江西丰城工业园区

• 【江西招商】上高工业园区筑牢环保基石 提升污染防治承载能力

  作为宜春市重要的工业集聚地，上高工业园区近年来以环保基础设施建设为抓手，通过升级污水处理系统、织密污水管网网络、构建智能监控平台等举措，系统性提升环境污染防治承载能力，不仅为园区企业绿色生产提供坚实保障，也为招商引资和产业高质量发展营造了良好生态环境。 一、污水处理系统提标升级，夯实污染治理核心能力。2022年，上高工业园区启动污水处理厂提标改造工程，针对园区主导产业废水特性，引入先进的生物处理与深度净化工艺，同步更新曝气系统、污泥处理设备等关键设施。2023年改造完成后，污水处理厂排放标准由一级B提升至一级A，处理规模实现显著提升，可满足园区未来五年内企业扩产增效的废水处理需求。日常运行中，园区建立"三班轮岗+定期检测"机制，安排专业技术人员24小时监控处理流程，确保出水水质稳定达标，从源头减少水污染风险。 二、污水管网全域覆盖，构建废水收集闭环体系。为解决早期管网布局分散、收集效率不足等问题，上高工业园区2021年起实施污水管网改造提升工程，分三期推进园区主次干道、企业集聚区管网铺设。2023年，随着最后一段支管接入主管网，园区实现工业废水管网全覆盖，所有生产企业废水经预处理后统一接入市政管网。同时，同步推进雨污分流改造，在厂区出入口、道路两侧新建雨水排放通道，避免雨水混入污水系统增加处理负荷，有效提升废水收集率和处理效能，杜绝污水直排现象。 三、智能监控平台建成投用，织密环境监管网络。2023年，上高工业园区启动在线监控系统建设项目，在污水处理厂进出口、重点排污企业废水排放口安装pH值、化学需氧量、氨氮等关键指标在线监测设备，并配套建设数据传输专线和监控中心。2024年系统全面投用后，可实时采集、传输排污数据，监管平台能自动预警超标排放、数据异常等情况，监管部门通过平台可远程查看企业排污状况，及时处置环境风险。该系统的建成，实现了从"事后监管"向"实时监控、提前预警"的转变，大幅降低偷排、漏排风险。 四、长效管理机制完善，保障设施稳定运行。为确保环保基础设施持续发挥效用，上高工业园区2022年出台《环保基础设施运维管理办法》，明确污水处理厂、管网、监控系统的运维责任主体、考核标准和奖惩措施。定期组织第三方机构对设施运行情况进行评估，2023年引入专业环保公司负责污水处理厂运维，通过专业化管理提升处理效率、降低运行成本。同时，加强对企业的环保宣传和技术指导，2024年开展"环保设施开放日"活动，组织企业负责人参观污水处理流程，引导企业主动落实预处理责任，形成"园区监管+专业运维+企业自律"的协同治理格局。 通过系列举措，上高工业园区环保基础设施承载能力显著增强，环境质量持续改善，为园区吸引绿色制造、高端化工等优质项目落地创造了有利条件，推动工业发展与生态保护协同共进。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月江西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月江西工业用地成交总况分析：2019年11月，江西成交用地总面积5,689,076平方米（约合8534亩），工业用地面积为1,822,979平方米（约合2734亩），占总面积的32%，环比下降57.95%；成交金额共计1,565,752万元，其中工业用地金额68,929万元，占比4.4%，环比增长16.31%；成交土地227宗，其中工业用地63宗，占总宗数的27.75%，环比下降41.12%。江西工业用地成交总况二、2019年11月江西工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且宜春市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年11月江西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赣州市成交宗数最多，这也是赣州市近12月以来第1次成为江西成交土地最多地区。同时，南昌市、九江市、吉安市、宜春市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南昌市、九江市、宜春市、抚州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，萍乡市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、上饶市热度有所降低。四、2019年11月江西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，抚州市成交金额最高，高达42,906万元；宜春市尾随其后，为9,164万元。全市成交总金额较上月增长16.31%，呈现上升状态。2019年11月江西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，抚州市成交均价最高，达到635万元/亩，新余市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月江西工业用地成交详情分析：江西工业用地成交详情由表可知，2019年11月，江西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被江西明屹实业有限公司竞得，为42,906万元；而江西明屹实业有限公司竞得的地块成交均价最高，达635万元/亩；南昌航工智能科技有限公司竞得11月面积最大的地块为198.54亩，位于南昌小蓝经济开发区金沙大道以东,三北路以北.。六、江西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，江西工业用地成交面积位列全国第13位，排名下降，与福建、河南在同一梯队，成交面积占全国2.78%。全国土地成交均价总况江西工业用地成交均价位列全国第9，排名上升，与山西、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月江西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月江西工业用地成交总况分析：2019年10月，江西成交用地总面积8,920,499平方米（约合13381亩），工业用地面积为4,125,211平方米（约合6188亩），占总面积的46%，环比增长14.5%；成交金额共计1,682,462万元，其中工业用地金额53,152万元，占比3.16%，环比下降4.1%；成交土地290宗，其中工业用地101宗，占总宗数的34.83%，环比下降0%。江西工业用地成交总况二、2019年10月江西工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且赣州市土地成交面积最大，占比36%。三、2019年10月江西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赣州市成交宗数最多，这也是赣州市近12月以来第1次成为江西成交土地最多地区。同时，萍乡市、九江市、新余市、鹰潭市、赣州市、抚州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；萍乡市、九江市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、抚州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，景德镇市、宜春市、上饶市热度有所降低。四、2019年10月江西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，赣州市成交金额最高，高达15,709万元；鹰潭市尾随其后，为8,275万元。全市成交总金额较上月下降4.1%，呈现下降状态。2019年10月江西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，吉安市成交均价最高，达到43万元/亩，九江市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月江西工业用地成交详情分析：江西工业用地成交详情由表可知，2019年10月，江西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被赣浙国华（信丰）发电有限责任公司竞得，为4,496万元；而万安县欣源工业开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达107万元/亩；赣浙国华（信丰）发电有限责任公司竞得10月面积最大的地块为802.84亩，位于信丰县大塘埠镇京九路西侧。六、江西投资分析：全国地成交面积总况由图可知，江西工业用地成交面积位列全国第8位，排名上升，与河南、贵州在同一梯队，成交面积占全国4.42%。全国土地成交均价总况江西工业用地成交均价位列全国第27，排名下降，与甘肃、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【江西招商】2015年江西省政府工作报告

  ——2015年1月27日在江西省第十二届人民代表大会第四次会议上江西省人民政府省长 鹿心社各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的国内外发展环境，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持稳中求进、改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了省十二届人大三次会议确定的主要目标任务。实现“五个突破”：即生产总值突破15000亿元，社会消费品零售总额突破5000亿元，外贸出口总额突破300亿美元，城镇化率突破50%，农村居民人均可支配收入突破1万元。主要经济指标增幅位居全国前列。——经济发展稳中有进。全省生产总值15708.6亿元，增长9.7%。财政总收入2680.5亿元，增长13.7%，其中一般公共预算收入1881.5亿元，增长16.1%。500万元以上项目固定资产投资14677亿元，增长18%。社会消费品零售总额5129.2亿元，增长12.7%。——结构调整成效显著。粮食总产428.7亿斤，实现“十一连丰”。规模以上工业增加值6833.7亿元，增长11.8%，其中战略性新兴产业增加值增长11.3%。服务业占生产总值比重提高0.8个百分点。三次产业比由11.4∶53.5∶35.1调整到10.7∶53.4∶35.9。——城乡建设步伐加快。高速公路通车里程4515公里，实现“县县通高速”。新增铁路营运里程588公里，达到3734公里。沪昆客专杭南长段建成通车，昌吉赣客专开工建设，江西进入高铁时代。城镇化率达到50.2%，城镇人口超过农村人口。——人民生活持续改善。城镇新增就业55.1万人，社会保障水平进一步提高。居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。城镇居民人均可支配收入24309元，增长9.9%。农村居民人均可支配收入10117元，增长11.3%，连续五年实现两位数增长。一年来，主要做了以下工作：（一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳增长。面对经济下行压力加大的严峻形势，坚持把稳增长放在首位，把握工作的力度和节奏，强化经济运行分析调度，积极实施“稳增长20条”政策。加大实体经济帮扶力度，建立涉企收费清单管理制度，创新融资模式，“财园信贷通”发放贷款229亿元，“财政惠农信贷通”发放贷款21.1亿元。坚持抓项目扩投资，推进重大基础设施、重点产业和社会事业项目建设。向社会新推出投资示范项目300个，引导民间资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域，民间投资占全部投资的73.2%。非公经济增加值占生产总值比重达到57.9%，提高0.5个百分点。积极拓展消费需求，增加公共产品有效供给，出台了促进信息、养老、健康消费等政策措施，推动消费持续增长。着力扩大外贸出口，全面推行直通放行、绿色通道等通关措施，外贸出口总额320.4亿美元，增长13.7%。通过综合施策，多管齐下破解发展难题，全省经济保持平稳运行。（二）全面深化改革开放，发展动力活力不断增强。加大简政放权力度，省级行政审批事项精简率达40%，向社会公开省本级行政审批项目目录清单，启动省市县三级网上“并联”审批系统建设。基本完成省市县政府机构改革。稳步推进财税、金融、投资体制改革。实施省属国企发展混合所有制经济、完善法人治理结构、市场化选聘国企高管等改革试点，有序推进省属经营性国有资产集中统一监管。实施注册资本认缴、先照后证等工商登记制度改革，新登记注册企业增长61.8%，注册资本增长1.1倍。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转等改革有序推进，国有林场改革基本完成。文化体制、医药卫生体制等社会事业改革扎实推进。坚持以开放促改革，出台全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见，成功举办世界低碳会、中国绿博会、景德镇国际瓷博会等活动，在香港成功举办赣港经贸合作活动，首次在台湾成功举办赣台经贸文化合作交流大会，以主宾省身份赴澳门参加第三届世界旅游经济论坛，并成功举办江西风景独好（澳门）旅游推介会。实际利用外资84.5亿美元，增长11.9%；利用省外5000万元以上项目资金4540亿元，增长17.6%，新增央企入赣项目27个，开放型经济提振向好。（三）大力实施创新驱动，产业结构持续优化。加大科技创新力度，深化省校省院合作，积极搭建创新平台，新组建科技协同创新体13个，新增产业技术创新战略联盟11个、院士工作站28家、高新技术企业300家。专利申请量2.56万件、增长51.1%，专利授权量1.38万件、增长38.7%，增幅居全国第一，南昌欧菲光获中国专利金奖。7项科技成果获国家科学技术进步奖，特别是时隔15年，1项科技成果获国家科技进步一等奖。科技创新对发展升级的支撑引领作用进一步增强。围绕抓龙头、补链条、聚集群、强创新、创品牌、拓市场，大力培育发展重点产业集群，抓好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级，电子信息、汽车产业主营业务收入过千亿元，全省超千亿产业达到9个。加快发展现代农业，深入推进“百县百园”工程，规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入3900亿元，增长19%，农产品加工率达到52%。出台了促进金融业改革发展的政策措施，金融机构本外币新增存款2172亿元，新增贷款2522亿元，新增贷存比达116.1%；企业直接融资651亿元。大力推进旅游强省建设，旅游接待总人数增长25.2%，旅游总收入增长39.7%。恒邦财险公司、省旅游集团、省民爆投资公司正式挂牌营业。文化产业主营业务收入2130亿元，增长19.2%。电子商务年交易额1384.8亿元，增长110.6%。健康养老、服务外包等产业快速发展。（四）深入实施区域发展战略，城乡建设协调推进。大力推进昌九一体化发展，南昌临空经济区、共青先导区建设进展顺利，南昌、九江综合实力进一步增强。国务院批复赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，赣州综合保税区等重大平台获批设立，中央国家机关及有关单位对口支援工作扎实推进，苏区振兴发展步伐加快。扎实推进赣东北开放合作、赣西经济转型发展，支持抚州深化区域合作，定位清晰、各具特色、合作互动、竞相发展的区域经济格局更趋完善。发布实施江西省新型城镇化规划，出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见，城镇化率提高1.3个百分点。深入开展和谐秀美乡村建设，推动镇村联动发展。加大对县域经济发展支持力度，开展省直管县改革试点。所有县（市、区）财政总收入超6亿元，其中超20亿元的29个，超30亿元的15个，超40亿元的7个，丰城市、西湖区超50亿元，南昌县达87.3亿元，县域经济实力不断增强。（五）扎实开展生态文明建设，生态环境质量进一步提高。深入实施大气污染防治行动计划，南昌、九江空气质量优良率分别为80.5%、84.4%，其他设区市空气环境质量稳定在国家Ⅱ级。全省地表水监测断面水质达标率80.9%，设区市城区集中式饮用水源地达标率100%。完成植树造林210.2万亩。吉安、抚州成功创建国家森林城市。新增国家级自然保护区3处、国家级森林公园2处、国家级湿地公园13处。深入开展农村环境连片整治行动，农村面源污染防治取得新成效。完成国家下达的老机动车及黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，淘汰了80家企业落后产能项目，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成年度目标任务。启动排污权有偿使用和交易、环境污染强制责任保险试点。国家六部委批复江西省生态文明先行示范区建设实施方案，我省成为全国首批全境纳入生态文明先行示范区建设的省份。（六）切实保障改善民生，各项社会事业协调发展。民生工程50件实事全面完成。实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加强对重点群体的就业服务，就业形势保持稳定。新增发放小额担保贷款114.5亿元。提高了城乡低保、农村五保、企业退休人员基本养老金等保障水平，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度、城镇居民和城镇职工大病保险制度。重大疾病免费救治工作顺利推进，全年免费救治大病患者12万例。出台了深化教育领域综合改革、加快发展现代职业教育的政策措施，启动义务教育薄弱学校基本办学条件改善计划，开展高等学校综合改革。文艺创作第六次获全国“五个一工程”奖“满堂红”。成功举办第十四届省运会，成功承办第三届国际道教论坛。新开工保障性住房10.68万套，基本建成12.3万套。新开工棚户区改造22.38万套，基本建成13.81万套。加大扶贫开发力度，全年减贫70万人。大力推进法治江西、平安江西建设，安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定。深入开展国防教育和拥军优属，扎实推进“信息化建设军民融合”深度发展，国防动员建设取得新成效。政府自身建设进一步加强。深入开展群众路线教育实践活动，着力抓好第一批教育实践活动后续整改落实工作，指导政府系统开展好第二批教育实践活动。