，新增省级协同创新体2个，获批省级科技企业孵化器1个、省级“众创空间”8个。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重28.9%，较上年提高3.3个百分点。市、县、乡、村四级就业创业服务网络基本建成，完成旅游、电商、农家乐等创业培训2.2万人次。新增创业担保贷款16.1亿元，直接扶持创业8794人，带动就业3.9万人。德兴市被列入全国首批农民工返乡创业试点单位。全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度，新增私营企业1.3万户、个体工商户3.3万户，分别增长31.9%、14.6%。全市非公有制经济增加值1122亿元，增长9.9%。 （五）回应群众期待，民生福祉继续增进过去一年，我们牢记宗旨，全力推进脱贫攻坚，认真办好民生实事，让人民群众有了更多的获得感、幸福感。脱贫攻坚稳步推进。实施产业扶贫项目575个，惠及贫困户2.6万户，户均增收2476元;争取光伏扶贫电站建设规模260兆瓦，占全省的48%;126个村被列入“全国乡村旅游扶贫重点村”;落实易地扶贫搬迁对象2748户、1.2万人，为省下达任务的104.6%，建成集中安置点62个。加大财政资金整合和融资对接力度，实施贫困村村庄整治项目2704个。一年来，全市退出省级贫困村112个、实现脱贫13.7万人，均超额完成年度任务。民生保障不断完善。扶持就业创业，组织各类招聘活动340场次，新增城镇就业5.96万人，新增转移农村劳动力9.6万人，分别完成年度任务的126.2%、132.8%。整合城乡居民基本医疗保险制度，完成城镇居民基本医疗保险和大病保险政策调整，每人筹资标准分别提高40元、15元。提高困难群众生活保障水平，城乡低保和农村五保供养保障标准月提高30元以上。上饶被列入全国15个长期护理保险制度试点城市。筹措资金3亿元，支持农村危房改造2.5万户。社会事业繁荣发展。大力推进义务教育均衡发展，第二批4个县(区)全部通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力缓解“大班额、大校额”问题，中心城区规划新建或改(扩)建学校13所，全部建成后将新增学位3万个。“腾讯智慧校园”全国唯一试点项目落户上饶县。深化医药卫生体制改革，开展城市公立医院改革试点，医疗费用个人负担比例下降2个百分点。落实“全面两孩”政策，计生服务管理水平得到提升。完善公共文化服务体系，新增影院5家(总数达42家)，实施文化遗产保护项目45个，广播电视“户户通”工程全面完成。顺利举办2016斯诺克世界公开赛、中华龙舟大赛、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、婺源和上饶国际马拉松赛等体育赛事。社会治理得到加强。上饶市被评为全国“六五”普法先进城市、全国防震减灾先进单位、全国双拥模范城。科学处置广丰区“1·20”烟花爆燃事故，大规模、高频率开展安全隐患排查，进一步促进了安全生产责任落实。着力提升食品药品检验检测能力，全市食品药品安全形势平稳向好。严厉打击严重违法犯罪行为，现行命案全部告破，成功侦办“重金求子”诈骗案，该案被公安部列为打击电信诈骗的经典案例。加大矛盾问题化解力度，初信初访办结率、信访事项息访率分别为100%、85%。加强应急管理，尤其是面对昌江流域超20年一遇特大洪水及鄱阳湖持续一个月超警戒水位，全市上下军民团结、众志成城，取得了抗洪抢险救灾的全面胜利。此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、涉台事务、民兵预备役、国防动员、气象水文、检验检疫、无线电管理、住房公积金、机关事务、社科研究、地方志、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。一年来，我们着力加强政府自身建设，转变政府职能，改进工作作风，政府工作效率和服务水平得到提高。深入推进法治政府建设，健全并落实常务会议学法、政府法律顾问列席等制度，严格依法行政，办理行政复议案件66件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协提案190件，按时办复率100%、满意率91.9%、基本满意率8.1%。加强政府及部门网站建设，公开信息2.9万条;“市长热线”收集群众诉求4.8万个，办结率100%、满意率94.5%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，深入开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”“违规插手工程项目”等专项治理，立案528件，处理1908人。各位代表，过去一年的成绩和进步来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众积极进取、奋力拼搏的结果，也是社会各界人士积极参与、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻饶部队、武警官兵、公安民警和中央及省驻饶单位，向广大老干部、老同志，向广大投资者和所有关心支持上饶经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!需要向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，投资、出口、居民收入增幅略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低，经济整体实力不强，发展不足仍然是当前面临的主要矛盾;产业结构有待进一步优化，实体经济面临较多困难，工业的支柱地位和拉动作用仍不明显;城乡建设管理尚存“短板”，教育、医疗等公共服务供给水平与群众期待还有不小差距;少数政府工作人员的服务意识、担当精神和执行能力还有待进一步提高。对此，我们将积极面对并认真加以解决。 二、2017年主要工作今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，强化“六种意识”，加快“七区”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力迈出决胜全面小康、打造大美上饶的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长1%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省政府下达的计划任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）加快构建特色鲜明的工业体系发展壮大主导产业。围绕“五年决战七千亿”战略，编制信江河谷城镇群与滨湖板块产业发展规划，市本级瞄准“世界光伏城、中国光学城、江西汽车城”的目标，以大项目和龙头企业为引领，重点发展“两光一车”产业;各县(市、区)重点发展12个主导产业，形成优势互补、错位发展的产业格局。积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式，以新经济引领传统产业转型升级，带动战略性新兴产业发展。抓好汉腾新能源汽车、彩诚汽车零部件、中汽瑞华新能源整车及零部件、众光照明光电产业基地、广丰卷烟厂易地技改等重大项目建设，生成包装一批延链、补链、壮链的产业项目。提高园区集聚能力。按照“做强工业园区”的要求，探索实行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”的模式。引导园区提高投入产出率、资源利用率和实际开发度，促进园区集约发展。积极推进产城融合，不断完善园区基础设施和生产生活配套，健全社会化服务体系。全力支持上饶经开区、上饶高新区做大做强，在项目引进、用地、审批等方面优先保障;探索建立上饶经开区与有关县(市、区)合作机制，积极打造协同共建、利益共享的“飞地园区”。加大企业帮扶力度。坚持“重点工业项目每季度集中开(竣)工”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，加大“精准扶企”力度，通过“一企一策”“一事一议”，提高帮扶企业的针对性和实效性。深化“降成本、优环境”专项行动，实施“质量强市”战略，发挥中小微企业转贷互助帮扶基金作用，持之以恒帮助企业降成本、提质量、增效益。通过财政引导、市场化运作，建立“1+N”产业引导基金，以股权投资方式撬动工业转型升级。抓好达规工业企业“入统”工作，力争全市新增规模以上工业企业200家，规上工业主营业务收入达到3600亿元。发挥上饶创业大学作用，继续办好“千名企业家走进浙大”培训班。 （二）加快推进现代农业发展促进农业融合发展。抓好农业供给侧结构性改革，延伸农业产业链，提高农产品加工转化率和附加值。优化特色产业布局，打造“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”等特色产业集群。抓好农产品仓储物流、批发市场等设施建设，推广农超、农企产销对接，鼓励在城区设立鲜活农产品直销网点。依托田园风光、乡土文化等资源，发展农业新业态，推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度融合，积极创建国家现代农业庄园。综合运用“互联网+”“旅游+”等手段，做实、做优各地休闲农业综合体，打造成为游客的乐园、市民的公园和农民增收致富的重要平台。夯实现代农业基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，深入开展粮食绿色高产高效创建。加强农田水利设施建设，实施水利项目445个，有效提升灌溉保障水平和防汛抗洪能力;加快推进城东防洪堤、三江导托渠等项目建设，开工建设马鞍山水利枢纽、万年夏营水库等项目。推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色有机优质农产品供给。继续健全农业科技推广体系，提高农业科技创新能力。 （三）加快发展高品质服务业积极落实大数据产业布局。按照“做热高铁经济试验区”的要求，围绕“一个园区、八个中心、一个基地”的建设思路，打造江西省数字经济示范区。加快推进一呼百应、健康之路、迈普医学、数联铭品等项目落地运营，继续加强大数据产业招商，形成集“基础设施、应用平台、外包服务”于一体的大数据产业链。积极探索“互联网+特色小镇”模式，按照“一村一业”模式建设数字小镇，努力将其打造成为“机制灵活、业态多样”的创新创业空间。加强与知名高校、院所和企业合作，引导一批高层次人才来饶创新创业，不断提高大数据产业化、市场化水平。创建国家全域旅游示范区。按照“做旺全域景区”的要求，抓好重点景区拓展升级，强化景区全域化合作，缓解景区景点“业态单 一、游程较短”和“冷热不均、淡旺季明显”等问题。大力发展智慧旅游，继续推进“厕所革命”，规范旅游市场管理，不断提升旅游服务质量。开工建设城东旅游综合体、信江夜游等项目，提升中心城区旅游吸引力。推动婺源篁岭等条件较好、积极性较高的地方创建国家5A级景区，支持玉山怀玉山、铅山葛仙山、余干大明湖创建国家4A级景区，努力实现“县县有4A级景区”的目标。按照“做优国际医疗旅游先行区”的要求，抓好干细胞再生医学、辅助生殖、基因排序检测等项目;大力发展中医药产业，积极争创国家中医药健康旅游示范区。力争全年旅游总收入突破1300亿元，门票收入突破21亿元。大力繁荣商贸物流业。推动商贸业线上线下融合发展，深入推进“电子商务进农村”，启动实施“电子商务进社区”，大力发展跨境电商，积极争创国家级电子商务示范基地。实施城乡菜市场改造提升工程，打造示范菜市场10个。按照“做活物流新区”的要求，推广统一配送、共同配送等物流模式，积极争取物流标准化建设试点，开工建设上饶国际物流园，加快推进农产品交易冷链物流园建设。按照“做实空港新区”的要求，统筹推进航空配套、现代物流等服务业发展。提高金融业服务水平。优化政银企融资对接服务平台，着力解决金融“脱实向虚”问题。加快组建由政府出资控股或参股的融资性担保机构，为中小企业融资提供增信服务，进一步缓解企业融资难问题。充分发挥资本市场服务中心作用，用好国家支持贫困县企业上市等政策机遇，加强企业上市培育工作，扩大直接融资规模。健全信用监督和失信惩戒制度，大力化解不良贷款，防范和打击非法集资活动，不断优化金融生态环境。 （四）加快建设美丽上饶完善交通配套设施。抓好三清山机场航线开辟等工作，确保5月正式通航。做好九景衢铁路年内建成运行的各项服务保障工作。加大协调力度，力争开工建设坑口铁路专用线、高铁动车组存车场、鄱阳至余干快速公路、信江高等级航道、万年港综合码头二期工程，加快推进320国道各县域段升级改造项目，做好上饶城市轨道交通、沪昆高速公路上饶段拓宽升级等项目前期工作。做美做靓中心城区。按照“做大中心城区”的要求，完成《上饶市城市总体规划》报批，完成中心城区基础设施规划和海绵城市建设专项规划编制，加快编制各片区控规及城市设计，做好城市建设用地储备工作。优化中心城区基础设施，年内新增城区道路30公里以上，加快推进稼轩大道、明叔大道北延伸和广平街南延伸等项目建设，确保上饶大道、天佑大道全线贯通。大力推进公共停车场建设，着力解决“停车难”问题。统筹地上地下建设，建成地下综合管廊7.3公里，改造雨污水管网50公里，逐步实现弱电下地、雨污分流。加强融资对接，加大征迁力度，全面完成各类棚户区改造任务。进一步加强城市管理工作，完善体制机制，压实各级责任，推进“重心下移”。严格落实属地管理、行业监管和相关部门职责，不断提升住宅小区物业管理水平。深入推进城市建成区违法建设专项治理，推动出台《上饶市城市管理条例》和《上饶市市容环境卫生管理办法》。以申报全国文明城市为契机，抓好精神文明建设，培育文明道德风尚。在继续推进市档案馆、市美术馆、市老年人综合活动中心等重点项目建设的同时，今年中心城区还要着力办好10件民生实事：一是新建3所学校(市叶挺学校、市带湖学校、市明叔小学)，改(扩)建3所学校(市信江学校、市时乔小学、市十五小)。二是新建市委党校新校区。三是新建妇女儿童、青少年、演艺、职工综合活动中心和市老年福利中心。四是新建3个城区公共停车场、2个公交综合服务中心，新购100辆新能源公交车。五是新建3个市场(石材市场、废旧钢材市场、四脚亭集贸市场)。六是改造提升7条城区主干道(凤凰大道、三清山大道、紫阳南大道、五三大道、站前大道、书院路、丰溪路)。七是新建1.7万平方米街头绿地小游园。八是新设1100个街头垃圾箱、30座公厕驿站、500个消火栓。九是新建市安全生产救援基地和应急物资储备库。十是新建中心城区生活垃圾焚烧发电项目和市餐厨垃圾处置中心。大力建设秀美乡村。建设农村公路1800公里，新(改)建桥梁50座，确保25户以上自然村水泥路通达率超过90%。全面推进铁路、高速公路、国省道等主要通道沿线环境整治，建设“秀美乡村”村点3000个。深入推进农村环境卫生整治，继续实施农村饮水提升改造工程，重点抓好农村生活垃圾和污水治理，大力整治农业面源污染。完善乡镇规划所职能，持续加强农村建房规划管理，让农村的房子“看起来更舒服、住起来更实用”。培育壮大村级集体经济，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。支持农村特色产业发展，加强文化遗存保护，建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的魅力村庄。加强农村精神文明建设，创新乡贤文化，发挥“村规民约”的教化、约束作用，弘扬善行义举，树立文明乡风。加强生态文明建设。完成植树造林13.7万亩，力争年内成功创建国家森林城市。全面开展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划，对主要河流县(市、区)交接断面实行全面水质监测;继续淘汰燃煤小锅炉和黄标车，全面建成县级环境空气自动监测网络;大力推进国、省控重点防控区重金属污染综合防治，开工建设市工业废弃物综合利用及无害化处置中心。配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理改革工作。推动上饶循环经济产业园“一市场四中心”竣工投产，力争顺利通过商务部验收。 （五）加快培育发展新动能抓好重点领域改革。深入推进“三去一降一补”，有序化解过剩产能，促进房地产市场平稳健康发展，支持符合条件的企业开展市场化、法治化“债转股”。支持建筑业转型升级、做大做强，积极发展装配式建筑。深化“放管服”改革，大力推动行政服务事项网上办理，整合市县公共资源交易平台，不断提高行政服务质量和效率。抓好国资国企改革，推动行业相近、功能类似、业务关联的市属国有企业兼并重组，支持有需求、有条件的国有企业开展混合所有制改革试点。理顺上饶高铁经济试验区管理体制，完善项目引进、落地、推进等服务机制。扎实推进工程招投标体制改革，实行“一委一办一中心”管理模式，实现“决策、执行、监督”相分离。启动事业单位和国有企业公务用车改革。继续深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，深入推进农村集体经济组织产权制度改革试点，抓好婺源县农民住房财产权抵押贷款改革全国试点。加大国有森林资产整合力度，力争上饶绿投集团资产规模达到300亿元。抓好垦区集团化省级试点和农业部深化农垦改革专项试点工作。持续推进双向开放。以产业招商为核心，健全和完善“一把手”招商、“小分队”招商、以商招商、专业公司招商等机制，不断提高招商引资的精准化、专业化水平。落实抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度的“四抓”工作机制，切实提高招商项目落地转化率。大力推进饶商回归，办好2017全球饶商回归大会，筹备成立陕西、广西等异地上饶商会。落实《“十三五”促进中部地区崛起规划》，顺应经济梯度转移趋势，积极承接东南沿海地区产业转移。以赣港、赣台经贸活动和厦门投洽会等省办招商活动为契机，举办走进珠三角、闽东南、长三角等系列招商活动。抓好上饶“无水港”搬迁扩建、保税物流中心申报建设、“海铁联运天天班”常态化运行等工作。大力引进和培育生产型出口企业，帮助更多出口企业取得国际市场通行证，年内新增生产型出口企业20家。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到635亿元、11.3亿美元、38.8亿美元。激发创新创业热情。加强科技服务平台和创新载体建设，力争建成省级工程技术研究中心5个、省级“众创空间”5个、省级科技企业孵化器2个，组建省级科技创新团队3个。继续强化企业创新主体地位，力争新增高新技术企业30家以上。支持和鼓励全社会加大研发投入，切实提高R&D经费支出占GDP的比重。继续实施就业促进计划和创业引领计划，开展“订单式”“定向式”职业技能培训，落实创业担保贷款新政策，重点扶持返乡农民工和高校毕业生等重点群体创业。支持和引导上饶师范学院、上饶职业技术学院等与企业和社会各界的深度合作，提高本地院校服务经济社会发展的能力和水平。巩固企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”改革成果，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。 （六）加快全面小康进程扎实推进精准脱贫。加大资金整合力度，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施，推进425个省级贫困村村庄整治。重点抓好产业扶贫，推广“合作社+贫困户”模式，因地制宜实施一批带动力强、稳定性好的产业项目。有序稳妥实施易地扶贫搬迁安置，确保搬迁户搬得出、能就业、有收入。扎实做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等脱贫工作。压实结对帮扶责任，鼓励和引导社会力量参与扶贫、支持扶贫。坚持扶贫、扶志并举，激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。确保完成2个贫困县摘帽，210个省级贫困村、4个市级贫困村退出，14.5万贫困人口脱贫。完善社会保障体系。健全基层劳动就业和社会保障平台，落实“稳岗补贴、见习补贴、社保补贴”等政策，新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力7.2万人。加快建设“多险合一”信息系统，实现养老、医疗、工伤、生育、失业等社保费统征分付。加大财政保障民生力度，城乡低保保障标准月增加35元以上，农村特困人员供养标准月提高30元以上。大力发展养老服务业，深化养老保险制度改革，抓好长期护理保险制度国家试点。大力繁荣社会事业。优化学校网点布局，扩充城镇教育资源;全面部署“腾讯智慧校园”建设，提升基础教育信息化水平;促进义务教育均衡发展，力争弋阳、万年、三清山顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估;继续支持上饶师范学院创建上饶师范大学、江西医学高等专科学校建院升本;推进上饶幼儿师范高等专科学校校区建设，确保今年秋季在新校区开学。深化医药卫生体制改革，控制医疗费用不合理增长，有效引导“分级诊疗”，提高医疗卫生服务供给效率。加快构建现代公共文化服务体系，重点推进基层综合文化服务中心建设，实施文化创作繁荣工程和地方戏曲振兴工程，办好首届上饶文化创意产业博览会和第十四届四省四市民间艺术节。落实《全民健身实施计划》，办好市第四届运动会，建成市体校项目，创新发展体育服务业。维护社会安全稳定。全面落实安全生产属地管理职责、部门行业监管职责、企业主体责任，完善风险管控和隐患治理机制，及时消除安全隐患。健全食品药品安全责任体系，提高检测和监管能力，确保人民群众吃得安全、用得放心。扩大“天网”覆盖面，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。认真做好第十届村(居)委会换届选举工作。完善法律援助制度，推动法律援助扩大范围、提高质量。深入开展“信访积案化解攻坚”活动，重点解决城市房屋拆迁、农村土地征用、村组干部作风、环境污染、非法集资等影响社会和谐稳定的突出问题，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。各位代表，落实发展思路，实现美好愿景，必须进一步加强政府自身建设。我们将严格依法行政，强化决策法定程序的刚性约束，着力提高政府工作的法治化、规范化水平，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。我们将狠抓工作落实，在坚持“现场督查、微信通报”等做法的基础上，建立健全“总巡查、总督查、总协调”工作机制，压实工作责任，强化绩效评估，严肃行政问责，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，确保各项决策部署落到实处。我们将坚守清廉为政，全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，充分发挥巡察和审计监督作用，防控廉政风险，厉行勤俭节约，维护政府清正廉洁的良好形象。各位代表，新目标指引新征程，新任务呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，担当实干，砥砺前行，为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资大余县】2017年大余县政府工作报告

