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• 【投资上犹县】2018年上犹县政府工作报告

  上犹县2019年1月22日在上犹县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长余业伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。同心聚力、砥砺前行的2018年2018年承载着梦想和希望、充满着艰辛和汗水，我们过得很充实、走得很坚定。面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，坚持不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，干出了一片新天地! （一）过去一年，我们开拓奋进，发展态势稳中向好，提振了“上犹信心”综合实力稳步增强。我们紧随中央“脉动”，始终保持稳中求进姿态，切实做到换挡不失速。预计全县实现生产总值73.5亿元，增长9.2%;财政总收入增长9.9%，首次迈上十亿元台阶，达10.46亿元，其中一般公共预算收入6.57亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和11.5%，可以较好地实现年初预期目标，持续巩固稳中向好态势。同时，全年化解政府及融资平台债务3.66亿元，债务率比上年下降70个百分点，债务余额全市最低，财政运行稳健、风险可控。发展动能加速转换。我们坚持向改革要动力、向创新要活力，发展动能不断增强。深化“放管服”改革，公布“一次不用跑”和“最多跑一次”办结事项290项，取消行政许可事项证明材料97项;行政审批中介服务超市正式运行，设置“一窗式”联审联办服务区3个，政务服务窗口错时延时预约服务启动实施。全面开展个体工商户简易注册登记试点，涉企证照实现“三十九证合一”【1】，新发展各类市场主体2616户，新增注册资本金17.46亿元。持续开展降成本、优环境专项行动，成功争取全国首个小水电企业电力直接交易试点县，与中石油天然气销售南方分公司达成直供气战略合作协议，工业用电、用气价格有望实现全省最低,全年累计为企业减负达1.73亿元。加强政银企融资对接，发放“五个信贷通”【2】贷款4.85亿元，提供倒贷资金1.59亿元。全年专利申请量810件、授权量530件，分别增长65.7%和196.6%。营商环境持续向好，获评全省第三届营商环境优化县。大力推进试点示范，山水林田湖草生态保护与修复试点、全国水土保持工程建设以奖代补试点、就业扶贫“6+1”模式【3】、乡(镇)干部绩效考核试点等改革创新举措扎实推进，创出了上犹特色和经验，多次受到上级肯定和表扬。项目建设推进有力。我们咬定六大攻坚战不放松，再次掀起项目建设热潮，为长远发展积蓄了强劲动力。全年安排六大攻坚战项目141个，项目投资七成以上为社会资本。全年竣工项目82个，新建类项目全部实现开工，年度完成投资178亿元，占投资计划的121.9%。在全市六大攻坚战年度考核中，我县综合排名位列同类县前三，精准扶贫、基础设施两大攻坚战单项考核进入全市前三。扎实做好项目储备、争取和招引，全年“北上”争取上级各类资金17.84亿元，债券转贷资金4.32亿元;“南下”引进项目34个，签约资金103.6亿元。集中打好用地保障、征地拆迁、杆线搬迁等硬仗，全年争取新增建设用地指标1136亩，征收土地2693亩、房屋15.14万平方米，搬迁杆线2500多根。 （二）过去一年，我们尽锐出击，脱贫硬仗攻势如虹，体现了“上犹担当”攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，与目标对表、与问题较真、与时间赛跑，谱写了“速度与激情”的上犹剧本。建立了县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系，推行“765”【4】“332”【5】工作机制，常态化开展“乡间夜话”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动，全县上下以“一边倒”态势决战脱贫攻坚。优先保障脱贫攻坚资金需求，全年统筹整合涉农资金3.45亿元，累计筹集10.12亿元用于脱贫攻坚，资金项目安排精准到村到户。开通脱贫攻坚工程项目“绿色通道”，加快项目实施和资金拨付进度，整合涉农资金拨付率达97.14%。开展常态化督查考核问责，严厉整治扶贫领域作风纪律问题，给予党纪政纪处分31人、问责92人。政策措施精准有效。我们深入开展了“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”，对照退出标准齐发力，查改硬伤补短板，各项扶贫政策措施全面落实。抓好产业就业增收入，发放产业奖补到户资金1130.38万元;万油年光伏扶贫扩面工程并网发电，建成村级光伏电站120个;发展扶贫车间88个;“八员三工一干”【6】就业扶贫专岗解决贫困人口就业5465人;开展贫困人口就业培训1万余人;发放务工交通补贴503万元，产业就业扶贫实现贫困户全覆盖。开展健康扶贫减支出，全面落实健康扶贫“四道医疗保障线”【7】，为全县建档立卡贫困人口代缴参保费用2161.49万元，建档立卡贫困人口平均住院费用自付比控制在10%以内，医疗负担大幅减轻。实施教育扶贫拔穷根，发放教育资助金1219.76万元、“雨露计划”培训补助546.2万元，全县没有一个学生因贫失学、辍学。改善居住条件促安居，通过维修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供养一批、易地扶贫搬迁一批，安全住房问题得到全面解决。落实兜底扶贫强保障，13977名建档立卡贫困对象享受农村低保政策，保障农村五保对象1747人，为25980名贫困人口代缴了农村最低养老保险保费，切实做到了应保尽保、应扶尽扶。生态扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。脱贫摘帽决胜在望。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。全年3591户11889人稳定脱贫，20个“十三五”省级贫困村稳步出列。至2018年底，全县45个“十三五”省级贫困村已全部退出，贫困人口减少至895户2148人，贫困发生率降至0.78%;25户以上自然村组全部修通水泥路，所有行政村建有卫生室，所有农户通生活用电，所有村委会通动力电，通讯、宽带、电视“三网”实现全覆盖，农村基础设施条件、公共服务水平、生产生活环境发生了翻天覆地的变化。通过全县上下连续多年的攻坚拔寨，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，脱贫摘帽胜利在望，上犹农村发展、农民生活即将翻开新的篇章。 （三）过去一年，我们强筋健骨，三次产业量质齐升，彰显了“上犹活力”工业经济跨越发展。我们大力推进主攻工业，工业经济发展交出了亮丽的成绩单。完成南区二期扩区1500亩土地征迁平整，清理闲置(低效)工业用地300多亩，在建标准厂房14万平方米，工业园污水处理厂投入运行，110千伏黄埠输变电工程启动建设。全年引进工业项目27个、签约资金95.1亿元，其中亿元以上项目15个。列入市重点调度的16个亿元以上项目全部开工，12个实现竣工投产。首位产业龙头元源新材正式投产，首位产业企业户数达93家，产业集中度提高至45%，产业链产品突破百种。推动企业创新升级，新认定国家高新技术企业12家、国家级科技型中小企业73家，高新技术产业增加值占规上工业比重连续三年接近90%，稳居全市前列。通过三年攻坚，“主攻工业、三年翻番”目标圆满实现，全县规模以上工业企业由25家增至51家，规上工业主营业务收入、工业固投分别完成翻番任务的105%和133%。现代服务业扬优成势。我们统筹抓好文旅、康养、物流、电商等业态，现代服务业加速发展。全年安排实施的23个现代服务业项目完成投资34.73亿元，占年度计划投资的130%。新引进阳明湖国际路亚基地、南湖溿奢居等现代服务业项目6个。印象客家民俗文化旅游岛(一期)完工，南湖水上运动体验基地投入使用，天沐·阳明温泉即将体验式开放，碧水湾风情小镇、众和养生谷、鹭溪客家等一批项目加快建设，旅游酒店、旅游公路、旅游公厕、游客服务中心等配套设施大为改善，百里生态休闲长廊崭露新姿。五指峰乡入选“江西最佳避暑旅游目的地”。坚持以节庆活动“聚人气、兴业态、旺市场”，全年接待游客386万人次，实现旅游总收入26亿元，分别增长36.3%和38.2%。其它服务业快速发展，净增资质内建筑企业7家，增长116%;建成县级物流信息平台，全县电商交易额突破12亿元。农业产业提质增效。我们坚持推进品牌化、标准化、景区化建设，生态高效特色农业加快发展。着力改善农业发展条件，全年新建高标准农田6200亩，实施高效节水灌溉工程2800亩。大力发展蔬菜、食用菌产业，规划建设高标准设施蔬菜基地1030亩;建成食用菌生产棚215个，其中智能大棚75个。茶叶、油茶、脐橙扩面提质，建设高标准生态茶园3000亩，新植(低改、抚育)油茶4.4万亩，新种(复种)脐橙2000亩。“上犹绿茶”等特色农业品牌持续做强，农旅融合步伐加快，新增省级现代农业示范园2家，荣获“2018中国茶业百强县”“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”。 （四）过去一年，我们建管并重，城乡品质美丽蝶变，刷新了“上犹颜值”基础设施提档升级。我们以道路交通建设为突破口，城乡基础设施越来越完善。坚持融入赣南公路网、打通出境连接线、完善县内联络线，公路建设年度投资再创历史新高。中稍赣丰线改造提升、南湖旅游公路、南塘公路、蓝田至龙口公路等一批交通项目顺利竣工，全年升级改造国、省道65.3公里，完成“四好农村路”【8】建设128公里，公路通达水平进一步提升。实施了文兴南路、健康路等4条城区道路“白改黑”【9】，打通了东环路二中连接线等6条城区“断头路”“瓶颈路”。85个10千伏及以下配电网工程项目投入使用。新建4G基站49个，城区及乡(镇)中心实现4G网络全覆盖。城乡面貌焕然一新。我们坚持“拆、整、建、管”多措并举，城乡宜居品位快速提升。继续实施老城区综合改造提升，西亭城市综合体、“城中村”棚改有序推进。新增停车位1000多个，启动了城区智能化停车管理，“2元城区出租车”增至80辆，新增新能源客车30辆，群众出行更加便捷。专业市场一期投入使用。生活污泥无害化处理中心、天麓广场及东山垃圾中转站改造提升全面完成。新(改)建排水排污管网12公里。统筹推进防洪堤建设、河道岸线整治和景观改造提升，新建城市防洪堤3.2公里，新增公园绿地41.6万平方米。打响省级文明城市创建攻坚战，分28个片区扎实推进，拆除违章建筑、铁皮烂棚、防盗网等10.9万平方米，清理菜地杂物12万平方米，取缔煤炉和移动餐厨1400余个。整合各类资金4.84亿元、安排村庄环境整治和农村基础设施建设项目1155个，拆除“空心房”、破旧栏厕等240万平方米，改水、改厕7000多户，获评“全省农村清洁工程工作先进县”。生态优势日益凸显。我们遵循生态优先、绿色发展，走出了美丽与发展的双赢路径。持续推进“净空”“净土”“净水”工程，主要污染物总量减排任务全面完成，县域出境断面水质达标率100%，空气环境质量优良率达93.4%。从严从实抓好中央环保督察“回头看”、自然保护区专项监督检查、长江经济带生态环境审计等反馈问题整改，开展实心黏土砖厂、石板材开采加工、畜禽养殖等专项整治，有效解决了一批突出环境问题。全县关停拆除养殖场(户)363家、无证采砂(洗砂)场27家，取缔“小散乱污”企业8家。坚守生态底线，划定生态保护红线648.15平方公里。完成河湖名录及“一河一策”编制，推动“河(湖)长制”工作全面升级，被推荐为全国“全面推进河(湖)长制工作先进单位”。统筹推进良好湖泊治理、森林质量提升等生态建设工程，建设生态岸线13公里、湿地公园3个，改造低质低效林4.1万亩，综合治理水土流失45.65平方公里。 （五）过去一年，我们以民为本，民生福祉持续增进，抒发了“上犹情怀”民生保障普惠城乡。我们坚持补短板、兜底线、出实招，民生保障更加有力。稳定扩大就业，新增转移农村劳动力4803人，安置城镇新增就业2823人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大社会保险覆盖面，参保率和待遇水平继续提高。城乡居民基本医疗保险在全市率先实现一站式结算服务。持续关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金5225.3万元、五保供养金720万元;设立1000万元“暖心基金”，对城乡困难群众发生的高额医疗费用进行再次补偿;发放残疾人“两项补贴”【10】341.3万元，为55户残疾人家庭实施了无障碍改造工程;发放计生奖扶资金662万元;摇号分配廉租房104套，建设人才住房300套。社会事业持续进步。我们集中有限财力推进社会事业发展，全县人民的获得感、幸福感持续增强。在财政收支压力加大的情况下，民生类支出达24.4亿元，占一般公共预算支出的83.7%。上级下达的20件重点民生实事任务圆满完成。成功争取华中师范大学第一附属中学支持我县基础教育发展，入闱第五批国家农村职业教育和成人教育示范县，县职业中专升格为普通中专。启动实施城乡学校建设三年行动计划，黄埠初中新校区建成开学，城区第二幼儿园即将开园，乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖。新区医院即将建成，乡(镇)卫生院建设改造提升稳步推进，新增公有产权村卫生室53个，获评“全国基层中医药工作先进单位”。敬老院规范化建设扎实推进，水岩、平富敬老院即将投入使用。建成全市首批县级融媒体中心。新建图书馆乡村分馆10个。