坚决贯彻中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，推动形成反“四风”、改作风的新常态。对中央和省出台的政策落实情况开展定期调度和督查，促进政策落地、工作落实。坚持依法行政，严格按法定程序、法定权限、法定职责行使权力，全面推进法治政府建设。向省人大常委会提交法规议案9件，制定和修改政府规章6件。开展行政执法专项治理行动。加大政府廉政建设力度，加强土地矿产资源开发和政府采购、国有资产转让等监督管理，开展了打击虚开发票集中整治、民生资金管理使用情况监督检查、“三公”经费专项检查和“小金库”专项治理工作,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法案件。在国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的情况下，取得这样的成绩，来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省上下共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济增长的基础仍不牢固，投资增长动力不足，新的消费增长点不多。实体经济面临较多困难，市场需求不足，生产经营成本上升，部分企业增产不增效。创新驱动能力不强，产业结构不合理，经济转型升级任务艰巨。制约经济社会发展的一些体制机制障碍依然存在，全面深化改革任重道远。财政收入增长放缓，民生支出刚性增长，群众对改善民生还有许多新期待。工作落实机制还不完善，政府依法行政水平和工作效能还有待进一步提高等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我国进入经济发展新常态，经济增速从高速转向中高速，增长结构从中低端转向中高端，增长动力从传统增长点转向新增长点。江西作为经济欠发达省份，正处在工业化、城镇化持续推进阶段，面临着加快发展和加快转型双重任务。认识新常态、适应新常态，必须坚定不移加快发展，努力保持较快的增长速度；必须下大力气优化结构，不断提高发展的质量效益；必须千方百计挖掘潜力，形成新的经济增长动力机制，实现速度、质量和效益的统一。今年全省经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持加快发展与提高质量效益同步推进，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构促升级放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，建设生态文明，加强民生保障，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长12%左右，一般公共预算收入增长13%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，500万元以上项目固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%左右，外贸出口总额增长7%左右，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达的计划任务。做好今年经济社会发展工作，关键要适应新常态、把握新机遇、采取新举措、培育新增长点，实现稳中有进、量质双升。重点把握好六个方面：一是更加注重稳定增长、提质增效。坚持把稳定经济增长作为首要任务，积极扩大有效需求，深入挖掘增长潜力，促进经济平稳较快增长。加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，切实提高发展的质量效益。二是更加注重深化改革、扩大开放。坚持市场化改革方向，突出问题导向，深入推进各项改革，不断激发市场主体活力和社会创造力。进一步创新开放思路，拓宽开放领域，完善开放举措，加快开放型经济发展。三是更加注重创新驱动、转型升级。坚持实施创新驱动发展战略，大力推进机制创新、科技创新、业态创新、管理创新、模式创新，推动创新与经济紧密结合，以创新引领经济转型、加快发展升级。四是更加注重生态建设、绿色发展。坚持在保护中发展、在发展中保护，加快建设生态文明先行示范区，大力发展绿色、循环、低碳经济，促进生态与经济协调发展。五是更加注重保障民生、促进和谐。坚持把改善民生与增强经济增长动力、社会发展活力结合起来，加大民生保障力度，不断增进人民群众福祉。加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。六是更加注重依法行政、优化环境。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，全面推进法治江西建设，提高政府工作法治化水平，努力营造公开透明、公平公正和充满活力的发展环境。今年重点抓好以下九个方面工作：（一）多措并举扩大投资促进消费。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，通过投资拉动、项目带动、消费促动，促进经济持续稳定增长。努力稳定投资增长。紧紧抓住国家扩投资、稳增长的机遇，积极对接国家“七大工程包”，大力实施交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程，其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元，今年完成投资3000亿元。积极创新投融资模式，对竞争性领域的产业，政府由支持具体项目改为设立投资基金。大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式，在市政基础设施、公共服务等领域选择若干示范项目开展试点。鼓励社会资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。完善公共产品价格形成机制，对基础设施和公用事业实行特许经营，通过政府给予投资补助、设立基金、担保补贴等方式，引导社会资本投入重点工程，提高社会资本对投资增长的贡献率。加快重大项目建设。着力抓好一批重大基础设施项目。铁路方面，争取开工建设赣深客专、合安九客专、皖赣铁路扩能等项目，续建昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华煤运通道等项目，建成合福客专、赣龙铁路扩能项目，力争铁路营运里程突破4000公里；积极推进鹰梅、吉永泉、渝长厦等铁路项目前期工作。高速公路方面，开工建设广昌至吉安高速公路，续建宁都至定南等12条高速公路，建成南昌至上栗等7条高速公路，力争高速公路通车里程突破5000公里。航空方面，开工建设赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、南昌青云谱机场迁建项目，建成上饶三清山机场。航运方面，开工建设新干航电枢纽工程、南昌樵舍货运码头等项目，建成南昌龙头岗综合码头一期工程。能源方面，力争开工建设分宜电厂等火电机组，推进神华九江电厂建设，建成安源电厂扩建项目、抚州电厂一号机组，新增统调电力装机容量232万千瓦；开工建设中石化新粤浙天然气管道，建成中石油西三线东段天然气管道；加快特高压入赣工程前期工作。水利方面，开工建设廖坊灌区二期、四方井水库、赣江抚河下游尾闾综合整治工程，加快浯溪口等水利工程建设，建成峡江、伦潭水利枢纽等项目。积极推进鄱阳湖水利枢纽工程立项，争取早日开工建设。加快重大产业项目建设，力争年度投资1100亿元以上。通过实施重大项目建设，既为当前稳定增长提供动力，更为长远发展奠定基础。积极拓展居民消费。充分挖掘消费潜力，培育新的消费增长点。重点实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程。支持社会资本通过公建民营、民办公助、购买服务等多种方式发展养老健康服务，加快建立家政服务业公益信息服务平台，促进养老健康家政消费。推进上饶、鹰潭、新余等国家信息惠民试点城市建设，加快“宽带中国·光网城市”、“宽带乡村”江西工程建设，促进电商、网购、快递等融合发展，努力扩大信息消费。创新旅游发展业态，发展假日旅游经济，促进旅游休闲消费。落实促进房地产市场平稳健康发展的各项措施，放宽提取公积金支付房租条件，有效扩大住房消费。开展LED照明等节能产品专项推广活动，加大新能源汽车和节能环保汽车推广扶持力度，促进绿色节能消费。积极发展民办教育，鼓励传统媒体与新兴媒体融合发展，推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放，有效提升教育文化体育消费。建立消费品质量安全监管、追溯、召回制度，规范市场秩序，营造良好的消费环境。努力增加城乡居民收入，增强居民消费能力。结合机关事业单位养老保险制度改革，完善工资制度，提高基本工资标准并建立正常调整机制。通过增加收入、完善政策、改善环境，让群众能消费、敢消费、愿消费。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （二）全面深化重点领域改革攻坚。 抓住关键问题，完善改革措施，以政府自我革命带动重点领域改革，有效激发市场主体活力，使改革新红利转化为发展新动能。 深化行政体制改革。对投资、创新创业、生产经营等领域的行政审批事项进行系统梳理，再取消和下放一批省级行政审批事项。加快清理非行政许可审批项目，大幅减少前置审批。深入推进“三单一网”改革，基本完成省市县政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布工作，加快建设全省网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批，切实做到政府法无授权不可为、法定职责必须为，公民企业法无禁止皆可为。加快事业单位分类改革步伐，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。积极创新行政管理模式，提高机关工作效能，让企业和群众办事更方便、更快捷。 深化市场体制改革。进一步放宽市场准入，清理和废除各种不合理优惠政策和规定。减少工商登记前置行政许可事项，全面实行先照后证登记制。深化内贸流通体制改革，发展现代流通方式，着力改善营商环境。放开具备竞争条件的商品和服务价格，大幅缩减政府定价种类和项目。推进电力价格改革，完成设区市和县级市阶梯水价改革，实施居民生活用气阶梯气价制度。大力推进社会信用体系建设，建立社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，对违背市场公平竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。 深化国资国企改革。积极探索国有资本授权经营模式，组建省属国有资本投资运营公司。完善国有资本经营预算制度，加强国有资本收益和使用管理。推进省属经营性国有资产集中统一监管，完成省直部门所属企业脱钩移交工作。抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点，加快江钨集团、江中集团等战略重组，推进省招标集团、中江国际混合所有制改革，完成省能源集团、建材集团公司制改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革。完善现代企业制度，提高国有企业经营管理水平，增强国有企业竞争力。 深化财税体制改革。建立全省统一规范的部门预算体系，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要公开预决算。清理、规范、整合省级财政专项资金，大力压缩财政专项资金的规模和种类。规范地方政府举债融资，将政府债务纳入预算管理，设立省级预算稳定调节基金。清理规范各类税收等优惠政策，健全综合治税体系。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，力争全面完成“营改增”任务。 深化金融体制改革。加快发展服务小微企业的中小金融机构，推进省农村信用社改革，新设20家以上村镇银行。重组省金融控股集团，组建省再担保公司和省金融资产管理公司，积极争取筹建民营银行，力争省级法人银行江西银行上半年正式挂牌。加快全省金融商务区和金融产业服务园区建设。发展多层次资本市场，积极推动企业上市和“新三板”挂牌融资，争取省联合股权交易中心尽快开业。大力推进“险资入赣”。力争新增贷款2500亿元，企业直接融资700亿元。 （三）着力提升区域经济发展水平。 坚持把对接融入国家区域发展战略与实施我省区域发展战略有机结合起来，努力拓展发展空间，培育新的增长极，推进区域经济发展升级。 对接融入国家区域发展战略。抓住国家推进长江经济带、长江中游城市群和“一带一路”建设的重大机遇，研究制定对接融入国家战略的实施意见。主动融入长江经济带建设，加快长江深水航运和赣江、信江高等级航道建设，统筹推进各类交通设施建设和多式联运，构建现代化立体综合交通运输体系；着力发展临港型先进制造业，打造承接沿江沿海产业转移的重要集聚区；积极参与长江大通关体制建设，提高通关效率。携手湘鄂两省推进交通互联互通、产业协作配套、市场一体化建设，加快建设长江中游城市群。积极参与“一带一路”建设，对接“汉新欧”、“渝新欧”等中欧国际铁路班列，扩大我省至宁波、厦门、深圳铁海联运，拓展连接“一带一路”陆运和海运通道。组织实施“一带一路”文化交流合作专项计划，拓展与沿线国家的开放合作。 深入实施全省区域发展战略。全面加快昌九一体化进程。研究设立昌九一体化发展基金。加快福银高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建设，实施九江港、南昌港提升工程。推进金融、医疗、社保等公共服务同城化，促进科教文体资源共享和生态环境共治共建。推动昌九产业互补对接，协调推进两市产业集群发展。加快南昌临空经济区、共青先导区建设，争取设立南昌、九江综合保税区。研究制定昌九新区建设总体方案，积极争取国家批复设立昌九新区。加快苏区振兴发展。基本完成农村危旧土坯房、农村安全饮水、农村电网、农村薄弱学校校舍改造等民生任务，积极推动赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴试验区、吉泰走廊四化协调发展示范区等产业承接平台建设。促进赣东赣西“两翼齐飞”。编制赣东北扩大开放合作、赣西经济转型升级规划，加快信江河谷经济带和上饶高铁经济试验区建设，支持赣西城市快速干道建设和客运服务一体化。支持抚州加快融入南昌、对接海西，建设向莆经济带。通过深入推进区域经济发展战略，着力构建产业布局合理、城镇协调发展、开放活力增强的经济增长板块。 大力发展县域经济。完善县域城镇布局，引导人口有序集聚和资源要素合理配置，支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。实施工业园区提升计划，加快培育重点支柱产业，打造特色产业集群。深化省直管县改革，建立完善县级事权与财力相匹配的新机制，进一步扩大县、乡两级经济管理权限。鼓励支持各县发挥优势、加快发展，营造比学赶超、奋发进取的良好氛围。 有序推进新型城镇化。深化户籍制度改革，完善社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策。对已在城镇就业居住但未落户的外来人口，以居住证为载体，提供相应的基本公共服务。力争城镇化率提高1.5个百分点。制定城镇体系规划实施管理办法，积极推进“多规合一”试点，有序推动符合条件的开发区向城市综合功能区转型。支持鹰潭、樟树国家新型城镇化综合试点。加强城市基础设施和公共服务设施建设，开展城市地下综合管廊建设试点。加强古建筑、古遗迹、古街区保护。拓宽城市建设融资渠道，积极运用政府发债、政策性开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的城市建设融资机制。创新城市管理模式，实施网格化、标准化、数字化、精细化管理。通过提高城市建设和管理水平，让城市更具特色、更有活力。 （四）以创新推动产业结构优化升级。 深入实施创新驱动发展战略，依靠创新加快调整优化产业结构，引领带动产业转型升级，提高产业整体竞争力。 不断强化创新支撑。深化科技体制改革，加快推进科技创新体系建设。坚持以企业为主导实施省科技重大专项和重点产业化项目，引导各类创新要素向企业集聚。新组建10个科技协同创新体、10个产业技术创新战略联盟。力争新增6个博士后科研工作站、4个国家级科技创新平台、50个省级科技创新平台。通过设立和完善种子基金、技术市场等方式，重点扶持小微企业创新。发挥政府科技投入的引导作用，支持科技型企业开展技术创新融资，鼓励社会融资担保机构开展科技担保业务。扩大省创业投资基金规模，力争国家支持新设立1-2家新兴产业创业投资基金。出台促进科技创新和成果转化的政策措施，健全科技成果转化机制，以创新成果推动产业升级。深入推进质量兴省战略，提高知识产权保护和运用水平。大力实施人才强省战略，加大人才引进和培养力度，完善激励人才、保护创新的体制机制，激发各类人才的创新创造积极性。 推动工业发展升级。深入实施工业强省战略，加快培育战略性新兴产业，集中力量发展航空、新能源、电子信息、生物医药等具有比较优势的战略性新兴产业，着力抓好飞机制造、智能装备、节能汽车等先进装备制造业发展。积极运用先进适用技术改造提升传统优势产业，推动有色、石化、钢铁、装备制造等产业发展升级，重点在铜精深加工、有机硅、粉末冶金等领域培育一批高端产品、高端品牌。充分发挥资源优势，加快发展特色产业，重点推动钨和稀土、锂电等特色产业延伸产业链，提高附加值。发挥工业园区的载体作用，完善与产业集群相配套的金融、物流、市场服务体系，支持建设研发设计、电子商务、专业市场等公共服务平台，打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好、带动力强的重点产业集群，力争全省百亿元以上产业集群突破40个，重点产业集群主营业务收入突破万亿元，新增光伏、钨和稀土两个过千亿元产业。推进信息化与工业化深度融合，提升工业信息化水平。 大力发展现代服务业。实施现代服务业发展三年行动计划，重点推进100个省级服务业重大项目建设，培育一批过百亿元的服务业龙头企业和服务业集聚区，促进服务业做大总量、提升质量。制定“互联网+”行动计划，促进云计算、大数据、物联网等与现代服务业融合发展。深入推进旅游强省建设，加大“江西风景独好”旅游品牌宣传推介力度，加强旅游基础设施建设，支持重点旅游县(市、区)开展旅游综合试点改革，推动旅游接待人数和旅游总收入快速增长。大力发展电子商务，加快推进南昌、赣州国家电子商务示范城市建设，打造一批特色电商产业集聚区，搭建中小电商孵化器平台，力争电子商务交易额新增1000亿元以上。