  2017年2月15日在大余县第十八届人民代表大会第二次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全县人民，深入贯彻落实县第十四次党代会、县委十三届九次全会部署，突出打好六大攻坚战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力明显提升。主要经济指标稳中有升，全年实现生产总值100.1亿元，增长9.2%;财政总收入11.03亿元，增长4%，税占比提高5.1个百分点;一般公共预算收入8.33亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值29.04亿元，增长9.2%;500万元以上固定资产投资100.47亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额27.66亿元，增长12.9%;实际利用外资1亿美元，增长10.3%;出口总额4262万美元，增长81%;城乡居民人均可支配收入分别达到23963元、9664元，分别增长8.3%、11.4%。12个主要经济指标中有9个指标增幅在全市排名前移，4个指标在全市排名靠前。产业结构明显优化。三次产业比由2015年的12:50.4:37.6调整为11.9:49:39.1，现代服务业提高1.5个百分点，产业结构更趋优化。新材料、电子信息、食品药品等新兴产业主营业务收入占比上升7个百分点，以钨为主、多业并举、多元支撑的产业新格局加速形成。主攻工业攻坚战奋力推进。科学确定钨及有色金属和废弃矿综合回收循环利用为首位产业，推动年龙辉硬质合金、牛斋钨矿技改、日荣钨业矿资源回收利用等21个重大工业项目竣工投产。大力开展新华工业小区周边1公里卫生防护距离居民搬迁，全面完成291户拆迁协议签订工作。成功争取省政府批准我县2万亩工业园调区扩区，将西华山移交尾矿库区2000亩纳入工业园区建设范围，2016年新增园区面积4200多亩。成功申报低丘缓坡试点项目用地1171亩。生态绿色食品产业园等一批特色产业园加速推进。建成标准厂房12.23万平方米。全年新增入规企业14家;规上企业实现主营业务收入106.04亿元、利税6.25亿元，分别增长18.3%、61.6%;500万元以上工业固投52.29亿元，增长43.2%;工业用电量1.71亿千瓦时，增长12.2%。现代农业攻坚战成果丰硕。以集中连片为重点，发展花卉苗木、蔬菜、鸭业、生猪等农业优势产业，重点打造了豪猪养殖、茶树菇培植、新城三千亩蔬菜核心区等109个特色产业示范基地。新增农民合作社35家、家庭农场89家、规模以上农业龙头企业3家;全县专业种养大户达380户。现代服务业攻坚战亮点纷呈。实施了大龙山特色小镇、陈毅隐蔽处梅山红色旅游景区等10多个亿元以上旅游项目。丫山乡村生态度假村项目入选2016年全国优选旅游项目;6个景区(点)和29家农家乐列入2016年赣州市国家扶贫试验区建设计划。搭建了大余乡村旅游线上线下电商综合服务平台，举办了全国速度赛马大赛、旅游产品展销会、旅游美食节等系列旅游活动。全年接待游客580.6万人次，增长136.2%;旅游总收入达到25.3亿元，增长73.8%。建成农旅电商创业大街和电商孵化园，引进杰夫、京东等电商企业，全县电商企业(含网商)达203家。成功举办全国首届(大余)农旅电商峰会，获评“中国农旅电商示范县”。全年实现电子商务交易额15亿元，增长309%。新增德邦物流、中铁物流等物流企业7家，全县达27家。截至年底，全县银行业存款余额98.02亿元、贷款余额64.19亿元，分别增长12.7%、21%;贷存比达65.5%;新增贷款11.15亿元，同比增加2.42亿元。城乡面貌明显改观。新型城镇化攻坚战势头强劲。坚持高起点定位、大手笔谋划、大项目支撑、大投入保障、大规模建设，投资19.98亿元建设了29个项目。城南片区(二期)棚户区改造、“三园两路一桥”等老城区改造项目有序推进;环城路、丫山大道、庾岭大道、火车站货场道路、平宁路等新区路网建设扎实推进;大余中学新校区及新体育中心等一批续建项目持续推进。建成污水、排水管网约24公里。基础设施攻坚战成绩斐然。建设公路225.68公里，改造(重建)桥梁5座。完成了全县25户以上自然村的入户道路浇筑，实现了村道全面硬化，畅通率达到100%，打通了农村道路的“最后一公里”。实施了2016年小农水重点县项目建设，改造山塘22座、水陂32座、渠道75.39公里;启动了新城镇防洪工程(二期)等3个五河治理防洪工程项目。新(改)建10千伏线路143.23公里、低压线路365.59公里、变台161台。城市管理更加高效。运用物联网、云计算等新技术提升城市管理水平的“智慧城管”项目基本完工。严厉打击了“两违”建设行为，共拆除余崇线、323国道沿线等县乡村“两违”建筑15.8万余平方米。顺利通过了省卫生县城复审。创建“全国文明城市”迈出坚实步伐。城乡环境全面提升。持续开展城乡环境卫生综合整治，农村垃圾收运处理率达100%。全面推进47个新农村示范点建设，拆除农村“空心房”11.8万平方米。开展了丫山片区、新城镇等特色小镇建设。启动实施了县城、青龙、新城三个高速公路出入口及国省道沿线绿化美化提升工程，城乡面貌焕然一新，迅速提升了大余对外形象。内生动力明显增强。全面深化改革。持续推进简政放权，取消行政权力事项29项、行政审批事项2项。出台大余县行政许可项目目录。全面实行不动产统一登记，在全省率先完成不动产登记信息管理平台项目验收。设立企业服务综合受理中心，建立重点项目审批“绿色通道”。推进投融资改革。新组建城市发展集团公司;为实体企业发放“五通一贷”贷款6.91亿元。投资8.1亿元的交通基础设施综合提升、投资5亿元的生态文化旅游基础设施建设两个PPP项目开工建设。稳健推进了各项农业农村改革。全力对接开放。积极“北上”对接，共争取上级资金16.02亿元，增长24.3%，其中争取专项建设基金6.82亿元，增长328.9%。积极“南下”招大引强，开展了3次百亿招商“三集中”活动，全年签约项目81个，签约资金213亿元，目前开工建设20个，基本竣工18个。着力促进创新。鼓励和帮助企业申报国家省市各类科技项目5个。青石钨矿被国家安监总局遴选为“机械化换人、自动化减人”全国典型示范企业。海创钨业“低品位复杂钨矿绿色提取和智能创造示范工程”获2016年江西省科技创新“5511”工程重大研发专项立项，与江西理工大学共同申报项目获国家级科技进步二等奖。新增高新技术企业3家、“江西省知识产权优势示范企业”2家、“江西省博士后创新实验基地”1个。申请专利523件，授权257件，分别增长335.8%、267.1%。民生事业明显进步。全年民生支出达20.73亿元，增长14.7%，占财政总支出的86.8%。精准扶贫攻坚战成果喜人。整合财政涉农资金7291万元，通过发展产业、实施整村推进等措施，实现9886人脱贫、12个省级贫困村退出。央视二套《对话》栏目对我县探索推广扶贫车间新模式进行了专题报道。代表省市接受国家扶贫开发年度工作考核，得到考核组充分肯定，并表示我县旅游扶贫、扶贫车间等创新做法值得在全国推广。生态建设卓有成效。启动实施“河长制”。浮江河流域列入国家“十三五”重金属污染综合防治示范流域。9个重金属治理项目和25个企业治理子项目建设基本完成。下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。完成植树造林3.07万亩，改造低质低效林超过1000亩。惠民实事扎实推进。完成城市棚户区改造513户、国有工矿棚户区改造70套，开工建设保障性住房359套;梅关大桥建成通车;县综合福利院、老年大学及老年人活动中心基本完工;投资1055万元组织实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了14个贫困村1205户贫困户3502人的安全饮水问题。社会保障全面加强。城镇新增就业人数2769人，转移农村劳动力4448人，免费就业创业培训3224人，发放小额贷款1.5亿元;社会保险、社会救助、医疗保障等财政补助标准持续提高。社会事业持续发展。投资2780万元完善了24所学校基础设施建设，建成11所乡镇公办幼儿园。获中国福利基金会4450万元医疗设备捐赠;县卫生应急指挥中心完成主体工程;完成“二孩”办证1358例。公共文化服务水平不断提升，县图书馆荣获“全省最美基层图书馆”称号;在丫山举行了国家新闻出版广电总局播音主持实践锻炼基地揭牌仪式，举办了赣南等原中央苏区广播电视台播音主持业务培训班;顺利完成《丫山情》《梅岭之恋》2部大余本土特色电影的拍摄;新发展有线电视用户近5000户。万马生态休闲度假区赛马场、丫山自行车越野赛道等一批体育设施建成使用。此外，其它各项事业均取得新的发展。自身建设明显加强。县政府系统深入开展“两学一做”学习教育。大力开展“改作风提效率”活动，政务环境进一步优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案205件，办复率达100%。累计公开政务信息22.4万条，位列全市第二。持之以恒纠正“四风”，查处违反八项规定问题18起29人、侵害群众利益的不正之风和腐败问题23件27人，巡察工作实现全覆盖，廉政建设取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：大余经济总量、均量仍然偏小;产业层次低，转型升级任务重;企业经营困难，财税增收压力大;基本公共服务供给不足，民生短板依然突出;政府作风建设成果有待进一步巩固提高等等。对此，我们将正视问题、直面困难，勇于担当、履职尽责，决不辜负31万大余人民的期望和重托。 二、2017年工作安排2017年是贯彻落实县第十四次党代会决策部署的开局之年，是精准脱贫决战之年，也是全面建成小康社会的关键之年。总体来看，经济下行压力仍将持续，发展形势更为严峻。我们要进一步增强发展信心，积极应对挑战。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进县委“1356”工作总思路，坚定不移打好六大攻坚战，全力以赴抓项目、兴产业、补短板、拓空间、强动力，为振兴发展、率先实现小康不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长6%和3%;500万元以上固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长9.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、11%;确保完成省市下达的节能减排任务。重点抓好九项工作： （一）努力在打好主攻工业攻坚战上有更大作为围绕实现工业“三年翻番”目标，深入实施“工业强县”战略，推动大余工业步入快车道、迈上新台阶。夯实园区平台。精心打造“一园四区”，提升稀金谷有色金属新材料精深加工产业园区建设，全面完成新城工业小区基础设施建设，加快建成生态绿色食品产业园区，进一步提升新世纪电子器件产业园区，全面启动2000亩西华山移交尾矿库区转工业园区建设。新建标准厂房50万平方米，为引进更多新企业提供承载平台。推进融资服务创新，打造金融支撑平台，为企业发展装上新引擎。培育产业集群。积极培育“一谷三板”。主攻钨及有色金属和废弃矿综合回收循环利用首位产业，推动向高端新材料及应用领域升级;大力发展以明发矿业、日荣钨业等企业为龙头的废弃矿资源综合回收利用产业。抓好牡丹亭食品、奥野板鸭等项目入驻生态绿色食品产业园工作，发展壮大食品产业。发展以无人机整机生产、众能光电、弘盛电子等为龙头的电子信息产业。通过盘活存量企业、培育龙头企业、强链补链引进企业、淘汰落后产能、推动企业技改升级等措施，做强一批本土品牌，提升产业集群的整体水平。积极抓好开工在建、建成投产、挖潜增效、培育上市等各类项目(企业)的推进。继续深化降成本优环境专项行动，精准帮扶企业，让更多的企业成长为“参天大树”，形成产业集聚发展。支持企业创新。结合首位产业，与中南大学共建全国钨产业集群研发创新基地。积极协助东宏锡业、海创钨业、南安板鸭申报“省级工程技术中心(研发中心)”。大力发展工业设计，实现设计中心与制造业良性互动。充分发挥现有研发平台的作用，为全县有同类需求的企业提供各类科技服务。强化产品质量品牌建设，提高工业产品的性价比。加强人才引进和现代管理方法运用，提升企业生产效益和企业发展竞争力。 （二）努力在打好精准脱贫攻坚战上有更大作为扎实开展“全面脱贫年”活动，确保完成10个省级贫困村退出、7659人脱贫，全面完成脱贫任务。压实脱贫责任。把脱贫攻坚作为重大政治任务，严格按照“六个精准”和“五个一批”要求，确保如期全面脱贫。进一步健全扶贫工作责任体系，完善结对帮扶、督查调度等工作机制。实行最严格的考核评估和监督问责，对组织领导不力、工作落实漂浮、不能按要求完成任务，以及搞数字脱贫、表格脱贫等弄虚作假行为的，坚决“军法从事”。实施整村推进。加大财政投入，全面完成贫困村道路、水渠、饮用水等基础设施建设，把基础设施建设和新农村建设、乡村旅游结合起来，突出特色，打造精品。在22个省级贫困村全面建成标准化村卫生室、综合文化服务中心。抓好乡村保障房建设，实现“零危房住户”。提高脱贫质量。做好脱贫后续工作，确保扶贫工作的可持续性，重点抓好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫。完善提升和大力新建各类产业基地，增加贫困户“造血”功能。帮助贫困村发展主导产业、壮大村级集体经济。全面推广“扶贫车间”进村镇，促进贫困户实现稳定就业增收。抓好易地扶贫搬迁安置点建设，加强后续扶持力度，使搬迁移民对象“搬得出、稳得住、能致富”。整合脱贫资源。统筹财政涉农资金，积极争资争项，加大扶贫投入。大力鼓励引导民营企业、社会组织、志愿者队伍等力量参与扶贫开发，构建政府、社会、市场互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。 （三）努力在打好新型城镇化攻坚战上有更大作为深入实施“城镇带县”战略，促进城乡统筹发展，推进以人为核心的新型城镇化。打造精美城市。做大城市框架。提升规划水平，推进全域规划编制和“多规合一”。围绕城市新区扩容提质、老城区改造提升，做大中心城区。加快城南片区(二期)征地拆迁力度，加速推进环城路、丫山大道、荡坪北路等路网工程建设，抓好梅国北路(二期)、胜利北路等城市道路及小街小巷改造工程，畅通城市“血管”。做精城建项目。树立精品意识，高质量推进县文化艺术中心、人武部新营房、电力调度大楼、城市综合体等重点项目。逐步完善天然气管网、污水管网、农贸市场、公交站台、停车场等设施，不断增强中心城区综合配套功能和环境承载能力。做美城区亮化。启动城市亮化路灯节能改造项目，为城市增光添色，提升城市品味，全面展示优美精致城市形象。整治城乡环境。协同推进“三城同创”，扎实开展“城乡环境整治年”活动，加速改变城乡环境面貌。建设智慧城市，充分发挥“智慧城管”等子系统功能。着力整治违章建筑、违法用地、农村“空心房”、三轮车载客等突出问题。持续开展城乡环境综合整治，继续提升高速公路出入口、国省道沿线及城区主干道绿化美化工作。重点围绕“三个沿线、三个连片”，实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。抓好城镇建设。以新城镇入选全国重点镇、池江镇入选江西省首批省级美丽宜居小镇为契机，重点实施丫山片区、新城镇等特色小镇建设。推进圩镇建设提档升级，着力提升小城镇的服务功能，强化产业支撑，打造一批“设施完善、环境优美、特色鲜明、产业突出、生活便利、就业充分、乡风文明、管理健全”，能承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。 （四）努力在打好现代农业攻坚战上有更大作为坚持用工业化理念引领农业发展，加快转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收。发展规模农业。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营。重点抓好现代农业示范园、新城镇万亩蔬菜长廊、樟斗镇茶树菇良种培育及繁殖示范园、豪猪养殖基地等100个以上农业基地建设。力争新发展规模以上农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场30家。推动产业融合。借助南安板鸭、牡丹亭多味花生、金边瑞香等国内外知名品牌，大力发展麻鸭养殖、花卉苗木、有机蔬菜等特色优势产业。推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，增加优质农产品供给，提高农产品附加值，支持以休闲观光农业为带动的一二三产融合发展，争创农村产业融合发展示范县。夯实农业基础。大力推进土地整治，深入推进高标准农田建设，积极推广农业新技术、新品种、新机具，加快推进农业机械化，推广农业标准化生产，实施农产品品牌战略，不断提升农业综合生产能力。健全农产品“从田头到餐桌”的全过程质量安全监管体系。强化动植物疫病防控工作。加强农业防灾减灾能力建设。 （五）努力在打好现代服务业攻坚战上有更大作为加快发展生产性服务业，大力提升生活性服务业，培育壮大新兴服务业，打造经济增长新引擎。发展全域旅游。围绕建设“旅游名县”，创建国家全域旅游示范区。抓好丫山景区、梅关古驿道、牡丹亭公园、南方红军三年游击战争纪念馆、“百里乡村旅游长廊”等景区完善提升工作，力争将陈毅隐蔽处梅山红色旅游景区列入全国红色经典景区三期名录。推进阳明心园、西华山钨矿国家矿山公园、矿物晶体博物馆、旅游集散中心等重大新项目建设。推进丫山景区争创国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区。完善大余乡村旅游网和江西乡村旅游网区域性旅游平台建设，举办世界阳明心学研讨会、全国“南方三年游击战争”理论研讨会和第三届旅游节等特色品牌营销活动。力争全年旅游收入占GDP比重达18%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上。繁荣新兴业态。大力发展现代金融业。推进中小企业和农村信用体系建设，促进中小企业融资和改善“三农”金融服务。积极发展互联网金融、消费金融等新兴金融业态。力争新引进2家以上银行业金融机构入驻我县。鼓励县内各金融机构扩大信贷规模、创新金融服务，开展存货、应收账款、知识产权(专利商标)等质押业务，支持实体经济发展。协助企业做好“新三板”挂牌及上市工作。集聚发展物流等新兴服务业。新建大余县国际商贸大市场，持续推进农旅电商创业街、电子商务孵化创业园和农旅电商公共服务中心建设。以县稀金谷新材料科技双创金融中心为依托，大力发展总部经济，建设江西省最大的矿产品贸易集散中心。加快建设物流产业园、物流配送中心。加快推进五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓、丫山健康养老服务、海欣养老中心等健康养生养老项目，争取早日建成、投入运营。 （六）努力在打好基础设施攻坚战上有更大作为坚持统筹兼顾、合理布局、适度超前，着力推进城乡基础设施建设，增强经济社会发展支撑保障能力。完善城乡交通网络。开工建设220国道生龙口至南安段、316省道铜锣湾至池江段、316省道新城至白枧坳3条53.8公里国省道升级改造项目。完成323国道黄龙至新华工业小区一级公路改造。实施县乡村道升级改造160公里。开工建设康大高速黄龙与火车站互通连结线2公里、丫山环山旅游公路12公里。完成红色旅游公路5.7公里建设。提升能源保障水平。加快天华山风电场项目建设，实施省天然气管网二期(大余支线)建设，加快大余第三批、第四批中心村农网改造升级等能源设施建设，全面完成12个省级贫困村的光伏发电扶贫项目，启动老旧加油站搬迁改造升级，着手谋划充电桩建设，推动能源结构优化升级。加强水利基础设施建设。启动县城章江河河堤建设。有序推进杨梅河、漂塘河等7条河道整治工程，全面完成官坪里-元龙堤和长江-南丰堤除险加固工程，启动黄龙镇叶墩-头塘防洪工程。抓好2017年小型农田水利项目县建设，确保22个贫困村水利设施通过验收。 （七）努力在推进生态文明建设上有更大作为围绕打造“生态名县”目标，做好治山理水文章，奋力开创绿色发展新路，打造美丽江西“大余样板”。坚决守护青山绿水。深入开展“净空、净土、净水”行动。推进省级森林城市创建工作。注重山水林田湖生态保护修复，实施章江流域、油罗口水库等重点区域环境综合整治，抓好章江国家湿地公园试点工作。持续开展还章江“一江清水”专项行动，争取将章江源升格为国家级水资源保护区。实施原801厂重金属遗留污染场地治理工程。抓好农村生活污染、农业面源污染等治理。加快新城、新华工业小区污水处理设施建设，加强企业配套环保设施建设，完善生活垃圾处理设施，保证环保设施高质量、高效率运行。抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实。发展绿色生态产业。将“生态+”理念融入产业发展，大力发展生态旅游、生态林业等绿色产业。完成植树造林2.5万亩，改造低质低效林1.38万亩。继续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，打造重金属污染治理、生态旅游和绿色矿山试点示范“大余样板”。推行企业、园区、产业循环化发展，构建绿色现代产业体系。健全生态文明制度。推进环保管理体制改革，建立领导干部任期生态文明建设问责制，实行生态环境损害责任终身追究，探索开展领导干部自然资源资产离任审计。全面推行“河长制”。推进环境污染第三方治理。用最严格的制度保护生态环境，让大余的天更蓝、地更绿、水更清。 （八）努力在改革创新开放上有更大作为加速释放改革红利，提升对外开放水平，激发创新创业活力，培育发展新动能。深化重点改革。持续抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革，结合房地产去库存工作，大力推行房屋拆迁货币化安置。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。稳步实施农业农村改革，加快农村产权确权登记，推进农民住房财产权抵押贷款试点，盘活农民“沉淀的资产”;加强农村土地流转，促进规模化经营。深化投融资改革，大力推行PPP运作模式。争取国家安监总局、国家新闻广电总局更多改革试点布局大余。扩大对接开放。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，深挖国务院《若干意见》政策潜力，主动“北上”争资争项，确保全年争取上级资金19亿元、力争20亿元;积极“南下”招商引资，突出驻点招商、专业招商、代理招商、以商招商、产业链招商，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，深入实施“余商回归”工程。扎实开展“项目落地年”活动，进一步优化招商引资环境，确保项目引得进、建得快。实施创新驱动。深入推进大众创业万众创新，发展新经济、培育新动能。启动使用县稀金谷新材料科技双创金融中心。积极支持企业开展技改创新、新产品研发，力争新增专利授权200件以上，新认定高新技术企业2家以上，新增省级重点新产品1个以上。 （九）努力在增进民生福祉上有更大作为坚持新增财力更多倾向民生，让发展成果更多惠及广大群众，提高群众的幸福感和满意度。办好民生实事。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，重点办好以下民生实事：(1)开工建设县中西医结合医院门诊综合大楼和大余第三医院，做好县妇幼保健院项目前期工作;(2)基本建成章江小学，新建新城赤石小学、周屋小学和池江杨梅小学等3所学校附属幼儿园，进一步完善19所贫困村学校基础设施;(3)推进老城区、城南片区和总窿口3个点的棚户区改造;(4)推进全县11个乡镇美丽乡村建设项目，完成145个新农村建设点建设;(5)实施省级贫困村整村推进建设(巩固3个，建设19个);(6)推进城南片区、南安镇新珠村塘窝里、黄龙镇灵潭村下琴边等易地扶贫搬迁工程建设;(7)实施11条国省道、县乡村道改造升级等项目;(8)启动中大桥改造，完成浮江桥、洪水寨桥、池江镇板棚桥、古下桥等农村危桥改造，建设金莲山大道与伯坚大道交叉口人行天桥;(9)实施总长约32公里的城区污水管网项目建设;(10)推进城乡供水一体化建设，开工建设县第二自来水厂及管网延伸工程;(11)完成2017年小型农田水利项目县建设(含10个省级贫困村水利设施建设);(12)实施省天然气管网二期(大余支线)工程，建设大余分输站和池江-黄龙管线;(13)改造提升北门、桥头等2个以上城区农贸市场，以及内良乡、黄龙镇、青龙镇鸭子垅等3个以上乡镇农贸市场，新建樟斗镇农贸市场;(14)建设4个以上中心城区停车场;(15)启动城区环境综合整治提升工程建设，创建国家文明城市，改造提升钨都广场、街心花园、安康广场，以及推进路灯节能改造项目。发展社会事业。打造教育名县。加快推进“全面改薄”工程、职业教育基础能力建设和教育云工程、名师名校长工程。积极完善全县学校尤其是农村薄弱学校基础设施，续建大余中学新校区，加快蓝天实验幼儿园建设，有效化解“大校额”、“大班额”问题。打造体育名县。加快新体育中心场馆建设，争取今年交付使用。结合章江河堤防洪工程建设，启动体育旅游精品线路建设。加快建设丫山国家级全民健身户外基地、青少年户外营地、山地自行车培训基地等运动基地，适时举办全县性篮球、足球、乒乓球、登山、长跑等活动赛事。打造文化名县。做好文化和旅游结合文章，促进文化旅游互促共融。启动大余文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等一批文化基础设施建设，抓好《旁牌舞》申报国家级非物质文化遗产工作。推进村级综合文化服务中心建设。复播大余县人民广播电台调频广播。提升医疗卫生服务能力。围绕推进健康大余建设、调整完善生育政策、深化巩固医改三大任务，加快推进公有产权村卫生计生服务室、中央预算内投资项目等建设。创新社会治理。加强法治大余建设，稳步推进司法体制改革和“七五”普法工作。完善立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。健全应急管理体制机制，提高突发事件应对处置能力。依法规范改进信访工作，推行阳光信访、责任信访、法治信访。加强基层组织建设，继续提高村(居)干部报酬，进一步推动社会治理重心下移。完善安全生产责任和监督管理制度，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续开展食品药品安全专项整治，保障百姓“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新常态下艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们等不起、慢不得，今年的政府工作，我们将进一步改作风提效率，更加突出一个“实”字，一心一意抓落实，全心全意办实事，着力建设人民满意政府。坚决守规矩、讲法治。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉服从县委领导，维护县委权威，做到县委有号召、政府有行动，县委有部署、政府有落实。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到依法决策、依法办事、依法履职。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续改作风、提效率。做到雷厉风行抓落实，对县委作出的决策部署，立说立行，马上就办、办就办好，确保事事有结果、件件有成效。大力推行一线工作法，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，加强政府绩效管理，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。恪守民为本、干实事。始终不忘初心，树牢以人民为中心的发展思想，把一切工作的出发点和落脚点放在为民服务、为民谋利上，扎实办好每一件为民实事、惠民好事。坚持严谨、务实、理性，靠实干成就事业，用实事造福人民，凭实绩赢得民心。始终重廉洁、守纪律。坚持全面从严治政，始终把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，持续深入反对“四风”。针对重点领域、重点项目、重点资金，全面加强行政监察、审计监督。严控“三公”经费支出，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。各位代表，“多少事，从来急;天地转、光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”让我们在中共大余县委的坚强领导下，加紧落实，加快落实，加速落实，为率先全面建成小康社会、建设智慧、活力、幸福新大余而努力奋斗!注释：1.“一园四区”即：一个大余县工业园，包括稀金谷有色金属新材料精深加工产业园区、生态绿色食品产业园区、新世纪电子器件产业园区、新城返乡创业园区等四大工业园区。2.“一谷三板”即：一个稀金谷，以及食品产业板、电子产业板、回乡创业板等三大产业板块。3.“三个沿线、三个连片”即：沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线，行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村建设点及周边可视范围环境连片打造。大会秘书组2017年2月印制