非遗综合展示馆(赣州分馆)启动建设，清湖暴动旧址、上寨红三军团革命旧址和九厅十八井保护维修工程竣工。大石门村、陶朱村入选第五批中国传统村落名录。地名普查基本完成，经济普查顺利推进，国土调查全面启动。新增社区多功能运动场所8个，成功承办路亚黄金联赛、环鄱赛等重大赛事，全民健身渐成风尚。社会治理全面加强。我们持续提升社会治理法治化、专业化、智能化水平，社会环境更加平安和谐。“七五”普法深入推进，公共法律服务平台不断完善，农村“法律明白人”培养工程全面实施，连续三年被评为“全市法治建设先进县”。安全生产专项整治行动深入开展，动植物疫病防控、食品药品安全监管等工作扎实推进，安全形势总体平稳，获评全省“春季森林防火平安县”。消防队站建至乡(镇)一级，消防救援网络不断扩大。应急管理机制更加健全，应急处突能力稳步提升。社会稳定风险评估深入落实，预防化解社会矛盾纠纷扎实有效。县乡综治视联网平台投入使用，“雪亮工程”【11】建设持续推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展，各种违法犯罪行为打击有力，公众安全感和政法部门满意度稳步提升。 （六）过去一年，我们勤政务实，行政效能明显提升，展示了“上犹形象”我们坚持刀刃向内，不断加强政府自身建设。纪检监察体制改革纵深推进，国地税征管体制改革圆满完成，机构改革、事业单位公务用车制度改革稳步开展。启动“五型”政府建设，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议67件、政协提案133件，公开政务信息2.9万条。认真落实党风廉政建设主体责任，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，政府系统廉政建设不断加强。此外，科协、总工会、共青团、妇联、侨联、社联、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作再创新成绩，外侨、人防、档案、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、“双拥”共建、优抚安置、关心下一代等其它各项工作取得新成果。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向各人民团体以及支持上犹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。需要向代表们说明的是，因主要经济指标完成数上级未正式反馈，个别指标增速可能会略低于预计数或年初预期目标。同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展外部环境变数显著增多，面临稳增长、提质量的双重压力和转动能、调结构的双重挑战，经济下行压力仍然很大;发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡融合发展水平还不高，民生保障和公共服务还有不少短板，生态环境保护仍有很多工作要做;少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化，政府自身建设还要持之以恒加强。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!继往开来、接续奋进的2019年各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更艰。2019年是建国70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多，做好今年的工作，任务更加艰巨、意义更为重大。根据县委十四届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央和省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面落实省委24字工作方针，坚定不移打好六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，突出脱贫摘帽、招商引资、产业发展、提升城乡环境四个重点，加快推动上犹高质量跨越式发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。鉴于全国、全省、全市更加强调发展的高质量，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长11%;财政总收入增长7.1%，其中一般公共预算收入增长4.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和12%。上述指标有的需“跳起来摘桃子”，有的则为高质量跨越式发展预留了一定回旋空间。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动产业质量再提升，夯实高质量跨越式发展根基紧扣首位产业，做强工业集群。实施新一轮“主攻工业、三年再翻番”，大力推进工业园区改革创新发展，着力优存量、扩总量、提质量。坚持招大引强，至少引进投资超20亿元产业项目1个以上。深入实施首位产业延链、补链、强链工程，启动元源新材玻纤电子布项目建设，引进玻纤深加工龙头企业1家以上，确保首位产业集群规上主营业务收入达到45亿元，产业集中度提高5个百分点。培育壮大骨干企业，新增规上工业企业10家以上。加快推进企业增资扩产、转型升级，完成技改投资10亿元以上，完成4家企业“机器换人”工程。实施科技型企业培育工程，力争建立企业产品研发实验室18个以上，新增高新技术企业6家以上。实施“满园扩园”行动，全面完善南区二期配套设施，加快推进北区扩区和标准厂房建设，抓好旭联新材料、晨光稀土智能化技改等项目落地见效，年内新开工工业项目10个以上，建成投产8个以上。推进工业用地“亩均论英雄”改革，大幅提升园区亩均投资强度和亩产效益。实施“两型三化”【12】园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。聚焦全域旅游，做精现代服务业。积极创建省级全域旅游示范县，促进旅游产品全域升级、旅游业态全域融合、公共服务全域配套、形象品牌全域打造。大力发展“旅游+”“+旅游”，积极培育休闲运动、健康养老等新业态、新产品，打造幸福产业集聚区，打响上犹特色康养新品牌。加快旅游项目落地，开工建设南湖溿奢居、南湖旅游综合体等项目，建成鹭溪客家文旅综合体、南湖国际垂钓基地(一期)等项目，天沐·阳明温泉年内试营业。进一步完善旅游要素配套，提升旅游服务保障水平。深化与市旅投集团的合作，继续抓好阳明湖景区和陡水特色小镇建设。加强区域合作共赢，举办特色节庆营销活动，持续引爆旅游市场。深入挖掘红色文化、绿色文化、阳明文化、客家文化等资源，提升文化产业发展水平。统筹推进现代物流、现代金融、电子商务、总部经济等现代服务业发展，力争全年新增3家限额以上商贸流通企业，电子商务销售额增长16%以上。突出绿色生态，做优特色农业。持续开展绿色生态农业“十大行动”【13】，加快让农业强起来、农民富起来。精心打造农业首位产业，推进茶叶、油茶等产业扩规模、提品质、创品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民产业，至少完成1000亩高标准设施蔬菜基地建设。突出发展“一乡一业”“一村一品”，建设一批特色型、精品型、绿色型产业乡村。大力引进和培育农业龙头企业、农产品深加工业，强化龙头企业、产业基地、特色园区对现代农业发展的支撑作用，力争引进超千万元农业项目15个以上。探索培育定制农业、休闲农业等新业态，不断拓展农业功能。继续推进 一、 二、三产融合，实施乡村旅游“后备箱工程”，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品”。各位代表，推动高质量跨越式发展的根基在实体、在产业。我们将坚持以大项目培植大产业、以大产业带动大发展，推动上犹产业发展逐步迈向中高端，加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁。 （二）推动动能转换再突破，激发高质量跨越式发展动力深化改革创新，释放潜力活力。推动改革向“深水区”迈进，不折不扣完成上级部署的各项改革任务。全面完成机构改革任务，同步调整权责清单，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”和商事制度改革，深入推进供给侧、财税金融等方面改革，进一步激发市场活力。加快推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等农业农村改革，解决一批制约农业农村发展的突出问题。加强教育绩效考核等公共服务领域改革，着力提升公共服务能力和水平。大力推进研发创新攻坚行动，加快构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑，力争全年申报科技计划项目10个以上，年度专利申请量、授权量分别增长30%以上，园区专利授权量突破1000件。实施项目攻坚，提高投资效率。继续坚持以项目建设为抓手，稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩，持之以恒打好六大攻坚战。今年拟安排实施六大攻坚战项目89个，总投资203.7亿元，年度计划完成投资86.8亿元。坚持“多办事、少花钱”，量力而行、尽力而为，科学合理安排政府投资项目建设。综合采取“向上争、对外引、市场融、民间投”等多种方式，不断为项目建设资金池注入“源头活水”，力争全年争取上级各类资金增长5%以上。推进招商引资提质增效，修订完善招商引资政策和项目库，以“三请三回”【14】和“三企入赣”【15】为抓手，坚持引资、引技、引智并举，力争引进固定资产投资5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目13个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制，强化项目建设要素保障，加快项目落地建设，着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。创优营商环境，壮大民营经济。大力支持民营企业发展，助力民营企业翻越市场的“冰山”、转型的“火山”、融资的“高山”。研究出台支持民营企业发展的相关政策措施，建立常态化、规范化的政企沟通机制，实施民营企业精准帮扶工程和中小微企业培育工程。加大力度开展降成本、优环境专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实抓好小水电企业电力直接交易落地见效，进一步降低企业成本。健全完善对银行业金融机构的年度考核机制，引导金融机构加大支持实体经济力度。充分发挥政策性产业基金、倒贷基金、政策性融资担保的作用，拓宽风险投资、私募基金、集合债券等融资渠道。强化隐性风险预警和监控，加大政府性债务化解力度，确保风险可控。创新便民利企审批方式，深入推进“互联网+政务服务”“四库一平台”【16】和“一证通办”系统建设，全面推行企业开办全程“网上办、零见面”。着力解决企业和群众办事痛点难点堵点，大力推行政务服务窗口错时延时预约服务，打造24小时自助服务区，“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别达到90%和50%以上。积极构建“亲、清”政商关系，多谋利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。各位代表，实现高质量跨越式发展的关键在于能否破除传统路径依赖、成功转换发展动能。我们将勇于改革创新、不断探索实践，努力把新动能培育好、发展好，让上犹驶向高质量跨越式发展的航船劈波斩浪、行稳致远。 （三）推动统筹协调再发力，筑牢高质量跨越式发展支撑建设生态文明，巩固生态优势。绿色生态是上犹的最大优势和潜力所在。我们要持续加强生态文明建设，巩固提升生态环境质量，确保主要污染物减排任务全面完成，环境质量评价指标持续向好。坚决打赢污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，着力解决突出环境问题，全力守护蓝天碧水净土。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实抓好森林质量提升、饮用水水源地保护、良好湖泊治理等生态工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的原则，大力推进产业生态化、生态产业化，打造具有上犹特色的“生态+”经济。深入实施河长制、湖长制、林长制，健全完善生态文明建设考核评价等机制制度。开展“绿色文化进机关、进学校、进企业、进社区”活动，推动形成绿色文化自觉。提升功能品质，打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手，开展城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，持续推进“一轴三区”建设。加快打通城市“断头路”，实施道路“白改黑”，扩展城市惠民出租运送范围，让群众出行更加便捷。不断完善城市功能，完成县城污水处理厂二期及提标改造项目，启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程，批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，调整增设县城社区，推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化，铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“城市病”。