加快发展现代物流业，建设一批重点示范物流园区和物流港，鼓励制造业企业与第三方物流深度合作、联动发展，实施城市配送试点工程，支持有条件的市县建设区域物流信息平台，推动物流业标准化、专业化、集约化发展。 （五）切实加强农业农村工作。 适应农业农村发展新形势，按照“稳粮增收、调整转型、提质增效、改革创新”要求，加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，促进农业增效农民增收农村繁荣。 提高农业生产效率。切实抓好粮食生产，严格保护耕地，积极推进高标准农田建设，加强农田水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产基本稳定。加大农业结构调整力度，重点发展草地畜牧业、特色果业、特色水产、设施蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木等市场前景好、附加值高的种养业。大力发展生态农业、观光农业、休闲农业、都市农业，培育新型农业业态。深入实施“百县百园”工程，重点打造高标准、高水平、有示范引领作用的现代农业示范园区，扶持培育一批农业产业化龙头企业，发展壮大农业产业集群，提高农业生产的质量和效益。创新农产品流通业态，促进农村三次产业融合发展，带动农民多渠道增收致富。 打响生态农业品牌。实施以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的农业品牌发展战略，培育一批在全国有影响力的农产品品牌，进一步提升优质农产品的市场竞争力和占有率。大力发展绿色食品产业，形成生产、加工、销售、服务为一体的完整产业链，壮大绿色食品产业规模。提高农产品质量、标准和安全水平，努力把江西建设成为全国知名的绿色有机农产品基地。 激发农村发展活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地制度改革试点。抓好农村集体产权股份合作制改革试点，推进农村产权流转交易市场建设，开展农村土地经营权抵押贷款试点。深化集体林权制度配套改革，积极稳妥推进林地流转。深化供销合作社综合改革，加快农垦改革发展。大力培育新型经营主体，鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社，促进农业适度规模经营。统筹整合涉农资金，完善农业投融资机制，大力推进“财政惠农信贷通”，扩大政策性农业保险覆盖面。创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动。 改善农村人居环境。坚持全域规划、镇村联动、集中整治，抓好新一轮新农村建设。严格镇村建设管理，加强历史文化名镇名村和传统村落、传统民居保护。深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，积极推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体垃圾处理模式，开展农村污水治理试点，推广使用沼气、天然气等清洁能源，抓好农业面源污染防治。加强乡村风景林建设。新建和改造农村公路10000公里，启动农村公路危桥改造工程，推进城乡客运一体化。全面解决农村居民饮水安全问题，让群众喝上干净水、放心水。 （六）积极扩大对内对外开放。 坚定不移实施大开放战略，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断拓展对外开放的广度和深度，加快开放型经济发展升级。 着力推进招大引强。启动实施重大项目招商引资三年攻坚计划，瞄准世界500强、跨国公司和国内龙头企业，引进一批关联度高、带动力强的重大项目。利用全国工商联在我省召开执委会的契机，举办全国知名民企助推江西发展升级大会，着力引进一批知名民企。精心组织赣港赣台经贸合作、央企入赣等重大招商活动，开展重点产业和产业集群专题推介活动。出台鼓励赣商回乡投资的政策措施，实施“赣商回归”工程。健全重大招商活动签约项目跟踪督导落实机制，确保招商项目落地生根、开花结果，决不让招商项目成为“一纸空文”。 提高对外贸易水平。积极开拓国际贸易，稳定传统市场，开发新兴市场。加快发展服务贸易，培育跨境电子商务、国际营销网络和外贸综合服务企业，推进省级服务外包示范园区建设。加大外贸发展基金对高技术含量和高附加值产品出口的奖励支持力度，引导企业优化出口结构。扩大先进技术设备、关键零部件及能源资源的进口。 拓宽对外投资合作领域。完善“走出去”重点企业和重大项目协调服务推进机制，推进建筑业、农业、矿业、制造业和服务业等五大行业“走出去”，鼓励光伏、水泥、钢铁等行业在国外投资办厂。加快推进境外经贸合作区建设。优化劳务输出结构，扩大外派劳务规模。提升对外经济合作水平，努力在国际市场打响江西品牌、扩大江西影响。 加强开放平台建设。深化与长三角、珠三角、海西经济区的对接合作，推进赣浙开放合作区、赣闽开放合作示范区、赣湘开放合作试验区、赣南承接产业转移示范区、“三南”承接加工贸易转移示范地等平台建设，全面提升与周边省份合作水平。加快江西航空公司组建，加密重点国际（地区）航线航班，争取开通南昌至韩国等定期直航。改造提升南昌、赣州、吉安铁路口岸作业区，开工建设抚州铁路口岸作业区。通过加强开放平台建设，为全面扩大开放提供支撑。 （七）统筹抓好生态文明先行示范区建设。 按照国家对我省生态文明先行示范区建设的总体要求、目标定位、基本原则，着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美好家园，巩固提升生态优势。 加强环境综合治理。深入开展“净空、净水、净土”行动。在所有设区市开展PM2.5监测，建立跨区域大气污染联防联控机制，加强工业废气和扬尘污染治理。加大“五河一湖”及东江源头水生态保护力度，加强城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设，严格监管重点污染源。加强土壤污染源头综合整治，抓好土壤重金属污染和矿山治理修复。加大低产低效林改造力度，完成植树造林210万亩以上，加强林地、湿地和野生动植物资源保护管理。 提高资源利用水平。推广循环经济发展模式，扩大城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区试点范围，推进一批企业节水技改和农业节水灌溉项目。加大批而未用土地清理处置力度，推进城镇低效用地再开发。扎实推进节能减排，抓好重点企业节能降耗技术改造，提升建筑、交通、公共机构等领域节能水平。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成新兴朝阳产业。 完善生态文明建设机制。完成生态红线划定工作，研究出台生态红线内的管制措施。完善市县综合考核评价体系，提高生态文明建设权重。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。提高生态公益林补偿标准，积极推进赣江源、抚河源、鄱阳湖湿地生态补偿试点。完善“五河”流域边界水污染指标监测控制体系。健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度。在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等重点领域开展特许经营试点，积极推广合同能源管理、环境污染第三方治理和各类节能环保产品。建立省碳排放权交易平台，推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易。努力探索生态文明建设的有效模式，打造生态文明建设的江西样板。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （八）加大力度保障和改善民生。 坚持民生优先、民生为重，筹集财政性资金1000亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。 努力扩大就业。扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，启动农民工职业技能提升计划，城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人。研究设立大学生创新产业投资基金，新增发放小额担保贷款100亿元，重点支持以创业带动就业。 完善社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平。制定并实施机关事业单位养老保险制度改革实施方案，全面实施城乡居民基本养老保险制度，启动城乡居民基本医疗保险制度整合工作。将城市低保月人均保障标准提高到450元，农村低保月人均保障标准提高到240元，农村五保户集中供养月人均标准提高到305元。提高重点优抚对象、参战参试退役人员等生活补助标准。实施以经济困难高龄、失能老年人为重点的老年人长期照护计划。为农村留守儿童提供寄宿、托管及校外文体活动等服务。为残疾人提供康复服务。完善临时救助制度，建立特别救助制度，使每一个困难群众都能得到社会的关爱。 健全住房保障机制。推进保障房由中心城区向开发区、工业园区布点，加大城市棚户区、城中村改造力度，推进城市棚户区改造货币化安置。新开工保障性安居工程23万套，其中改造各类棚户区16.3万套，新增公共租赁住房6.7万套。对农村五保户、低保户、贫困残疾人、深山库区移民等农村困难群众危房进行改造，加强保障性安居工程质量监管，让更多困难群众住得安全、住得舒心。 打好扶贫开发攻坚战。建立贫困人口动态管理机制，推进区域开发与精准扶贫相结合，鼓励社会力量参与扶贫，提高扶贫实效。深入推进罗霄山片区、赣南等原中央苏区、少数民族地区扶贫攻坚，加大产业扶贫力度，增强贫困地区自我发展能力。完成深山库区扶贫移民搬迁10万人、贫困自然村点整治3000个，力争全年减贫60万人，让更多贫困群众脱贫致富。 （九）协调推进各项社会事业发展。 切实加强教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，积极创新社会治理，推动经济社会协调发展，促进社会和谐稳定。 提升教育发展水平。深化教育领域综合改革，稳妥推进考试招生制度改革。加快普及学前教育，扶持普惠性民办幼儿园。促进义务教育均衡发展，严格落实义务教育免试就近入学政策，逐步推开校长教师交流轮岗工作。推动普通高中多样化发展。完善产教融合、校企合作办学机制，加快构建现代职业教育体系。推动高等教育内涵式发展，开展应用技术类型高校人才培养改革试点，提升高等教育水平。改善贫困地区薄弱学校和寄宿制学校的办学条件，加大对家庭经济困难学生的资助。努力办好人民满意的教育，让每一个孩子都有公平的发展机会。 促进文化繁荣发展。继承和弘扬中华优秀传统文化，大力培育和践行社会主义核心价值观。加快推进公共文化服务标准化均等化，坚持实施送戏下乡、农家书屋、农村电影免费放映，积极推进广播电视“户户通”工程。繁荣赣鄱文化，讲好江西故事。开工建设省图书馆、省博物馆、省美术馆、省科技馆、省老年大学等文化基础设施项目。加快发展文化产业，培育文化与科技、文化与休闲、文化与生态、文化与旅游、文化与电商融合等新型业态，支持一批文化创意园区建设，组建省广电传媒集团、省文化演艺发展集团，努力打造文艺精品，增强文化产业整体实力和竞争力。 加快卫生体育事业发展。深化医药卫生体制改革，启动实施第三批57个县（市）公立医院综合改革，积极推进城市公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。将城镇居民医保和新农合财政年人均补助标准提高到380元。全面实施城乡居民大病保险，实现医疗保险省内异地就医双向互通。加强重大疾病防控，对贫困家庭艾滋病机会性感染者实施免费救治。优化整合计划生育利导政策，促进人口长期均衡发展。加快群众体育健身场地建设，广泛开展全民健身活动，大力发展体育产业。 积极创新社会治理。紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务，全面推进法治江西建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强和改进信访工作，实行诉访分离，健全群众利益表达、协商沟通机制，依靠法治、依靠基层、依靠群众预防和化解社会矛盾。深入推进平安江西建设，加快“天网”、“地网”工程建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会组织和互联网管理。切实减轻社区负担，加大社区建设投入，提升社区建设和管理服务水平。倡导互助关爱精神，推动公共慈善事业发展。做好新形势下民族宗教工作。健全防灾减灾救灾体制机制。完善安全生产监管体制和责任体系，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。建立覆盖生产、流通、消费全过程的信用信息平台和动态数据库，依法做好食品药品安全监管工作，确保“舌尖上的安全”。 加强国防动员和后备力量建设，推进基础设施和重要领域军民深度融合，深化征兵工作改革，扎实开展新一轮“双拥”模范城（县）创建工作，巩固和发展军政军民团结。 各位代表！ 让全省人民过上更加幸福美好的生活，对政府工作提出了更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，不断提升工作水平，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国要求，坚持把依法行政贯穿到政府工作的各方面、全过程，确保在法治轨道上行使权力、履行职责。健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，开展综合执法试点，全面落实执法责任，严格规范执法行为。深化司法行政体制改革，健全行政执法与刑事司法衔接制度。加大政务公开力度，及时回应社会关切。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，高度重视舆论和社会监督，强化监察、审计等内部监督。建设诚信政府。严格履行向社会作出的承诺，把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系，把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况作为评价政府诚信程度的重要内容。加强政府工作人员诚信管理和教育，增强诚信意识和信用观念，以诚信办事、诚信服务取信于民。持续改进作风。坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，巩固提升群众路线教育实践活动成果，形成作风建设新常态。厉行勤俭节约，完成全省行政机关及参公事业单位公务用车制度改革，减少行政支出。改进文风、会风，进一步精简文件、会议。完善抓落实工作机制，把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准，以“钉钉子”精神抓好落实。坚决反腐倡廉。认真履行“一岗双责”，深入推进清廉政府建设，强化对权力的制约和监督，从严管理政府工作人员，建立健全不敢腐、不能腐的体制机制，用制度管住权力、预防腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，严格公共资金、公共资源、国有资产监管。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。 各位代表，研究制定“十三五”规划，是今年的一项重要工作。我们将深入研究、统筹谋划，坚持以改革的精神、创新的理念和科学的方法，编制好“十三五”规划，指导全省经济社会发展。 各位代表！适应新常态，抓住新机遇，展现新作为，推动新发展，需要凝聚全省人民的智慧和力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、积极进取，攻坚克难、真抓实干，奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的新步伐！ 附件 《政府工作报告》注释 1．“财园信贷通”：由省财政厅、工业园区管委会按1︰1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。银行按不低于保证金8倍的放大贷款额度，为园区内有一定税收贡献、成长性好，又达不到银行贷款条件的中小微企业提供1年期内无抵押无担保贷款。 2．“财政惠农信贷通”：省、市、县三级财政按2︰1︰2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，合作银行按不低于财政风险补偿金8倍的放大贷款额度，向新型农业经营主体提供1年期内无抵押无担保贷款。 3.“百县百园”工程：坚持改造与新建相结合，在全省建成100个左右覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业示范园区。 4.重大疾病免费救治：对白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、农村贫困家庭妇女乳腺癌、宫颈癌患者免费救治和尿毒症患者免费血透救治。 5.“七大工程包”：国家发改委会同有关部门推进的信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七大类重大工程建设。 6.政府与社会资本合作（PPP）模式：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。 7.“宽带中国·光网城市”：国家信息化战略中提出的信息基础设施升级工程。到2016年，中国电信在全省城区全部实现光纤接入，最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。 8.“汉新欧”、“渝新欧”：“汉新欧”国际货运专列于2013年10月开通，从武汉始发至捷克的梅林克帕尔杜比采，全程10863公里；“渝新欧”国际货运专列于2011年1月开通，从重庆始发至德国的杜伊斯堡，全程11179公里。 9.“多规合一”：推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。 10.“互联网+”：通过互联网与传统产业的融合发展，运用互联网技术促进传统产业转型升级，形成新兴产业和业态。 11．“天网”、“地网”工程：“天网”工程指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“地网”工程指“人防”、“技防”、消防、保险理赔一体化防控模式。

  2025-07-30