  2025-07-15

• 【投资南昌县】2017年泾口乡政府工作报告

  ---2017年2月19日泾口乡第十三届人民代表大会第二次会议乡长毛杰各位代表：现在，我代表泾口乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是我乡实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府履行职责的第一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，以经济建设为中心，团结奋斗，真抓实干，圆满完成了乡十二届人大六次会议和十三届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济综合实力大增强2016年，全乡财政收入完成1333.4万元，完成目标任务的102%。其中国税完成590.8万元，地税完成742.6万元。全乡农民人均收入16211元，比上年增长13%。固定资产投资3.8亿元，规模以上工业增加值完成1330万元，比上年增长10.5%。同时，完成了1个农业重大招商项目，1个规上企业招商项目，十三项主要经济指标全面完成了县委、县政府下达的任务。 （二）城乡基础建设大推进2016年，是我乡近年来基础设施建设投入最大的一年，共有各类项目93个，总投资额达到了1.23亿元。交通建设方面：公路投资金额创下历年之最。全长38.9公里的8条乡主干道公路项目，共计投入4690万元，目前已有3条基本完工。通过“一事一议”等方式筹资，修建了总长达7公里的自然村水泥公路。村镇联动方面:投资3441万元启动了东莲村村镇联动建设项目，目前已完成全部桩基和4栋基础工程，预计今年国庆节前，所有的拆迁户都能分配到安置房。环境整治方面：通过实行乡机关干部分片包户制，多次开展集镇环境集中整治行动，乱堆乱放、出店经营等现象得到了有效遏制。投资30多万元，对泾口农贸市场部分损坏的地面进行了翻修，重新规范个体户经营场地。通过开展“四线”整治和禁养区整治等行动，拆除昌万公路和德昌高速沿线的有碍观瞻建筑2825平方米，清理畜禽禁养区面积达21000多平方米。全乡24个行政村建立了卫生保洁长效机制，村容村貌持续改善。加强了湿地和候鸟保护工作,连续4年被评为全省过冬候鸟和湿地保护先进单位。农民建房方面：积极为农民建房办理手续，全乡有266户农民新建楼房，建筑面积达58685平方米。同时，加大了对农村违章建房的监控力度，坚决打击无证建房、占田建房等违规行为，有效地控制了农村乱搭乱建、违章建房的现象发生。新农村建设方面：健全完善预算评审制度，通过预算评审再启动招标施工,提高财政资金利用效率，全乡推进8个新农村示范点建设项目，工程进度、质量普遍优于往年。积极推进“千万树木进千村”工程，植树造林200亩，农村绿化美化面貌明显改观。网络通讯方面：加大了农村信息网络工作力度，电信、移动、联通用户进一步拓展，卫星电视进入千家万户，农村通讯工程得到了强力推进。供电工作方面：投资1240万元，完成了杨芳村、泾口村等38个自然村的电网升级改造。土地规划方面：利用永久性基本农田划定这一契机，科学调整土地利用总体规划，在昌万公路沿线的连片区域和大沙湖区域，将基本农田调整为一般农用地，为我乡今后发展规模经济农业和生态观光农业，夯实基础、预留空间、筑巢引凤。现代农业发展大提升作为农业大乡，我们朝着现代农业强乡迈进。粮食生产方面：积极实施千亿斤粮食增产项目，创建万亩高产示范片。推进了水阁村、小莲村、东升村5000亩高标准农田示范点项目建设，总投资达920多万元。大力推进农村实用技术推广，粮食总产达到2.8亿斤，连续实现丰产丰收。多种经营方面：全乡生猪存栏8.1万头，家禽存笼108.72万羽，专业户数及饲养总数都有新增长。积极发展水产品综合养殖，网箱养鳝达8000多箱，特色产业占比逐年增大。水利设施方面：完成了小型提灌站建设25座，完成了沟渠清淤12000多米，新增有效灌溉面积1.2万亩。专业合作社：全乡专业合作社、家庭农场已达1600多家，形成了规模化发展趋势。社会民生福祉大改变精准扶贫方面:全乡共有扶贫户944户，贫困人口1625人。为确保实现“两不愁、三保障”，通过领导帮扶、产业帮扶、政策帮扶、就业帮扶等举措，2016年己有570户、945人脱贫，占全乡贫困人口的58.2%。教育事业方面：投资650万元的泾口中学教师周转房、教学综合楼和投资160万元的大浦村、东阳村小学标准化建设已竣工验收。对贫困中小学生发放了扶助金，连续第九年颁发了优秀高考学子奖学金。就业保障方面：就业形势总体平稳，农村劳动力转移就业2.1万多人，其中赴外省就业人数5282人，发放小额贷款770万元，支持带动就业630人。社会保障方面：全乡城镇农村低保2806人，发放低保金168.9万元;发放参战人员补助、复员退伍军人补助、三属抚恤、伤残军人补助等77.54万元，发放临时救助资金48万元。全乡已有8622名60岁以上的老人领取了基本养老金。新型农村社会养老保险的参保率达90%以上，全乡共有63972人参加了城乡居民基本医疗保险，基本实现了老有所养，防止了因病返贫现象的发生。惠农资金方面：通过“一卡通”共发放各种强农惠农补贴资金3171万元。其中：耕地地力保护补贴1377.1万元，农村及城镇低保783.4万元，五保户75.6万元，渔民上岸补助75.8万元，高龄老人补助222.4万元，孤儿补助126.3万元，医疗救助137.7万元，义务兵优待金及优抚对象补贴177.2万元，危房改造74.9万元，其它补助120.6万元。安全生产方面：建立健全了安全长效监管机制，加强对非法运营成品油、交通安全事故、火灾消防隐患、危桥维修改造等方面的督查和打击力度，突发事件处置能力进一步提高。卫生健康方面：积极做好计划生育工作，卫生服务设施不断健全，国免检查、计划生育率进一步提高。加强了村级卫生所建设，杨芳、东岗、康庄等一批村级卫生所投入使用。文化活动方面：推进农村卫星电视“户户通”工程，全乡新开通7600多户。农家书屋蓬勃发展，拓宽了农民视野广度。举办了机关干部趣味运动会，进一步丰富了干部文化生活。社会治安方面：加强普法宣传，开展矛盾隐患排查，及时调处人民内部矛盾。突出抓好校园安保工作，学校周边环境进一步好转。成立了禁毒戒毒中心，加大了禁毒工作的宣传，对吸毒人员实行管制。社会治安综合治理及公众安全感测评排位始终位于全县前列。政府服务职能大增效干部作风方面：以“两学一做”主题活动为契机，着力加强干部作风建设，推行机关干部考勤制度，深化服务意识，切实改进作风，积极为人民群众办实事、解难题。人大监督方面：认真听取人民团体和各界人士意见，优先、着重办理人大议案和人大代表建议。廉洁政府方面：认真落实党风廉政建设责任制，进一步做好依法行政工作，全面推进政务公开，严格实行中小型工程项目招标，认真履行审计监督职责，切实加强效能监察，强化重点领域、重点资金的督查和监管。其他工作：党的武装工作全面推进，超额完成年度征兵任务。民族宗教、对台、统计、审计、档案、史志、残联、金融、粮食、供销等工作都取得了新的成效。各位代表，同志们，过去的一年，我乡经济社会成绩来之不易。这些成绩的取得，是全乡上下贯彻“坚持首位意识、实行转型跨越，拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”的结果，是紧紧围绕年初确定的各项任务目标奋力拼搏的结果;是社会各界鼎力支持、合力攻坚的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持泾口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，财政增收难度较大;重大项目不多、缺乏后劲，产业不强、缺乏潜力，投资不大、缺乏推动;农村基础设施相对薄弱，农民创收增长点不多;一些群众的生活仍比较困难，社会保障工作仍需加强;群众利益诉求问题依然较多，保持社会稳定压力不小;政府服务和管理离群众要求尚有差距，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将予以高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。 二、2017年工作安排各位代表,2017年是率先全面建成小康社会的关键之年,更是新一届乡党委、政府施政的第一个完整之年。做好今年的经济社会发展工作，十分重要。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，加快形成新优势，持续促进经济社会平稳和谐健康发展。2017年政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议精神以及县委全委会精神，按照县委、县政府和乡党委的统一安排部署，以大农业为引擎，提升产业转型动力;以大服务为理念，激发招商引资活力;以大建设为基础，筑牢秀美乡村实力;以大攻坚为使命，凝聚和谐社会合力;以大整治为举措，修炼作风建设内力，打造富裕、和谐、美丽、幸福新泾口。2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政收入在完成县里下达任务的基础上增长10%左右;地方公共财政预算收入同口径增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.6%;<社会消费品零售总额增长15%;实际利用内资增长10%左右;农村居民年可支配收入增长9.5%;单位生产总值能耗比上年下降3%。2017年十大民生实事：1、继续抓好东莲空心村村镇联动工程扫尾工作，争取在国庆节前让拆迁户喜迁新居;2、继续抓好38.9公里乡主干公路改造工程，确保建成高标准、高质量、高品质的乡村道路;3、启动拆除老泾口大桥危桥改造项目，筹备新建新泾口大桥项目;4、积极争取市公交公司支持，恢复农村公交运行;5、整顿、提升老农贸市场,启动新农贸市场建设前期准备工作;6、成立南昌县泾口乡奖学助学中心,助推全乡教育事业发展;7、实施昌万公路泾口段路灯安装工程,打造昌万公路泾口段亮化带;8、以东岗村“报喜鸟”生态园为依托，打造泾口乡候鸟观光、休闲农业旅游项目;9、完善泾口乡总体规划、集镇规划和新农村建设规划，今年完成64个以上的新农村建设项目;10、抓好自来水扩展工程，新增部分群众饮用自来水，供水管网覆盖面进一步扩大。为实现上述目标任务，今年将重点抓好以下几个方面的工作： （一）以大农业为引擎，提升产业转型动力加强“三农”工作，认真抓好产业转型升级。一是做好土地有序流转，打造种植专业大户板块。鼓励农民外出务工，将手中土地有序流转，逐渐向种植专业大户转移。重点扶持一批百亩、千亩以上的种植专业大户或家庭农场。要继续提高农业科技服务水平。大力推广先进实用农业技术，不断提高农产品市场竞争力。二是做好农业产业结构调整，打造生态示范基地板块。加快农业结构调整的步伐，着重发展水产养殖基地、绿色蔬菜基地、花卉苗木基地、林果基地等，大力支持东岗村“报喜鸟”200亩精品示范基地建设。全乡各村要在发展“农家乐”上有新的突破，并在做强做大上下功夫。三是发展观光休闲农业，打造候鸟观光旅游景点。要依托秀美生态环境为基础，按照“人的乐园，鸟的天堂”的定位，明晰“冬季观鸟、春季观花、夏季垂钓、秋季摘果”的发展思路，力争用5年左右时间，将泾口乡打造成为以候鸟观光、休闲度假为特色的南昌城郊旅游目的地。以大服务为理念，激发招商引资活力我们要坚持以改革开放、跨越发展为理念，找准快速发展新路子。要通过招商引资、整合重组，进一步做大农副产品加工等产业。充分利用泾口的交通优势、资源优势，大力推动农业招商引资工作。着重在昌万公路、德昌高速泾口连接线沿线的主干道两旁，进行农业项目的招商引资。力争引进1-2个农业产业化龙头企业、农副产品精深加工企业入驻我乡。积极促进农民创业，出台支持自主创业的政策，多渠道增加就业岗位，对有发展潜力、市场前景良好的小微企业要予以重点扶持。 （三）以大建设为基础，筑牢秀美乡村实力1、抓好新农村示范点建设：要利用3年时间，实现全乡新农村点全覆盖，进一步改善农村人居环境。进一步加强农村水、电、路、通讯网络等基础设施建设，继续做好村庄道路绿化、美化、亮化工作，实施改水改厕工作，大力推进秀美乡村建设进程。2、抓好交通建设：一是完成好全乡38.9公里的乡主干公路的修复，并以自然村“村村通”为目标，修好通自然村的公路;二是抓好危桥改造工程。整修新联大桥、重建泾口大桥，利用3年时间，有计划地对全乡行政村的危桥进行改造。三是完成昌万公路泾口乡路段的亮化工程，在昌万公路泾口段安装好路灯。3、抓好教育、文化、卫生建设。以中小学校园标准化建设为目标，不断加强学校基础设施建设。泾口中学要争取塑胶跑道建设项目开工，进一步巩固中小学教育资源整合成果，努力提高教学质量。要强化尊师重教氛围，动员全乡社会力量，成立南昌县泾口乡奖学助学中心，建立奖学助学机制，对优秀高考、中考学子、优秀教师和贫困学生进行奖励和帮扶。推动文化大发展大繁荣，新建及完善乡文化站、农家书屋设施，扎实开展公益性演出等文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。继续加强农村卫生基础设施建设，高标准规划新建泾口卫生院门诊综合大楼，继续推进村级卫生计生室建设工作进程。广泛开展全民健身活动，提升竞技体育发展水平。继续做好新形势下的人口和计划生育工作，加大宣传工作力度，提高干部群众的思想认识。4、努力推进小城镇建设进程。科学编制泾口小城镇建设规划，在临港新村东侧建设好东莲村安置房，扎实做好绿化、美化、亮化工作。坚持继续推进泾口街道改造。重点在完善路网结构、改善居住环境上下工夫，完善街道下水设施等市政工程。筹备泾口乡新农贸市场建设工程，认真做好土地使用规定申报、市场规划设计、征用土地等前期工作。坚持“严控增量、消化存量”的原则，加大对违章建筑的控制和拆除。完善城市管理长效机制，重点解决好占道经营、私搭乱建等影响城镇形象的问题。5、抓好水利基础设施建设。一是要做好农田开发项目的推进，重点抓好水阁村、小莲村、东升村8000亩高标准农田建设工程;二是抓好中小型涵管枧闸项目工程，将2015年未动工项目、2016年报批项目纳入今年工程一道施工，抓好工程质量和进度，今年必须全部竣工验收;三是做好水利沟渠的清淤。组织好全乡水利清淤工作，从而进一步提升全乡农田灌溉的能力。 （四）以大攻坚为使命，凝聚和谐社会合力坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，以贫困不除愧对历史的使命感，打赢全面脱贫这场输不起的攻坚战。坚持精准扶贫，紧盯全乡374户680名贫困人口这个“关键少数”，在教育、健康、就业和保障方面攻坚，让所有贫困人口受益。坚持科学扶贫，找准扶贫方式，由“输血型”向“造血型”转变，由“单一型”向“复合型”转变，由“速度型”向“质量型”转变，确保全乡贫困户摘掉贫困帽子。大力开展“温暖友善大行动”、道德模范等系列文明创建活动，弘扬乡贤优良传统文化，发挥新乡贤示范引领作用，让“兴家风、淳民风、正社风”转化为更多人的自觉行为规范，涵养城市文明。加强农村卫生环境整治，以着重治理脏乱差为抓手，大力开展“美丽泾口・幸福家园”环境综合整治，不断加大监控力度，不断完善相关的长效管理机制，不断完善环境保护措施，努力提升全乡村民生活的幸福指数。 （五）以大整治为举措，修炼作风建设内力一是要抓好社会综合治理大整治。严格落实信访工作责任制，妥善解决好群众合理诉求。明确各单位负责人作为综治责任第一人，负总责，亲自抓综治、抓稳定、抓创建工作，扎扎实实地抓好信访工作，把各项措施落到实处。各村要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入村级重要议事日程和年度责任目标中，跟整体工作同部署、同检查、同总结，做到齐抓共管，持之以恒。广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和掌握本村的矛盾纠纷，提早采取有效防范措施，做到大化小、小化无，将预防工作纳入经常化、规范化的轨道。二是要抓好干部职工作风大整治。面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，做到依法行政、阳光理政、实干施政、清廉从政，不断提高政府的公信力和执行力。始终坚持“法”的理念。牢固树立法治理念，坚持依法行政，严格执行人大会的决议，依法接受其法律监督和工作监督。认真办理人大代表提案、建议。深入推进法治乡村创建工作。加强执法队伍建设，规范行政执法行为。始终践行“民”的宗旨。要继续推动政务决策、执行、管理、服务和结果全公开，主动回应社会关切、群众关注的问题，做到事事有回音、件件有着落。对于基层、企业和群众反映的问题，必须立即办、主动办、认真办、跟踪办。始终弘扬“实”的作风。培养和提高乡村干部队伍的服务意识、职业道德、敬业精神。进一步凝聚发展合力，始终把群众的事情、企业的事情当作大事、要事来办，全心全力为企业和群众办实事、解难题。始终强化“廉”的操守。坚持纪在法前，纪严于法，严格执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。严守党的组织纪律，确保年底第十届村(居)委会换届选举圆满完成。严格财政经费、政府投资项目管理，严格项目资金的投资评审，加大政务公开力度，让政府的每一项工作都置于人民的监督之下。继续完善中小型工程招投标、政府采购、集体所有产权交易等工作。加大行政问责和行政监察力度，对行政不作为、乱作为现象要专项治理，对各类违法违纪案件要一查到底，坚决惩处。下大力气纠正各种损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的政府形象，赢得人民群众的信任和支持。各位代表，时代重任鞭策着我们，人民群众期待着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，把责任压在目标上，把担当落在任务上，撸起袖子加油干，甩开膀子加速跑，为打造富裕、和谐、美丽、幸福新泾口，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【南城县招商】南城信访“搭桥引线”助推营商环境优化 打通服务企业群众“最后一公里”