做足“治山理水、显山露水”文章，打造城市“绿肺”，建设城市“小品”，改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设，提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。加快城乡融合，推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹，升级改造国省道52公里以上，全面完成“四好农村路”建设，启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点，加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点，着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力，年内启动12个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系，实施新型经营主体质量提升工程，完善利益联结机制，帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程，发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批绿色生态村庄和新型农村社区，示范引导农户建设“五美”宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行，铁心硬手开展“大棚房”、超高超大建房、“两违”建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡村治理体系，持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾，进一步挖潜力、补短板、扬优势，不断提高发展的质量和效益，让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。 （四）推动民生福祉再改善，共享高质量跨越式发展成果巩固脱贫成效，促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道，认真对照贫困县退出标准，精心做好评估验收准备，确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战，切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降，一鼓作气攻克深度贫困堡垒，年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出，基本消除农村绝对贫困人口。坚持“扶上马再送一程”，制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施，实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平，建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制，尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫，确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动，激发贫困群众内生动力，避免“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。大力弘扬扶贫济困精神，努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，通过“强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批”，坚决用情用心用力消灭“霓虹灯下的贫困”。我们要将贫困县的“帽子”永远存入“历史博物馆”，以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。发展民生事业，改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的“关键小事”入手，坚持不懈改善民生，让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐，全面建成上犹四小，启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设，深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力，全面完成新区医院建设，搬迁县人民医院、中医院，抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系，深化医联体、医共体及专科联盟建设试点，逐步扩大“先诊疗、后付费”实施范围，让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设，建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设，广泛开展全民健身活动，继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养，建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革，加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业，深入实施全民参保计划，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务，重视发展社会福利、慈善救济事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。创新社会治理，维护和谐稳定。深入推进法治上犹、平安上犹建设，着力形成共建共治共享的社会治理新格局。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。落实社会稳定风险评估，加强信访源头治理，有效排查化解矛盾纠纷。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理，设立农民工工资应急周转金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。打好打赢扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。推进综治中心实体化建设，加快建设城市社区和农村“雪亮工程”，提高公共视频监控资源联网应用水平。推进“双拥”共建、国防动员、民兵预备役、外事侨务等各项工作取得新成绩。各位代表，推动高质量跨越式发展的根本出发点和最终落脚点就是要满足人民对美好生活的向往。我们将用共享发展理念引领各项事业发展，倾心倾力济民困、解民忧，推动公共服务更丰富、更优质、更公平，努力让老百姓的生活更加富足、心情更加舒畅、笑容更加灿烂。 （五）推动政府建设再加强，强化高质量跨越式发展保障着力建设“忠诚型”政府，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作沿着正确方向不断前进。着力提高政治能力，树牢“四个意识”【18】、坚定“四个自信”【19】、做到“两个维护”【20】，始终保持对党不讲任何条件、不掺任何杂质、没有任何水分的绝对忠诚。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。着力建设“创新型”政府，勇闯发展新路。以思想大解放推动工作大突破，争抢改革创新“第一口活水”，不断提高政府工作的针对性、实效性。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续搭平台、优环境、扩投入，不断引进和培育创新人才，积极营造良好创新创业生态。着力建设“担当型”政府，担当时代使命。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，敢于攻碉堡、挖地雷。坚持正向激励和反向问责相结合，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。广泛开展“拉高标杆、争创一流”活动，不断开创政府工作新局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极转化视察调研成果，把各方的意见建议作为政府工作“最好的镜子”。着力建设“服务型”政府，提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，推行用心服务、一线服务、网络服务，努力以优质高效的政府服务再创新时期第一等工作，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及工作人员身上的鲜明标签，让企业和群众少跑腿、好办事、心气顺、真点赞。着力建设“过硬型”政府，锻造过硬队伍。推动政府工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，补齐本领短板、能力弱项。大力倡导学法懂法守法用法，切实做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把纪律挺在前面，落实党风廉政建设责任制，努力维护风清气正的政治生态。我们将通过深入开展“五型”政府建设，为加快推进上犹高质量跨越式发展提供坚强保障。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代上犹高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释【1】涉企证照“三十九证合一”：指将三十九项涉企证照事项均整合到营业执照上，实行“三十九证合一”，被整合证照不再发放，今后企业设立登记只需申请营业执照。【2】五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。【3】就业扶贫“6+1”模式：指建立乡村工业就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、非正规就业组织、新型农村就业合作社、生态扶贫就业专岗和小微企业创业园等六大就业创业平台，建立一套扶勤不扶懒的工作机制。【4】“765”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，县级领导帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部帮扶5户。【5】“332”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，全县帮扶干部3天时间做业务工作(周一至周三)、3天时间集中扶贫(周四至周六)、2天晚上开展“乡间夜话”活动(周 四、周五晚上)。【6】“八员三工一干”：指地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员、社会治安维稳员、生态环境监察员、山林防火护林员、农村气象信息员、食品安全监督员、卫生监督保洁工、乡村道路养护工、乡村中小学清洁工、农村就业扶贫专干。【7】健康扶贫“四道医疗保障线”：指贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。【8】“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。【9】“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。【10】残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。【11】“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。【12】“两型三化”：指提升资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进智慧化、绿色化、服务化。【13】绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥减量、农药减量、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十大行动。【14】“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。【16】“四库一平台”：指空间地理库、电子证照库、自然人库、法人库，大数据平台。【17】“五美”宜居庭院：指布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美的宜居庭院。【18】“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【19】“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。【20】“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和统一领导。