• 【贵溪市招商】2016年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月20日在贵溪市第五届人民代表大会第七次会议上贵溪市人民政府市长梅峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾过去五年，是我市经济社会发展不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们科学应对经济下行、铜价下跌、增值税政策调整等巨大挑战，“十二五”规划目标胜利收官，建设“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”目标迈出新步伐。综合实力显著增强。全市生产总值是“十一五”末1.7倍，连跨200亿元和300亿元大关。财政总收入是“十一五”末1.8倍，其中公共财政预算收入实现了四年翻一番。全社会消费品零售总额是“十一五”末1.8倍。累计完成固定资产投资1526亿元，组织实施千万元以上项目297个，完成了红旗集团12万吨高性能铜材、文坊至西排战备公路水毁修复、西气东输二线试通气等重大工交能源项目109个，高标准粮田、小农水、“三区三线”[1]改造等重要农业农村类项目99个，铜都大桥、沿河东路东延伸及绿地景观带、青石桥公园等城市建设类项目51个，象山阁、村级卫生计生服务室等科教文卫类项目38个。产业结构不断优化。三次产业比由2010年的7.5:73.5:19.0调整为5.4：70.7：23.9。八大农业特色产业[2]初具规模，全市规模以上农业产业化龙头企业108家，农民合作社1096家;农业总产值由2010年的11.04亿元增加到2015年的33.57亿元，增长3倍。获批国家级现代农业示范区。十大工业主导产业[3]集群发展，全市规模以上工业增加值225亿元，是“十一五”末1.6倍;铜精深加工比重由2010年的65%上升到2015年的78%;贵溪工业园区成功升格为省级经济开发区。六大特色服务业[4]发展日益壮大，服务业增加值由2010年的39.06亿元提高到2015年的84.2亿元，增长2.1倍，服务业增加值占GDP比重提高4.9个百分点。城乡面貌深刻变化。“一江两岸、三桥四区、东挺西进、南下北上”城市总体框架基本形成，城市建成区面积由22.3平方公里扩大到30.03平方公里，城镇化率提高9.27个百分点，城市绿化覆盖率由36.5%提高到42.3%，成功创建省级园林城市。农村路网建设累计投入5.4亿元，新建改建农村公路625条1010公里;累计投入2.56亿元，完成109座小型水库除险加固、119个水利修缮项目。镇村联动扎实推进，塘湾、罗河跻身全国重点镇，樟坪、冷水、滨江被评为江西省综合实力百强乡镇。完成“秀美乡村”村点建设545个。连续七年被评为“全省新农村建设先进县(市)”。改革开放稳步推进。围绕“小政府、大服务、活市场、优环境”，政府职能转变、投融资体制、农村土地承包经营权、县级公立医院等一系列关键领域改革取得突破，国有林场改革作为国家试点创造“贵溪模式”。开放型经济成果丰硕，累计引进5000万元以上项目131个，实际进资377.14亿元，年均增长18.3%。累计利用外资4.5亿美元，年均增长13%。外贸出口总额由1.88亿美元上升到6.09亿美元，增长3.2倍。生态环境持续改善。“十二五”节能减排目标全面完成，万元GDP能耗比“十一五”末下降19.3%，空气质量达到国家二级以上。城西、城北、铜循环基地三座污水处理厂建成运营，城镇生活污水处理率84%。造林绿化12.5万亩。阳际峰国家级自然保护区申报成功。持续开展农村人居环境综合整治和农村建房“三清理一整治”行动，村容村貌焕然一新。“国家可持续发展试验区”顺利通过验收。荣获“全国生态建设突出贡献奖”。被确定为国家首批“创建循环经济示范县”。生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末1.77倍;农民人均纯收入是“十一五”末1.9倍。五年新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力3.25万人。社会保障体系不断健全，社会养老保险和“三张网”医疗保险体系[5]均实现城乡居民全覆盖。完成扶贫移民搬迁2438人。社会事业全面进步。科技对经济增长贡献率提高到52.3%，连续七次蝉联“全国科技进步先进市”。累计投入教育资金35亿元，完成城乡校舍新改扩建19.8万平方米。义务教育实现全覆盖，高考成绩连续三年位居鹰潭市第一。顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定。樟坪畲族马灯舞获第九届全国少数民族体育运动会银奖。荣获“全国全民健身活动先进单位”称号。成功申报“铁拐李”灯芯糕、畲族马灯舞等5个省级非物质文化遗产项目，继续保持“全国先进文化先进县(市)”称号。完成安居工程1万套、农村危房改造4400户。获“国家卫生应急综合示范县(市)”称号。进一步推进军民深度融合发展，连续五届荣获“全国双拥模范城”。成功创建“省级食品药品示范市”。法治贵溪建设有序开展，金屯镇上马村被评为“全国民主法治示范村”，“六五”普法规划全面完成，社会政治和治安秩序平稳有序，社会持续和谐稳定。二、2015年工作总结各位代表!刚刚过去的2015年，全市上下坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济保持了平稳健康发展的良好势头，再次跻身“全国百强县”。预计全市实现生产总值352亿元，增长8%;财政总收入46.75亿元，增长8%，其中一般公共预算收入32.48亿元，增长11%;固定资产投资333.7亿元，增长14.3%;社会消费品零售总额53.55亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27343元，增长9.8%，农村居民人均可支配收入12576元，增长10.4%。——塑亮点，发展优势更加凸显以“集群化”为导向的绿色工业稳步发展。新认定红旗集团、三元金属、远东药业等12家高新技术企业。新增亿博达机械、百炼化工、大杰科技等12个项目投产，新增渥泰科技等25个项目开工建设，三花制冷、凯安铜业等10家企业增资扩产，鑫浩泰等8家企业通过重组、收购实现由停产转复产。市属规模以上工业主营业务收入564亿元，其中铜产业490亿元，节能照明20.5亿元，精细化工11亿元。以“现代化”为路径的特色农业提质增效。雷溪现代农业科技示范园[6]、白鹤湖现代农业核心示范区[7]、农业生态科技园[8]建设稳步推进。雷溪千亩高标准农田、金土地花卉展示交易中心项目全面竣工。新增市级以上农业产业化龙头企业32家，新增新型农业经营主体180家。以“特色化”为主线的现代服务业快速发展。出台了促进电商产业发展规划和扶持办法，规划建设“八园一带”[9]电商产业发展体系，市电商生态产业园、电商创业园和美纳途箱包电商产业园建成运营，全市电商完成交易额104.8亿元。市电商生态产业园被评为“全省电子商务示范基地”。启动贵塘公路沿线乡村旅游示范带建设，塘湾镇被评为江西十大休闲旅游小镇。全市旅游接待人数和旅游综合收入分别增长19.6%和31.3%。物流园建设进度加快，引进物流企业4家。贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发等一批专业市场顺利推进。——重长远，发展步伐更加坚实强化规划引领。以贵溪列入国家新型城镇化试点县(市)为契机，推动城乡土地利用、经济社会发展、生态保护、文化旅游等“多规合一”[10]工作，基本完成《贵溪市城乡总体规划(2014-2030年)》和《贵溪市新型城镇化规划(2014-2020年)》编制。夯实发展基础。全年安排重点项目98个，白鹤湖大道基本建成，中节能70兆瓦光伏电站一期、中电投25兆瓦光伏电站并网发电。余信贵大道、上万高速贵溪段、中小企业孵化基地等一批重点项目进展顺利。硫磷化工产业基地、耳口风电场等4个项目列入省重点项目;铜产业循环经济示范区纳入赣南等原中央苏区振兴[11]发展重点平台。塘湾、罗河、泗沥、志光等中心镇建设顺利推进，31个中心村、100个“秀美乡村”建设点全面完成。26座小(二)型水库除险加固工程通过验收，新建、改造县乡村三级公路378公里，完成高标准农田建设9000亩。优化发展环境。优化了市行政服务中心平台，出台了简政放权优化服务20条措施，推进“三单一网一超”[12]建设，编制了政府部门权力清单和责任清单。全面实施“三证合一”[13]“一照一码”[14]。实施市领导挂点重点企业工作制度，落实重点项目“五个一”工作机制。建立前期建档、中期跟踪、后期问效的三期督查机制，对全市重点项目跟踪督办。以城市网格化管理为抓手，推进城市管理提升年建设，全面实施中心城区环境整治提升工程。省级卫生城市、省级文明城市创建整体推进。生态环境优美乡镇创建率达67%。开展农村生活垃圾专项治理，改善农村人居环境。全力打造宽松的政策环境、高效的政务环境、宜居的生活环境。——增活力，发展引擎更加强劲改革攻坚实现突破。稳步推进政府机构和职责整合，完成了市市场监督管理局、市不动产登记管理局的组建。启动了机关事业单位养老保险制度改革。深化预算改革初见成效，盘活财政存量资金2.84亿元。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村土地规模流转面积达17.5万亩。以列入全国基础设施投融资体制改革试点县为契机，大力推广政府与社会资本合作PPP模式[15]，出台政府和社会资本合作实施意见，谋划了16个PPP项目，启动硫磷化工基地集中供热PPP项目建设。对外开放实现突破。紧紧抓住知名民企入赣契机，组织参加了北京、香港、杭州等一系列招商引资活动，引进省外资金97.5亿元，5000万元以上项目38个，其中亿元以上项目30个。实际利用外资9900万美元，增长8.8%。若邦电子在“新三板”[16]成功挂牌。启动“单一窗口”[17]建设试点。成功举办贵溪市产业发展升级活动，现场签约项目10个，签约资金150.7亿元。我市代表团赴日本友城进行成功访问，同俄罗斯友城签订了友好协议，外事侨务工作取得新进展。——惠民生，发展大局更加稳定幸福指数不断提升。投入民生资金2.2亿元，全面或超额完成八大惠民工程63件实事。新增城镇就业人数10998人，发放就业创业小额担保贷款1.15亿元。“多险合一”[18]实现各项社保“同人同城同库”管理。城乡低保、农村五保、医保、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。2014年1000套保障性住房主体工程全面竣工，完成农村危房改造820户。实施精准扶贫，把“互联网+”融入扶贫当中，强化电商、光伏、乡村旅游等产业扶贫，全年减贫2943人。满意指数不断提升。完成了74所农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成雷溪、滨江、鸿塘等乡镇中心幼儿园建设，万和小学、美的学校建成使用。进一步落实县级公立医院各项综合改革措施，国家基本药物制度实现全覆盖，新农合参合率达99.5%，政策范围内报销比例75%。101所村级卫生计生服务室全面竣工。80周岁以上老年高龄补贴发放全覆盖。中小学代课教师补偿政策落实到位。有序推进户籍制度改革，解决了金邸华府、恒泽园、幸福小区等新建小区新入住户户籍和子女就学问题。启动贵溪至塘湾、贵溪至彭湾城乡客运一体化试点，社会成效良好。和谐指数不断提升。认真落实“一岗双责”和领导信访包案制度，化解信访积案48件，化解各类矛盾纠纷1143起。设立司法专项资金，加密城区和乡镇公共场所视频监控，社会治安防控体系进一步完善。防范和打击各种犯罪力度加大，公众安全感满意度95.92%。法治贵溪、平安贵溪建设加快推进，安全生产、食品药品安全和治安形势持续平稳，社会保持和谐稳定。与此同时，统计、档案、民族宗教、地方史志、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。——强保障，发展后劲更加有力强化资金保障。出台了工业发展扶持政策，设立企业应急转贷资金。“财园信贷通”[19]为企业融资2.84亿元，“财政惠农信贷通”[20]发放贷款1亿元。筹资2亿元组建中小企业信用担保公司。18亿城投企业债券成功获批。设立民间融资登记服务机构，规范民间借贷秩序。鼓励企业采取资产证券化直接融资，扶持企业上市和挂牌交易。建立了政银企联席座谈机制，鼓励引导金融机构加大信贷投放力度，全市金融机构人民币贷款余额184.9亿元。强化作风保障。深入开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，政风行风建设明显加强，“三公”经费支出下降25.6%。自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案109件，按时办复率100%。全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监察和腐败案件查处力度，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法案件。各位代表!五年的不懈拼搏，为贵溪与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。所有成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻贵部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持贵溪发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，“十二五”发展成就令人鼓舞。但前进的道路上还面临不少困难和问题，经济增长的动力和下行的压力仍处于交织、相持状态，政府工作还存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：经济总量不大，财税增长压力大，可用财力相对不足;产业转型升级任重道远，工业骨干支撑企业少，农业和服务业现代化水平不够高;行政效能不够高，发展环境不够优化;部门之间协调配合不够紧密。我们必须直面问题，有效破解，决不辜负全市人民的重托和期望!三、“十三五”目标任务“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段，也是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。根据《中共贵溪市委关于制定贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府制定了《贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”[21]战略布局，坚持发展为第一要务，紧紧围绕省委“十六字”[22]方针和鹰潭市委市政府、市委重大决策部署，以“项目带动、三产融合、创新发展、率先小康”为引领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，打好工业转型升级、农业提速增效、现代服务业倍增、城区扩容提质、民生共建共享“五大战役”，全力打造“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”，努力建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪。在全面建成小康社会步伐走在全省前列的目标基础上，《纲要(草案)》提出了七个方面的奋斗目标：——经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.6%，达到540亿元;固定资产投资年均增长13%，达到600亿元;财政总收入年均增长8%左右，达到68亿元;社会消费品零售总额年均增速12%左右，达到95亿元;实际利用外资年均增长10%，达到1.56亿美元。——转型升级更加明显。产业结构持续优化，三次产业结构调整为5:60:35，铜产业主营业务收入达到3000亿元，旅游业综合收入达到30亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高，科技进步贡献率达到61.2%。——人民生活更加富裕。新型城镇化建设全面提速，城乡一体化发展更加均衡，城乡差距明显缩小，到2020年，全市城镇化率达到60%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长率达到9%和9.5%，分别达到42000元和19800元;现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。——社会发展更加和谐。实现充分就业，到2020年，城镇新增就业人数累计达5万人，收入差距进一步缩小;社会保障机制更加完善，基本养老参保率达到95%;主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年，基本实现教育现代化;居民基本医疗保险人数、城镇棚户区改造等完成省政府下达指标。公众安全感指标位居全省前列。成功创建省级文明城市，力争创建全国文明城市。——生态环境更加秀美。全市森林覆盖率稳定在61.5%，森林蓄积量达到730万立方米，主要河流监测断面优于Ⅲ类水质比重达100%，空气质量指数良以上等级天数比例达到85%以上;节能减排力度进一步加大，单位GDP能耗完成省下达指标;单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在省政府下达的指标范围内，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%以上和100%，生态文明制度体系基本形成。阳际峰国家级自然保护区建设初见成效。争取建成碳排放权交易中心，努力将贵溪打造成为全省生态文明建设先行示范区。——改革开放更加深入。改革持续深入推进，部分领域成为我省深化改革的试验示范区，各方面制度更加成熟、更加定型，开放型经济新体制基本形成，体制活力和发展动力进一步增强。对外开放的广度和深度不断拓展，在加快融入国家、省发展战略取得新突破，部分行业走在全省前列。——法治建设更加完善。人民民主更加健全，人权得到切实保障，产权得到有效保护，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力取得重大进展，社会法治意识不断增强，法治贵溪建设成效显著。为实现上述目标，《纲要(草案)》还提出了产业转型升级、实施创新驱动战略、统筹城乡协调发展、推进生态文明示范区建设、全面深化改革、着力推进开放、提高群众幸福指数、法治贵溪建设等八个方面的任务。总体要求、奋斗目标和主要任务是在正确把握经济发展新常态，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上提出的。