  在推进招商引资和经济社会高质量发展的过程中，抚州市南城县将信访工作作为优化营商环境的重要抓手，通过强化责任担当、创新服务机制，推动信访矛盾源头化解，实现群众满意度与涉企服务效能双提升。南城县委信访局以“搭桥引线”为核心，构建高效信访服务体系，为企业和群众提供精准化、法治化、常态化的矛盾调处通道，有效助力县域营商环境持续优化。 一、数字化赋能信访服务，实现全流程高效运转 南城县依托江西省信访网上服务中心平台，全面推行信访事项“一网通办”，确保信访问题从登记、转办到反馈的全流程线上闭环管理。2019年起，南城县信访事项网上录入率、及时受理率、按期办结率连续保持100%，群众满意率稳定在85%以上。通过数据共享和智能分析，南城县对涉企信访问题实施分类预警，提前介入化解劳资纠纷、用地审批等高频矛盾，减少企业运营成本。 二、领导包案攻坚，破解历史积案难题 针对影响社会稳定的重点信访问题，南城县信访联席办建立县领导包案限时化解机制，对250件涉企涉稳案件逐案落实责任主体，化解率超70%。在专项积案化解行动中，南城县集中攻坚市级交办案件11件、中央及省级重复访案件30件，全部实现清零。县四套班子领导定期坐班接访，对预警性涉企问题实行预约接访，推动江西某纺织企业扩建征地纠纷等典型案例48小时内协调解决。 三、分类化解机制提升初访处置效能 南城县推行信访诉求“分级诊疗”模式：对合法合理诉求现场办结；对疑难案件组织责任单位联合会商，明确处理意见并限期答复；对跨部门复杂矛盾，由县联席会议召集多部门联合协调。例如，某电子科技公司因环保审批受阻的信访事项，通过联席会议联动生态、工信等部门，5个工作日内形成解决方案。该机制推动80%以上初访问题在萌芽阶段化解，企业投诉办理时效缩短60%。 四、源头治理构建营商环境“防火墙” 南城县将信访工作深度嵌入营商环境建设体系，建立涉企矛盾月度排查机制，梳理政策落实、行政执法等6大类风险点。通过“信访+工商联”协作模式，在南城县高新区设立企业信访直通站，累计收集并解决用工短缺、融资困难等诉求137件。同时，开展“法治信访进园区”活动，组织律师团队为200余家企业提供法律风险评估，从源头减少合同纠纷类信访增量。 南城县通过信访服务机制创新，将矛盾化解从“被动应对”转向“主动服务”，既保障了群众合法权益，又为企业发展营造了稳定、公平、透明的法治环境。这一实践为江西省探索新时代“枫桥经验”与营商环境优化相结合提供了可复制的县域样本。