  2025-07-31

• 【江西招商】专精特新“小巨人”企业引领制造业高质量发展

  首批248家专精特新“小巨人”企业的公布，标志着中国制造业在细分领域培育优质企业取得重要突破。这些企业凭借核心技术优势和专业化能力，成为地方招商引资的重点对象，为产业转型升级注入新动能。工业和信息化部通过系统性培育计划，推动中小企业向价值链高端迈进，进一步夯实制造强国基础。 一、政策背景与培育目标 为落实制造强国战略，工业和信息化部于2018年启动专精特新“小巨人”企业培育工程，计划三年内培育600家具有国际竞争力的标杆企业。首批248家企业覆盖核心基础零部件、关键基础材料等工业“四基”领域，以及新一代信息技术、高端装备等十大重点产业。入选企业需通过经济效益、创新能力等四类专项指标审核，体现“小而强”的硬核特质。 二、企业特征与行业分布 首批企业平均研发强度超过5%，主导产品市场占有率普遍位居全国前三。从领域看，约35%企业聚焦集成电路、航空航天等战略产业，28%深耕精密机械、特种材料等基础工艺环节。例如，江苏某企业突破微米级传感器技术，填补国内智能装备产业链空白；广东某公司开发的耐高温涂层材料，成功替代进口产品。 三、地方配套与支持措施 各省市已建立动态企业库，北京、上海等地出台专项政策，对“小巨人”企业给予最高1000万元技术改造补贴。浙江省将专精特新培育纳入制造业高质量发展考核体系，山东省建立“一企一策”专家帮扶机制。多地通过产业链对接活动，推动大中小企业协同创新。 四、未来路径与产业影响 根据规划，后续将重点引导企业参与工业强基工程，支持其主导行业标准制定。专家指出，这类企业虽规模有限，但通过“单点突破”模式可有效解决“卡脖子”问题。随着第二批、第三批企业陆续遴选，中国制造业专业化分工体系将进一步完善，为全球供应链提供更多高附加值解决方案。

  2025-07-31

• 萍乡海绵城市建设成效显著 招商引资助力全域推广

  萍乡市通过系统化推进海绵城市建设，已实现中心城区超八成建成区达到海绵城市标准，成为全国首批成功试点的典范。在完成试点任务后，萍乡市将经验推广至全域，通过完善长效机制、强化技术应用和招商引资引入社会资本，有效解决了建设资金和管理难题。目前，海绵技术已全面融入城市规划、房地产开发、市政改造等领域，显著提升了城市防洪排涝能力和生态宜居水平。 一、试点经验全域推广形成长效管控机制 萍乡市在完成全国首批海绵城市建设试点后，迅速总结技术路径和管理模式，出台《海绵城市建设管理规定》，明确将海绵指标纳入建设工程行政审批必备条件。通过建立“规划—设计—施工—验收”全流程监管体系，确保新建、改建项目全面落实透水铺装、雨水花园等海绵技术。行政监管部门对“水墨华府”等房地产项目开展专项技术交底，推动海绵设施与主体工程同步建设，此类标准化流程已成为萍乡城建常态。 二、技术创新破解资金与管理难题 萍乡市通过整合财政资金、争取专项债及吸引社会资本参与，累计投入数十亿元用于海绵城市建设。在试点阶段，萍乡经开区探索出低成本、高效益的本地化技术方案，如利用煤矸石等废弃材料制作透水砖。全域推广后，进一步优化下沉式绿地、生态岸线等技术标准，并建立数字化管理平台，实现对海绵设施运行状态的实时监测和维护。 三、多领域融合提升城市综合效益 海绵理念已深度融入萍乡市新城开发、老旧小区改造等工程。例如，结合小街小巷“白改黑”工程，同步改造地下管网和路面透水材料；在玉湖公园等项目中构建雨水调蓄系统，既缓解内涝又补充景观用水。近两年新增的113个海绵项目，使中心城区新增海绵化面积11.45平方公里，市民对城市内涝治理满意度提升显著。 四、生态效益与经济发展协同推进 萍乡市将海绵城市建设与产业转型结合，打造了海绵小镇等特色载体，吸引环保企业集聚。通过招商引资引入的绿色建材企业，年产值已达数亿元。海绵技术的广泛应用还带动了本地就业，并为周边城市提供技术输出服务。监测数据显示，萍乡市海绵区域在暴雨天气下径流控制率超过75%，地下水回补量年均增长约10%。 萍乡市以海绵城市建设为抓手，实现了从“试点探索”到“全域覆盖”的跨越，为资源型城市转型提供了可复制的生态治理方案。下一步，萍乡市计划将海绵标准进一步向县域延伸，持续完善城市韧性体系。

  2025-07-31

• 【瑞金市招商】瑞金多措并举助力民营企业高质量发展

  瑞金市近年来持续优化营商环境，通过招商引资、政策扶持、金融对接和数字化服务等举措，为民营企业健康发展保驾护航。当地聚焦中小企业需求，强化培训指导，简化审批流程，落实惠企政策，有效激发市场主体活力，推动民营经济稳步增长。 一、强化培训指导提升企业竞争力 瑞金市民企局组织120余名中小企业经营者参加创业型企业管理培训，系统讲解科学创业方法和经营管理策略，帮助企业主拓宽发展思路。此类培训是瑞金市优化营商环境的关键行动之一，旨在通过知识赋能推动企业良性发展。 二、精准施策破解融资难题 针对民营企业融资难问题，瑞金市积极搭建银企对接平台，促成签约资金43.5亿元。同时，联合财政部门和金融机构优化“小微信贷通”“创业信贷通”办理流程，将审批时限压缩10至15天，显著提升放贷效率，缓解企业资金压力。 三、数字化赋能优化政务服务 依托“赣服通”“赣企云”等平台，瑞金市推进审批流程再造，实现企业办事“一网通办”。通过微信、短信等多渠道推送复工复产政策和防疫指南，并深化“放管服”改革，推行一次性告知制度，减少群众跑动次数，提升服务效能。 四、政策扶持激发创新活力 瑞金市出台支持企业健康发展十条措施，对符合条件的国家示范平台及省级专精特新企业给予资金扶持。政策实施后，已有4家企业成功申请45万元扶持资金，进一步增强了企业创新动力。 通过上述措施，瑞金市构建了全方位、多层次的民营企业服务体系，为经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，当地将继续聚焦企业需求，推动政策落地见效，持续释放民营经济发展潜能。

  2025-07-31

• 【青山湖区招商】南昌青山湖区打造纺织创意产业园 赋能产业升级

  青山湖区通过招商引资引入重点产业项目，正加速推进南昌市首个纺织创意设计产业园建设。江西太酷云介时尚产业园由政企联合投资，通过对老工业厂房的改造升级，构建集设计、电商、金融于一体的产业服务平台，预计2023年9月投入试运营，将成为推动区域纺织服装产业转型的重要载体。 一、老厂房焕新激活工业遗产价值 江西太酷云介时尚产业园选址原南昌色织总厂旧址，保留上世纪工业建筑风貌，对八栋主体厂房进行加固改造。项目方在2022年启动规划设计时，便明确“修旧如旧”原则，通过钢结构加固、外立面艺术处理等方式，既满足现代产业空间需求，又留存历史记忆。这种工业遗产活化模式，已在上海、广州等地的文创园区取得成功经验。 二、全产业链服务助推企业集聚 园区定位为区域性纺织服装产业中枢，提供三大核心功能：一是搭建设计资源共享平台，整合3D建模、数字打样等技术服务；二是构建电商云服务体系，涵盖直播基地、智能仓储等模块；三是引入产业金融支持，联合金融机构开发供应链融资产品。2023年上半年，已有47家设计工作室与园区签署意向协议。 三、政企协作创新运营模式 该项目由南昌工业控股集团与专业园区运营商联合开发，采用“国资主导+市场运作”机制。青山湖区政府在2021年专项规划中，将该区域纳入“一核两翼”产业布局，配套出台租金补贴、人才引进等政策。运营方则依托长三角地区资源，计划每年举办国际纺织设计周活动，促进产学研对接。 四、产业升级带动区域经济转型 作为南昌传统纺织业集聚区，青山湖区近年来重点培育创意设计、智能制造等新业态。太酷云介产业园建成后，预计可吸纳200余家企业入驻，形成从面料研发到品牌孵化的完整生态链。2023年第三季度，园区周边已启动道路拓宽和商业配套建设，未来将联动南昌高铁东站商圈发展。 目前，产业园一期工程进入内部装修阶段，首批入驻企业将于秋季完成设备调试。该项目的实施，标志着南昌在传统产业转型升级方面迈出关键一步，为中部地区工业城市更新提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-31