我们坚信，只要我们脚踏实地、沉心静气、持之以恒、坚持不懈的奋斗，一定能铸就“十三五”发展的新辉煌!《纲要(草案)》已印发给各位代表，请予审议。四、2016年工作安排各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年各项工作，对于圆满完成本届政府确定的工作任务，为“十三五”开好头、起好步，具有十分重要的意义。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。实现上述目标，必须在新常态下进一步解放思想，创新举措，既要坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，更要积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点。主要把握“五个更加注重”：一是更加注重供需结合，增强发展动能。坚持从供给侧和需求侧两端发力，通过在基础设施、棚户区改造、公共配套等领域充分挖掘内需潜力，保持有效投资规模，不断优化需求结构;大力推进结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，增强持续增长动力。二是更加注重改革创新，激发发展活力。围绕全面深化改革，始终坚持问题导向，进一步深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。围绕建设创新型社会，大力推进科技创新、制度创新、管理创新、业态创新等各方面创新，以创新推动经济转型升级。三是更加注重开放升级，拓展发展空间。整合资源优势、产业优势、区位优势，主动对接国家、省重大区域发展战略，进一步创新开放模式、完善开放机制、强化开放合作，积极参与区域经济分工协作，以区域联动助推发展升级。四是更加注重城乡统筹，促进协调发展。依托国家新型城镇化综合试点，突出城乡规划管理、基础设施、公共服务“三个一体化”，有序推进以人为核心的新型城镇化进程，走出具有贵溪特色的新型城镇化道路，打造经济社会发展新引擎。五是更加注重改善民生，推进共建共享。坚持把保障改善民生放在更加重要位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，补齐民生短板保障公共服务，突出绿色发展优化生态环境，使人民群众有更多获得感。具体来说，重点抓好以下八个方面的工作：(一)强力推进工业转型升级重点围绕做大做强十大工业主导产业，实施好“1520工程”[23]，力争全市完成工业主营业务收入2600亿元，其中市属600亿元。1.实施科技创新驱动。全面落实科技创新奖励政策，突出企业创新主体作用，加强与知名院校、科研院所合作交流，搭建产学研对接平台，推进技术创新、产品创新、模式创新。大力实施铜精深加工、节能照明、精细化工、先进制造等产业发展重大科技专项，培育铜基新材料、绿色照明等具有较强创新能力的高新技术产业群。完善人才引进机制，整合全市职业教育资源，优化专业设置，免费培训3000名以上产业技术工人，为推进幸福贵溪建设提供人才保障和智力支撑。2.促进实体经济平稳运行。充分利用贵溪港物流平台，加快物流园建设，切实降低企业采购和物流费用。加大小微企业扶持力度，落实定向降税、普遍性降费等政策，落实涉企收费清单，切实减轻企业负担。完善入园企业一站式、代办制服务，建立重点企业、重点项目“绿色通道”，破除制约发展的机制体制障碍。全面梳理企业生产、建设中遇到的问题，切实帮助企业解决用工、用地、用电等难题。巩固凯安铜业等六家企业与省工业化和信息化深度融合对接成果。组建运营工业控股公司。统筹用好支持工业发展专项资金、应急转贷资金、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”，落实银行抽贷定期报告制度，力争全年发放企业贷款100亿元。进一步落实领导干部联系企业制度，打通项目落地到企业生产的“最后一公里”。鼓励企业参加省内外大型展销活动，支持企业争取出口订单，帮助企业开拓市场。鼓励企业在“新三板”挂牌上市。3.加快平台优化升级。整合经济开发区、铜产业循环经济基地、节能照明产业基地、硫磷化工产业基地、有色冶炼基地“一区四基地”平台资源，抓好企业综合配套服务，推进公交循环化，启动园区公共自行车系统建设。加快中小企业孵化基地建设，入驻主导产业链配套项目10家以上。建设进口废物原料拆解、循环经济技术研发与孵化中心。启动科技示范园建设。落实国家、省鼓励建设标准厂房及基地招商扶持政策，树立节约集约理念，推动由“用地”为主向“用房”为主转变。通过重组、转让等多种手段，积极稳妥清理“僵尸企业”[24]。严格落实工业项目投资强度门槛，提高园区承载力和产业配套力。全面推进贵溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区。4.壮大特色产业聚群。遴选红旗集团等20家铜产业示范企业转型升级，通过“物联网+”连接生产各要素，形成和壮大具有明显竞争优势的铜产业链。加强同中国节能照明产业协会、深圳照明产业联合会等行业协会的沟通对接，推动美的贵雅、晶科电子等骨干企业做大做强。推进百炼化工、小牛新材料等企业扩大产能或投产。推动耳口风电、中节能光伏电站二期等4个项目建成并网投运，开工建设信义光伏农业、重庆四联光伏农业等8个风力和光伏发电项目，形成集聚效应。同时，大力培育壮大新型建材、汽车配件、生物医药、绿色食品、稀贵金属等优势产业。(二)强力推进现代农业提质增效坚持以工业理念和市场的手段谋划现代农业发展，以贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带[25]建设为抓手，形成“两区三带”[26]现代农业发展格局，力争全市农业增加值20亿元，增长5.3%。1.全力推进农业产业化经营。重点打造以蔬菜种植为主的雷溪“多彩菜园”板块、以创意农业园为主的金屯流口“五彩田园”板块、以古镇文化园为主的“古镇塘湾”板块等3个产业板块21个特色园，实现农业总产值5个亿、农产品商品化率达70%以上，将贵塘公路沿线产业示范带打造成鹰潭乃至全省一流的现代农业产业集群发展的品牌。加快农业生态科技园建设力度，力争引进10家以上企业进驻科技园。启动竹产业园建设。继续扶持绿色大米、白茶、油茶等八大优势重点产业，建设白田三县岭油茶种植功能区、冷水西窑白茶种植功能区、志光鸿塘绿色大米种植功能区以及南部山区毛竹种植示范区4个产业功能区;实施好5万亩丰产毛竹林、1000吨精品山茶油加工及1000亩商品蔬菜等产业化基地。培育壮大铁皮石斛、藏红花、牛樟等特色农业产业。全市新增农业产业化龙头企业10家，建成省级示范合作社25个。2.聚力拓展现代农业功能和空间。牢固树立“现代农业+”思维，以白鹤湖、雷溪两个现代农业核心示范区为载体，大力发展生态农业、观光农业、都市农业，打造雷溪--塘湾现代农业+乡村旅游示范带、樟坪畲乡--阳际峰--冷水现代农业+生态旅游示范带、白鹤湖--周坊—白田现代农业+红色旅游示范带，建设贵塘公路沿线10个以上以景观农业和乡村旅游业为主的休闲农业园区。以大众民生网络服务平台为基础，大力发展农产品电子商务，力争贵塘线农产品网上销售额超3000万元。加大农产品品牌整合力度，力争每个优势农产品形成1-2个认知度高的知名品牌。3.增强农业综合生产能力。进一步落实强农惠农政策，稳定粮食作物97万亩，粮食总产37.5万吨。抓好农业综合开发，建成高标准农田2万亩。切实做好耕地保护工作，全面划定永久基本农田，保护耕地质量。加强农村水利、道路交通、桥梁等基础设施建设。完善农技推广、农产品检测监测体系，提高农业生产安全保障能力。加快农村劳动力转移，培育代耕、代管、代收等专业社会化服务组织。进一步整合涉农资金，提高资金使用效率。(三)强力推进服务业发展壮大认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，力争服务业占生产总值比重提高到25.7%。1.加快发展新兴服务业。把电商产业作为“一号新兴产业”来抓，全面落实电商产业扶持政策，推进电商产业“八园一带”平台建设。培育江西光启科技、龙虎山电子商务等50家以上规模电商企业，做大泗沥、罗河、金屯、雷溪等四个电商试点乡镇，新建村级电商服务点20个，力争全市电子商务交易额达到180亿元。积极创建国家电子商务示范城市。推进文化与旅游的融合，组建运营文化旅游集团公司，重点谋划并推进铜文化展示馆及交易中心、象山文化公园、鬼谷子文化创意园等重点项目。完成文化与旅游产业发展总体规划编制，积极融入鹰潭旅游一体化发展格局，实现全年接待游客58万人次以上，旅游总收入3.8亿元以上。做大做强贵溪金福、贵溪德川等国有融资平台。认购鹰潭农商行股份。编制金融产业规划，启动金融特色小镇建设。以大三元集团为龙头，建成运营亚太商品交易中心，力争把贵溪建设成全省要素市场改革创新试验区。2.改造提升生产性服务业。加快推进贵溪物流园建设，组建物流公共信息服务平台，培育壮大第三方物流[27]，鼓励扶持大中型企业进行物流资源整合，积极引进第四方物流[28]，力争物流业增加值增长15%以上。大力培育工业设计、产品研发、技术交易等平台。抓好东城区地块新型商业综合体建设。力促贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发市场等专业市场建成运营。继续推进“农超对接”[29]和“万村千乡市场工程”[30]转型升级，把塘湾镇打造成商贸强镇。3.积极发展生活性服务业。鼓励社会力量进入健康养老服务领域，努力建成3个社区、22个农村居家养老服务中心，改造10个农村敬老院。建立“红杜鹃”家政服务中心。全面推进商品房去库存化，集中采购500套商品住房作为保障房、安置房房源，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房“三房合一、租售并举”。积极引进优秀物业服务企业，引导社区服务向规范化和网络化方向发展，培育2-3个设施完备、群众满意的示范小区。(四)强力推进新型城镇化试点坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成为赣东北一流的宜居宜业宜游城市。1.优化城区空间布局。确保《贵溪市城乡总体规划(2014-2030年)》顺利获批。修编完善城乡建设、土地利用、文化旅游等“1+8”项规划[31]，建成“多规合一”信息管理平台，推动“多规”融合衔接，形成“一本规划，一张蓝图”。加快推进320国道拓宽改造、余信贵大道贵溪段建设，构建“六纵九横”[32]交通格局。启动老城区更新改造，推动东城区整体开发建设。2.提升城镇建设水平。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、鹰雄大道和贵溪大道景观提升改造、雄石东路东延伸段等工程建设。稳步推进城市防洪工程、贵溪大道至城北污水管网建设。有序推进花园陈家等城中村和旧城区改造。启动市民休闲公园建设。继续巩固4个中心镇建设成果，抓好塘湾、罗河、泗沥、志光“扩权强镇”试点，启动塘湾、罗河、周坊三地集镇特色小镇建设，新建100个秀美乡村。3.完善城市管理体制。全面构建“两级政府、三级管理”的城市管理体制，实行街道、社区网格化管理，推动管理重心下移，把城市管理延伸到每一个角落。推进城市网络化、信息化、数字化管理，启动智慧城市建设。加大城市环境整治力度，开展城区建筑垃圾、扬尘污染等专项整治，有效解决市容环境各种问题。加大政府向社会力量购买服务力度，有计划将市容管理、停车管理、园林绿化、环卫保洁等推向市场。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。努力创建省级卫生城市、省级文明城市。4.建设生态文明示范区。实施园区循环化改造和铜循环基地城市矿产示范基地建设。开展贵冶周边重金属污染土壤二期修复。推动海利化工、麒麟化工搬迁，推动贵电超低排放工程。强化“一江两河”[33]水环境治理，深化水库“健康养殖”工作。大力开展农村环境综合整治，实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式。完成人工造林2.8万亩，建设省级生态乡镇3个，生态村20个。全面开展水气联防联控工作，严格环境执法，真正守护好贵溪的青山绿水、蓝天白云。(五)强力推进重点项目建设突出基础设施、产业升级、公共服务等领域，实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，让投资在稳增长中发挥关键作用。1.抓好项目谋划实施。全年计划安排十大类288个项目,总投资420亿元，建成投产88个，开工建设185个。强化机制保障和要素保障，加快余信贵大道贵溪段、上万高速公路贵溪连接线建设，完成320国道科华水泥厂至童家火车站拓宽、贵塘公路改造升级，完成贵溪至港黄至周坊至白鹤湖省道升级、贵溪至资溪高速公路前期工作。继续做好花桥水利枢纽工程前期工作。加大“三争”力度，紧盯“一带一路”[34]、“城市矿产”[35]、赣东北扩大开放合作[36]等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，力促花桥水库、贵溪至资溪高速公路等项目进入上级计划盘子，力争争取上级资金增长20%以上。2.加大项目引进力度。围绕战略性新兴产业、重大基础设施、社会事业等八大领域，精心包装重点项目，及时充实、更新招商引资项目库。策应全省重大项目招商引资三年攻坚计划，坚持龙头企业带动、产业链对接、服务业配套衔接，大力开展优势资源招商、产业链招商、商会招商、互联网+招商，加强对意向项目、签约项目的全程跟踪和服务，巩固2015年全市产业发展升级活动成效，力争贵航科技、深能源控股、天安集团等一批重点在谈项目早日签约落地。积极帮助项目落实水、电、气等生产要素，加快征地拆迁，提高项目履约率、开工率、投产率。力争全年引进5000万元以上项目资金109亿元，实际利用外资1.09亿美元。3.破解项目资金难题。积极对接国家新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流等“7+4”工程包[37]，认真研究三年滚动投资计划，主动适应从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。优化城市建设投资公司，用足用好省政府发债政策，充分发挥18亿企业债券效益。进一步放宽市场准入，采取特许经营、政府与社会资本合作、政府购买服务等形式，全面开放市政设施和公共服务实施的建设运营，撬动更多社会资本参与重大工程建设，建成运营硫磷化工基地集中供热项目，推动PPP项目签约落地力度。(六)强力推进改革攻坚坚持问题导向,着力强化改革、开放、创新三大动力支撑，全面推进重要领域、重点环节改革,增强经济发展的动力活力。1.继续深化行政体制改革。加快推进政府机构改革和职能转变，组建市场监管执法大队和市检验检测中心。继续做好行政审批事项“接、放、管”工作，抓好权力清单、责任清单制度运行，制定公布负面清单，加强动态管理和事中事后监管。分类推进事业单位改革。广泛运用政务服务网，推进政府社会公共服务、行政管理信息化，力争50%以上行政审批事项在网上办理或预约。建成电子政务综合办公平台。建立“政府投资项目中介机构预选库”，规范运营“中介超市”[38]。稳步推进公务用车改革。2.继续完善现代市场体系。深化“先照后证”[39]“一照一码”改革，放大工商登记制度改革效应。深化县级公立医院改革，推动市妇幼保健院改革。继续实施质量兴市战略。稳步推进不动产登记改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村集体产权制度改革试点。推进农村“两权”[40]抵押贷款试点工作。加快建立覆盖市、乡、村的农村土地承包经营权交易平台和网络，促进土地向新型经营主体集中。全面落实“营改增”、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。启动公共资源交易及监管体制改革。3.继续深化财税体制改革。全面清理、整合、规范财政专项资金，建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。深化税收征管改革和综合治税平台建设，完善税收征管质量监管机制。进一步理顺“两园”财税管理机制，充分激发“两园”发展活力。设立创业投资引导基金,完善融资担保体系。(七)强力推进十大惠民工程按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。1.办好民生实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好十大惠民工程66件实事。全市新增城镇就业7000人，新增转移农村劳动力6500人。完善“多险合一”信息系统功能，积极推进全民参保登记试点、建筑业参加工伤保险、机关事业单位养老保险工作，加快城乡居民基本医疗保险制度整合。建立“三方四家”[41]协调机制，促进劳动关系和谐。落实城市低保、大病救助、五保供养等政策。完成雷溪地陷安置点建设。实施精准扶贫、精准脱贫，建立更加精准系统的扶贫台账，抓好产业扶贫，采取“合作社+基地+农户”等多种形式，建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制，形成贫困村“一村一品”特色产业，力争退出贫困人口4583人，减贫率33.2%。2.发展社会事业。统筹推进学前教育向公益普惠目标发展，均衡发展义务教育，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。保障进城务工人员随迁子女公平入学。积极推进“两馆一站”[42]建设，大力提升乡镇综合文化站、农村公益电影放映等文化惠民工程服务质量。完成贵溪第二医院主体工程，市新中医院投入使用。稳妥实施全面二孩政策。启用食品药品综合检测检验中心，建立全程监管体系，确保良好的市场秩序和“舌尖上的安全”。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身运动，有序推进全民健身中心建设。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。3.创新社会治理。深入推进法治贵溪建设，启动实施“七五”普法规划，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制。完善政府服务热线运行机制，以“阳光信访”为抓手，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点和遗留问题。深入推进平安贵溪建设，加大天网工程建设力度，完善打防管控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感和群众满意度。狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故，确保社会安定有序、群众安居乐业。(八)强力推进政府自身建设1.大力推进依法行政。强化法治思维，健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，普遍建立政府法律顾问制度，推进决策的科学化、民主化、法制化。严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强审计监督，重视舆论监督、公众监督。2.切实改进工作作风。巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全完善深入基层调查研究、服务基层群众等制度，进一步改进文风会风，促进作风建设制度化、规范化、常态化。大力弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，雷厉风行开展工作，提高工作执行力和落实力。3.始终坚持廉洁从政。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，严格办公用房、会议、接待、出差等管理，确保“三公经费”只减不增。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实加强重点领域和关键环节监管，做到有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!“十三五”的蓝图已经绘就，2016年目标已确定，新一轮发展的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇于担当、开拓奋进、不负重托，共同谱写贵溪发展新篇章，为全面建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪而不懈奋斗!附件12016年十大惠民工程66件实事一、就业创业惠民工程(重点抓好5件实事)1.全市城镇新增就业7000人，帮助600名“4050”人员解决就业。2.新增转移农村劳动力6500人，其中省内转移4500人;新增家庭服务业从业人员600人;组织召开各类招聘会24场,提供就业岗位10000个。3.省内工业园区定向培训4200人;家庭服务业从业人员培训600人;创业培训800人。4.免费为75名残疾人提供就业培训;为残疾人购买公益性岗位35个。5.新增发放小额担保贷款1.1亿元。二、社会保障惠民工程(重点抓好7件实事)6.城乡居民社会养老保险参保人数达到24.58万人;城镇职工基本养老保险参保人数达到7.425万人，被征地农民参加养老保险人数达到0.6万人，失业保险参保人数达到2.72万人。7.免费为参加社会保险人员发放社保卡1.2万张。8.按照省政府要求，提高低保、五保、孤儿、三无对象等保障标准。9.继续实施70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。10.80周岁以上老年人发放高龄补贴。11.实施福利彩票公益金购买政府服务供养失能半失能老年人护理岗位25个。12.新增城乡居家养老服务点25个，启动10个福利机构功能提升工程。三、医疗保障惠民工程(重点抓好10件实事)13.城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、工伤保险、生育保险参保人数分别达5.72万人、5.95万人、52万人、5.9万人、2.12万人。参合率稳定在98%以上。14.免费健康体检40万人次。15.为1850名残疾人进行康复评估建档;为180名精神病患者提供服药补助，为28名肢体缺失者安装假肢，为各类贫困残疾人免费配发辅助器具140件。15.实施农村一女、二女家庭父母施行绝育手术奖励制度，实施计划生育奖励扶助1176人;对符合政策生育条件的夫妇免费开展“孕前优生健康检查”5000例。16.白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治;对需维持血液透析的尿毒症困难患者(城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户)实施血液透析免费救治。17.村级卫生计生服务室实施基本药物制度。18.落实乡村医生养老保险补偿政策。19.培训村医1000人次，提高农村医疗服务水平。20.做好第三轮艾滋病综合防治示范区工作。21.新中医院投入使用，贵溪第二医院主体工程竣工。22.完成河潭卫生院住院楼扩建，完成彭湾卫生院住院楼及周转房、白田卫生计生业务楼建设工程。四、教育公平惠民工程(重点抓好8件实事)23.完成市八中、市三中改扩建工程，启动市九中、市十中、流口中小学建设。24.完成樟坪、金屯中心幼儿园建设。25.做好大学新生入学资助、中职国家助学金、义务教育阶段贫困寄宿生生活补助等助学金发放，资助家庭贫困学生14000人。26.推进农村义务教育学校标准化建设，完成95所农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。27.进一步规范城区义务教育招生管理，开展“大班额”化解工作。28.推行校长教师交流轮岗制度。29.发放艰苦边远地区教师特殊津贴。30.开工建设开放式群众性运动场，开展农民体育健身工程建设。五、公益文化惠民工程(重点抓好5件实事)31.完成文化馆、图书馆改造提升。32.免费向公众开放图书馆、文化馆(站)、博物馆等公共文化场所。33.全面完成“村村响”工程。34.推进公共图书馆数字化建设和全省“通借通还”工作。35.组织开展群众文艺大型展演活动200场，支持乡镇自办文体活动223场，送戏下乡100场，送电影下乡3200场。六、住房保障惠民工程(重点抓好4件实事)36.2014年度1000套保障性住房交付使用。37.实施城市棚户区改造1047户。38.完成农村危房改造1000户。39.培育2-3个管理有序、环境优美、设施完善、群众满意的示范小区。七、扶贫移民惠民工程(重点抓好4件实事)40.继续抓好11个省级贫困村村庄整治。41.减少贫困人口4583人，减贫率33.2%。42.实施扶贫移民搬迁740名。43.举办水库移民实用技术培训，确保每个移民家庭至少有一名劳动力接受培训、熟练掌握1-2门实用技术和就业技能。八、交通出行惠民工程(重点抓好6件实事)44.完成贵溪至塘湾公路改造提升。45.力争完成上万高速公路贵溪连接线建设。46.完成贵泗线三级改建。47.启动画桥至皇桥省道升二级公路。48.实施危桥改造11座，新建独立桥梁3座。49.完成25户以上通自然村公路改建项目250公里。九、食品安全惠民工程(重点抓好6件实事)50.粮食总产量37.5万吨，肉类总产量3万吨，禽蛋总产量7550吨，生猪出栏28.5万头。51.蔬菜种植面积13万亩，产量26万吨，其中新增“菜篮子”基地面积1000亩。52.建设高标准农田2万亩。53.启用食品药品检测中心，完成食品安全抽检150批次以上，药品监督抽样240批次以上，其中基本药物抽样90批次以上。54.整合“12315”和“12331”举报投诉平台。55.民生计量检定工作做到集贸市场、加油站、医疗卫生单位、社区乡镇全覆盖。十、安居宜居惠民工程(重点抓好11件实事)56.完成城区污水管网及下水道改造6公里。57.新增城区绿地面积16万平方米。58.新增安装管道燃气入户3400户。59.完成地下管道信息平台建设。60.完成13座小(2)型水库除险加固、2座小(2)型水库改扩建、2个中小河流治理项目;开工建设花园、城西、柏里城市防洪圩堤。61.实施农村自来水工程，新增农村自来水受益人口2万人。62.加强饮用水水源监管，确保人民群众饮水安全。63.完成造林绿化2.7万亩。64.实施“天网”加密工程，主城区新增252个高清探头。65.对经开区、铜循环经济基地以及滨江、志光、鸿塘、白田、周坊、河潭、流口、文坊等8个乡镇“天网”工程实施改造升级。66.创建省级安全社区6个。附件2名词解释[1]三区三线：“三区”指郊区、园区、景区，“三线”指境内高速公路、城际快速通道、高速挂线。[2]八大农业优势产业：绿色大米、蔬菜、蛋鸡、油茶、白茶、花卉苗木、毛竹、食用菌。[3]十大工业主导产业：铜基新材料、绿色照明、精细化工、新能源、稀贵金属、绿色食品、生物医药、新型建材、节能环保、汽车配件。[4]六大特色服务业：电子商务、智能物流、文化旅游、健康养生、金融服务、文化创意。[5]“三张网”医疗保险体系：指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险三张城乡医疗保障网。[6]雷溪现代农业科技示范园：是指在雷溪境内，通过园区内强化设施建设、园区外提升村庄形象、园区整体提高档次，力争通过3-5年建设，将园区建设成为集观赏植物展示区、蔬菜瓜果展示区、金佛手展示区、高效养殖展示区、科技示范展示区、农事体验娱乐区和水稻高产示范种植基地为一体的现代农业示范园，达到规划总面积2万亩，核心区5000亩。[7]白鹤湖现代农业核心示范区：指鹰潭市政府决定以白鹤湖为中心，涉及志光、鸿塘、周坊等区域，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式发展的现代农业示范区域。具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著，以现代产业发展理念为指导的国家现代农业示范区。[8]农业生态科技园：规划选址在志光镇皇桥村至塔桥村境内，西侧紧邻在建的白鹤湖大道，南侧紧邻330县道，规划面积2882亩。规划建设以农产品精深加工、仓储中转、冷冻冷藏、物流配送为主要功能，兼顾生态农业、休闲观光、科研基地等功能，立足鹰潭、辐射赣东北的综合型园林式农业生态科技园。[9]八园一带：“八园”指电子商务生态产业园、箱包电子商务产业园、电子商务创业园、服饰电子商务产业园、绿色照明电子商务产业园、健康食品电子商务产业园、工业产品电子商务产业园、跨境贸易电子商务产业园，“一带”指贵塘公路沿线“1+5”重点工作电商产业示范带。[10]多规合一：指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。[11]赣南等原中央苏区振兴：是国家2012年提出旨在支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大战略。[12]三单一网一超：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，“一网”指政务服务网，“一超”指中介超市。[13]三证合一：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。[14]一照一码：指营业执照和社会信用代码。[15]PPP模式：指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。[16]新三板：由中国证监会、科技部发起和组织、并经国务院批准设立的全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微企业。[17]单一窗口：指将进出口企业在海关、检验检疫、海事、边检等多个部门递交不同的单证整合起来，在单一的信息化系统平台中一次性完成，实现一点接入，一次放行。[18]多险合一：将养老、医疗、工伤、生育、失业、失地农民保险等多项社会保险信息数据进行整合，实现参保人员各项社会保险“同人同城同库”。[19]财园信贷通：由省财政厅、经济开发区管委会按1:1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，为经济开发区内有一定税收贡献、成长性好，又达不到银行贷款条件的中小微企业，提供无抵押、无担保，一年期以内、500万元以下低息贷款。[20]财政惠农信贷通：由省、设区市、县三级财政，按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度，向新型农业经营主体(农民合作社、家庭农场和种养大户)发放一年期以内无抵押、无担保贷款，其中农民合作社最高授信额度为300万元，家庭农场和种养大户为200万元。[21]四个全面:即习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。[22]“十六字”方针：在2013年7月23日召开的省委十三届七次全体(扩大)会议上，省委强卫书记提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针战略。[24]僵尸企业：僵尸企业是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。[25]贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带：以贵塘公路沿线雄石街道、流口镇、雷溪镇、金屯镇、塘湾镇“四镇一街道”为重点，集中力量推动基层党建、乡村旅游、电子商务、现代农业、精准扶贫、公路改造“1+5”重点工作，将贵塘公路沿线打造成幸福贵溪的样板。[26]两区三带：“两区”指白鹤湖、雷溪现代农业核心示范区，“三带”指雷溪--塘湾现代农业+乡村旅游示范带、樟坪畲族乡--阳际峰--冷水现代农业+生态旅游示范带、白鹤湖--周坊—白田现代农业+红色旅游示范带。[27]第三方物流:指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。[28]第四方物流：指专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动。第四方物流并不实际承担具体的物流运作活动。[29]农超对接：指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。[30]万村千乡市场工程：引导城市连锁店和超市等流体企业向农村延伸。[31]“1+8”项规划：即《贵溪市城乡总体规划》和《贵溪市土地总体利用规划》《贵溪市国民经济与社会发展“十三五”规划》《贵溪市生态环境保护规划》《贵溪市综合交通规划》《贵溪市水生态文明建设规划》《贵溪市文化与旅游产业发展总体规划》《贵溪市电商物流规划》《老城区更新提升和核心地块修建详规》。[32]六纵九横：“六纵”即国道206、画桥饶家至饶桥、长塘至上清、圣旨山至西排、流口至冷水、贵溪至资溪高速公路;“九横”即上万高速公路、皇桥何家至港黄、长塘至竹山江家、沪昆高速公路、余信贵大道、鹰雄大道、320国道、天禄至园竹邱家、龙虎山镇西源至樟坪畲族乡。[33]一江两河：信江、罗塘河和泗沥河。[34]一带一路：分别于2013年9月和10月由习近平总书记提出，指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。[35]城市矿产：指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。2014年铜产业循环经济基地获批国家城市矿产示范基地。[36]赣东北扩大开放合作：指2013年由省政府提出加快推动包括上饶、景德镇、鹰潭三市在内的赣东北地区参与长三角、海西经济区等沿海发达地区分工合作，以大开放促进大发展的发展战略。[37]“7+4”工程包：指2015年国家发改委着力推出的信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源、粮食水利、交通、生态环保、健康养老七大工程包和城市轨道交通、现代物流、新型产业、增强制造业核心竞争力四大工程包。[38]中介超市：为能够实现业主自由选择中介服务机构提供服务的平台，及中介服务中心大厅和中介服务网上办事大厅。[39]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[40]农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。[41]三方四家：指人社部门代表政府方，发挥政府主导职能作用，积极组织协调，牵头做好构建和谐劳动关系的全面工作;总工会代表职工方，重点开展建会和工资集体协商，指导职工依法维护自身的合法权益;企业家联合会和工商联共同代表雇主方，指导雇主组织开展维护企业发展各项工作。[42]两馆一站：文化馆、图书馆及乡镇文化站。

  2025-07-30

• 【吉安招商】2015年吉安市政府工作报告