  2025-07-15

• 【投资武宁县】2017年武宁县政府工作报告

  (2017年1月21日在武宁县第十六届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长李广松各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署和县十四次党代会精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，倾力实施“八大行动”，全力打造“三个示范”，较好完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。1、坚持第一要务，经济运行稳中有进。全县完成生产总值105亿元，增长9.5%，首次突破百亿大关。财政总收入17.4亿元，增长0.2%。全社会固定资产投资154.4亿元，增长16.7%。规模以上工业主营业务收入340亿元，增长9.5%;工业增加值71.8亿元，增长8.8%。社会消费品零售总额40亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入27977元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入13053元，增长10.5%。2、狠抓头号工程，发展活力不断增强。一是积极招项目。成功举办了中国企业家木兰汇“木兰花开·九江”系列活动，引进了同德照明、上禾医药、武宁山泉等项目80个，其中亿元以上项目19个，主导产业项目32个。实际利用内资92亿元、外资1亿美元，完成外贸出口2.2亿美元。绿色光电产业新增入园企业19家，实现主营业务收入155亿元。大健康产业引进生物医药企业2家，新增中药材种植基地3个，实现主营业务收入2亿元。绿色食品产业新增3000万元以上农业项目20个，实现主营业务收入53.9亿元。二是主动争项目。我县作为全省唯一的县，在贯彻落实中央重大决策部署方面受到国务院表彰，并得到六个方面重大政策支持，全年向上争取项目资金12.3亿元，其中，中央和省级财政提前调度资金2.3亿元、中央预算内和专项转移支付沉淀资金3519万元、专项建设基金1亿元。获得建设用地计划奖励指标1000亩，新增耕地1299.4亩，报批土地1202.8亩、林地2604.2亩。实现土地出让收入8552.1万元和政府性融资13.8亿元。全县金融机构年末存款余额133.2亿元、贷款余额86.1亿元，分别增长20.7%、25.8%;县农商行成功组建并正式挂牌运营，武宁恒通村镇银行顺利落户开业。三是全力推项目。出台了“三个示范”创建方案和“3+N”推进机制，完善了中心工作和重点项目运行调度、督导考核办法。确定了总投资16.5亿元的年度重点政府投资建设项目100个，目前竣工28个，完成棚改房屋征收1108户。3、做优三区平台，承载能力加快提升。一是推进园区建设。实施园区基础设施项目31个，万福大道北延伸段、灯饰城A区商务中心一路等道路全面竣工，武安大道南侧雨污分流工程建设完成。国际灯饰博览中心、中岩产业园标准厂房等项目有序推进，园区商务中心顺利封顶;清理盘活闲置用地6万㎡、厂房16.8万㎡。成功为25家企业争取各类扶助资金400万元;实施财园通、转贷通业务，为142家企业落实各类贷款7.6亿元。全年新增入园企业55家，企业总数达到262家，实现主营业务收入295亿元。二是推进景区建设。成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位，获评江西省五星级旅游强县、江西省生态旅游示范区，罗坪镇被评为省级生态旅游示范乡镇，上汤乡被评为江西省旅游风情小镇。旅游发展总体规划修编稿完成编制，一批旅游重点项目稳步推进。先后在长沙、上海等地举行了大型旅游推介活动，成功举办了花朝节、杨梅节等节庆活动，承办了江西省乡村旅游提升年启动仪式、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、第二届中国滑水巡回大奖赛、中国乡村之声“爱在乡村走进山水武宁”公益汇演。全年累计接待游客458万人次，增长21%;旅游总收入25.7亿元，增长36%。三是推进城区建设。实施城建重点项目47个，沙田大道西延伸段、长水桥下游步道连通等工程全面完工。城区220KV变电站、生活污水管网改造、柳山大道C标等项目快速推进。高速路口、环城大道、迎宾大道景观改造正在高起点规划。完成了古艾城市花园等9个老旧小区和边街小巷美化改造，处罚城区违法建设行为30起，乱鸣乱放、餐饮油烟、余土扬尘、户外广告等治理工作取得良好成效。房地产业健康稳定发展，新开发楼宇面积48.9万㎡，销售商品房6307套、67万㎡，完成销售金额29.5亿元，实现税收3.3亿元。4、突出绿色发展，生态建设成效显著。一是生态品牌更响亮。完成生态文明先行示范区建设规划编制工作，启动了国家循环经济示范县、国家森林城市等多项创建工作，庐山西海国家湿地公园顺利通过国家林业局验收授牌。在2016年省政府对全省首批16个生态文明先行示范县(市、区)督导中，武宁名列第一，成为全省生态文明先行示范县建设的排头兵。二是生态保护更有力。全面划定生态红线，保护区总面积为1941.7平方公里，占国土面积55.4%。狠抓“九项整治”，全面落实“河长制”，重点加强沙田河流域和源口水库生态保护，查处破坏湖区渔业秩序行为38起，关停整顿违规经营砂厂、砖厂、石厂26家，两河流域内排污口全部取缔;恒武养殖场已实行限养减存，正在规划实施搬迁。加强森林资源管护，完成造林绿化面积4.2万亩，实施封山育林项目1.4万亩，查处非法占用林地行为48起，完成1998株古树名木普查建档、挂牌保护工作。推进城市生活垃圾无害化处理设施建设，城区4座垃圾中转站、桐林老垃圾填埋场封场等项目快速推进。工业污水处理厂正式运行，铺设污水管网7.6公里，实现150家重点排污企业截污纳管全覆盖。加强园区汞污染治理，21家毛管生产企业全部完成液改固改造，17家企业完成汞蒸气回收改造。三是生态机制更完善。大力推进生态文明建设考核评价体系、生态移民补偿机制等8项省定制度创新，其中，我县推进全省最大的生态移民安置小区武安锦城建设和生态移民安置补偿的做法，得到了省市领导的高度肯定，成为武宁推进生态移民制度创新的最大亮点，在全省进行推广。5、推进城乡统筹，三农基础更加稳固。一是农业发展势头趋好。完成粮食播种面积41.7万亩，实现总产15万吨。建设高标准农田6000亩，新建500亩以上特色基地10个，新增油茶3.6万亩、蔬菜2000亩、花卉苗木1.7万亩，实现蜂蜜产量280吨。新增市级龙头企业6家、农民合作社54家、家庭农场52家，江西长路农业开发公司在新四板挂牌上市。成功申报“三品一标”品牌10个，著名、知名商标4个，获评“中华蜜蜂之乡”。整合各类涉农资金1.7亿元，发放财政惠农信贷通贷款1.8亿元。扎实推进林地经营权流转改革试点工作，农村土地确权登记颁证基本完成，农村集体资产产权制度改革试点取得成功，获评全省国有林场改革先进县。二是基础设施不断完善。总投资2.5亿元、惠及6个乡镇10万多人口的省道婺桃线(武宁段)全线竣工通车，省道宋水线罗溪至靖安段路基全面拉通，花棚至严阳公路完成路面改造，罗溪至锦鸡坳、肖家坪至弥陀寺等公路改造有序推进，新修通自然村公路92.3公里，改造危桥10座。农村电网改造升级工程基本完成，全年新建和改造线路488公里。完成石门楼、罗溪、罗坪三个乡镇小农水重点县项目，实施山塘整治73座，维修改造小型水利设施306处，完成潘龙港、王埠两条小流域水土保持治理工作，启动农电增效扩容项目8个。新增通信基站25座，通信网络覆盖能力得到提升。三是农村环境不断改善。启动县域乡村建设规划和村庄规划试点工作，实施6个乡镇的总体规划修编。54个一般自然村点建设全面完成，5个中心村改造提升加快推进。突出抓好农村无序建房、超高超大建房整治，农民建房管理得到加强。开展农村生活垃圾专项治理，投资4600万元建成压缩式中转站16座、非压缩式中转站3座、无害化垃圾焚烧中心17座。成功入选江西省首批农村精神文明建设试点县，鲁溪镇获评“全国重点镇”，长水村被评为“中国美丽休闲乡村、中国美丽宜居村庄、江西省生态文明示范基地”。6、聚力全面小康，民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚扎实推进。实施产业脱贫，对8721户种植油茶贫困户奖补资金1714万元。实施就业脱贫，完成1000名贫困人口就业培训。实施安居脱贫，累计补助2591.9万元安排3859人搬迁入住武安锦城。实施教育脱贫，发放资金52.6万元对102名贫困户学生进行教学补助。实施健康脱贫，为所有贫困住院患者提供先诊疗后付费服务。实施兜底脱贫，将11988名贫困人口纳入低保、五保范围，累计发放资金2805.2万元。通过精准落实脱贫举措，全年共退出贫困人口7743人。二是民生保障不断加强。全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力8900人，发放养老保险金2.1亿元，职工医疗保险金3673万元，城镇居民医疗保险支出1396万元，新农合支出1.6亿元。全年保障城镇低收入人员17487人，发放医疗救助金、临时救助金1301.5万元，发放各类捐赠款218.5万元。开工建设保障房366套，累计建成2877套，分配入住1858套。三是公共服务持续优化。国家义务教育均衡县提前两年通过评估认定。完成校建项目42个，办学条件得到改善。新招录教师373人，推进校长教师交流轮岗，师资结构得到优化。高考一本上线率增长25%，荣获全市高中、初中教学质量管理综合优胜单位。组团参加全市第十二届运动会，摘取金牌21枚，实现历史性突破。新中医院完成主体工程，县级公立医院综合改革有序推进，“全面两孩”政策稳步落实。全力创建国家公共文化服务体系示范区，成功申报九江市森林生态科普教育基地，全年送戏、送电影、自办活动达4000余场。四是社会局面和谐稳定。深入开展积案化解攻坚年和网上信访推进年活动，成功化解积案80余件，解决合理诉求500多批次。科学编制“七五”普法规划，办结法律援助案件184件，社区矫正285人。全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动，安全生产形势总体稳定。积极推进“食安武宁”建设，创建省级食品安全示范城市。大力推进平安武宁建设，完善城区“天网”工程，公众安全感、公安工作满意度测评位居省市前列。统计、审计、物价、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。7、开展“两学一做”，政府建设得到加强。一是法治建设全面深化。大力推进依法行政，全年依法审结行政复议案件9起。自觉接受县人大及其常委会的依法监督，落实人大决议审议意见7件，办理人大代表建议257件;积极支持政协参政议政，落实政协建议案2件，办理政协提案329件。二是效能建设全面提升。修订完善县人民政府工作规则，召开县政府常务会议17次，研究议题128项。建立了加强政府融资建设平台项目资金管理有关规定，政府资金运作管理进一步规范。“三单一网”建设基本完成，行政审批事项精简率达48%，中介服务事项精简率达65%。大力推进政务公开，全年发布各类政务信息5000余条。三是廉政建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”，深入开展“微腐败”、“违插”、“红包”等专项整治。行政机关公车改革全面完成，公务消费一体化监管体系建成运行，“三公”经费大幅压缩。全面加强审计监督，完成项目审计345个。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县武警官兵、全体政法干警，向所有关心、支持、参与武宁建设发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，增长后劲不足，财政收入质量不高;工业仍然是发展的短板，园区主导产业集聚集群集约化发展水平还不够高，缺乏大项目、好项目和龙头项目支撑;资源环境约束加剧，生态保护压力加大;城乡居民收入持续增加难度不小，民生改善还有不少问题需要解决;社会稳定压力较大，社会治理面临不少新情况、新问题;发展环境还不够优，担当意识、作风建设、廉政建设、法治建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，切实加以解决。2017年工作安排2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省市各项重大决策部署,紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略,以落实“新工业十年行动”为先导，以“发展环境提升年”为主题，兴产业壮实体，抓项目扩固投，推改革惠民生，转作风优环境，全面深化“三个示范”创建，全面夯实“五大生态”基础，奋力迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长6%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;规模以上工业主营业务收入增长9.5%左右，工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;旅游购票人次增长20%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右。为实现上述目标，我们将聚焦“八大行动”，全面打响“八大战役”： 一、聚焦绿色工业，全面打响新型工业升级战以实施新工业十年行动为抓手，以实现工业经济双量提升为目标，汇聚一切力量和全部要素，加快推进工业集聚集群、产业结构优化、企业转型升级，打造武宁绿色崛起的主引擎。着力推进招商引资。始终把招商引资作为经济工作的“头号工程”，牢牢把握国家产业政策、重点产业布局和产业发展趋势，聚焦绿色光电、大健康、绿色食品、高新技术、生态旅游和矿产品加工等产业，积极开展产业龙头、产业链条、产业集群和产业基地招商，促进产业迅速做大做强。全力实施招大引强攻坚行动，综合运用精准招商、专业招商、以商招商、资源招商、环境招商等方式，加强与大国企、大央企、大民企和大外企的对接合作，重点对接巨腾集团、上海华建、上海亚明、东方园林，争取在引进大项目、大企业、大集团上实现突破。力争年内新引进项目60个，其中亿元以上项目30个，主导产业类项目45个;实际利用外资1亿美元，完成外贸出口2.5亿美元。着力发展主导产业。绿色光电产业。坚持两端发力、全链发展的思路，全力打造中国“灯饰之都、光明之城”。做强产业前端，大力发展LED应用产品，加强与南昌“光谷”的深度对接和沿海产业的主动承接，着力引进一批具有核心技术、科技含量高的生产型龙头项目和配套项目，加快推进现有光电企业向整灯、LED等终端产品和新兴光源转型升级，力争全年引进光电产业项目40个以上，实现主营业务收入160亿元。做旺产业后端，加快推进国际灯饰博览中心、山水武宁灯饰城、首戎北斗云等项目建设运营，迅速扩大产业辐射力、产品影响力。大健康产业。在医药方面。大力推进食品药品产业园建设，加快推进江西上禾医用食品、上海莱士血液制品等项目，鼓励昂泰胶囊、林全胶囊、江中饮片等企业拓展升级，力争年内新增药品、食品、健康产品批文1个以上;稳步推进中药材规模化种植和集约化经营，着力引进中药饮片、膳食、养生茶等加工项目，力争培育中药材基地3个以上;巩固“中华蜜蜂之乡”创建成果，引进12家规模蜂产品加工企业，加大蜂蜜新产品开发力度，创优“山水武宁”蜂蜜品牌。在健养方面。以诊疗康复、高端医疗、美容疗养、中医养生、老龄保健等产业为重点，全力推进庐山西海山水菁华、长水中药谷等项目建设，重点开发罗溪、上汤温泉水疗项目，加快实施县中医院、县广仁医院老年康复中心和宁达颐养院等项目，打造国内外最具影响力的康体养生养老胜地。绿色食品产业。围绕油茶、淡水鱼、茶叶、香榧、山核桃、猕猴桃、特色果蔬等农特产品资源，加快推进葆瑞生物、箬溪鲟鱼加工、山泉饮用水等项目投产增效，着力引进2家以上绿色食品精深加工企业。积极探索“互联网+绿色食品”发展新模式，加强新型农业经营主体、绿色食品加工企业与电商企业合作，构建绿色食品网络销售体系。按照“六统一”的行业标准，通过资源整合、精品包装、高端营销，全面打响“山水武宁”绿色食品品牌。着力优化产业结构。创新驱动促优化。大力发展战略性新兴产业，支持“产学研”融合发展，加强与高新技术企业、科研机构、省内外高校对接合作，力促一批科研成果与本地企业成功嫁接，力争年内孵化企业3家以上。转型升级促优化。通过增加技改投资、贷款贴息、融资担保、增资扩股等举措，鼓励现有企业采用先进工艺、技术和装备进行技改扩能。加快推进大湖塘钨矿开发，促进规模开采和深度加工。扶优助强促优化。加大政策倾斜和项目扶持力度，落实创业扶持和小微企业优惠政策，支持一批成长性好、贡献率高的中小微企业做大做强，鼓励靠大联强、抱团发展。并购重组促优化。积极引导发展乏力、扭亏无望的企业通过股权转让、硬件入股等方式整合重组，重塑活力。2017年，力争实现规上工业主营业务收入370亿元、工业增加值78亿元、利税45亿元，新增规上工业企业10家以上。着力提升园区平台。完善基础设施。积极推进园区扩区调区，力争规划面积扩展到10平方公里。加快土地房屋征收，适度超前建好园区路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施。推进“四清”工作常态化，加强闲置和低效工业用地、厂房清理。加快标准厂房建设，力争实现入驻企业10家以上。强化配套服务。深入推进“降成本、优环境”活动，全面优化用地、用电、用工、融资、物流五大要素平台，加快完善园区企业服务中心功能。大力推进“两化融合”发展，加快园区智能信息化管理中心建设，构建集产品展示、信息交流、服务管理于一体的综合平台。扎实推进园城融合发展，完善园区商贸、物流、医疗、教育、住房等功能配套。强化金融服务保障，探索建立主导产业引导基金，继续推进财园通、转贷通工作，为企业融资6亿元以上。加强企业管理。实行投资强度和税收双责履诺制，凭企业实际贡献兑现优惠政策，提高土地收益和产出率。严格执行企业履约践诺常态化考核约束机制，督促企业强化合同意识，兑现合同承诺，及时清退违约企业。继续推进企业信用等级评定工作，争创省级中小企业信用示范区。始终坚持生态保护、绿色发展，严格执行环保和安全生产工作“一票否决”制度。 二、聚焦全域旅游，全面打响旅游示范提速战全力推进全域旅游示范县创建，围绕“健康、运动、休闲”的发展定位，做强核心景区，做靓旅游景点，做优服务配套，做响旅游品牌，推动武宁旅游向“全域、全季、全业”发展，打造庐山西海旅游经济圈大本营。以项目带动，形成爆发力。全力推进盛元·庐山西海养生中心、华夏国际旅游度假区、西海楼等项目建设，加快实施西海湾景区改造提升及灯光秀项目。启动武陵岩景区前期规划工作，实施观音岛、观湖岛规划提升工程，积极争创一批A级旅游景区，引进一批小而精、优而特的旅游延链配套项目，丰富旅游业态。推进巾口、罗坪、杨洲、上汤特色小镇建设，因地制宜打造35个旅游新村。引入发展一批影视文化、水上运动、小球竞技、山地运动为主的项目基地，争取1个以上国字号体育运动训练中心落户。实施“各行各业+旅游”战略，积极推进美丽乡村、绿色光电、森林康养、体育文化+旅游产业的融合发展。十分珍惜核心旅游资源，严格按照总体规划来选择布局项目，杜绝粗放开发、低水平重复建设。以配套完善，提升承载力。加快完善西海燕码头游客集散中心功能，推进沿湖景区景点游船停靠码头建设。完成宋溪镇杨梅园燕子山公路建设，启动长水、神雾山景区等乡村旅游公路改造提升工程。完成艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店装修并试营业，发展一批经济快捷型酒店，改造提升3家星级宾馆，新建和改扩建50个2A级以上旅游厕所，建设特色民宿示范点10个以上，创评品牌农家乐20家，打造12个独具武宁特色的美食、购物街区。以宣传营销，扩大影响力。加强与主流媒体、新兴媒介、旅游创意策划单位合作，通过旅游设计、包装策划、文化营销、作品演绎等形式，唱响武宁小城故事，宣传武宁旅游形象，塑造武宁旅游品牌。推出“春赏浩瀚花海、夏游万顷碧波、秋登九岭幕阜、冬泡原汤温泉”等四季旅游高品质主题产品，打造湖岛观光游、罗坪杨洲山水生态游两条精品线路。拓展本土特色美食市场，延伸旅游商品产业链，举办山水武宁美食节和旅游商品大赛，支持旅游产品创建品牌。承办好花朝节、灯光节、杨梅节、环鄱阳湖自行车赛、全国滑水大赛等旅游节庆和体育赛事活动，不断提升武宁旅游的知名度和关注度。以服务优化，增强保障力。广泛开展旅游标准化创建提升活动，培育一批三星级以上旅行社，完善全县交通道路导示和城区水域夜航航标系统，统一规范景区旅游标识标牌，加快推进智慧旅游数据中心建设。建立旅游投诉受理及综合执法机制，加强旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节联合执法监管。完善旅游与其他产业融合发展扶持政策，全力保障旅游产业发展。 三、聚焦最美小城，全面打响城镇示范攻坚战全力推进城镇建设示范县创建，坚持新老统筹、产城并重、秀外慧中、内外同质的理念，以中国人居环境奖的标准引领创建工作，努力把武宁打造成全国最文明、最美丽的山水园林城市。以更快的速度推进城市项目建设。全面完成城市总体规划修编、城市设计和城区慢行系统、市政管网、停车场等专项规划编制工作，完善各大片区控制性详细规划。加快完成城区高速出口、环城大道、迎宾大道两侧景观提升工程，快速推进城防堤、湖滨北路拓宽、湖滨桥和沿湖慢行车道等项目，启动一批老城区主干道“白改黑”和街道立面街景改造工程，打造山水融合、景城一体的独特城市景观。加快推进老旧小区和棚户区改造，完善自来水管网、雨污分流管网、地下弱电管线、天然气管道和人行道等基础设施，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地，全面优化城市功能。以更大的力度提升城市管理水平。以城市管理提升年为契机，重点整治城市违建、交通秩序、环境卫生、乱鸣乱放、城市噪音等突出问题。积极开展市民素质提升工程，大力宣传市民文明公约，不断规范市民文明行为。探索城市保洁新模式，逐步将城区街道清扫保洁和“牛皮癣”治理推向市场。建立全县物业管理部门联系工作机制，加强小区业主委员会组建工作，进一步规范物业公司管理，不断提升服务水平。推进城市管理领域大部制改革，加快数字化城市管理平台建设，建立智慧治理信息中心，实现资源共享、高效管理。以更广的渠道做好城市经营文章。做好土地经营，加大已储备土地及其周边基础设施投入，创优土地环境，提升土地价值，实现依法有序供给。盘活闲置资源，加大对老城区行政事业单位存量资产的收储和处置，利用和运营好城区公交站台、城市空间广告位等公共空间资源，提高经营收入。积极发行企业债，力争在多元融资上有新突破。落实中央“去库存”要求，加快推进房地产市场稳定健康发展，确保年内实现商品房销售3000套以上，实现税收1.7亿元。以更新的理念加快实现产城融合。发展金融保险业。加大金融保险机构引进和培育力度，鼓励创新金融保险产品，完善终端服务，积极推动达标企业挂牌新三板、新四板;加大预防和打击非法集资活动力度，防范金融风险。发展商贸业。加快推进联盛快乐城、鳌鱼广场、建材大市场等大型城市综合体建设运营，规划建设一批汽车、建材加工、农产品、旅游商品等大型专业市场，积极发展一批特色商贸街区，打造城市核心大商圈。发展电商物流业。鼓励发展与主导产业相配套的特色电商平台和物流平台，推进“电商扶农、快递下乡”工程，打造支撑发展、服务城乡的“互联+物联”大网络。 四、聚焦生态样板，全面打响生态示范先行战全力推进绿色生态示范县创建，按照全天监控、全局管理、创新理念、完善机制的思路，坚守生态红线，实施生态建养，发展生态经济，创新生态机制，当好“美丽中国”江西样板行动的排头兵。保护绿色环境。深化“净水”行动。深入推进“河长制”和“清河行动”，持续开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、河湖流域水资源、畜禽养殖污染、城区污水管网等专项整治。加快推进生态水产养殖基地建设，实施庐山西海大水面开发养殖，创建生态水产养殖品牌。深化“护绿”行动。建立和推进“林长制”，继续实施全面禁伐，新增生态公益林30万亩，实施天然林保护工程128万亩，加强森林有害生物防治，建设质量更优的森林生态系统。深化“净空”行动。持续开展黄标车淘汰报废专项整治，划定禁行区域，加强机动车尾气排放检验。加强餐饮油烟整治，推动城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。做好工地扬尘管控，督促施工单位严格按照除尘降尘要求作业。深化“净土”行动。狠抓矿山环境污染专项整治，做好矿山地质环境保护与治理恢复工作。积极推广测土配方施肥，倡导使用农田绿肥，从源头减少农业面源污染。全力整改中央环保督察组反馈的突出问题，加大环保“零点行动”的强度和频度，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为，绝不给污染企业“开绿灯”。发展绿色产业。加快构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系，推动生产方式绿色化。发展新型工业，主攻绿色光电、大健康、绿色食品三大产业，推行清洁生产、循环经济，鼓励和支持企业开展绿色制造，以低能耗、无污染、高技术的新产品引领行业、占领市场。发展生态农业，推进农业生产绿色化、标准化、现代化、品牌化，大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业。发展现代服务业，培育发展文化创意、工业设计、信息服务、养生养老、商务会展等新兴服务业。完善绿色机制。严守“四条红线”，完善红线内管制举措，严控土地、林地资源无序流转。积极探索生态补偿机制，争取第一批纳入流域生态补偿范围。健全河湖保护和管理制度，抓好河湖保护管理突出问题整治。加快建立统一的确权登记系统，建立完善自然资源资产产权管理制度。健全生态文明考核和责任追究制度，制定出台我县生态文明目标评价考核办法。积极推进水生态环境综合治理、森林生态服务价值评估监测等多项制度体系创新，加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果，为全省乃至全国生态文明建设积累有益经验。 五、聚焦开放升级，全面打响发展活力提升战牢牢把握干事创业“黄金期”和跨越发展“窗口期”，坚定不移推进改革开放，用改革的思路破解难题，用创新的举措激发活力，用开放的胸怀赢得机遇，为经济社会发展提供不竭动力。以改革为抓手，增强发展后劲。突出抓好供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以“放管服”改革为重点，坚持简政放权、放管结合，做到能减则减、应放尽放、清单管理。深化市场监管体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“互联网+”政务，抓好公共服务事项清单编制和发布工作。深化投融资体制改革，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单制度，优化企业投资管理服务流程，充分激发社会投资活力。以创新为举措，优化发展环境。牢固树立“环境是金”的理念，深入开展发展环境提升年活动。推进政策环境优化。持续抓好政策措施落地兑现，畅通项目建设“绿色通道”，不断降低企业制度性交易成本。推进服务环境优化。加强行政服务中心建设，强化经济发展“110”服务功能，进一步清理规范行政审批前置中介服务和行业协会，开展好“企业评环境”系列活动。推进作风环境优化。落实好“首问负责制”、“承诺服务制”、“限时办结制”和“一次性告知制”，切实加强作风管理。推进法制环境优化。清理公示全县执法、检查、收费目录，规范涉企行政处罚，加大涉企案件查办力度，整顿市场秩序。推进创业环境优化。加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，加强创新人才引进、培养和储备，鼓励科技人才、高校毕业生大胆创业、返乡创业。以开放为带动，培育发展动能。紧盯赣江新区、昌九一体、生态文明、全域旅游等方面，针对性谋划、包装、储备一批具备竞争条件、符合国家投资方向的重点项目，力求争取更多项目和资金支持。主动对接国家、省市“十三五”期间布局的重大基础设施项目，积极跟进南昌至修水城际铁路规划建设。大力实施“重大项目落实年”，建立完善“督查长”、“五环链接”和“3+N”等工作推进督导考核机制，树立“项目为零、实绩为零”的导向，做到以项目论英雄、以项目评能力、以项目定奖惩，形成全县上下谋项目、引项目、抓项目、推项目的浓厚氛围。 六、聚焦富美乡村，全面打响三农发展整体战坚定不移抓好“三农”工作，大力发展现代农业、特色产业，完善农村基础设施及公共服务体系建设，促进农业发展升级、农村秀美和谐、农民富裕幸福。做强农业特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步稳定粮食生产，新建高标准农田8000亩，完成粮食种植42.2万亩。大力发展特色产业，新增蔬菜基地1000亩、高产油茶5000亩，新建和改造茶园2000亩，发展猕猴桃等特色水果4000亩、彩色植物2000亩。抓好现代农业示范园区建设，积极争创国家级现代农业示范区，努力形成“一核四园”发展格局。全力创建绿色农产品品牌，确保全年新增“三品一标”农产品品牌8个、市知名商标2个、省级以上名牌商标1个。深入开展绿色生态农业标准化建设行动，突出抓好农产品质量安全监管。巩固农村土地承包经营权改革成果，扎实推进农村集体产权制度改革、林地经营权流转改革试点和小型农田水利工程管理体制改革等工作。做优农村人居环境。按照“统一布局、连片规划、分批推进、成片建设”的要求，做好“十三五”期间新农村布点规划，完成县域村镇布局规划编制，打造一批新农村建设示范亮点，建成一批生态优良的精品村和示范村，力争新增12个国家级生态乡镇。狠抓农民建房管理，加大农民建房乱象整治力度，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。实施一批乡镇污水处理设施工程，加快建成鲁溪等重点乡镇污水处理厂，建设一批乡村污水处理站。大力实施城乡环卫一体化，加快推进桐林老垃圾填埋场封场工程和乡镇垃圾中转站建设，持续开展农村生活垃圾专项治理，推动农村清洁工程常态化运行。深化农村精神文明建设，强化文明乡风培育，加强农村法治建设，打造“整洁美丽、和谐宜居”的农民幸福家园。拓宽农民增收渠道。全面贯彻落实各项强农惠农政策，积极培育各类新型农业经营主体和新型职业农民，新增市级以上农业龙头企业5家、农民合作社40家、家庭农场42家，完善新型经营主体与农民利益联结机制，带动农民增收。加快推进农村三产融合发展，积极推广农村电子商务，引导扶持农产品产地初加工、休闲旅游、乡村民宿等产业发展，让农民在产业链条延伸中获得更多收益。强化农村金融服务，发放财政惠农信贷通贷款1.1亿元，扩大农业特色保险试点范围和农产品保险品种，提升金融服务“三农”水平。 七、聚焦幸福民生，全面打响共建共享统筹战坚持以民为本，真情真意办民生实事，切实加大民生投入，全面发展各项社会事业，重点实施“十大工程”，让人民群众有更多的获得感和幸福感。实施脱贫攻坚工程。整合各类涉农项目资金，加强贫困村基础设施建设，利用项目带动贫困村发展，争取11个贫困村全部退出。继续实施产业、光伏、就业、安居、教育、健康、兜底等扶贫工程，力争实现贫困人口全部脱贫。严格把握脱贫标准，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。按照“脱贫不脱政策”要求全力帮扶，促进产业增收、就业增资，确保贫困户不再返贫。实施教育提质工程。全面推进县八小、三小、四小、第一幼儿园等一批学校新建、改扩建工程，启动第三幼儿园、县城初中学校和二小运动场馆规划设计，实施9所农村学校薄改计划、9所乡镇中心幼儿园和一批乡镇少年儿童服务中心建设。加强师德师风建设，实施名师名校工程，加快推进校长教师交流轮岗，加大农村学校紧缺学科教师补充力度，落实乡村教师支持计划，逐步提高教师待遇。全面对接高考改革，理顺办学体制，继续支持江西美术专修学院发展，提高公办和普惠性幼儿园覆盖率。抓好校园法制教育，强化校园及周边环境整治，完善学校“三防”设施，保障校园安全稳定。实施健康武宁工程。完成新中医院整体搬迁和妇幼保健院改扩建，加快推进一批乡镇卫生院门诊楼、医技楼和职工周转房建设，启动一批村级卫生计生服务室标准化建设。深入推进县级公立医院改革，强化医疗公益属性，继续推进分级诊疗试点工作和国家基本药物制度，做好重大疾病免费救治工作。加强政策宣传，强化计生服务，促进人口长期均衡发展。发展体育运动，启动县体育中心等项目建设，举办武宁特色体育赛事，营造全民健身氛围。实施保障扩面工程。健全就业创业服务体系，积极鼓励自主创业，确保新增城镇就业9100人、转移农村劳动力就业4800人，开展就业创业培训3500人。大力推行“五证合一”，继续扩大城乡居民社会保险覆盖范围，逐步提高社会保障标准。完成县级救助站建设，鼓励社会力量参与慈善福利事业。健全完善养老服务体系，加强政府引导，动员社会力量，统筹发展居家、社区和机构养老相结合的养老服务体系。实施安居乐业工程。推进农村危房改造1300户，完善农村住房保障体系。实施棚户区改造1052户，其中城市棚改993户、林业棚改59户，发放住房补贴380户。推进保障安置房新建项目开工建设，加快续建项目全面扫尾。降低保障房准入门槛，完善准入退出机制，提高保障房入住率。实施文化共享工程。全力创建国家公共文化服务体系示范区，开展好农村文化三项活动，举办好第五届中老年艺术节、第六届青少年艺术节。加强非物质文化遗产的保护与传承，不断健全名录体系。深入开展民间文化艺术普查工作，将传统地方文化与旅游相融合，丰富旅游发展内涵，扩大优秀传统文化的知名度和影响力。支持文化创意企业发展，构建文化与其他产业多点融合的新型业态。实施交通畅行工程。加快推进省道宋水线罗溪至靖安段等项目建设，启动巷口至彭坪等县乡道升级拓宽工程，改造农村危桥11座，建成农村水泥路150公里。推进农村道路交通管理“两站两员”建设，健全完善公路养护管理机制。加强公路安全巡查，经常性开展打非治违和源头治超联合执法活动，整治交通安全隐患。推动新区客运站建成使用，积极引导客运企业加大投资，协调发展农村客运。实施电力提升工程。完善新老城区电网建设和改造，加快完成城区220KV变电站建设，力争新建改造农村10KV线路70公里以上、新建改造配电变台30台。加快推进110KV鲁溪输变电工程和110KV鲁溪变电站35KV送出工程。深入开展客户经理进万家、进企业活动，着力提升电力保障服务水平。实施水利发展工程。全面完成豫宁北防洪工程，启动环庐山西海及一批重点乡镇防洪工程，分批除险加固20座小型病险水库。全面完成2016年度小农水重点县工程和山塘整治建设扫尾任务，并启动验收工作，实施2017年度小农水项目县、高效节水示范县工程。加快推进农村饮水安全及农村小型水电站增效扩容改造项目。实施社会平安工程。积极推进安全生产领域改革发展，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和安全生产责任制，坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进信访法治化改革，建立完善网上信访系统，全面落实联合接访制度，畅通信访渠道，打造阳光、法治、责任信访。大力推进法治武宁、平安武宁建设。启动“七五”普法宣传教育，规范法律服务市场，完善法律援助制度;健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，推进禁毒工作社会化、常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理“一案三制”建设，有效预防和处置各类突发事件。深入开展食品安全城市创建，加大食品药品安全监管力度。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、防震减灾、人民防空、对台、外事侨务、民族宗教、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。 八、聚焦清廉政府，全面打响作风建设持久战面对改革的持续深入和法治建设的不断推进，坚定不移加强自身建设，努力构建法治政府、高效政府、为民政府和廉洁政府。坚持依法行政。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顾问制度，依法全面推进政务公开，打造法治政府。坚持高效施政。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，创新绩效管理模式，切实提高政府办事效率和履职能力。积极改进政务运行机制和服务方式，加大信息化建设和网上服务力度，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，变“企业四处找”为“部门协调办”，打造高效政府。坚持为民执政。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，牢固树立政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的思想，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的养老忧虑、就医苦恼、交通怨言、舌尖安全、办事不顺等问题，认真做好一批民生实事，打造为民政府。坚持廉洁从政。深入贯彻“一准则、两条例”，坚决执行“八项规定”精神，认真履行“一岗双责”。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强效能监察和审计监督，严格预算管理，确保“三公”经费逐年下降，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造廉洁政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。今年是新一届政府第一个完整的工作年度，面对新的征程，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与40万勤劳智慧的武宁人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，为建设秀美富裕幸福的山水武宁而努力奋斗!附《政府工作报告》名词解释：侯卫东官场笔记1、“五大生态”:是指县十四次党代会提出的着力构建“绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态、清明政治生态”等五大生态。2、“八大行动”:是指为贯彻落实县十四次党代会精神提出的实施“绿色工业、全域旅游、生态样板、开放升级、最美小城、富美乡村、幸福民生、清廉政府”等八大行动。3、“三个示范”:是指县十四次党代会提出的全力打造“绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县”等三个示范。4、“3+N”推进机制：是指为全面贯彻落实县十四次党代会精神而建立的重点工作和重大项目推进工作机制。“3”是指“三个示范”，“N”是指工业和开放型经济、经济运行升级、优化经济发展环境、重点产业、社会安全稳定等多个协调推进组。5、“财园通”：即财园信贷通，是指以财政存量资金为保证金，撬动银行贷款，帮助工业园企业申报获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款融资模式。6、“转贷通”：是指由县人民政府主导，金融部门监管，九江银行武宁支行具体承办，在我县设分支机构的各商业银行共同参与运营，为帮助工业企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难而设立的一种“低成本、免担保、普惠式”专项短期信贷金融服务项目。7、“九项整治”：是指湖区渔业秩序、河湖流域水资源、河道砂石采运销、城市污水管网、市容市貌、黄标车淘汰和车辆停放、森林资源保护、畜禽养殖污染、矿山环境污染”等九个方面的综合治理。8、“河长制”：是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。9、新四板：也称作区域性股权市场。是指中央为促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难;社会资金多、投资难”问题，允许各地重新设立的由地方政府管理、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态，是多层次资本市场体系的组成部分。10、“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。11、“财政惠农信贷通”：是指省、设区市、县三级财政，按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度，向新型农业经营主体发放一年期以内无抵押、无担保贷款的一种融资模式。12、“七五”普法：是指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。13、“三单一网”：是指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。14、“两学一做”：是指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。15、“一岗双责”：“一岗”是指领导干部职务对应的岗位，“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行党风廉政建设工作职责。16、“微腐败”整治：是指对发生在群众身边的一种行为很小、比较普遍、社会公众对其态度暧昧的乱用公权行为的专项整治。17、“违插”整治：是指对领导干部违规插手工程建设领域项目建设的专项整治。18、“红包”整治：是指对领导干部收受红包的专项整治。19、“三公经费”：是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。20、“南昌光谷”：是指省政府第53次常务会议确定要利用好自主研发的硅基LED技术、良好的产业基础和较为完备的产业链条，围绕上游芯片制造、中游器件封装、下游应用产品和配套材料及设备四个环节，加快发展LED产业，全力打造“南昌光谷”。21、“六统一”：是指统一品种、统一标准、统一品质、统一商标、统一品牌、统一包装。22、“四清工作”：是指清理闲置土地、清理闲置厂房、清理拖欠土地出让金行为、规范厂房出租行为。23、“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。24、“新三板”：是指经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，2012年9月正式注册成立，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，也称全国中小企业股份转让系统。25、“清河行动”：是指我省在水资源保护方面的重点工作，主要是“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”，重点整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题。26、“林长制”：是指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源和森林生态系统的保护和治理。27、“四条红线”：是指生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线。28、“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29、“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。30、经济发展“110”：是指为全面优化我县经济发展环境而设立的24小时全天候举报投诉和困难求助热线。31、“五环链接”：是指项目建设“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”推进机制。32、“一核四园”：是指宋溪现代农业示范核心区，杨洲、罗坪休闲养生农业示范园，巾口、官莲休闲观光农业示范园，澧溪、甫田花卉苗木(彩色植物)示范园，清江、石渡瓜果产业示范园。33、“薄改计划”：是指农村义务教育学校薄弱改造计划。34、学校“三防”设施：是指从人防、物防、技防等三方面加强学校安全防范工作，保障校园安全稳定。35、“五证合一”：是指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。36、“两站两员”：“两站”是指乡镇交管站及农村交通安全劝导服务站，“两员”是指乡镇专职交通管理员及农村交通安全协管员。37、“一案三制”：“一案”是指应急预案，“三制”是指应急管理体制、机制和法制。