• 【投资鹰潭】2018年鹰潭市政府工作报告

  市长于秀明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求，扎实推进世界铜都、中华道都、智慧新城建设，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳健。预计完成生产总值820亿元、增长8.6%左右，财政总收入127.7亿元、增长9.3%，一般公共预算收入75.2亿元，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资685.7亿元、增长13.5%，社会消费品零售总额208亿元、增长12.3%。发展质量提高。税收收入占财政总收入比重达85.8%，提高7.7个百分点。市属工业增加值占比达67.9%，提高1.7个百分点。新增高新技术企业30家，高新技术产业实现增加值108.35亿元、增长15%。城镇化率达58.95%，提高1.5个百分点。建成高标准农田10.1万亩，粮食总产73万吨，实现“十四连丰”。创新活力增强。人才强市战略深入实施，7家院士工作站挂牌成立，成功申报第一批省级服务支持人才创新创业示范基地，新增各类科技创新平台20家，全社会研发投入占GDP比重4%左右，科技进步贡献率57%。大众创业万众创新蓬勃开展，电子商务交易额达560亿元、增长40%，新增省级电商企业38家。民生福祉提升。民生支出90.5亿元，增长2%。城镇居民人均可支配收入31678元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入14739元、增长8.9%，各项民生实事完成年度任务，群众生活水平进一步改善。一年来，主要抓了以下工作： （一）创新驱动，智慧新城初具雏形。新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地落户我市，移动物联网发展实现网络建设、公共服务平台、产品研发和示范应用全国领跑，建成国内首个三张NB-IoT网络全域覆盖的城市，荣获2017年国际智慧城市建设成果奖、中国智慧城市创新奖。与中国信通院、华为、中兴、浪潮等院企签订46项战略合作协议，现有物联网制造企业31家。移动物联网产业园开园运营，建成中国信通院泰尔物联网研究中心、NB-IoT开放实验室等公共服务平台，移动物联网产业联盟聚集了168家物联网龙头企业和科研机构，孵化产品48种。全球第一个万量级单项NB-IoT商用项目落地鹰潭，成为全国首个主城区全部实现“多表合一”智能抄表和一单式缴费的设区市。完成12万块水表、6400盏路灯、1400个停车位等一批NB-IoT规模化应用，移动物联网连接总数超过8万个。智慧党建、智慧市场监管、国土地质灾害、智慧旅游初步建成全省领先的现代管理新模式，全市61%的政府部门实现数据共享。共享单车、银联云闪付、智能公交、智慧加油站、智慧充电桩等惠民服务示范应用相继建成，“互联网+政务服务”框架基本形成，百姓体验感明显增强。 （二）转型升级，世界铜都建设纵深发力。“八位一体”铜产业体系不断健全，编制世界铜都发展规划，实施红旗铜业三期、博远金属等22个铜精深加工项目，贵冶、三川、江南铜业、广信铜业等4家企业获批国家、省级智能制造示范企业，引进中臻铜业、一朵花铜线灯等一批铜精深加工项目，与北京有色金属研究总院、江铜集团签署战略合作协议，新增3家省级铜产业工程技术研究中心，国内唯一一家国家级铜检中心正式挂牌。铜现货贸易额和铜期货交割仓库业务量持续增长，电解铜、铜材产量分别增长15.8%、9%，铜精深加工占比达43%、提高2个百分点，铜产业实现主营业务收入3400亿元、增长9%。新建标准厂房45.7万平方米，形成铜合金材料、贵溪铜及铜加工、水工、眼镜等4个省级重点产业集群。市现代物流园成为全省首个全国示范物流园区。 （三）彰显特色，中华道都知名度加速提升。启动《鹰潭市中华道都建设发展规划（20172020）》编制，大上清宫遗址保护性设施建设工程获国家文物局立项批复，《龙虎山道教文献集成》完成大纲编撰，举办第九届海峡两岸道文化交流论坛、首届中华道家养生学术交流会、对话老子书画精品展等大型活动，提升了我市道文化知名度和影响力。旅游“双创”工作稳步推进，“1+3+N”旅游综合体制改革取得重大突破，举办2017中国（鹰潭）全域旅游高峰论坛、心学之源暨象山书院建院830周年高端论坛、华泉小村国际文化艺术节和金足迹旅游盛典，直升机运营基地开通低空观光游览，旅游“厕所革命”三年行动计划超额完成，花语世界二期基本建成，白鹤湖景区、贵塘沿线乡村旅游、锦江古镇等重点旅游项目加速推进，青茅境景区入选全省首批森林体验基地，上清古镇获批省级旅游风情小镇，灵溪小镇获批省4A级乡村旅游点，鹰潭入选全国森林旅游示范市，被央视《魅力中国城2017中国旅游盛典》授予“魅力城市”称号。全市接待国内游客、旅游总收入分别增长21.5%、28.7%。 （四）奋力攻坚，发展内生动力不断释放。余江县宅改908个试点自然村已验收752个，退出宅基地28851宗3961亩，退出宅基地复垦693亩，得到了省委、省政府和国土资源部的充分肯定。全域推开农村宅基地管理试点，1016个试点村退出宅基地11301宗1624亩。国有农垦土地使用权确权和发证率达90%，全国农垦现场推进会在我市召开。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全省首个完成全域验收，农村土地承包经营权抵押贷款试点有序推进，农村土地流转面积占家庭承包土地总面积的40%，新增各类新型农业经营主体310家。“三去一降一补”取得新成效，降成本优环境行动累计为企业减负25.6亿元，鹰潭高新区直供电交易改革试点稳步推进，全市商品房总库存量和住宅库存去化时间分别降为17个月、9个月。“双随机一公开”深入推进，市本级行政许可标准化建设基本完成，全国、全省机构编制“双试点”全面启动，市县乡权责清单实现“全覆盖”。筹建了交建投集团、鹰旅集团公司，理顺了白鹤湖示范区、物流、招商工作体制，推进了卫计等综合执法体制改革。设立全域发展引导基金，新增“新三板、四板”挂牌展示企业10家、150家。举办北京、深圳电子信息暨物联网产业推介会等10余场重大招商活动，全市引进省外2000万元以上项目实际进资348亿元、增长10%，实际利用外资2.88亿美元、增长9%。外贸出口58.45亿元、增长9.43%，连续八年被评为中国外贸百强城市。 （五）提升品质，城乡融合发展协调推进。《鹰潭市城乡总体规划（2015-2030）》及“多规合一”编制完成，320国道月湖段拓宽、环城东路延伸、林荫西路综合改造、龙虎山北路延伸、市中心广场人防工程除险加固、环行绿道沿江骑行公园等项目竣工，院里路贯通、一江两岸城市景观亮化提升、信江北路绿化提升等项目春节前建成，余信贵大桥、余信贵大道、小街小巷改造等项目加速推进。深入开展城乡环境综合整治行动，户外广告（店牌店招）、铁路沿线环境、校园周边环境、建筑垃圾清理等专项整治成效明显，城市水体整治有序实施。新农村建设“三年扫一遍”开局顺利，建成了1185个新农村建设村点，重点打造了9条示范线、10个示范片、14个示范点，实现省市级贫困村和宅改村点新农村建设全覆盖。完成通自然村公路400公里、危桥改造25座、道路安保工程100公里。塘湾清溪小镇、中童眼镜小镇列为省级第一批特色小镇。 （六）持续发力，生态文明建设成效显著。国家城乡生活垃圾第三方治理试点全面铺开，建成智能垃圾驿站420个，垃圾焚烧发电厂一期点火投产。实施大气、水、土壤污染防治计划，深入开展绿色生态农业十大行动和“清河行动”，禁养区88家规模畜禽养殖场全部关停拆除，病死畜禽无害化处理中心投入运行，建成贵冶周边重点区域重金属污染治理二期项目，完成人工造林2.74万亩。全市空气质量优良率85%，PM10浓度全省最低，水环境功能区水质达标率100%，主要河流断面ⅡⅢ类水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，是全省唯一重点断面没有出现劣V类水质的设区市。贵溪成功创建国家园林城市，贵溪国家森林公园入选“中国森林氧吧” （七）提标扩面，百姓幸福指数明显增强。脱贫攻坚纵深推进，整合财政涉农扶贫资金5.24亿元，在精准识别、精准分类的基础上，建立了“基本医疗保险、大病医疗保险、二次补偿、商业补充保险、民政医疗救助”五道保障线，产业扶贫实现全覆盖，安居扶贫2016年度2413户任务全部完成，退出省级贫困村6个、市级贫困村7个、贫困人口5751人，贫困发生率由年初的1.93%下降到1.29%。城镇新增就业人数2.54万人，新增转移农村劳动力1.55万人。城乡居民基本医疗保险制度整合工作全面完成，实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。城乡低保保障标准提高到每人每月530元、305元。棚户区改造2016年3267户任务全部完成，2017年4183户全部开工，建成保障性住房359套，新推出公共租赁住房1787套。市师范附小新校区、市二中北校区、人民医院信江分院投入使用，高新区义务教育均衡发展通过国家评估认定。医药卫生体制改革稳步推进，城市公立医院改革住院次均费用下降95元，药占比下降3个百分点。市区更新启用70台新能源纯电动公交车。举办市第八届运动会暨第二届体育文化节、全国古典式摔跤青年锦标赛，许哲怡获得我市历史上首枚全运会金牌。举办全国雕刻职业技能竞赛总决赛。我市荣获全国唯一的“中国微诗城”称号。樟坪畲族乡被评为全国民族团结进步创建示范区。程永林同志荣获全国公安系统一级英雄模范。平安法治鹰潭建设扎实推进，妥善解决了房地产等领域历史遗留问题，道路交通秩序、交通安全、治超等整治工作扎实推进，有效处置了“5·15”等交通事故，建立了拖欠农民工工资系统性治理工作机制，安全生产、食品药品安全形势平稳，防汛工作取得全面胜利，社会保持和谐安定，我市再次荣获全省“平安杯”。一年来，我们坚持以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，着力加强政府自身建设。“放管服”改革持续推进，推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，建立重大项目绿色通道，减证便民实现“二十八证合一”，取消和调整市本级行政权力事项82项，行政效能和服务水平进一步提高。法治政府建设不断加强，办理人大代表建议140件、政协提案248件，满意率均为100%。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，政府廉政建设不断加强。各位代表，一年来的成绩和进步来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的全市人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警部队官兵和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！需要向代表说明的是，受经济下行压力等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标略低于预期目标，市妇幼保健新院等项目滞后时序进度。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不平衡不充分问题仍较突出，经济总量仍然偏小，科技创新能力不强，产业转型任重道远，新旧动能转换还需更大努力。城市功能设施欠账较多，中心城区能级不高、辐射带动能力不强，城乡融合发展水平有待提升。农村、民生等领域短板较为明显，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，城乡居民持续增收渠道不多。