  ——2015年2月3日在吉安市第三届人民代表大会第五次会议上代市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好完成了市三届人大四次会议确定的主要目标任务，奋力迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。——一年来，我们既保持定力，更主动发力，经济发展呈现稳中有进新气象。坚持把稳增长放在首位，全市经济运行逆势上扬、速度效益同步提升。总量稳步壮大。全市规模工业增加值688.6亿元、增长12.5%，限额以上消费品零售额增长23.7%，农业增加值增长5.4%，增幅均列全省第一；生产总值1242.1亿元、增长10.2%，社会消费品零售总额340.8亿元、增长13.5%，实际利用外资7.86亿美元、增长14.8%，增幅均列全省第二；引进省外资金447.8亿元、增长19.4%，外贸出口40.2亿美元、增长21%，增幅均列全省第三。质量持续提高。三次产业结构调优为16.78:51.13:32.09；战略性新兴产业和高新技术产业占规模工业比重达50.5%和27.3%，分别提高0.7和1.2个百分点；全市财政总收入195.2亿元，增长15%，占GDP比重提高0.6个百分点。要素支撑有力。固定资产投资1270.6亿元、增长19.4%；金融机构人民币各项贷款余额876.9亿元、增长22.7%，存贷比提高4个百分点，首次突破50%；工业用电量增长7.8%；货运周转量增长13%，全市经济活跃向好。——一年来，我们既强化对接配套，更注重实践探索，改革创新展示砥砺奋进新气势。全面深化改革起步有力、蹄疾步稳，荣获全省全面深化改革优胜单位。改革路径明晰，按照市委确定的改革重点和主线，细化出台30多个配套文件，研究制定20多项重大规划，先后召开13场新闻发布会，营造了浓厚的改革氛围。改革领域广泛，既有吉泰走廊先行先试、井开区开放搞活等经济领域的改革创新，又有教育、卫生等社会事业的开放合作，还有政府的自我加压、简政放权，呈现真改、实改的良好态势。改革亮点纷呈，工业园区体制改革深入推进，财权事权统一的财政收入分成机制基本确立，园区发展活力明显增强；扩权强镇列入全省改革推广项目，吉州区“人文社区·温馨家园”创建获评中国社区治理十大创新成果；安福县省直管县改革扎实推进；吉安县职业教育、永丰县家庭农场、新干县公共文化服务、庐陵新区综合执法等改革各具特色、富有成效。——一年来，我们既量力而行，更尽力而为，社会建设展现和谐共进新气场。始终把增进百姓福祉作为工作的出发点和落脚点侯卫东官场笔记。民生投入持续增多，全市民生支出243.3亿元，占财政总支出的78.6%。省市安排的60件民生实事全面完成。城镇居民人均可支配收入24797元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入9262元、增长11.4%。社会事业持续进步，吉安职业技术学院顺利开学，填补了全市高等职业教育空白，上海东方医院吉安医院加快建设，全市首个院士工作站挂牌成立，成功承办第三届全国农民画展，荣获全国民族团结进步模范集体。对外影响持续扩大，全国电子信息百强企业发布会，以及全省镇村联动建设、商贸流通、现代农业示范园区建设、干部学用技术、公共文化服务等现场会相继在吉安召开；众多国家和省级主流媒体聚焦吉安、宣传吉安，吉安对外形象不断提升。一年来，重点抓了以下工作：(一)加快发展升级，产业支撑力继续增强。扎实推进四化同步互动、三产共生演进，产业结构不断优化。工业产业加快集聚。全市规模工业主营业务收入2809.6亿元、增长15.9%；规模以上企业达963户。战略性新兴产业实现主营业务收入1418.8亿元，尤其电子信息产业突破500亿元，占据全省“半壁江山”，成功获批国家新型工业化电子信息产业示范基地，航盛电子获“江西首届省长质量奖”提名奖，红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业行列，合力泰成功上市，实现企业境内主板上市“零突破”。农业结构不断优化。粮食生产实现“十一连丰”，粮食收购量达42亿斤、居全省第一。富民产业不断壮大，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”深入推进，新增面积11万亩、覆盖农户5.7万户；茶产业形成了种植加工到文化创意全产业链；烟叶产量突破30万担，成为全国烟叶重点产区。农业产业化水平不断提升，新增家庭农场2407家、专业合作社979家，省级龙头企业达94家。现代农业示范园开放搞活，形成了以井冈山国家农业科技园为龙头、各县市区为支撑的“1+13”园区体系，逐步成为农民培训、农业升级、农旅结合的主战场。农业综合生产能力不断增强，完成水利建设投资19亿元，新建高标准农田16万亩。现代服务业扩量提质。商贸物流势头正旺，中心城区十大市场体系建设已见成效，天虹购物中心、城南生产资料专业市场等一批高端城市综合体建成营业，井开区综合物流园评为全国十大商贸物流信息平台，中心城区12个菜市场改造升级。电子商务方兴未艾，新增规模电商企业21家，实现交易额104.8亿元、增长131.7%。旅游业回暖升温，全市接待游客2928.6万人次、增长9.6%，实现旅游总收入226.3亿元、增长10.5%；青原山突破体制障碍，景区建设加快升级，阳明书院对外开放；武功山整体开发加快推进，羊狮慕景区基本建成；井冈山旅游标准化示范区建设通过国家验收，罗浮片区启动建设；中心城区古后河绿廊成为旅游新热点；全市新增国家4A级景区3个。金融业快速发展，实现税收超过9亿元、增长36.8%，成为全市发展的重要引擎。房地产业平稳健康发展，市中心城区商品房新开工面积增长17.8%。全市服务业实现税收85.5亿元，占财政总收入的43.8%。(二)深化重点带动，板块聚集力继续增强。深入实施重点带动战略，推动区域优化升级。苏区振兴“红利”加快释放。积极加强与国家部委、省直单位的对接沟通，全市33个重大平台获国家和省里批复，6个重大平台列入省重点调度；吉水中电新材料成为全省苏区振兴对口支援首个落户的产业扶助项目。在苏区振兴战略的带动下，全市争取各类资金171亿元、增长10%，争取上级调剂用地指标1.8万亩，占全省的五分之一。井开区“龙头”加快昂起。完成基础设施投入61亿元，深圳大桥竣工通车，电子专业市场投入运营，1200套创业公寓建成投用。24个亿元以上项目进驻落户。全年实现规模工业主营业务收入460亿元，其中电子信息产业达200亿元，占全市的40%。吉泰走廊“脊梁”加快挺起。产业集聚度不断提升，工业主营业务收入占全市的57%；电子信息产业主导地位日益凸显，已聚集电子信息企业250多家，实现主营业务收入417亿元，占全市的83.4%。吉泰城镇群建设加快推进，105国道改道及永和连心大桥竣工通车，新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水赣江二桥和恩江二桥加快建设，走廊快速通道和外环线全面贯通。水电油气、通讯交通、医保、金融和劳动力市场基本实现一体化，50%的乡镇开通公交。吉泰走廊生产总值占全市的51.2%，提高1.1个百分点；财政总收入迈上百亿台阶，达107.8亿元，占全市的55.3%，提高1.1个百分点，走廊支撑引领作用进一步增强。县域经济“支点”加快立起。一批县域特色产业快速壮大，井开区通讯终端设备、吉安县数字视听、永丰循环经济3个产业集群过百亿，永丰碳酸钙、吉水绿色食品产业集群过80亿元，井开区医药化工、吉州区装备制造和通讯传输、泰和触控显示、安福液压机电、新干盐卤药化6个产业集群过50亿元。8个县财政总收入迈上10亿元台阶，其中吉安县过22亿元。(三)全面深化改革，发展内生力继续增强。紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”改革主线，重点推进“1+16”改革措施。吉泰走廊“六个一体化”先行先试有效实施，72项改革已完成30项，井开区人事制度改革、投融资机制创新取得重大突破；旅游景区经营体制有效放活，渼陂景区“三权分离”试点深入开展，市庐陵文化旅游公司全面运营；农村集体土地承包经营权确权登记全面推开，国有林场改革基本完成。电子政务协同办公系统实现市县乡“全覆盖”，市本级政府机构改革基本完成，行政审批和商事制度改革取得新成效，精简审批权467项，精简率达74%，大大激发了市场活力和创业热情，全市新增注册登记企业户数5930家、增长31%，注册资本额增长130.6%。金融体制创新迈出新步伐，交通银行和南昌银行吉安分行、泰和中银富登村镇银行开业运营，在全省率先成立民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司。(四)狠抓项目建设，投资拉动力继续增强。坚持把扩投入作为稳增长的关键举措，推动大开放、大投入、大发展。项目投入持续加大，392个重点项目扎实推进，一批水利、电力、交通等重大基础设施项目加快建设，峡江水利枢纽7台机组并网发电，昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道开工建设，吉安开启高铁新时代。招商引资势头强劲，先后在深圳、福州、宁波、苏州和港澳台等地举办专题推介活动10多次，新引进5000万元以上工业项目230个、农业项目37个、服务业项目56个，木林森、中广核等一批投资50亿元以上重大项目成功落户。对台招商再创佳绩，全市新增台资项目25个，实际利用台资1.5亿美元，引进台资项目数和利用台资总额均列全省第一。社会融资稳步扩大，全市融资285.29亿元，其中银行融资195.3亿元，企业债券融资45亿元，地方政府债券融资5.8亿元，企业上市融资2.79亿元，小额贷款公司融资36.4亿元。(五)统筹城乡建设，环境承载力继续增强。坚持城乡统筹、镇村联动，持之以恒推进新型城镇化和美丽乡村建设，大气雅气秀气吉安的特色与魅力全面彰显。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路，城区建设多点发力、组团推进。中心城区195个重点城建项目顺利实施，赣西堤路网建设全面启动，市全民健身体育中心项目有序推进，十个总部大楼、六个金融大厦加快建设，庐陵新区总部经济街加快形成；金樟组团实现规划一体化，金樟大道基本贯通；青原山大道竣工通车，拉开了中心城区怀抱青原山发展新序幕；吉安县、吉水县融城步伐加快，泰和县五大城市综合体同步建设，新干与吉水滨江景观带、永新将军大道景观绿化成为靓丽风景线，遂川、永丰、万安高速连接线改造升级，大吉安、组团式发展格局更加清晰。同时，城市功能品位和管理水平加快提升，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园加快建设，白鹭洲书院修缮复建，仓口庐陵古街改造进展顺利，庐陵文化生态保护实验区全面启动，城市人文气息更加浓郁；中心城区新增公交班次260个，公交满意度调查列全省第一；智慧城市建设有效推进，“数字吉安”试点通过验收，中心城区数字化城管进入试运行。全市城镇化率提高1.52个百分点，达到44.65%。落实“严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”的要求，彰显庐陵风格的美丽乡村建设扎实推进。高标准完成1003个村点建设，实施71个集镇、226个村庄联动建设，打造了一批特色鲜明、带动力强的示范镇村；耕地保护成效明显，农民建房“两违”现象有效遏制；全市新增4个中国历史文化名镇名村、8个中国传统村落、7个国家级“非遗”项目、2个中国少数民族特色村寨。(六)推进生态建设，绿色竞争力继续增强。全面落实市人大《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》，在全市范围实行生态红线管控，确立发布第一批67个市立公园，“精品公园+生态绿廊+郊野公园”城镇三级生态梯度格局更加完善。大力开展工业污染、农村面源污染等环保专项整治行动，空气环境质量稳定在国家Ⅱ级标准，赣江吉安段及支流地表水保持在国家Ⅲ类标准以上，城市饮用水源水质达标率100%，大中型水库水质达标率90%。万元GDP能耗下降3.3%，节能减排完成年度目标任务。“四城同创”取得显著成效，环境卫生、市民素质大幅提升，省级文明城市指数测评全省第一，成功创建国家卫生城市、国家森林城市和首届江西省生态宜居城市。生态建养扎实推进，新增绿化造林47.9万亩，新增国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇村16个。(七)强化民生保障，社会凝聚力继续增强。“千人创业万人就业工程”成效显现，新增小额担保贷款13.1亿元，扶持个人创业1万余人；新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.2万人。居民消费价格总水平涨幅2.1%，低于全省平均涨幅0.2个百分点。城镇登记失业率2.98%，低于全省平均水平0.29个百分点。基本建成保障性住房6956套，完成棚户区改造11354套，新开工保障性住房15300套、棚户区改造19711套，完成农村危旧土坯房改造1.3万户。农村低保扩面2.2万人，保障面提高0.5个百分点。连续十次提高养老金标准，全市退休人员人均养老金每月达1603元，增长15.5%。扶贫攻坚扎实有效，建成农村公路2290公里，23万农村人口喝上安全水，完成移民扶贫搬迁1.3万人，减少贫困人口9.1万人。科技创新加快推进，新增省级科技创新平台8个、省级产业技术创新战略联盟2个。城乡教育网点更加优化，吉师附小新校园和吉安一中新校区落成开学，白鹭洲中学新校区二期加快推进，全市恢复农村教学点54个，完成农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造项目821个，新建乡镇中心幼儿园74所；“圆梦助学金”和“高考入学政府资助金”共资助贫困学生3500多名，高考录取率达83%，高于全省平均水平8.8个百分点。新农合大病保险在全省率先铺开，补偿人次、补偿金额均居全省第一，社区卫生服务实现全覆盖，新建医疗“空白村”卫生室122所，人口与计生工作荣获全省先进。公共文化服务标准化、均等化、社会化稳步推进，吉安国家印刷包装产业基地正式挂牌；全民健身活动深入开展。社会治理成效明显，食品药品监管和安全生产形势总体平稳，平安建设荣获全省先进，公众安全感居全省第二。同时，驻吉部队和民兵预备役人员积极服务地方发展，在急难险重任务中发挥重要作用，应急处突能力不断提升，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，统计、供销、方志、档案、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，气象、水文、海事、盐务、石油、电力、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方作出了新贡献。(八)加强自身建设，政府公信力继续增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，先后启动拖欠农民工工资、安全生产等6个专项治理，开展民生资金使用管理、“三公”经费、精简会议文件和节庆论坛等16项专项整治，“三公”经费支出下降12.7%，一批影响群众利益的突出问题得到有效解决，市政府党组教育实践活动群众满意率达99.3%。深入推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理市人大代表建议151件、市政协提案180件，办结率、满意及基本满意率均为100%。严格贯彻中央“八项规定”，认真执行国务院“约法三章”，全面落实廉政建设责任制，加强行政权力运行监督，强化政府投资工程监管，深入开展农村集体“三资”审计。大力加强效能建设，服务意识不断增强，发展环境不断改善，得到广大群众和客商普遍认可。积极推进政府信息公开，认真办好行风热线，受理办复群众来信来电来访2.8万件次，努力为人民群众排忧解难。各位代表!成绩来之不易。我们深知，吉安的每一步发展、每一个变化，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向苏区振兴11个挂点帮扶国家部委机关，向所有关心和支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!回顾过去一年，我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：综合实力仍然不强，产业规模不大、结构不优、层次不高的问题仍较突出；改革创新的力度、广度和深度还不够，市场化程度不高，创新驱动不足，体制机制障碍依然存在；部分群众生活还比较困难，与全国全省同步全面小康的任务还十分艰巨；政府职能转变和能力建设有待加强，少数部门创新意识、担当意识、法治意识和服务意识有待增强，个别公职人员违法乱纪、贪污腐化、精神懈怠，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生，基层“三资”管理有待加强，办事效率有待提升，政务环境仍需改善。对此，我们一定高度重视，并在今后工作中努力加以解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。新的一年，以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的经济发展新常态，既给我们带来了经济下行压力加大、转型升级任务艰巨、要素制约日益趋紧等困难和挑战，同时也为我们带来了更多机遇，加快发展的有利条件仍然多于不利因素。世界经济转型调整，为我们扩大开放、承接产业提供了难得机遇。国家大力推进长江经济带、“一带一路”建设，深入实施苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚、生态文明先行示范区等发展战略，为我们加强区域合作、争取项目资金，带来了多重叠加的政策机遇。省委、省政府高度重视吉安发展，明确把吉泰走廊作为全省“连南接北”的重要纽带，支持走廊打造成重要增长带。特别是经过多年的不懈努力，吉安的发展势头日益强劲，为下一步发展蓄积了能量、奠定了基础；全市上下风清气正、团结奋斗、合力共为的良好政治生态，为加快发展提供了重要保障。只要我们解放思想、勇于创新，坚定信心、保持定力，攻坚克难、敢于担当，就一定能够适应新常态、抓住新机遇、实现新作为，推动经济发展再上新水平、迈上新台阶。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届九次、十次全会、全省经济工作会议、市委三届九次全会精神，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，坚持做大总量与提高质量效益并重，继续实施四化同步互动、三产共生演进主战略，着力发展升级，着力改革开放，着力生态文明，着力法治建设，着力民生改善，始终保持定力，坚定信心，排难而进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、与全国全省同步全面小康而努力。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，规模工业增加值增长12%，农业增加值增长4%，服务业增加值增长10%，财政总收入增长11.5%；固定资产投资增长18.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长8%，实际利用外资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元GDP能耗下降3%，节能减排完成省下达的计划任务。工作中，我们将努力做到“五个坚定不移”：一是坚定不移把加快发展作为首要任务，主要经济指标增速保持略高于全省平均水平、略高于全面小康年度目标要求，努力实现追赶型发展；二是坚定不移提升发展质量，转变发展方式，调优经济结构，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展；三是坚定不移推进改革创新，以解放思想为先导，坚持改革不停顿、开放不止步，向改革要红利，向开放要动力，向创新要效益；四是坚定不移走绿色崛起之路，加强生态文明建设，确保经济增长建立在提高效益、节约资源、保护生态的基础上；五是坚定不移强化民生保障，推进依法治市，维护公平正义，确保社会和谐稳定。围绕上述目标和要求，重点抓好以下九个方面的工作：(一)强化区域升级，在打造重点板块上谋求新突破。深入推进苏区振兴发展战略，坚定不移“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”，既加快打造核心增长极，又力促多点发力、协同共进。着力提高井开区“集聚度”。举全市之力支持井开区“决战千亿、昂起龙头”，狠抓产城互动，壮大产业集群，着力打造电子信息等战略性新兴产业和现代服务业集聚区，力争园区主营业务收入突破600亿元，尽快进入全省十强园区。超前谋划扩区调区，拓展发展空间。加快“东区开发、西区优强”，东区启动建设医院、郊野公园和教育产业园，高起点推开金鸡湖新区建设，尽快成为城南组团的城市新区；西区重点打造全省领先的物流配送平台，推进出口加工区升级为综合保税区。