  2025-07-15

• 【投资上栗县】2017年彭高镇政府工作报告

  (在镇第十三届人民代表大会第二次会议上)文 凯各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以县委“124563”总体发展思路为引领，紧紧围绕镇党委“12345”发展目标，团结依靠全镇人民，大干实干快干，全镇经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全年完成财政收入10643万元，全镇完成工业企业固定资产投资累计完成18.1亿元，居全县第一位，同比增长49.9%。工业规模以上企业总产值24.48亿元，同比增长7.7%。荣获“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”，“全市新农村建设工作先进单位”，“全市信访工作‘五无’乡镇街”，“2015年度全县乡镇工作绩效考核一等奖”和全县“农业和新农村建设”、“民生工作”单项考核先进单位，“全县信访工作综合先进单位”，“全县社会治安综合治理目标管理考评先进乡镇”，“全县平安乡镇”，“全县人民武装部军事训练先进单位”，“全县民兵整组先进单位”，创历史最好成绩。一年来，主要做了以下四个方面的工作： （一）加快产业转型升级，经济运行稳中求进工业经济势头强劲。鑫通机械发挥龙头带动作用，在租赁德阳机械厂房的基础上，引进6家上游配套企业进驻厂房投入生产，并不断加大技术研发能力，产品市场不断扩大，荣获2016年江西省质量管理先进企业，为打造成国内矿山机械装备制造业的领航者打下了坚实基础。江西远东新能源有限公司引领科技创新，新增4条年总产值可达2亿元的全自动生产线，整合多家公司成立远东集团;投资1.2亿元的赣西变压二期于2016年11月已完成厂房建设并投入生产，预计3年内产值可达2亿元，可增加劳动力150人;彭高出口花炮厂和神泉出口花炮制造有限公司投资了410万完成整改，并在全县率先取得第四轮安全生产许可证;成功引进耀萍科技、东兴物流、远东新能源光伏发电项目、铭鼎实业(生态陵园建设项目)、萍实文化、江西玖三电力设备有限公司，签约投资总额13.5亿元。农业经济亮点纷呈。毛家湾饮食文化走向全国，荣获“2016CCTV中国生态旅游优秀饮食文化基地”称号。毛家湾贡菜剁椒和宏明蜂蜜老婆饼荣获第十二届江西鄱阳湖绿色农产品(上海)展销会金奖，占我市所获金奖总数的40%;争取水利项目资金162.9万元完成了6300米水沟渠道的硬化，投入约59万余元对全镇农村水利进行奖补。打造了200亩红花草、100余亩油菜花示范点。农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完成。现代服务业加快发展。毛家湾文化村转型升级打造为一个集旅游观光、场馆展示、培训学习、农副产品深加工、文化创业等全产业链综合体，打响了乡村一日游品牌。引进富民银行，使群众金融活动更加方便快捷。充分利用区域优势，营造有利于总部企业进驻和发展的良好环境，推进总部经济集聚发展。目前，浩方科技有限公司、大昌电力、东升环保填料有限公司等已经入驻。以东信物流为主的仓储物流项目建设有序推进。重点项目推进有力。选定33个项目作为实现镇“十三五”规划的重要抓手。土地房屋征收货币化补偿改革推行进展顺利，高铁片区征拆工作12月中旬启动不到半月时间内完成签订协议13户，机械拆除13栋。吴楚北大道征地拆迁工作进入扫尾阶段，目前工程正在进行路基铺设。中环北路(彭高段)征地拆迁工作快速推进，目前已入场评估70户，签订拆迁协议4户，完成土地丈量110亩。蓬莱小区和吴楚雅苑小区基础设施建设不断完善。 （二）加速美丽乡村建设，美丽乡村积极推进。继续实行市场化运作模式，镇财政年累计投入220余万元用于垃圾清运承包和考核奖励，深入开展319国道沿线环境卫生专项整治工作，在县环境卫生月考核累计综合成绩中取得了二类乡镇第一名的成绩;扎实推进“河长制”各项工作，开展清河行动30余次，清理河道1500余米，打捞清理垃圾100余吨。投资300余万元对坛华新农村中心点进行全面打造，拆迁街道两旁钢棚70余处，铺设了白改黑沥青路面2公里，修建了坛华村便民服务中心和2个村民健身广场，村容村貌大幅提升，百姓好评率大大提高。镇村面貌大有改观。克服财政压力，完成了高速、高铁和319国道沿线21栋房相改造和屋顶斜坡改造以及绿化、美化工程，打造了上栗美好窗口形象，不断规范农村建房秩序，组建专职巡查队伍，加大“两违”日常巡查力度。严厉打击违章建筑，开展6次集中整治“两违”行动，拆除违法建筑10宗，钢棚15处。投资230万元对泉溪村主干道进行改造提升和白改黑沥青铺面，并已于12月竣工通车，泉溪村民一路颠簸出行难成为了历史。生态建设力度加大。积极开展植树造林活动，着力做好山上、山下、交通主干道等造林绿化工程。全年完成植树造林约500亩，其中油茶林提升改造200亩、荒山造林200亩、房前屋后种植酸枣树约80亩，高铁站林相改造20亩。全力加强森林防火工作，重点抓好火源管控，消除火灾隐患，全年未发生重大森林火灾。 （三）加大民生事业投入，社会大局和谐稳定社会事业全面进步。加大基础设施建设力度，全镇完成村组公路硬化4.7公里，基本实现了组组通水泥公路。文体事业进一步发展，投资300余万元新建的韶陂小学于9月1日正式投入使用;以迎接国家义务教育均衡发展督导检查为契机，投资60余万元完善了全镇10所中小学软件资料和硬件设备;成功举办首届“青年杯”男子篮球赛，吸引了来自全镇的100余名篮球爱好者的积极参与;投资300余万元建设了1个集健身场、篮球场、羽毛球场等多功能一体的省体育局乡镇农体工程项目(政府院内篮球场)，惠及周边900多名群众;投资10余万元高标准打造了风雨门球场，解决了老人的活动场所。农民藏书家刘炳继荣获2016年萍乡市第三季度“最美萍乡人”光荣称号。民生保障全面落实。2016年，帮扶失业人员13人，提供小额免息贷款215万元。新农合、新农保实现全覆盖，目前已报销新农合433.8万元，发放新农保252万元。因地制宜采取就业扶贫，“公司+农户”种植酸枣树发展庭院经济，“合作社+农户”发展种植业，连心干部结对帮扶等多种方式如期完成了98户354人脱贫退出任务。完成了25户农村危房改造，为困难群众发放医疗救助金约30万元，发放各种补助资金302.66万元。安全稳定态势平稳。强化对高危行业企业的日常监管，扎实开展全镇安全生产隐患排查整治百日行动，开展联合执法检查6次，排查并整改各类安全隐患130余处，销毁报废引线120件，一年来安全生产态势平稳，未发生较大安全事故。成立一支12人组建的彭高镇专职消防队，有效提升全镇消防应急能力。进一步巩固专业巡逻队伍和群防群治队伍建设，加大日夜轮流值班巡逻;“连心工程”载体和综治网格化管理平台共同发力，有效拉近了党群干群关系，解决群众生产生活难题123件，化解信访积案7件，信访因素不断减少，公众安全感满意度不断提升，全年未登记一例赴京访，社会大局安全稳定。坛华村、彭高村荣获平安村称号，杂下、华源、泉溪、彭高社区荣获信访工作和谐村(社区)称号。 （四）加强政府自身建设，服务水平上新台阶法治建设不断推进。根据不同受众开展形式多样的法治宣传活动20余场，发放普法资料6000余份，群众深受其益。切实抓好了人民调解工作，全年共受理案件223件，调解成功率98%，2016年荣获“2011-2015年全省法治宣传教育先进集体”。政府的公信力、执行力和操作力不断加强，科学民主决策和权力阳光运行机制不断完善，政府工作人员依法行政意识和能力不断增强。效能建设不断提升。积极开展效能督查，加强机关工作效能建设，打造服务型政府。专门设立了效能督查办公室，处理作风类案件5件，给予行政记过2人，效能告诫9人，全镇通报批评18人;对农村“三资”管理、惠民惠农政策落实、工程项目招投标等领域开展集中整治，整改到位8处。加强对服务窗口的效能督查，不断优化政务环境，全方位为群众和企业提供优质服务。制度建设不断完善。制定了《彭高镇机关中层干部管理考核办法》等六项管理制度，集年度考核、专项考核、日常考核、民主测评、综合评价于一体，从严管理干部，规范班子成员工作动态日报告制度，有效整治了干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，年底对述职考核评选的先进部门和个人进行了表彰，进一步激励了干部“想干事”的热情，在重大项目建设、征地拆迁、安全稳定等工作中，表现出了强大的执行力和落实力。与此同时，我镇在武装、统战、科技、防疫、宗教、审计、监察、劳动、工会、共青团、妇女儿童、商贸、档案管理、关工委、老龄、老协等方面都取得了可喜成绩。公安、市场监督管理、税务、土地、邮政通讯、供电、银行等驻镇单位为我镇经济建设和社会发展做出了新的贡献，同时自身也得到了较快的发展和长足的进步。各位代表，过去一年，在经济大环境深刻变化、竞争加剧、制约要素增多的形势下，全镇实现了平稳健康发展。成绩的取得是镇党委正确领导，镇人大主席团监督、支持，全镇上下团结一致、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向所有关心支持彭高发展的上级领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构性矛盾依然存在，经济转型升级任务繁重;城乡建设欠账较大，加快融入萍乡城区的任务艰巨;影响社会稳定的因素更加复杂;政府自身建设需要继续深化。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，在今后的工作中努力予以解决。 二、2017年主要任务2017年是我镇大干实干快干之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”发展思路和镇党委“12345”工作思路，重点抓好经济建设、项目建设、城乡建设、社会建设和政府自身建设五个方面工作，团结带领全镇干群团结奋进，锐意进取，勇于突破，不断提升我镇经济实力、城镇品位、民生保障、发展环境和党风政风，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值年均增长9%左右、规模以上工业企业增加值年均增长11%左右，财政收入年均增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农民人均可支配收入年均增长11%左右。为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作： （一）经济建设全面提速，塑造富裕彭高主攻工业经济。加大对企业科技创新的扶持力度，引导企业走专业化、规模化、品牌化的“三化”新路，加快推进鑫通三期、赣西变压二期等重大产业项目建设进度，提升企业综合实力，力争鑫通机械年纳税同比增长25%，赣西变压年纳税同比增长15%。引导宏明食品、毛家食品、萍泰公司等食品加工企业走甘源食品之路，做大做强食品加工业。加大企业服务力度，吸取鑫通机械与德阳机械合作的成功经验，引进一批补链型项目和企业，通过延伸产业链，发展上下游产业，加快形成以鑫通、赣西变压等为龙头企业的机械产业聚集地。坚持走“四化两型”发展道路，督促证照到期花炮企业完成第四轮换发证整改提升工作，支持花炮企业做安做强做大，留住花炮传统记忆。提升农业经济。夯实农业基础。坚决守住耕地红线，力争土地开发复垦新增耕地50亩，不断推动标准基本农田项目建设，修建山塘10口，水渠8000米，确保粮食播面在8000亩以上、总产4000吨以上。预算100万元，继续实施水利建设奖补政策，加大水利项目申报力度，全面完成小农水和山塘、病险水库及河道的除险加固，投资250万元用于坛华村至东山村的河道治理。依托农业合作社引进农业战略合作伙伴走特色农业之路，引导村集体、群众利用山塘水库、农业景观资源和农业生产条件，发展一批家庭农场、果蔬采摘场、农家乐、乡村民宿，深度开发农业资源潜力，打造城市居民周末休闲度假首选目的地，努力使彭高成为萍乡城区的后花园。抓好农业特色基地建设，引导毛家湾、宏明、萍泰三家龙头企业拓宽与广大农户深入合作的渠道，鼓励农户利用房前屋后闲散土地发展庭院经济，逐步培育一批酸枣种植大户、蔬菜种植大户和养殖大户。发挥长青莲藕等农业合作社的示范引领作用，盘活农村富余劳动力和土地资源。丰富三产经济。发展高铁经济。抢抓高铁机遇，做好顶层设计，撬动现代服务业、休闲旅游业和现代制造业。在高铁站周边地段争取土地、税收等方面的政策倾斜，集中引进建筑、设计、金融、商贸等轻资产公司以及总部经济。以县南中医院为依托，规划150亩土地打造集养生(养老)、生态旅游、中医药保健、健康管理多功能一体的“医养结合”养生模式，吸引长株潭城市群养老人员。以打造美丽乡村和民俗文化馆为契机，进一步加大对毛家湾民俗文化村的包装和推介，打响文化旅游品牌，带动发展彭高特色乡村旅游。积极推进土地房屋征收货币化安置补偿方式，加快推进公寓还建房建设速度，全面完善吴楚雅苑和蓬莱小区基础设施建设，全面启动两个还建房小区建设，妥善解决房屋征收户住房问题，并激发彭高房地产市场拓展，主动融入城区建设。创优发展环境。配合县委县政府打造好工业园区平台建设，完成彭高工业园三期700亩土地和13栋房屋的征收工作，完善园区功能;牢固树立“围墙内的事企业负责、围墙外的事政府负责”理念，着力解决项目推进过程中用地、用水、用电、用工、融资等一系列难题，严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为;联合相关执法部门对镇内无实质投资的空巢企业、僵尸企业和半拉子工程进行全面清理，实行腾龙换鸟;再引进1-2家国有银行落户彭高，将彭高打造成为全县轻资产公司首选地。 （二）项目建设全面提速，塑造活力彭高注重效益建项目。以效益、效率为导向，充分发挥项目的经济效益和民生效益，不断完善项目推进机制，实行重点项目定期调度、现场推进、科学奖惩抓好项目的落实。将2017年定为彭高镇征地拆迁年，全员参与，细化责任，确保在既定时间节点内完成中环北路、吴楚北大道、319国道拓宽、萍洪高速福田连接线、高铁片区及沿线、高速挂线、沿河路等项目170余栋540余亩土地的征拆任务，适时启动已纳入PSL项目库的坛华―跃星、彭高―长岭公路和彭高老桥等改造提升项目，启动已纳入全县交通基础设施PPP项目的萍韶公路改造提升项目，逐步推进镇村主干道白改黑全覆盖。精准招商引项目。依托工业园区，进一步加大“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”的力度，统筹推动“引进来”和“走出去”，明确招商任务，建立并定期更新彭高籍在外创业成功人士信息台账和招商引资项目库，鼓励支持成功人士返乡创业并实施以商招商策略，争取今年引进一批周期短、投产快、劳动密集型的企业入驻;充分利用工商联、商会、协会等机构“借人、借力、借脑”招商,适时举办专场推介活动,招大引强;了解并及时解决企业在建设、运营过程中存在的困难和问题，让外来投资企业“招得进、留得住、能发展”。推进江西玖三电力设备有限公司尽快开工建设，积极促成广州澳谷和宁波能源签约落地，争取全年引进6个项目。积极对接争资金。认真研究国家投资方向和产业政策，及时跟踪了解国家资金的投资走向，多渠道、全方位了解和熟悉国家扶持的重点领域，准确把握国家投资重点，全力做好跑项争资工作，努力争取更多优质项目和政策资金助力彭高发展。 （三）城乡建设全面提速，塑造美丽彭高改善人居环境。注重规划引领。积极融入《上栗县城乡总体规划(四规合一)(2016-2030)》，进一步明确工业聚集区、生态农业区、商贸服务区三区定位，制定城乡建设详规，不断完善三区基础设施，主动做好主城区功能承接，提高与主城区经济的融入度。加强农村建房规划管理，在有条件的村择址规划建设农民小区解决农村建房选址问题。统规统建彭高安置小区、彭高村农民小区、坛华村金牛小区、杂下村蓬莱小区。成立城市管理办，常态化开展“两违”巡查，铁手腕打击“两违”行为，全面拆除违规搭建的铁皮棚和存在安全隐患的房屋附属物。加强“马路经济”、占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等行为管理。推进彭高区域内路相、林相、房相、田相综合改造提升，争取今年完成彭高、东山、杂下等三个村100余户房相改造任务，加快启动彭高老街提升改造工程和彭高老桥改造项目，启动沿河路建设，积极对接城市建设，彻底扭转街区拥堵杂乱的现状。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，全面启动“七改三网”建设，投资200万元在马棚村杨柳冲建设一个美丽乡村示范点。择址新建农贸市场，改变现有农贸市场脏乱差的现况。净化城乡环境。完善基础设施。继续采取市场化运作模式推进农村清洁工程，实现城乡环境整治一体化，投资100万元在坛华村建设垃圾中转站，解决镇内垃圾运转难题;加快推进污水管网建设，争取8月底前建成总投资780万元的污水处理厂。探索实施“路长制”，创新实施“河长制”。明确责任包干，继续发挥连心干部和镇村党员力量，定期开展义务清扫和“清河行动”，完善环境卫生检查机制，每周开展不少于三次环境卫生巡查，每月集中开展一次全面检查。加大对落后产能企业的关停、淘汰、取缔力度。加大秸秆禁烧巡查力度，推进工业废气、建筑扬尘等分类整治，协同相关部门加大对环境污染巡查和监管，对一切环境违法行为坚持“零容忍”。抓好交通主干线两侧林相改造、四旁植树、闲置地绿化工作。以319国道拓宽为契机，全力打造319国道绿化景观带，进一步完善高铁、高速沿线绿化工程，完成萍韶路、坛神路等乡村主干道绿化亮化工程，打造一条生态示范路。继续实施封山育林，扎实开展森林质量提升工程，完成营造林任务200亩，坚持森林防火不放松，杜绝非法砍伐森林，防范水土流失，稳步提高森林覆盖率，建设天然“氧吧”。留住文化记忆。将文化因素与美丽乡村、集镇改造、新农村建设等项目相融合，大力推进彭高“农村城市化、城镇工业化、农民市民化”的三化进程，推动彭高现代文化建设。加强农村精神文明建设，引导各村完善村规民约，充分发挥村规民约的教化、约束作用，依法打击邪教等非法组织活动。加快推进彭高特色民俗文化馆的选址和设计工作，同时保护和修复农村自然景观、历史建筑，延续好乡村人文脉络，为后人多留一些“根”的回忆。加强渔鼓等非物质文化遗产的保护与传承，留住彭高向上向善的文化记忆。以“积善彭高”微信公众号为对外宣传平台，组织开展寻找“积善好人”、“积善故事”等“积善彭高”系列评选活动，深入挖掘新的先进个人和典型事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导广大干部群众学赶比超、见贤思齐，全面推进“积善彭高”地域新形象创建，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，弘扬积善精气神，做响积善品牌。 （四）社会建设全面提速，塑造和谐彭高坚决打赢脱贫攻坚战。2017年在省定贫困村沽塘村至少完成6.6公里的户户通公路建设任务;完成15户危房改造任务;建设1个农村综合服务平台;完成65%以上农户水冲式厕所改造;完成水沟水渠建设1200米;依托工业园，争取企业对村级建设的帮扶;依托本土爱心企业和“鑫通教育基金”，进一步完善沽塘村小学基础设施建设，加大对贫困学生爱心助学力度，确保义务教育均衡发展，无因贫辍学现象，全力以赴确保沽塘村脱贫摘帽。继续实施低保户民主阳光评议制度，对精准扶贫对象做到应保尽保，动态监测脱贫情况，对因病返贫的困难群众、重度残疾人全部纳入城乡低保范围，实现贫困人口“两不愁、三保障”。同时通过产业扶贫、就业扶贫、精神扶贫、党建扶贫等多措并举，全面完成全镇2017年58户216人精准扶贫对象脱贫退出任务。着力完善社会保障。组织开展“大众创业.万众创新”的主题招聘会，建立健全“一网五点”网络信息化管理，优化就业服务，突出抓好高效毕业生、就业困难人员、农村贫困人口、退伍军人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业150人以上，农村劳动力转移就业600人以上;完成城镇居民基本医疗保险新增补缴人员的参保登记管理，强化社会保险参保扩面。做好城乡居民基本医疗保险参保宣传和报销工作，确保城乡居民医保参保率达到98%以上。开展失地农民养老保险身份审核和申报工作，提高失地农民的生活保障。加大农民工用工需求服务和权益保障工作，督促企业按时发放工资、购买“五险一金”,保障职工切身利益。协调推进社会事业。推进。以《上栗县全民建设实施计划(2016-2020)》为指导，鼓励各村兴建群众体育健身场地，加快推进东山村11人制标准足球场项目建设，组织开展篮球联赛、羽毛球赛、门球赛、农民运动会等丰富多样的全民健身运动。加快教育园区选址和调规，吸引外资建设中高端民办学校，争取建设一所公办中心幼儿园，扩大中心小学建设规模，完成对华源小学和杂下小学的改造提升，促进义务教育均衡发展;设立教育奖励资金，镇财政每年拿出5万元对教学质量优秀的教师进行奖励，积极营造尊师重教的良好氛围。做好敬老院改造提升，加强对敬老院管理，将集中供养率提高到42%。抓好2017年居家养老项目建设申报，争资完善敬老院附属工程建设工作，推进公益骨灰安放设施建设。完善计生管理服务，扎实开展国家免费孕前优生检查，加强信息管理,建立全镇健康档案，提高人口素质。继续增强农村医疗服务水平，做好春季传染病防治工作和食品安全排查，推进医疗卫生事业发展。协同做好民族宗教、征兵、档案、科协、统计等工作。维护社会平安稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，全面推进各行业安全标准化建设，统筹抓好花炮、非煤矿山等高危行业日常安全监管，重拳打击非法生产及“乱储存、乱装车、乱运输、乱买卖”的“四乱”现象;分层次、分行业组织好“安全生产月”和“安全生产警醒日”活动，充分发挥镇安委会协调指导作用，积极整合执法力量，每季度至少开展一次综合领域安全生产大检查;加大对学校食堂、农贸市场、农村自办酒席的卫生监督管理，力保群众舌尖上的安全，杜绝重大安全生产事故发生。进一步充实巡防队伍力量，加强治安巡查力度，推进“天网”、“地网”建设，持续深化综治“三项建设”，不断提升社会治理体系现代化水平，营造良好的综治氛围。切实抓好信访稳定，加强对不稳定因素的排查摸底和研究分析，继续实施信访案件领导包案制度和领导接访制度，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，及时妥善处理群众诉求。依法规范群众信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求，不断减少信访“增量”，化解“存量”，确保信访稳定。 （五）政府自身建设全面提速，塑造实干彭高严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。认真践行各项承诺，兑现企业扶持政策和民生实事。善为勤政高效之职。进一步健全六项制度，强化作风效能督察，完善激励机制，提高干部队伍战斗力。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，实施重点项目倒逼问责制，切实提高政府执行力。弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。以东山村“廉政文化大院”为平台，定期开展廉政教育，由镇纪委牵头开展5-8次专项治理，以“零容忍”态势，坚决查处损害群众利益的不正之风和“微腐败”，为彭高大干实干营造风清气正的发展环境。各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“12345”工作思路，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为把我镇建设成为萍乡市产城融合、生态宜居的城郊镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资上高县】2018年上高县政府工作报告