转变政府职能、干部运用新理念推动发展的能力有待增强，少数部门和工作人员不作为、不担当等问题仍然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作 政府工作报告 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为要求，以供给侧结构性改革为主线，以建设“两都一城”为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，不忘初心、牢记使命，努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福鹰潭新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的鹰潭篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕实现上述目标，重点实施“七大行动计划”： （一）实施创新驱动战略行动计划，着力汇聚“两都一城”建设新动能。紧紧抓住新经济时代“互联网正成为基础设施，大数据正成为生产资料，云计算正成为公共服务”的战略机遇，始终把创新摆在全局发展的核心位置，以移动物联网为引领，以推进科技创新为核心，以推动人才强市为支撑，努力建设全国一流智慧新城。基本建成智慧新城。围绕“三步走”目标，实施移动物联网网络提升工程，持续完善NB-IoT网络覆盖和连接质量，加快eMTC网络商用部署，实现NB-IoT与eMTC融合发展。实施移动物联网平台支撑工程，推进智慧新城云中心、决策指挥中心、体验中心和移动物联网产业园建设，深化移动物联网产业联盟合作，形成集研发制造、系统集成、示范应用于一体的公共服务体系。实施移动物联网产业“万千百”工程，引进一批芯片、模组、平台和终端应用企业，推动一批移动物联网产品进入商用推广，开展智能水表、智能装备等标准制定，力争全市物联网企业达70家以上、产值突破200亿元。实施移动物联网集成应用工程，加快推进“互联网+政务服务”、金融便民服务、智慧社区、智慧能源等项目建设，基本建成城市管理、环境保护、综合治理等政府管理支撑体系和教育、就业、健康等便民服务平台，让智慧新城建设成果惠及全体市民，力争列入国家新型智慧城市试点。着力推进科技创新。实施创新驱动“5511”工程和科技创新“四个一”工程计划，推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地建设，新组建10个省级以上科技创新平台，新增15家以上高新技术企业、30家以上科技型中小企业，实现高新技术产业增加值增长12%以上。健全产学研用创新体系，支持企业设立院士、博士后科研工作站和实践基地，完善科技成果转化服务链。加大规模以上企业研发投入和以科贷通为重点的社会研发投入，推进科技金融试点示范和知识产权质押贷款工作，力争全社会研发投入占GDP比重保持4%左右。推进大众创业、万众创新，鼓励技术创新、模式创新、业态创新，支持鹰潭高新区争创国家自主创新示范区、省级“双创”示范基地。全力建设人才强市。深入实施“鹰才计划”“乡贤回归”行动计划，推进高层次人才挂职锻炼工作，培养引进一批科技领军人才、实用型高技能人才、企业经营管理人才和创新团队。深化人才体制机制改革，每年设立1000万元人才发展专项资金，赋予省级服务支持人才创新创业示范基地更加灵活宽松的改革权和试验权。加速人才工作信息化建设，建立健全市级人才信息库、鹰籍在外乡贤库、网上综合服务平台等，加速构建竞争力较强的区域性人才小高地。 （二）实施产业转型升级行动计划，着力厚植“两都一城”建设新支撑。按照争当全省产业转型升级先行者的要求，牢牢把握信息化、智能化、融合化、绿色化发展方向，加速发展新经济新业态，大力改造提升传统产业，实现新旧动能协同发力，加快构建现代化经济体系。培育新制造经济。全力创建“中国制造2025”试点示范城市，开展技术改造深化年活动，力争全年工业技改投资占工业投资比重15%以上。积极创建国家新型工业化产业示范基地，开工建设欧菲科技物联网模组、沃得尔汽车传感器等项目，推动渥泰环保智能净水器、永威光电智能安防监控镜头等项目扩产增效，力争省级以上智能制造试点示范企业达7家以上，数字化车间达50个以上。完善“八位一体”铜产业体系，全面深化与江铜集团合作，积极推动铜检中心引入战略合作伙伴，加快全国铜及铜合金循环利用产业知名品牌创建试点区建设，推进胜华金属二期、贵义铜业、龙轩铜业等项目达产，推动产业链向电子信息和电力电气领域延伸，力争铜精深加工产品占比达45%。加速发展绿色水工、光电新能源、大健康、眼镜等优势产业，力争非铜产业主营业务收入达390亿元、增长10%。推动开发区改革和创新发展，强化开发区的经济管理职能，积极推行开发区政企分开、政资分开。加快建设智能终端产业园、电线电缆产业园、电子信息产业园，完成白露科技园3.62平方公里、五湖健康产业园1平方公里拓园工作，建成标准厂房40万平方米以上。支持贵溪经开区创建国家级经济技术开发区。发展新服务经济。以打造中华道都为目标，加快推进正一观二期改造，筹办龙虎山道文化国际旅游节，建成道文化主题雕塑公园，力争大上清宫遗址成功申报全国考古十大新发现，推动道文化显性化、大众化、体验化。以旅游“双创”工作为主线，围绕“红魂、绿魄、古韵、墨香”四篇文章，启动天门山旅游综合开发，推进上清古镇改造提升等重点旅游项目建设，大力培育健康养生、乡村旅游、低空观光旅游、精品民宿等新业态，力争成功创建国家全域旅游示范区，全市旅游接待人次、旅游总收入分别增长25%、30%以上。以发展新服务业态为方向，推进中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、林安智慧物流园区等项目，搭建全市物流公共信息平台，加快“互联网+流通”建设，积极培育文娱、家政等消费增长点，形成更多新商业模式。振兴实体经济。继续开展降成本优环境专项行动，强化挂点帮扶制度，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，力争全年新增入规企业25家。稳妥推进售电侧改革，推动重点园区、重点企业参与直供电交易。用好担保平台、财园信贷通等政策，开展铜供应链融资和应急转贷业务，做实小微企业金融服务，提升实体经济贷款占比。积极引导实体店发展，加快线上线下融合发展。弘扬企业家精神，厚植工匠文化，引导企业突出主业、做精产品、做优服务，建设质量强市，推动鹰潭产品向鹰潭品牌转变。 （三）实施城市双修提升行动计划，着力增添“两都一城”建设新魅力。以“城市双修”为抓手，推进城市有机更新、转型发展，完善城市功能，改善人居环境，彰显特色文化，把城市建设得更加宜居宜业，让广大市民共享更有品质的生活。坚持规划引领。强化空间管控，利用“多规合一”成果，完成空间规划编制，划定“三区”和“三线”。完善城市设计，控制城市轮廓、重要视线、特色地段、关键节点，明确建筑特色、公共空间和景观风貌等管控要求，合理规划城市水系布局，形成“一江两岸”城市设计最终成果。完成停车设施、街道设计、城市色彩控制等专项规划编制和城市排水（雨污）防涝规划编制，推进城市建设从扩容向提质转变。推进城市修补。完善交通体系，建成余信贵大桥、鹰东鹰南高速收费站、鹰南公交枢纽站和公交智能调度中心等项目，实施11条城区主次干道改造，推进余信贵大道、鹰潭大桥拆旧建新等城市贯通工程，实施206国道余江段改线和龙虎山段改造、320国道余江段改造、万年至鹰潭高铁北站一级公路改建、上清至冷水道路改造等城际畅通工程。提升功能配套，推进高铁商务区、信江新区中央生态公园、应用工程学校搬迁、妇幼保健新院等新区建设项目，完成45条小街小巷改造和杏园、军民路菜场新改建，新改建主城区公厕33座、景区公厕26座。加大棚改力度，加快二二三地质队片区、防腐厂片区、东湖片区、西门道口等棚户区改造和白马李家、朱埠杨家夏家刘家等城中村改造工作，实施信江新区麒麟大道沿线流洪祝家虎岭等村庄房屋征收工作。强化精细管理，积极创建省“公交城市”，更新新能源公交车33辆，新辟和优化公交线路4条。持续开展道路运输市场秩序、违章搭建、占道经营、户外广告、“牛皮癣”等整治活动，塑造精致、精美的良好城市形象。加强生态修复。全面融入全省国家生态文明试验区建设，推进生态文明试验区“六大体系”建设，让鹰潭蓝天常驻、青山常在、绿水长流。按照居民出行“300米见绿、500米入园”要求，建设一批漫游绿道、街边小游园小花园，新增市区绿地1万平方米。加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态修复和保护力度，推进东湖、西外湖、东川河综合整治及白露河景观提升等项目，实施19条14公里城市主次干道雨污分流管网改造提升，已建成污水处理厂全部投入运行。实施森林质量提升工程，确保森林覆盖率稳定在58.2%以上。推进园区循环化改造、城市矿产、资源综合利用等试点工程，开展绿色生态农业十大行动，发展装配式建筑、低碳交通，推进公共机构节能，倡导全民绿色低碳、文明健康的生活方式。做好自然资源确权登记工作，全面开展党政领导干部自然资源离任审计，建立健全生态环境保护长效机制。 （四）实施乡村振兴战略行动计划，着力夯实“两都一城”建设新基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业供给侧结构性改革，健全城乡融合发展体制机制，加快农业农村现代化步伐，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。构建现代农业体系。围绕建设“一田”，加强耕地保护，力争新增耕地率3%以上，新建高标准农田4万亩，产业结构调整达30%以上，粮食种植面积和产量稳定在178万亩、70万吨以上，确保粮食安全。围绕打造“三线”，以白鹤湖大道、贵塘公路、320国道杨溪段沿线为主战场，大力实施农业结构调整行动计划“1+9”方案和林下经济发展行动计划“1+6”方案，积极发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工等新业态，在一二三产融合发展上培育新增长点。围绕做强“四园”，重点建设白鹤湖、雷溪、杨溪、锦江等4个现代农业示范园区，完善园区基础设施，促进农业龙头企业、新型农业主体、先进农业生产要素向园区集聚。坚持质量兴农、绿色兴农，开展特色农产品标准化生产示范，新增“三品一标”认证产品20个。实施“互联网+现代农业”行动，完善农村电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城和农资、消费品下乡的双向流通格局。深化农业农村综合改革。统筹推进农村土地三项改革试点工作，全面完成余江农村宅改试点，深化农村宅基地管理全域试点工作，固化试点成果，建立长效机制，整体推进“一改促六化”工作。完成房地一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作，确保发证率达95%以上。认真落实“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策，通过土地流转、土地股份合作、联合或土地托管等多种方式，发展适度规模经营，新增各类新型农业经营主体300家以上。扶持发展村级集体经济，确保集体资产保值增值。积极推进农村集体产权制度改革，稳步推进国家农村集体股份权能改革试点、农村土地经营权抵押贷款试点。统筹推进林业、水利、供销、农垦和绿色殡葬等改革。打造美丽乡村升级版。围绕“三年扫一遍”部署，深入实施新农村建设“整洁美丽、和谐宜居”行动，做多示范点、做精示范线、做靓示范片，重点打造“三线三片”，完成1000个左右新农村村点建设任务。持续开展城乡环境综合整治攻坚行动，深入推进违法建房专项治理，推行城乡生活垃圾分类试点，加快实施市焚烧发电厂二期扩建及飞灰填埋场项目，完善城乡生活垃圾一体化处理体系。支持贵溪创建全国城乡交通一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新改建农村公路300公里、农村危桥15座、安保工程150公里。完成农村危房改造1260户。开工建设鹰潭220千伏月湖南、贵溪110千伏铜都等输变电工程，加快农村电网升级改造。加强地质灾害预防与治理。着力培育一批特色小镇，推动公共服务、基础设施、人才培养向农村延伸和倾斜。