  (2018年2月1日在上高县第十六届人民代表大会第三次会议上)县长胡海洋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的大喜之年，是本届政府全面履职的第一个整年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实新发展理念，围绕“建设四个上高，决胜全面小康”的目标，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会实现持续健康发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值162.5亿元，增长9.3%;财政总收入27.4亿元，增长8.6%，其中一般公共预算收入16.1亿元，税收收入占财政总收入比重达88.9%，高出全省平均水平10.1个百分点、全市5.6个百分点;完成固定资产投资232.3亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额36.4亿元，增长12.6%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达29832元、16129元，增长8.3%、8.4%。全省唯一获评全国粮食绿色高产高效创建标兵县，连续三届获评全国食品工业强县，荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”，被列为全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县、第三批省级生态文明示范县、全省扶持村级集体经济―助推美丽乡村建设试点县、全省县级公立医院综合改革示范县，荣获全市科学发展综合先进县。回顾过去一年，发展步伐稳健有力，城乡变化有目共睹。这一年，值得点赞的是，群众关注的热点强力推进重大项目开花结果。大力实施重大项目攻坚战，全面推进民生项目建设。年初确定的六件为民实事有序推进，其中保丰水库扩建及配套管网工程、320国道北绕城、上高廊桥顺利开工，城区学校网点布局规划完成，上高二中博雅楼建成使用。体育广场、文化广场、中心农贸市场等一批群众期盼已久的项目开工建设;改造敖阳北路、建成沿江西路、贯通锦宁路等一批多年想办的难事如愿解决;教育园区、人民医院东迁、中医院河南分院建设等一批关乎群众切身利益的实事取得突破性进展。工业项目生机勃发，李子园牛奶、康盛高分子、国其光等37个项目建成投产，飞乐电子、阳光宾德、丙戊天成等36个项目顺利开工，荣炭科技、百思康瑞、中良鞋材等28个项目加快推进，发展后劲不断增强。脱贫攻坚成效明显。深入开展“千名干部进万家，助推脱贫攻坚大会战”、“决战决胜百日行动”等活动，精准识别贫困人口4031户、10469人。整合涉农扶贫专项资金1.4亿元，大力实施“十大扶贫工程”，发展扶贫项目53个，产业扶贫实现全覆盖;健康扶贫实行先诊疗后付费，实现“一站式”结算，报销和减免费用2798万元，贫困户自付医药费用比例不超过10%;发放教育扶贫补助737.3万元，实现贫困学生资助一个不少、一个不漏。上高义仓成为全省首个中国扶贫网精准扶贫线下示范点。2058人成功脱贫，蒙山潢里村、田心南江村、镇渡江东村3个贫困村村庄整治全面完成，实现如期退出。城乡整治有力有效。“美丽上高”行动深入推进，以交通沿线环境整治为重点，大力开展城区严管街、户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项治理，拆除广告牌7408个、“高烟囱”及“高炮”广告30个;拆除违法违规建筑9.9万平方米，完成立面改造16万平方米。严格控制农村超高超大房建设，改造农村旧房873户。清洁家园持续开展，清运垃圾10.8万吨，城乡环卫一体化体系不断完善。大决心大力度推进禁养区猪场拆除，投入1.9亿元拆除猪场9749个、179.6万平方米，城乡面貌更加靓丽清新。这一年，来之不易的是，产业质量不断提升工业经济再攀新高。实施工业升级三年行动计划，出台支持工业投资办法，完善招商考核机制和入园项目联审制度;积极参加赣港经贸合作、新经济发展推介等重大招商活动，引进亿元以上项目25个、省外资金68.5亿元，完成外贸出口28.2亿元，实际利用外资9200万美元。龙头企业和重点产业加快发展，宝成集团华东行政中心成功落户上高，新威动力获批行业首创国家绿色制造系统集成项目，匹克实业、金利隆等7家企业入围省民营企业100强;绿色食品和鞋业产业分别实现主营业务收入150亿元、140亿元。完成工业用电量13.8亿度，增长13.7%;预计新增规上工业企业35家、突破200家;规模以上工业主营业务收入预计达600亿元。农业基础更加扎实。完成全域永久基本农田划定，统筹整合资金9000万元，启动3万亩高标准农田建设。完成土地开发、旱改水项目7个，新增耕地3133亩。实施防洪堤填塘压浸等水利设施项目，改善灌溉面积1.1万亩。水稻机械化率达75.2%。油茶、烟叶、中药材等特色产业稳步发展，种植面积分别达6.4万亩、1.5万亩、1.7万亩;肉牛存栏4.7万头。启动紫皮大蒜提纯复壮工程，建立种源基地500亩。省级以上示范合作社、家庭农场分别达14家、7家，财政惠农信贷通发放贷款1.4亿元。推进全省首家“四位一体”智慧渔业建设，建成智慧农业物联网指挥中心，建立益农信息社74个。完成泗溪、徐家渡粮库退城进郊。获评全省标准化现代农业气象服务县。服务业活力迸发。农村电商运营中心投入使用，获评全省首批十个供销e家电商示范县。澳联商博城建成营业，汽车广场开工建设。完成《旅游发展总体规划(2017-2030)》修编、上高会战红色旅游经典景区项目建设，五谷村丛林酒博园晋升国家4A级旅游景区。“双创”平台不断优化，创业培训1500人，发放创业小额贷款1.5亿元，新增个体工商户2498户。江西金农高效农业和隆信渔业星创天地获评国家级星创天地。金融机构各项存款余额突破200亿元、达203亿元，存贷比76.3%。服务业实现增加值62.2亿元，增长11%。这一年，备受鼓舞的是，城乡发展更趋协调产城融合再提速。五里岭卫星城镇建设稳步推进，伟业路、裕盛路等道路升级改造全面启动。园区新建改造污水管网27公里、供水管网17.4公里，完成路面硬化15.1万平方米、土地平整1500亩，清理闲置用地1020亩，园区承载能力进一步提升。新增企业公交专线5条，配备医疗网点2个，镜山小学、第二幼儿园建成开学，镜山园区卫生保洁纳入城区管理，公共服务资源加快向园区延伸。新增入园企业37家、达372家。城市建设更精致。调整完善《土地利用总体规划(2006-2020)》，完成《城市总体规划(2015-2030)》、《公共设施布点规划》编制，启动城市风貌设计。大力推进城市功能三年提升行动，锦阳大桥、新东大道开工建设，新城区加快向塔下片区推进。城南片区棚户区改造全面启动，东丰路、电影公司老宿舍、油化厂棚户区改造顺利推进;学园路维修改造全面完成，新建改造公厕5座、大型公共停车场1个、污水管网35公里，老城区改造全面升级。规范中心城区土地管理，划定禁建区，严禁个人建房。秀美乡村有亮点。编制《“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划(2017-2020)》，完成新农村点建设206个，打造美丽示范村5个，培育美丽示范农户庭院1000个。完成造林2.8万亩，4万亩商品林纳入天然林停伐和保护范围，完成商品林保险70万亩。高标准打造省级乡村风景林示范村5个。东风桥至下坑、田心至南塘专项公路开工建设;261个25户以上自然村通水泥路如期完成，新增里程141.5公里;完成危桥改造13座;完成农村公路防护工程44公里。这一年，令人欣慰的是，底线保障更加牢固环境保护力度更大。积极抓好中央环保督察反馈问题、省环保专项督察交办问题整改落实。深入开展百日攻坚行动，常态化开展“零点行动”、专项巡查、执法检查，排查整治小散乱污企业148家，清理整顿环保违法违规建设项目323个，立案查处企业违法行为51起，关闭企业21家，刑事、行政拘留17人，判刑8人。完成重点涉水企业雨污分流及管网升级改造，推行环保管家;重点涉水涉气企业安装在线监控49家，经验做法在全省推广。重新校核调整生态红线，完成第二水厂饮用水水源地保护区划分;锦江流域四个监测断面水质达标率100%。开展陶瓷企业、燃煤锅炉、秸秆禁烧等专项整治，空气质量不断改善。民生社会事业更全。社会保障体系不断完善，基本养老、医疗、失业等社会保险实现应保尽保。新增企业养老保险3562人、达9.7万人。购买公益性岗位1500个，新增城镇就业4300人，转移农村劳动力4570人。发放城乡低保金5505万元、救助金2268万元，获评全省社会救助工作先进县。完成第二次全国地名普查。改造农村敬老院7家，新增居家养老服务中心7个，南港镇获评全国智慧健康养老应用试点示范乡(镇)。高考、中考成绩居全市前列;完成墨山中心小学整体搬迁、蒙山中心学校等项目建设，新增学位4600个;顺利通过全国义务教育发展基本均衡县省级复查。改造基层综合文化服务中心51个;送戏下乡120场、电影下乡2855场;百姓大舞台、敖山“三月三”民俗文化节、全民健身运动等群众性文体活动反响热烈。《我的上高》在央视播映，荣获电影“百合奖”优秀故事片一等奖、全省精神文明建设“五个一工程”奖。在全市率先通过省血吸虫病消除达标县验收。社会安全大局更稳。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，建立安全隐患排查台账和督办制度，对园区企业和非煤矿山推行安全管家，责令停产停工企业22家，关闭企业8家，安全生产态势总体平稳。加大非法经营成品油打击力度，查处非法加油点37个、加油车46辆。开展群访群治、集中整治“六大行动”，化解信访积案57件。修订完善专项应急预案22个，扎实开展公共突发事件、地质灾害等应急演练，应急处置能力不断增强。持续深化平安上高建设，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感满意度进一步提升。被评为全国社会治安综合治理先进集体、全省春季森林防火平安县，县公安局获评全国优秀公安局。这一年，难能可贵的是，发展优势更加凸显改革创新添活力。大力推进“放管服”改革，取消行政审批12项，平均承诺时限比法定时限压缩三分之二。公布县本级公共服务事项清单580项、乡镇1126项。深化商事制度改革，“多证合一”全面实行。调整乡镇财税管理体制，完善县乡两级税收划分办法，乡镇财力更加均衡。镜山投资集团正式运营，整合国有资产60亿元，筹集建设资金29亿元。锦江罗家边、新界埠艾家、蒙山潢里、徐家渡榨里、田心马湖塘5个自然村宅基地管理创新试点成效明显，在全省作经验交流。出台扶持科技创新政策，新增国家级高新技术企业、企业工程技术研究中心各3家、市级院士工作站1个，金唯冠“御印象”获评中国驰名商标。供销合作社综合改革有序推进。优化环境强保障。行政服务中心完成改造搬迁，新进单位11个，窗口达110个，群众办事更加方便。扎实开展“降成本优环境”专项行动和入企帮扶，为企业减负6.9亿元;成立全市首个县级检验检疫工作办公室，非行政执法性质的检验检疫实现本地办理;解决企业用工1.2万人，发放财园信贷通和续贷帮扶过桥资金9亿元。严厉打击影响经济发展环境、机关效能和损害群众利益的人和事，诫勉谈话5人、行政警告2人、辞退1人。强化企业信用监管，录入警示系统信息3616条。扎实开展“十佳上高人”、“上高好人”等评选活动，喻根华入选“中国好人”;国税局、上高中学、蒙山抗头村分别获评全国文明单位、全国文明校园、全国文明村镇。政府建设再加强。深入推进“两学一做”学习教育和干部作风集中整治，政府系统党风廉政建设得到加强。认真落实县委决策部署，主动向人大报告工作，向政协通报协商重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案180件，满意率、基本满意率100%。坚持法律顾问列席政府会议制度，政府常务会议学法实现制度化、常态化。所有单位“三公”经费支出纳入省公务消费网络监管平台，支出下降5%。严格政府投资项目审核和结算审计，审减资金1.2亿元。畅通行政复议渠道，结案率100%。政府网站公开信息7221条，政府办事更加公开透明。此外，国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、档案、史志、残联、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来，上高经济社会发展取得的每一项成绩、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的群策群力!在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在上高创业的投资者、建设者，向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：产业不突出、层次不高，带动能力强的大项目好项目不多，创新能力不足，结构调整的任务仍然艰巨;民生领域还有欠账，全面小康还有短板，人民福祉仍需增进;城乡基础设施建设还不够完善，城市建设管理水平仍待提高;环境保护、安全生产、社会稳定压力仍然较大;面对新形势新要求，少数干部担当意识不强、工作效率不高，干部作风与群众期待存在差距等。对此，我们必须以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是“建设四个上高，决胜全面小康”的关键之年。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将坚持把贯彻落实党的十九大精神作为第一政治任务，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”，提高政治站位，坚决维护党中央权威，始终坚持县委领导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，对标一流，争先进位，奋力谱写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届四次全会和县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，贯彻新发展理念，紧紧围绕建设“四个上高”总体目标，以创建文明城市建设美丽上高为总抓手，走生态为基、工业强县、产城融合、民生优先的发展路子，全力壮大实体经济，全面深化改革开放，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出“建设四个上高，决胜全面小康”新的坚实步伐。新的一年，我们将继续推进去年的续建项目，认真抓好今年的七件为民实事：①加强保障性安居工程建设，加快城南片区棚户区改造，完成棚户区改造3000套，让更多困难群众住有所居、住有宜居。②全面落实农村教师“十二个一”关爱工程，实施村小教学点营养餐工程，让教师安心工作、学生健康成长。③开工建设五里岭污水处理厂，完成配套管网建设，提高污水收集处置率。④开工建设宜万同城快速通道上高延伸段，加快西部乡镇发展。⑤开工建设上太线新界埠横江至上甘山段，改善东部区域路网结构。⑥加快汽车广场建设，建成大型货运停车场，解决货车乱停乱放问题。⑦完成镜山大桥重建，提升锦河两岸通行能力。为实现今年目标任务，重点抓好以下工作： （一）久久为功做强三大板块，推动县域实力上台阶坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，推进城乡区域统筹，构建优势互补、良性互动、协调互进的县域发展新格局。壮大实体经济，加快打造千亿工业。大力实施“强攻工业决战千亿”战略，聚焦园区主战场，集中精力培育大企业、发展大产业，力争到2020年规上工业主营业务收入突破1000亿元。加强分类指导，支持重点产业延链、补链、强链，推进传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业。大力发展休闲类食品企业，积极推进旺旺母婴食品建成投产、李子园牛奶达产达标;完善鞋业产业链，促进企业集群配套发展;支持机电产业集群发展，重点推进新威动力扩产、飞乐电子、荣炭科技等项目建设，力争绿色食品、鞋业、机电产业分别实现主营业务收入170亿元、155亿元、170亿元。狠抓企业“入规纳统”，力争新增规上工业企业35家以上。鼓励采取战略合作、兼并重组、技改扩能等途径，推动企业优势资源集聚，加快培育百亿企业，力争新增主营业务收入超亿元企业25家以上。扩框架提品位，加速建设新兴城市。围绕赣西工贸繁荣的新兴城市定位，坚持走好“小县大城”路，加快城区扩容提质，推动城市内涵化、规模化、功能化发展。继续开展城市功能三年提升行动，完成城东片区控制性详规、敖背旅游小镇等规划编制，完成320国道北绕城建设，延伸城北空间;启动胜利西路、团结路、戏院路延伸和解放路、锦惠路改造，加快上高廊桥建设，优化城南布局;完成锦阳大桥、新东大道、城东大道建设，加快新城区东拓。加大小街小巷、人行道改建力度，稳步推进旧城升级。完成大观塔公园、老城区小游园、环东镜山绿道二期规划设计，建成凤栖游园，巩固国家园林城市创建成果。加快中心农贸市场和特色街区建设，着力引进大型连锁零售企业，促进城市经济繁荣发展。全面清理限制城镇落户的政策障碍，加快农业转移人口市民化。发展现代农业，加力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。实行最严格的耕地保护制度，建成高标准农田3万亩。加快高效节水灌溉、山塘整治等水利工程建设。坚持质量兴农、绿色兴农，做强油茶、肉牛、烟叶等特色产业，做响富硒、中药材、休闲农业产业品牌，建立富硒基地1.6万亩、林下中药材基地3.6万亩、省级以上休闲农业示范点1个。大力发展田园综合体，加速现代农业示范区建设，提高新型农业经营主体质量，推进多种形式适度规模经营，实现小农户与现代农业发展有机衔接，让农业成为有奔头的产业。加强农产品质量安全和品牌建设，新增绿色有机农产品基地2个。积极争创全国农业气象服务示范县。各位代表，发展是实现“建设四个上高，决胜全面小康”的根本途径。我们将牢牢把握新时代发展的“窗口期”，咬定青山不放松、千磨万击还坚劲，在把握机遇中赢得发展主动，争当新时代的弄潮儿、实干家! （二）群策群力激发四大引擎，增强转型发展新动能坚持大开放主战略不动摇，深化改革创新，主攻项目建设，为经济社会发展注入强劲而持久的动力。更加注重开放联动。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，对接赣西经济转型发展战略，加强对内对外双向合作。坚持全民招商与专业招商并举，以商招商与产业招商并重，积极开展各类招商推介活动，加快推进“上商上工上才回归”工程。围绕壮大产业、齐全链条，实施精准招商，主攻招大引强，不断巩固绿色食品、鞋业、机电等支柱产业地位。积极引进新型材料产业项目，着力促成一批前景好、关联高、带动强的龙头企业和重特大项目签约落户。力争引进亿元以上重大项目30个、省外资金74亿元。加快检验检疫、培训、物流、融资、用工等五大平台建设，推进外贸综合服务体系建设，促进外向型经济发展。突出重大项目带动。坚持“项目为王”，围绕产业升级、基础设施、民生工程等领域，谋划和储备重大项目100个;加大跑项争资力度，力争更多项目进入国家、省市规划笼子，扩大有效投资。健全重大项目推进机制，定期开展重大项目集中开竣工和巡查活动，抓好省市县三级平台数据库项目调度，促进项目早落地早见效，力争开竣工项目80个，其中工业项目50个。聚焦重点改革推动。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构。推动镜山投资集团市场化运作，夯实国有企业发展基础。设立投资发展基金，撬动更多社会资本参与公共基础设施建设。扩大政府购买公共服务范围，探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。深入推进宅基地管理创新试点，全面提升宅基地管理水平。推进事业单位改革，深化教育、卫生、文化等领域改革，让改革红利更多普惠于民。深入实施创新驱动。加强创新体系建设，推动技术、资金、人才等要素向企业集聚，增强企业自主创新能力。大力培育科技型、创新型企业，鼓励支持企业建立研发中心和院士工作站，组建产业技术创新战略联盟，推进产学研用深度融合，加速科技成果孵化转化。力争新培育高新技术企业5家、研发中心2个，新增发明专利10个。加大全社会研究与试验发展经费投入，积极搭建创新创业平台，打造“双创”升级版。各位代表，他山之石，可以攻玉。我们将始终贯彻新发展理念，坚持自身发力、向外借力，下大力气破除体制机制障碍，加快新旧动能接续转换，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展! （三）精准发力助推五大升级，实现发展优势再提升坚持重统筹、打基础，瞄准经济社会发展的着力点，持续发力，重点突破，积极培育新的发展优势。推进平台功能升级。坚持产城融合发展，加快园区基础设施建设，推进城市公共服务向园区延伸。加快扩区调区，完成土地平整2000亩;加大“僵尸企业”和闲置土地清理力度，清理盘活土地1000亩。完成百业路等9.4公里道路改造、镜山园污水管网并网，启动野市110KV变电站建设，建成梅沙110KV变电站。加快小微企业科技创业孵化园建设，建成食品产业园8.6万平方米标准厂房，实现企业“拎包入住”。实施五里岭卫星城镇提升工程，规划建设五里岭小学，推进公共服务、商贸物流等平台建设，让园区企业、员工普遍享受城区生活服务资源。推进城市管理升级。积极开展省级文明城市创建，大力推进城市管理服务市场化、智能化、精细化，加快建设智慧城市。打造城市整体风貌，加快重点区域、主要道路、关键节点绿化亮化美化净化，全面启动“一江两岸”立面改造和亮化工程，勾画城市风景长廊。推进“厕所革命”，新建改造公厕5个。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，新建垃圾处理设施6个，实现城乡生活垃圾无害化处理。探索建立立体停车场，规划建设停车场2个。推进“城市双修”，见缝插针、立体增绿，加快规划建设小公园、小广场、社区菜市场等便民设施，启动锦惠路社区居委会建设，让居民生活更加舒适便捷。持续开展城乡环境综合整治，强化占道经营、户外广告等专项治理，严格清理违法违规建筑，下大力气解决城市管理顽疾，真正实现城市让生活更美好。推进美丽乡村升级。鼓励支持乡镇立足资源优势和发展潜力，打造富有活力和本土风情的特色小镇。加快乡镇农贸市场、垃圾中转站、污水处理设施及管网等公共设施建设，实现集镇污水处理设施全覆盖。融合地方人文历史、自然风貌等元素，加强古建筑保护，推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，建成新农村点213个、美丽示范村5个、美丽示范农户庭院1000个，把农村建设得更加秀美，让农村成为安居乐业的美丽家园。持续开展“清洁家园”行动，探索生活垃圾分类处理。规范农民建房，杜绝新增超高超大房屋。启动农村“四好公路”建设，确保25户以上自然村通水泥路实现全覆盖，加速城乡互融互通。完成造林绿化8万亩，强化松材线虫病防控和监测;创建省级生态乡镇、生态村各1个，让青山绿水成为常态。推进服务业升级。大力发展新服务经济、智慧经济，积极培育大数据、物联网等新技术新业态，拓展新兴消费领域，带动传统服务业转型升级。积极做大现代物流产业，推进铁路物流园、赣西成品油集散中心等项目建设。积极搭建“云计算”、“云仓储”等平台，对接引进阿里巴巴“村淘”项目;大力推进电子商务示范工程，培训电商人才560人次，培育市级电商示范企业2家。着眼“旅游+”、“文化+”，开展旅游资源普查，加快打造蒙山古银矿、九峰禅宗文化等精品景区旅游线，争创省4A级乡村旅游点1个。推进发展环境升级。充分发挥“上高最大的优势就是上高人”的品牌力量，大力倡导上高精神，展示上高人“四有”精神风貌。持续开展“降成本优环境”专项行动，完善“一企一策”精准帮扶机制，全面落实各项惠企政策，缓解实体经济困难。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防控金融风险，促进金融回归本源。综合运用财园信贷通、续贷帮扶资金等形式，加大信贷支持力度，支持圣牛米业新三板挂牌，积极引进村镇银行，缓解企业融资难、融资贵问题。加大对各类损害发展环境行为的查处和打击力度，保障投资者合法权益。推进蒙华铁路上高段、火车站进站公路、上新快速通道建设，提升交通区位优势。各位代表，不日新者必日退。我们将以时不我待、只争朝夕的精神，居安思危，扬长避短，化后发优势为先发优势，于长处发力，使上高的基础更牢、优势更优! （四）责无旁贷保障六大民生，增强人民美好生活幸福感坚持以人民为中心的发展思想，深入实施民生工程，加快补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。坚定不移打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”标准，着力提升脱贫质量和贫困户持续增收能力，确保新界埠城陂村、田心斜溪村、镇渡罗溪村、龙家村4个省市贫困村如期退出，1485名贫困人口顺利脱贫。加强涉农扶贫资金统筹整合，规范项目资金管理，加快农村基础设施建设。坚持产业扶贫与壮大村级集体经济相结合，完善利益联结机制，增强村集体经济扶贫带动效益。全面落实健康、教育、保障扶贫等政策，强化志智双扶，激发贫困群众内生动力。严格督查考核和问责，确保脱真贫、真脱贫。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。坚定不移保护生态环境。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。以提高环境质量为核心，实行最严格的生态环境保护制度，深入实施“气十条”、“水十条”、“土十条”，扎实推进省级生态文明示范县建设，还自然以宁静、和谐、美丽。建立生态保护补偿机制，严格控制排放总量。全力打好污染防治攻坚战，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，保持打击环境违法行为高压态势。加强非煤矿山、陶瓷企业和“四尘三烟三气”专项治理，打赢蓝天保卫战。加强农村环境综合治理，持续开展锦江流域综合整治和“清河行动”，加强集中饮用水水源地保护，巩固水库退出承包养殖成果，打造“河长制”升级版。加强农村面源和畜禽养殖污染治理，启动可(限)养区猪场污染综合整治，争创全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县。开展第二次全国污染源普查和土壤污染普查，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物监管，让土地更加洁净。坚定不移加强社会保障。坚持就业优先，支持农民工返乡创业，培训创业就业1500人次，新增就业9000人。全面实施全民参保计划。完善城乡社会救助体系，着力改善困难群众家庭生活条件。做好商品房价格稳控工作，让中低收入家庭住得起房。发展养老产业，推进学园路、沿江中路居家养老服务中心和老年人活动场所建设。大力发展残疾人事业和慈善事业，保障妇女儿童权益，关爱农村留守儿童和困难儿童。坚定不移推进全民健康。加快推进人民医院东迁、中医院河南分院建设，培育发展中医药健康服务产业，提高医疗服务水平。深入推进公立医院综合改革示范工作，严控医疗费用不合理增长。加强县乡村卫生服务一体化建设，加快完善分级诊疗体系，推进医共体建设，改善群众就医体验。强化食品药品和农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范县。倡导健康文明生活方式，完善城乡群众健身基础设施，完成体育广场建设，推动体育运动和全民健身活动深入开展。坚定不移提升教育文化事业。深入推进素质教育，推动中小学生课外减负减压。启动华美学校、青阳小学建设，扩建学园路小学、县幼儿园，加快教育园区建设，建成上高四中小学部教学楼、特殊学校综合楼，缓解“择校热”、“大班额”等问题。完善农村教学点基础设施建设，推动城乡义务教育一体化发展。加快推进文化广场建设，大力实施基层综合文化服务中心提升工程，健全公共文化服务体系。深入开展文化“三下乡”和百姓大舞台等群众文艺活动，加大文化遗产保护力度，继续做响“一乡一色，一村一品”文化品牌。坚定不移维护安全稳定。严格落实安全生产责任，常态化开展安全生产大检查，狠抓重点领域重点行业监管，推行非煤矿山APP终端监管。开展工贸企业安全标准化、安全设施和职业卫生建设，实现高危行业企业安全生产责任险全覆盖。加强和改进信访工作，压实信访责任，化解信访难题。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，强化矛盾纠纷排查调处。加强社会治理体系建设，扎实推进“雪亮工程”，提升社会治安防范技术水平。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民群众关心的事情做起，一件事情接着一件事情干，切实让全县人民感受到每年都有新变化，一年更比一年好!各位代表，完成经济社会发展目标是我们义不容辞的责任，带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒加强政府自身建设，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。以更高标准建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，带头尊法、学法、守法、用法，完善依法决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进政务公开常态化，始终让权力在阳光下运行，增强政府公信力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督、公众监督，让代表委员意见建议掷地有声，让社会关切及时得到回应。以更强担当精神履职尽责。把干事创业作为最大责任，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，奋发有为、担当实干，久久为功、善做善成，当好新时代答卷人。继续深化“放管服”改革，精简优化审批事项，推行“马上办”、“一次办好”、“一次不跑”，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。下大力气解决政务服务意识不强、效率不高、“庸懒散”等问题，对典型事例严肃处理、公开曝光。建立健全科学、精准考核体系，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，确保将目标变成成果，将蓝图化为现实。以更严要求践行廉洁自律。坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，保持常抓的韧劲和耐心，坚守廉洁从政底线。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。加强监察、审计、财政监督，加大行政问责力度，严厉查处各类违法违纪案件，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。各位代表、同志们，新时代鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，夙兴夜寐干工作，凝聚起“建设四个上高，决胜全面小康”的磅礴力量，为书写新时代中国特色社会主义的上高华章不懈奋斗!附件：名词注释附件：名词注释1.“十有县”：指该地区的地质灾害防治达到国家最高标准的有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的要求，目的在提升地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。2.“十大扶贫工程”：指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、异地扶贫搬迁。3.“一站式”结算：指在住院处设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充险、民政医疗救助集中信息传输和即时结算。4.“四位一体”智慧渔业：指集水产品质量安全追溯、渔业产地环境监管、水质在线监测、水生动物疾病远程诊疗四大功能为一体的智能控制系统。5.标准厂房：指在规定区域内统一规划，具有通用性、配套性、集约性等特点，主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。6.城市风貌：指城市的风光容貌、风景名胜、建筑风格、道路交通状况以及风土人情等。7.“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。8.“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.“十二个一”关爱工程：指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。10.宜万同城快速通道上高延伸段：指起于上高县墨山乡，与320国道平交，然后沿田心镇路网规划布线，全长11km，采用双向四车道一级公路标准建设，路基宽25.5m，设计速度80km/h，沥青砼路面结构。11.田园综合体：指农业+文旅+地产的综合发展模式。12.小微企业科技创业孵化园：指为小微型企业搭建的制度性、智能化的服务园区，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境、空间环境和创新创造环境。13.“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14.特色小镇：指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。15.“四有”精神：指有文明、有道德、有法律、有责任。16.上新快速通道：指省道S221上高至新余一级公路改建工程，上高境内里程约28.2km，技术等级为一级，设计速度80km/h，工程造价概算约7.1亿元。17.“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.医共体建设：指把县级医院和基层医疗机构整合在一起，实现资源和信息共享，促进优质医疗卫生资源的纵向下沉，逐步形成分级诊疗新秩序，实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。19.非煤矿山APP终端：指专门为非煤矿山企业定制的手机端在线监控系统。20.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-15