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，支持和鼓励农民就业创业，持续提高农民收入水平。弘扬勤劳节俭、遵德守礼、孝老敬老的文明乡风民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民理事会制度，推进农村社区建设试点，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）实施打造改革开放高地行动计划，着力激发“两都一城”建设新活力。坚持以改革增红利，以开放拓空间，以项目促发展，进一步增强发展动能，累积加快发展的后发优势。突破重点领域、关键环节改革。纵深推进“放管服”改革，梳理企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次不跑”事项清单，125项政务服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，发放“惠民一卡通”84.3万张。适时启动新一轮党政机构改革，深化综合执法体制改革，深入推进余江县锦江镇经济发达镇行政管理体制改革，实现市县两级行政许可标准化“全覆盖”。稳妥推进事业单位分类改革。深化监察体制改革。深入推进“多证合一”改革、“双随机一公开”监管，全面开展中介服务“减时、降费、提质”专项行动。抓好国企发展混合所有制试点和职工持股试点工作，推进国有资本投资、运营公司试点，盘活整合国有资产。壮大产业引导基金和股权投资基金，大力发展普惠金融，支持各类资本发起设立各类法人金融机构，促进互联网金融、大数据金融、众筹金融等新业态发展，新增“新三板、四板”挂牌展示企业4家、35家。启动第三次全国土地调查。掀起大干项目、干大项目热潮。加强项目谋划，初步安排大中型建设项目370个，年度计划投资458.5亿元，新开工建设123个、建成184个。加快项目建设，推进凤凰光学光电设备等一批在建项目投产运营，推动花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路等一批重大项目取得实质进展，抓好通用机场、鹰潭至鄱阳城际铁路、鹰潭港等项目前期工作。强化要素保障，积极争取政策性、开发性、商业性金融机构支持，推进批而未用和闲置低效用地消化利用，畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。落实鼓励民间投资各项政策，推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入物联网、市政建设、社会民生等领域。推动全方位、宽领域开放。创新区域合作机制，全力对接昌鹰产业走廊建设，积极参与长江经济带、长江中游城市群、赣东北扩大开放合作等国家、省重大战略分工协作。实施招大引强攻坚计划和“央企入鹰、鹰商回归”提升工程，做到招商引资与招才引智并重、招引新企业与鼓励存量企业技改扩张并重、引进企业与孵化企业并重。全市引进省外2000万元以上项目资金379亿元、增长9%，实际利用外资3.11亿美元、增长8%。坚持“引进来”与“走出去”相结合，引导优势企业产能出海、境外投资，外贸出口增长3%左右。 （六）实施打好“三大攻坚战”行动计划，着力肩负“两都一城”建设新责任。坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断夯实全面建成小康社会的基础。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进十大脱贫攻坚工程，全年完成脱贫5451人，退出12个贫困村。大力实施产业扶贫，推行“扶贫产业信贷通”，抓好特色种养业、乡村旅游、光伏产业、加工产业、农村电商、农业科技服务等扶贫“六项任务”，推进股份合作型、龙头带动型、资产收益型、托管寄养型、土地流转型、混合发展型“六种模式”，巩固提升扶贫产业全覆盖成效，实现建档立卡贫困户家家都有稳定增收产业。严格做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等扶贫再提升工程，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫。注重扶志与扶智相结合，激发贫困群众脱贫的内生动力，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“气十条”，启动新一轮大气污染防治行动计划，推进贵电5号、6号机组完成超低排放改造和有色冶炼企业达标排放，抓好工业园污染治理、施工工地及城市道路扬尘整治、农业秸秆综合利用和禁烧、机动车达标排放，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，继续推进“清河行动”，建立“湖长制”，持续开展江河湖水域问题专项整治，大力推进信江市区段流域生态综合治理，配合市人大完成信江饮用水水源环保地方立法工作，全市中小型水库、山塘全面退出承包合同。深入实施“土十条”，开展土壤污染状况详查和治理修复，完成农用地土壤详查，抓好土壤项目库建设和管理。推进农业面源污染整治，加大畜禽养殖场污染整治力度，规模畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施比例达85%以上。加大环境执法监管力度，切实抓好中央和省环境保护督察组反馈问题整改，以“零容忍”态度坚决惩治环境违法行为。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。加强商品房市场监管，加大非住宅商品房去库存力度，加快发展住房租赁市场，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。防范金融风险，建立风险识别和预警机制，打击非法集资、金融诈骗、各类高利贷活动，加强“影子银行”管控，规范民间金融发展。防范政府债务风险，规范举债行为，加快置换存量债务，推进政府融资平台市场化，确保债务余额只减不增。推进信用鹰潭建设，加强社会信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度。 （七）实施保障和改善民生行动计划，着力提升“两都一城”建设新福祉。坚持人人尽责、人人享有，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步完善社会保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入推进贵溪、余江国家农民工返乡创业试点建设，统筹抓好高校毕业生、困难群众就业，大力培育创业孵化基地、创业特色小镇等载体，城镇新增就业1.96万人，新增转移农村劳动力1.25万人。扎实推进全民参保工作，全面实施机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度，稳步推进“五险统征”工作，力争城镇职工养老保险参保达24.2万人、城乡居民养老保险参保达44.5万人、基本医疗保险参保达118万人。提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准融合。健全社会救助体系，建立社会关爱援助体系，强化农村留守儿童关爱保护。进一步发展社会事业。围绕创建国家卫生城市，全面推进公立医院综合改革，大力实施全面提升县级公立医院综合能力三年行动计划，加快推进智慧医疗信息平台建设，不断改善群众就医体验。围绕打响“学在鹰潭”品牌，实施第三期学前教育三年行动计划，着力解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。加快实施中小学生示范性综合实践基地、市二中南校区改扩建、市实验中学重建、高桥中学、新周塘中学、农村学校“改薄”等项目，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，余江县义务教育均衡发展通过国家督导验收。实施普及高中阶段教育攻坚计划，支持社会力量办学，推动高等教育内涵式发展和职业教育、网络教育特色化发展。围绕国家食品安全示范城市创建工作，建成日处理100吨餐厨垃圾处理厂，打造“从田间到餐桌”全产业链质量安全管控体系。实施“文化+”工程，促进文化与旅游、科技等深度融合，加快“四馆”等项目建设。完善全民健身基础设施，备战省第十五届运动会。推进老年大学建设，支持社会资本设立养老机构，打造50个居家养老服务中心。进一步创新社会治理。加强社会治安综合治理创新，推行网格化管理、社会化服务和信息化支撑，夯实社会治理基础。推进法治鹰潭建设，健全覆盖城乡的法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安平稳有序。深化信访制度改革，压实信访工作责任，引导群众依法理性有序表达诉求。严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。强化意识形态工作，加强互联网管理，牢牢掌控网络意识形态主导权。深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设。与此同时，进一步做好统计、档案方志、民族宗教、计划生育、广播电视、涉台、外事侨务、机关事务、气象和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 三、加强政府自身建设深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，依法行政、从严治政、廉洁从政，努力建设人民满意信赖的政府。政治坚定，不忘初心。不忘初心，方得始终。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。敢于担当，不辱使命。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将不断增强改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，更好地适应新时代发展要求。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，用担担子、扣扣子、钉钉子的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。依法行政，不越边界。有权不能任性，用权更不能任性。我们将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督、司法监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作，努力把政府系统建设成一个战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。廉洁从政，不碰底线。贪欲是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。我们将始终把廉洁从政作为政府工作的底线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实主体责任，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，严格执行中央八项规定精神，从严监管公共资金、公共资源、公职人员，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私，维护好鹰潭“山清水秀”的政治生态，让想干事、能干事、干成事成为全市上下的新常态。各位代表，走进新时代，展望新征程，我们深感使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福鹰潭新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的鹰潭篇章！