• 【投资德安县】2018年高塘乡政府工作报告

  (2018年5月11日在高塘乡第十七届人民代表大会第四次会议上)高塘乡人民政府乡长梁新海各位代表、同志们：现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，我们紧扣县委、县政府和乡党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，经济运行总体平稳、稳中有进、活力增强，农业产业迈出新步伐，服务水平实现新提升，人民生活得到新改善。先后获得了全县开放型经济先进单位、“三农”工作先进单位、安全生产工作先进单位等荣誉。盘点2017年，我们主要做了以下四个方面的工作。 （一）经济发展不断向好。不断加大招商力度，多次到浙江、福建、广东等地招商。2017年新签约亿元以上项目7个，分别为永顺玻璃、康禾医药、詹姆斯电梯、庆宏炉业、海斌纺织、裕宁织造和嘉兴纺织项目;租赁项目3个，分别为博源堂药业、有源医疗器械、锦泰门业;食品项目、纺织项目和再生资源项目正在积极洽谈跟进。引进内资3810万，外资现汇200万美元，外贸出口550万美元。全年完成财税收入4450万元，其中国税1919万元，地税2531万元。固定资产完成16.8亿元，完成全年任务数的126%。农民人均纯收入达12830元，同比增长13%。 （二）现代农业加快发展。积极探索农业产业创新形式，大力推行“休闲观光+农业”模式，整合阳光集团花卉苗木、天籁生态农庄、高塘早熟梨园和新引进的天正生态农业，打造观光风景带，举办插秧节、赏花月等活动，生态休闲观光消费农业特色初显。成功申报江西省生态示范园荣誉称号。2017年9月成功举办首届乡村旅游文化节，游客如织，反响强烈。继续加大农业基础设施投入，推进造地增粮工程。整修山塘5座，新建、加固桥梁2座。修复水毁公路5处，新修通村水泥路5.2公里，群众交通出行条件进一步改善。 （三）生态文明共建共享。全面落实“河长制”，大力开展清河行动，完成庐山河流域内高塘河段9.4公里清障工作。精准摸排高速沿线铁皮棚建筑，全面完成“蓝改红”整改工作。对境内2家畜禽养殖场进行环境整治。大力推进移风易俗，实现了5个行政村乡贤志愿者协会和77个自然村红白理事会全覆盖，设立大屋骆家家风家训示范点，2017年9月在县移风易俗现场会中荣获第一名的好成绩。开展“文明家庭”、“文明信用户”评选活动，评选出“文明家庭”4户，三星级“文明信用户”102户，生态文明建设不断迈上新台阶。以整治脏、乱、差为突破口，从提高生活质量入手，全面推进5个新农村示范点，精心打造50户最美庭院。创新开展节庆、西河大戏、文物展览、书香游园等文化活动，组建西河戏戏班，为文化高塘注入了新活力。 （四）人民生活越来越好。按照“精准识别、精准退出”的原则，稳步推进脱贫攻坚工作，投入资金5万元，更新乡扶贫工作站及5个村级扶贫工作室，完成9个扶贫和移民项目。发展大垅产业扶贫项目和天正生态农业专业合作社，打造电商扶贫基地1个，推行光伏发电项目2个。引进蚕桑养殖产业1个，带动就业增收20余万元，实现150户贫困户增收，产业直补贫困户122户，共计11万元。落实贫困户危房改造和维修6户，补助14.6万。开展“10.17”扶贫活动，邀请社会各界爱心人士共同扶贫济困、奉献爱心，捐赠物品414件。计划生育优质服务不断深入，办理爱心保险153人，完成免费孕前优生检查62例。新建高塘乡公共卫生大楼，落实分级诊疗、乡村一体化建设、健康扶贫工程。高塘乡卫生院获得“全国群众满意乡镇卫生院”荣誉称号。实现城乡供水一体化，基本完成新型智能水表改装，解决了绝大部分群众吃水难问题。参加新型农村合作医疗7152人，参加城乡居民养老保险3048人。全面推进农村低保申报制度，累计发放低保、优抚、五保等各类民生资金100余万元，惠及困难群众近200户。整合资源建设标准化民政所，进一步提升办事环境。 （五）平安建设稳步推进。积极探索服务群众新形式，不断完善信访维稳工作机制，创新帮扶机制，着力构建和谐平安高塘。实行领导班子首问负责制和包案制，排查化解矛盾纠纷17起。高标准打造综治中心，视频监控系统实现全乡5个行政村全覆盖。全面落实安全生产责任制，认真开展安全生产专项整治活动，及时查处整改安全隐患，实现安全生产“零事故”。加强防火、“两违”巡查，拆除违章建设2处。确保全乡经济社会安全稳定。 （六）服务水平不断提升。认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化落实“两个责任”，狠刹干部职工慵、懒、散、等不良风气，从点滴潜移默化转变干部面貌，抓好机关作风建设。开展了正风肃纪和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”、违规借贷等专项治理。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督，落实扶贫领域监督执纪问责。制定和完善了考勤、请销假、岗位问责、外出报备等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。进一步激发了干部干事创业热情，服务水平不断提高。回顾一年来的工作，全乡经济社会发展取得了可喜成绩。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在全乡各行各业、各条战线的广大党员和干部群众，向所有关心、支持高塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和压力：一是上级的要求越来越高。今年，城乡环境综合整治等工作将作为全乡中心工作，重中之重，时间紧，任务重;二是自身发展压力巨大。财政收支不平衡，经济总量还偏小;三是群众期盼越来越高。基础设施还有待进一步改善，产业优势效益发挥不明显。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2018年工作任务2018年是全面学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的经济工作，我们要全面把握党的十九大和中央、省市县经济工作会议精神的总体要求和重点任务，抢抓机遇、主动作为、合力攻坚，努力推动我乡经济社会可持续发展。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%，固定资产投资增长14%，农民人均纯收入增长9%，其他各项发展指标均实现较大突破。要圆满完成今年的目标任务任务，必须突出重点，统筹推进，切实做好以下三个方面的工作： （一）打好“三场攻坚战”。按照县委、县政府的部署要求，坚决打好精准脱贫、防风险、环境整治三大战役，确保重大风险防范取得明显进展，精准脱贫完成年度任务，环境整治取得重大成效。一要打好脱贫攻坚战。以“两不愁、三保障”为目标，大力推进“十大精准扶贫工程”，确保2018年全乡26户68贫困人口按时脱贫。实施精准扶贫造血工程，大力推进产业扶贫工作，帮助长龙蚕桑合作社、高塘天正农业有限公司等产业做大做强。借助电商基地，力争举办2次以上贫困户农村电商培训班，引导和鼓励贫困户创新创业，提高贫困群众收入。落实政策兜底脱贫，妥善解决因病致贫、因病返贫问题，贯彻落实教育、医疗等救助政策。二要打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实安全生产责任制，进一步加强安全生产监管力度，强化企业主体责任，强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击非法集资等违法行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击阻碍全乡经济社会发展、扰乱社会稳定、损害群众利益的行为和现象，切实为全乡发展提供正能量。三要打好城乡环境综合整治攻坚战。以高速、铁路沿线等为重点区域，大力开展环境综合整治，逐步建立和完善农村环境综合整治长效机制，使全乡环境面貌得到质的提升。深入开展农村人居环境、违法违规建设专项治理，持续加强铁路、公路、集镇等“三线六边”环境整治工作，不断改善农村居住环境，按照全县城乡环境综合整治的部署和要求，完成铁路、高速沿线可视范围内房屋外立面及坡屋顶改造;不断完善推行河长制，大力实施重点流域综合治理，做到有专人负责、有考核办法、有长效机制。继续抓好辖区内畜禽养殖场整治工作，加强日常监督管理，防止问题反弹。深入推进城乡环卫一体化工作，做好农村垃圾无害化处理。 （二）把握“三个重点”。以项目建设为抓手，推动全乡经济发展迈上新台阶，坚持社会事业统筹发展，大力推进乡村振兴战略，不断提升人民幸福感。一要强化项目建设，增强经济发展活力。一是抓招商引资。紧盯全县“3+3”产业发展目标，围绕“现代轻纺、五金建材、矿产加工”三大传统优势产业和“电子机械、食品医药、新能源”三大战略性新兴产业开展招商引资工作，完成全年目标任务;二是抓项目推进。加大在谈项目的跟踪服务力度，促进早日签约落户。加大杭州布艺、油车港纺织项目的跟踪服务力度，促进早日落户，加快推进康禾医药、永顺卫浴项目早日达标达产;三是抓财政收入。强化征管、注重序时进度和均衡入库，确保完成全年目标任务。精心培植和优化税源，增加乡政府可用财力，提升机关运转、民生实事和重点工程的保障力度。二要推进乡村振兴，加强生态文明建设。一是优化产业结构。依托苗木、热带水果、早熟梨等资源优势，打造特色品牌，扶持3家农业企业，将休闲农业与旅游发展相结合，发展特色农产品精深加工和推广，依托高塘“益农社”电商平台，拓展农产品销售渠道，促进农民增收增效;二是建设美丽乡村。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，按照四年全覆盖的要求，精品打造河里丁等8个新农村示范点。继续深入开展“河长制”工作，抓实水环境日常管理，巩固清河行动成果;三是加强精神文明建设。全面推进移风易俗，培育文明乡风。加强文化品牌西河戏的传承与发扬，以“文明单位”、“文明家庭”等评选为载体，营造浓厚的文明创建氛围，提高群众精神文明建设。三要推进民生改善，统筹社会事业发展。坚持把“惠民生、促和谐”作为各项工作的落脚点，规范便民服务，做好普惠民生实事，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。一是大力推进农田水利设施建设，加大“山塘整治”、高标准农田建设和造地增粮等项目实施，进一步改善基础设施条件，切实提升农业抵御灾害能力;二是进一步加大集镇的路网、水网、电网、绿化等整治建设，加快推进231县道(黄金线)高塘集镇段改道，切实加大综合整治力度，实现集镇形象的大提升，加速推进长垅村自来水改造工程，实现城乡供水工程全覆盖。三是加大道路的改造升级力度。全面推进5个组级公路硬化工程，完善提升花卉观光环形公路旅游配套基础设施;四是进一步加大民生保障。继续推行低保评议制度，落实危房改造工作，扎实做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险、救助，加强低保、五保和优抚等工作，确保应保尽保，让城乡居民共享改革发展成果。 （三）提升“三个意识”。以强化作风为抓手，推动干部队伍建设实现新发展，不断提升服务能力和水平，推动各项工作落实见效。一是提升责任意识。要把握工作重点，牢固树立学习理念，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，不断加强责任意识和执行力。要牢固树立和深入贯彻新发展理念，创造性开展工作，切实提高在新常态下推动发展、服务经济的能力和水平。二是提升担当意识。始终把发展作为第一要务，把事业作为第一追求，将主要心思和劲头放在一心一意谋发展、聚精会神搞建设上。保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在扶贫攻坚中啃硬骨头。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。三是提升规矩意识。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，全面推进政务公开，增强权力运行透明度。持续抓好“两个责任”落实，从细节入手，弛而不息地改“四风”，严格落实中央和省市县委关于作风建设的相关规定，进一步加强纪律建设。继续从严执行各项制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。各位代表，同志们!新的一年寄托新的希望，新的征途承载新的担当，让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，圆满完成全年各项任务，为建设富裕美丽幸福现代化新高塘而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【宁都县招商】宁都县15个重点项目集中开工 激活区域发展新动能

  2017年6月，宁都县举行15个重点项目集中开工活动，总投资达53.2亿元，其中2017年计划投资24.1亿元。这批项目涵盖主攻工业、新型城镇化、基础设施、现代服务业等多个领域，是当地招商引资和项目建设的重要成果，将为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、主攻工业项目夯实产业根基。此次集中开工的4个主攻工业项目，聚焦产业转型升级方向，涉及智能制造、绿色能源、农产品精深加工等领域。项目建成后，将进一步延伸产业链条，提升产业附加值，推动宁都县工业经济向高端化、智能化、绿色化转型，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。 二、新型城镇化项目提升城市品质。7个新型城镇化项目围绕城市功能完善和民生需求改善，涵盖棚户区改造、市政道路升级、公共服务设施建设等内容。通过优化城市空间布局，完善教育、医疗、文化等公共服务配套，将有效提升城市承载能力，改善居民生活环境，促进城乡融合发展，让群众共享城镇化发展成果。 三、基础设施项目强化发展支撑。3个基础设施项目聚焦交通、水利、能源等关键领域，包括农村公路提质改造、水利灌溉工程、能源保障设施建设等。这些项目的实施，将进一步提升宁都县基础设施互联互通水平，破解发展瓶颈，为产业发展和民生改善提供有力保障，夯实区域经济社会持续健康发展的基础。 四、现代服务业项目激发经济活力。1个现代服务业项目立足宁都县资源禀赋，重点发展现代物流、文化旅游等业态。项目建成后，将有效促进一二三产业融合发展，优化经济结构，培育新的经济增长点，提升区域服务功能和辐射带动能力，为宁都县经济高质量发展注入新活力。 此次15个重点项目集中开工，是宁都县坚持“项目为王”理念，全力以赴抓招商、上项目、促发展的具体行动。项目的顺利推进，将为当地稳增长、调结构、惠民生提供重要支撑，助力宁都县在区域发展中抢占先机、赢得主动，推动经济社会发展迈上新台阶。

  2025-07-15

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