  2025-07-31

• 【萍乡招商】萍乡入选国家产业转型升级示范区 加速构建现代产业新体系

  萍乡市成功跻身国家产业转型升级示范区，标志着该市在推动产业优化升级和高质量发展方面迈出关键一步。此次入选将进一步提升萍乡市招商引资吸引力，为当地夯实实体经济基础、培育新兴产业集群提供政策支持。国家相关部门将通过资金投入和政策倾斜，助力萍乡市加快传统产业转型步伐，构建特色鲜明的现代产业体系。 一、国家战略赋能老工业城市转型 萍乡市作为典型的老工业城市和资源型城市，长期以来面临产业结构单一、发展动能不足等挑战。此次被纳入第二批国家产业转型升级示范区，体现了国家对萍乡市转型发展的高度重视。根据政策要求，江西省有关部门将组织完善示范区建设方案，重点围绕实体经济发展、城市功能提升和生态环境保护等领域制定具体实施路径。 二、政策支持构建转型升级新格局 国家相关部门明确表示，将从投资、创新、土地、金融等多维度给予萍乡市政策支持。中央预算内投资将重点用于示范园区基础设施建设，同时通过创新驱动机制激发产业内生动力。萍乡市将依托现有产业基础，重点发展新材料、节能环保等新兴产业，推动形成"园区集聚-产业集群-生态共建"的梯次发展格局。 三、特色产业培育增强核心竞争力 萍乡市计划通过示范区建设，打造若干具有全国影响力的特色产业基地。其中，先进陶瓷、电瓷电器等传统优势产业将加快智能化改造，海绵城市相关产业将形成完整产业链。在空间布局上，将构建"一核多极"的产业体系，强化中心城区辐射带动作用，促进县区差异化协同发展。 四、体制机制创新保障可持续发展 为保障示范区建设成效，萍乡市将探索建立产业转型与城市更新联动机制，完善土地集约利用评价体系。同时建立动态监测评估制度，定期跟踪重点任务进展。通过深化"放管服"改革，优化营商环境，吸引更多优质企业参与示范区建设，形成政府引导、市场主导的良性发展模式。 萍乡市将以此次入选为契机，全面贯彻新发展理念，力争在产业转型升级方面形成可复制推广的经验。通过示范区建设，不断提升城市综合竞争力，为资源型城市转型发展探索新路径。

  2025-07-31

• 【上栗县招商】上栗县创新服务机制打造营商环境新高地

  萍乡市上栗县近年来以深化“放管服”改革为主线，聚焦企业需求与群众关切，通过规范制度建设、优化审批流程、强化数字赋能等举措，全面提升政务服务效能，为招商引资和县域经济高质量发展注入新动能。 一、强化制度保障夯实服务基础 上栗县自然资源和规划局系统修订窗口服务规范，明确首问负责、限时办结等12项制度，建立“红黄蓝”三级督办机制，确保不动产登记、采矿许可等事项全程可追溯。同步推行“好差评”系统，将企业满意度纳入绩效考核，推动登记服务差错率同比下降。 二、精准施策助力企业降本增效 针对重大项目实行“一对一”专班跟踪，在绿色矿山建设中整合环保、安监等6部门联合审查，采矿证延续审批时限压缩。工程建设项目审批推行“并联式”改革，通过“用地规划许可—施工许可—竣工验收”三阶段整合，实现全流程审批时限较改革前缩短。 三、流程再造提升政务效能 不动产登记推行“一窗受理”模式，一般登记办理时限优化至5个工作日内，抵押登记实现2日内办结。全面清理重复证明材料，通过部门数据共享取消身份证复印件等7类材料提交，累计减少企业提交材料。 四、数字赋能推动智慧服务 创新“不动产登记+金融”协同机制，与多家银行共建抵押登记直连系统，实现贷款审批与抵押登记“零次跑”。拓展“赣服通”APP功能，开通权证邮寄、在线查档等8项服务，线上办理量占比提升至总业务量。 五、延伸服务触角优化体验 推行“5+2”延时服务和节假日预约办理，为重点项目开设“绿色通道”。组建流动服务队，为老弱病残群体提供上门面签、送证到家等定制服务，累计开展专项行动。 上栗县通过系统性改革举措，已形成“环节少、效率高、成本低”的营商环境新优势，相关经验获省级部门专题调研推广。未来将持续聚焦市场主体需求，进一步激发县域经济活力。

  2025-07-31

• 【湘东区招商】红色文旅赋能乡村振兴 老关镇擦亮赣西革命名片

  萍乡市湘东区老关镇通过招商引资整合红色资源，以党建引领推动红色旅游产业高质量发展，将革命传统教育与乡村振兴相结合，打造了凯丰故里、株萍铁路红色文化展馆等核心阵地，带动农业升级与集体经济增收，形成“红旅+生态+教育”的融合发展模式。 一、深挖红色资源构建教育矩阵 老关镇依托湘东区丰富的革命历史遗产，系统开发了三角池凯丰故里党员教育培训中心、株萍铁路红色文化展馆两大核心场馆，同步建成廉政教育馆、区委党校等配套场所，形成覆盖党性教育、廉政文化、革命历史的红色教育集群。其中，株萍铁路展馆以中国工人运动重要策源地为主题，通过实物展陈与数字化技术还原历史场景；凯丰故里则聚焦党史人物研究，开发了专题党课、情景教学等特色课程，年接待各类学习团体超万人次。 二、红旅融合激活乡村产业动能 三角池村创新“红色资源+特色农业”模式，成立专业合作社推广“莲鳖共养”生态农业，配套发展民宿集群20余家，实现游客从“半天参观”到“两天一夜”的消费延伸。老关村以红色展馆为轴心，联动清代廉政文化纪念馆与300亩生态农园，构建“研学—观光—休闲”旅游闭环。两村通过门票分成、农产品销售、民宿经营等渠道，带动村集体年增收超10万元，农户年均增收2万余元。 三、片区联动扩大辐射效应 湘东区将老关镇纳入全域旅游规划，投资升级吴楚文化街基础设施，串联周边红色遗址与自然景观，形成30公里红色旅游环线。通过举办湘赣边红色文化节、工农运动学术研讨会等活动，提升区域影响力。数据显示，该镇红色旅游人次连续三年增长超30%，成为长沙、株洲等地团队游热门目的地。 四、长效机制保障可持续发展 当地建立“政府主导+村集体运营+市场参与”的管理体系，设立专项基金用于文物修缮与业态培育，定期开展从业人员培训。下一步计划申报省级红色旅游融合发展示范区，推动革命老区振兴政策落地，进一步释放红色资源的经济与社会价值。

  2025-07-31

• 【信丰县招商】首届中国新基建产业峰会推动区域经济高质量发展

  深圳近日举办的首届中国新基建产业峰会暨信丰投融资洽谈会成为区域招商引资的重要平台，现场签约项目总投资超百亿元，涵盖新能源、智能制造等前沿领域。峰会通过圆桌论坛、千亿级基金发布及专家智库建设，为产业链协同创新提供支撑，凸显新基建对经济转型升级的驱动作用。 一、重大项目签约加速产业集聚 峰会期间，信丰县与多家行业龙头企业达成合作，重点引入天能新能源产业园等标杆项目。这些项目聚焦电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，通过资本与技术双轮驱动，助力当地构建从材料研发到终端应用的5G全产业链生态。 二、产学研联动释放创新动能 国内顶尖高校联合发起千亿元规模的新基建指数基金，为关键技术攻关提供资本支持。信丰县同步组建5G专家顾问团队，强化与赣州5G产业研究院等科研机构的协同，推动工业互联网、智能终端等领域的成果转化。 三、区域布局深化新基建示范效应 信丰县已建成江西省首个5G科技产业园，形成覆盖上中下游的产业集群。当前纳入省级重点调度的项目中，5G智慧产业园等新基建工程占比超六成，凸显地方对数字化基础设施的战略定位。 四、多元主体共探行业发展路径 作为国内首个以上市公司为主体的新基建专题峰会，活动汇聚行业协会、地方政府及研究机构，围绕5G应用场景、投资模式等展开研讨。与会方普遍认为，新型基础设施的集约化建设将成为区域竞争的关键变量。 此次峰会通过“论坛+投融资+项目落地”三位一体模式，为新基建领域的技术迭代与产业融合提供了实践样本，进一步强化了粤港澳大湾区与内陆县域的经济协作。

  2025-07-31

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