着力提高吉泰走廊“贡献度”。坚持把吉泰走廊作为吉安融入全省发展格局的重要平台和战略支点，着力在功能布局、产业集聚、要素整合、城市组团、开放引资、开发合作、机制改革、社会治理、民生保障等方面持续聚焦发力，力争走廊生产总值占比提高1-2个百分点。推进产业集聚，突出发展以电子信息为主导的战略性新兴产业，力争走廊区域规模工业增加值突破400亿元、主营业务收入突破1700亿元。推进吉泰城镇群建设，完成金樟组团、敦厚永和凤凰组团、澄江沿溪南溪组团的详规编制，启动轻轨系统规划编制；加快井开区、吉水县、吉安县融城步伐，推进新井冈山大桥、庐陵大桥、金樟大道、吉水“一堤两桥”建设，抓紧实施亚行贷款吉安城市综合交通项目；加快建设泰和赣江大桥；高标准推进走廊卫星镇、优先发展镇和镇村联动建设。推进公共服务和要素市场一体化，开通卫星镇、重点镇、重点村到工业园区、中心城区、旅游景区公交线路，启动华能电厂向走廊内园区集中供热工程，推进水电气同质同价。着力提高县域经济“均衡度”。按照“找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持”的思路，打好县域经济发展升级“攻坚战”。培育壮大县域产业集群，引导各县市区加快打造1-2个主导产业集群，全市新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个百亿产业集群，力争吉州区通讯传输、新干盐卤药化2个产业集群过80亿元，峡江医药化工、万安电子线路板、永新皮制品等7个产业集群过50亿元。落实安福县省直管县改革政策，推动泰和撤县设市。推行县域差异化考核，促进各县市竞相发展、均衡发展。力争全市11个县市区财政总收入过10亿元，其中5个县过15亿元。(二)强化改革攻坚，在释放改革红利上谋求新突破。大力开展“全面深化改革推进年”活动，按照更加规范、更加扎实、更加注重实效的要求，既稳步推进中央和省里统一部署的公车制度、户籍制度等改革，又扎实推进富有吉安特色的各项改革。加快政府综合改革。全面推进规划体系兼容整合，推动“多规合一”试点，加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理体制。推进“三单一网”改革，有序接入全省网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批二号首长。继续推进简政放权，实施流程再造，稳步推行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”的审批服务机制，最大程度提高行政效能。深化财税体制改革，力争完成“营改增”任务，启动财政专项资金项目管理改革。提高政府管理信息化水平，完善“数字城管”，争取国家“智慧城市”试点，建设“智慧吉安”。推进市场化改革。深化商事制度改革，全面实行“先照后证”登记制。扩大公共服务领域开放，重点在市政、教育、文化、体育和健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放，加快推动46个向社会资本开放的省级示范项目签约建设，稳步推进环卫绿化、城市管理等29个政府购买公共服务试点项目。深化投融资体制改革，推动投融资平台转型发展、市场化改革，建立借用还一体化、投建管相分离、实体化运作模式；探索政府与社会资本合作PPP、项目收益债等投融资模式，激发社会投资活力。深化重点领域改革。深入推进吉泰走廊“六个一体化”改革先行先试，探索建立走廊区域集中审批制度，实施招商、审批、代办一体化；做大做强吉泰走廊投资开发有限公司，打造集项目孵化、投资并购、融资上市于一体的“一站式”投融资服务平台，推进金融一体化。加大工业园区扩权提效力度，将规划审批、项目报批等权限委托或授权给园区管委会。加快农业农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权制度改革试点，建立市县乡联网办公的农村产权交易中心，促进土地有序流转；推进扩权强镇，逐步将吉泰走廊20个卫星镇纳入试点范围，增强乡镇经济发展内生动力。稳步推广旅游景区“三权分离”经营模式，积极筹建市旅游发展集团公司，建立统筹运作、统一规划、统一管理的赣江沿线旅游开发协作机制。(三)强化创新驱动，在推动工业升级上谋求新突破。坚持把工业崛起作为“定海神针”，打好“三年决战三个千亿”攻坚战，力争到2017年，全市规模工业增加值突破千亿、电子信息产业主营业务收入突破千亿、井开区主营业务收入突破千亿。突出创新发展。推动企业协同创新，深化与高等院校、科研院所合作，新组建4个以上省级科技创新平台，组建电子信息和生物医药2个产业技术创新战略联盟。建立新兴产业创业投资基金。完善科技创新公共服务平台，落实专利资助和奖励政策，促进科技成果转化。深入推进质量兴市战略，支持企业争创名优品牌。聚焦电子信息产业。设立电子信息产业发展专职机构，健全市场体系和服务机制，引进检测中心进园区，设立产业投资基金。实施“百亿企业培育计划”，优选一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的电子信息企业进行重点帮扶，力争用2-3年时间将红板、合力泰、木林森等骨干企业打造成百亿企业。深入开展“产业集群提升行动”，着力打造通讯终端及传输、计算机及外部设备、触控显示、LED照明、数字视听和电子线路板等6大百亿集群，力争电子信息产业主营业务收入突破600亿元。同时，统筹推动绿色食品、生物医药、先进装备制造、新能源、新材料等产业集群发展。力争全市战略性新兴产业主营业务收入突破1600亿元。提升园区发展水平。坚持把工业园区作为城市新区来规划建设，促进土地集约、企业集聚、产业集群、宜居宜业。创新建园模式，推进深圳产业园、香港六星产业园、木林森高科技园和吉水军民结合产业园等特色园区建设。完善配套设施，新建公租房3000套以上，组建或引进20条以上零担物流配送专线，每个园区建成1个便民服务中心。确保全市工业园区主营业务收入达到2800亿元，新增泰和、青原、吉水3个工业园区过200亿元，总数达到8个；吉安高新区突破300亿元，争取升格为国家高新区，并力争3年突破500亿元。(四)强化富民增收，在发展现代农业上谋求新突破。坚持把现代农业作为“压舱石”，以壮大富民特色产业、打响绿色有机品牌、发展农产品精深加工为着力点，大力推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。继续调优农业结构。强化粮食安全责任，加大优质稻推广力度，新建高标准农田13.5万亩，确保全市粮食播种面积稳定在960万亩以上。狠抓富民产业上规模。深入实施井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，设立蜜柚产业发展基金，强化技术服务，推广桃溪柚、金沙柚等优良品种，重点种植区域县市区各建设一个政府主导的井冈蜜柚苗圃基地，全市新增井冈蜜柚种植面积13万亩；抓好24个标准化蔬菜基地建设，新增蔬菜2万亩；推进茶叶品牌整合，全市新增有机茶叶3万亩；烟叶稳定在11万亩以上；发展壮大林业特色产业，新增高产油茶5万亩、珍贵楠木6万亩、竹木花卉10万亩。巩固发展畜禽水产业，保障农产品市场供应。同时，夯实农业发展基础，完成190座小(二)型病险水库除险加固，完善农技、农机、气象、水文、防灾减灾服务体系。创优生态农业品牌。大力发展绿色有机农业，推进农业标准化、清洁化、品牌化生产，推广种养结合的生态农业循环模式，加强农产品质量安全认证，推出一批吉安农产品“绿色品牌”、“有机品牌”，力争全市新增无公害、绿色、有机农产品45个。坚持把现代农业示范园作为发展生态农业的重要载体，推进井冈山国家农业科技园和8个已成型的县级示范园提升水平、发挥效应，5个尚未授牌的示范园尽快成型授牌；放活经营机制，年内每个县级示范园引进农业龙头企业2家以上；强化科技创新，大力发展一批高效农业、观光农业、精致农业与设施农业，进一步提升吉安农业的影响力和竞争力。狠抓农产品精深加工。引进培育农产品加工企业，推进井冈蜜柚产业园、食品加工园建设，每个县市区规划建设1个绿色食品产业园，引进1个亿元以上农产品加工项目，推动一产“接二连三”。加大农产品电商平台建设，每个县市区选择1-2个品牌农产品进行电商模式试点，探索农产品销售流通新业态。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场500家、农民合作社200家、市级龙头企业20家。深入推进扶贫攻坚。继续用好苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚等政策，做好“十三五”扶贫调研，优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。加快解决偏远山区交通、电力、通讯、安全饮水等基础设施“最后一公里”问题，加大城市公交向农村延伸力度，加快农村危桥改造，年内新修农村公路2000公里，解决12.8万农村人口安全饮水问题，完成扶贫移民搬迁1万人以上，减少贫困人口7.2万人。(五)强化消费拉动，在发展服务业上谋求新突破。顺应个性化、多样化消费趋势，大力发展生产性和生活性服务业，推动服务业扩量提质。提升发展旅游业。深入实施“三山一江”旅游战略，全力打造井冈山、青原山、武功山三大旅游产业集群，培育环中心城区旅游圈。井冈山重点加快罗浮片区和龙潭大峡谷综合开发，力争上市、“申遗”取得实质性进展；青原山重点建设农禅基地、游客服务中心和行思禅院，提升景区整体品质；武功山加快文家游客服务中心、羊狮慕景区和武功峡景区建设，积极融入全省“大武功”开发格局；实施赣江水上旅游整体开发，推进井冈山、永新、遂川红色旅游一体化，打造红色旅游精品城市，形成山上山下全域联动的旅游新格局。大力发展乡村旅游，重点抓好17个国家乡村旅游扶贫重点村建设，打造十大乡村旅游示范点。提升旅游品牌，支持青原山与吉州窑联合争创国家5A级景区、国家风景名胜区，古后河绿廊、白鹭洲书院、燕坊古村、永新三湾争创国家4A级景区。创新发展商贸物流业。坚持“城内大商场、城郊大市场、城外大物流、网上大电商”的思路，推进商贸物流提档升级。继续实施传统市场提升改造，加快高端城市综合体建设，确保中心城区十大市场体系80%以上的项目如期竣工。启动跨境电子商务和国际物流工作，推动电子商务进农村，支持新干建设国家农村电子商务示范县、井开区争创国家电子商务示范基地，打造新兴电商城市。完善物流体系，提升吉安综合物流中心信息平台功能，加快井开区物流园、河西综合物流园和8个县物流园建设，推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展。加快发展金融业。把金融业作为战略性产业来打造，力争全市金融机构贷款余额突破千亿元，存贷比提高3个百分点。完善金融体系，积极引进股份制和地方商业银行，加快上饶银行和华夏银行吉安分行筹建开业；推进农村信用社改制；支持各类金融机构发起设立村镇银行，实现村镇银行县域全覆盖；扶持小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心等新型金融机构发展壮大，打造全省民间资本管理示范区。健全融资担保体系，每个县市区设立1家注册资本5000万元以上的政府控股融资担保机构。优化金融生态建设，建立健全企业信用评价体系。加强政银企对接，建立银行抽贷报告制度与问题企业银行贷款协调机制，引导金融机构加大对实体经济扶持。抓好资本市场融资，推动企业上市、挂牌、发债等直接融资。同时，落实政策措施，合理引导消费需求，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展文化创意产业，开发提升剪纸、书法、农民画、陶瓷等文化产品。统筹发展信息服务、教育培训等新型业态，培育更多的经济新亮点。(六)强化城乡统筹，在提升城乡品质上谋求新突破。围绕“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”目标，统筹推进新型城镇化与美丽乡村建设，打造宜居宜业宜游美丽家园，力争城镇化率提高1.7个百分点。着力提升中心城区“首位度”。整合资源、集聚力量，推动中心城区经济实力、内涵品质、功能配套与管理水平走在全市前列，成为“首善之区”。进一步明确功能布局定位，高标准推进庐陵新区商业综合体、总部街区、金融集聚区建设，打造江西中西部最具潜质的“产城融合先导区”；支持吉州区、青原区做大做强，力争2-3年吉州区进入全市第一方阵，青原区进入全市中游水平。加快推进金樟、城北、城东、城西、城南和城中“六大组团”开发建设，金樟组团重点加快道路交通基础设施建设；城北组团以庐陵文化生态园为中心，加快吉州工业园向西拓展，打造城市生态文明示范区；城东组团重点推进吉安国际文化创意产业园建设，提升滨江片区，加快打造魅力新城区；城西组团重点策应高铁建设，逐步拉开路网框架，同步配建公共设施，尽快形成城市综合交通枢纽；城南组团重点加快规划编制，推进吉安县城北新区道路网架、禾埠桥路堤结合工程建设，加快井开区基础设施及配套建设；城中组团核心区重点完善公建设施，推进铜锣湾等商贸网点建设。进一步提升城市功能配套和管理水平，新建5个街头小游园，建设油气一体供应站、公共停车场，启动公共自行车系统和快速公交系统建设，优化公交线路，加密班次，畅通城区交通；理顺物业管理体制，提升物业管理水平；争创全国文明城市。扎实开展“三改三清”环境提升攻坚行动。按照属地为主、市县区联动的责任分工，集中3年时间在全市城区范围大力实施以“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”为主要内容的“三改三清”攻坚行动，实现人居环境大提升。着力改旧城，重点对房屋破旧、设施落后、安全隐患多的老城区、棚户区，分类实施市场开发、综合整治与保护提升，每个县市区完成3-6个棚户区或无物业管理住宅小区改造；深入推进“人文社区·温馨家园”建设，全市三分之二以上的社区创建达标。着力改旧村，对城中村、城郊村和风景名胜区村庄，分别进行置换改造、整合规范和保护提升。着力改旧厂，实施成片改造、拆旧开发和保护整治，加快青原区梅林工业园退园还城步伐。着力清广告，规范户外广告管理，清理整治主干道、商业街区和小街小巷违规广告，清除视觉污染。着力清河流，抓好河流截污整治，推进污水管网建设，综合治理赣江、禾河等河道水系。着力清违建，重点拆除街道和住宅小区的违章建筑，同步实施美化、绿化和硬化。中心城区和井冈山市率先完成“三改三清”，其他各县积极跟进。全面提升小城镇和美丽乡村建设水平。优化小城镇布局，重点打造昌吉赣铁路沿线城镇带，以及安福——吉安——永丰、安福——永新——井冈山——遂川、井冈山——泰和3个城镇轴，抓好国家、省、市重点示范镇和扩权强镇试点镇建设，打造一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇。推进美丽乡村建设，突出规划管控，深入整治农村“两违”建房，严控山体、水体开发。突出文化传承，加大历史文化名村和传统村落、传统民居保护力度，建设美丽宜居乡村，加快由“千村一面”向“各美其美”转变。突出沿线整治、带状推进、镇村联动，既整治一般自然村，又加快培育中心村，每个县打造1-2个精品示范村、1-2条精品示范带，全市70%以上的镇村联动点基本成型。突出环境改善，深化农村清洁工程，推广污水处理“生态疗法”，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，推进集镇和中心村垃圾收集、污水处理设施建设。突出农村文明，提高农民素质，推动由“物的新农村”向“人的新农村”转变。(七)强化开放推动，在全面扩大开放上谋求新突破。坚持对内放活与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并举、搭建平台与优化环境并行，加快推动开放升级。强攻招商引资。继续推进专业招商和“十大将”招商，注重以商招商，加强协会商会等市场招商，力争年内引进省外资金515亿元，实际利用外资8.8亿美元。拓展招商区域，巩固长珠闽、延伸京津冀、对接韩欧美，特别是铆住对台招商，每个县市区在台湾开展一次以上专题推介活动，加强吉台两地农业交流合作，力争全市引进台资项目30个，实际利用台资2.5亿美元。强化全领域招商，大力引进电子商务、总部经济等新型业态项目，每个县市区引进2个以上较大规模的现代服务业和农业项目。推进招大引强，实施重大项目招商引资三年攻坚计划，推动“央企入吉”，力争引进投资50亿元以上项目实现新突破。深化全民创业。宣传创业文化，降低创业门槛，落实扶持政策，营造良好的创业环境。鼓励返乡创业，加快创业孵化园等平台建设，着力培植本土企业。支持青年创业，在井开区建立“两岸青年创业孵化基地”，在每个工业园区建立大学生创业孵化基地，开展创业初期辅导培训。完善人才信息库，健全人才培养和激励机制，加大高层次人才引进和奖励力度，推动人才与产业对接，激发创新创业活力。拓展国际市场。融入国家“一带一路”战略，支持企业“走出去”承包工程、对外投资，带动劳务外派和对外贸易。加快电子口岸平台建设，改造提升铁路口岸作业区，积极对接上海、福建、广东等地自贸区，谋划井冈山机场通关开放，争取开通南昌——吉安——深圳铁海联运“五定”班列。优化出口结构，完善重点出口企业联系制度，提高生产型企业自营出口和高新技术产品出口比重。提升开放优势。加快交通和能源等重大基础设施建设，初步安排401个市县重点项目，总投资2403亿元，年度计划投资740亿元。年内实现峡江水利枢纽工程、江西成品油管道二期工程全面竣工投用，井冈山机场二期扩建、新干航电枢纽等项目开工建设。支持配合跨区域项目建设，实现南昌——宁都高速公路建成通车，加快东乡——昌傅高速公路、广昌——吉安高速公路等项目建设，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道建设。推进国省道提升改造。启动“十三五”规划编制，突出抓好战略谋划、要素支撑和项目储备。继续打好苏区振兴牌，紧盯国家“七大工程包”积极争资争项，加快推进重庆——长沙——厦门、吉安——抚州——武夷山、井冈山——赣州、吉安——永安——泉州铁路，以及神华吉安火电厂、华电峡江火电厂、华能井冈山电厂三期扩建工程等项目前期工作。(八)强化生态建养，在打造综合优势上谋求新突破。积极融入全省生态文明先行示范区建设，争创全国生态保护与建设示范区，着力打造“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的美丽新吉安。全面推进生态创建。启动赣江两岸风光带、都市田园休闲观光带和吉安都市田园休闲观光区“两带一区”建设，力争“一年打基础、两年出形象、三年见成效”。沿赣江神岗山至吉水桃花岛，全面实施赣江沿岸立面整治、景观建设，形成亲水型、人文型滨水生态景观，打造人文历史与自然生态融合的风光带；沿青原山至东固公路，大力发展农家乐、乡村休闲游、农业体验观光游，打造绿色生态和庐陵古韵相辅相成的都市田园休闲观光带；在吉州兴桥区域，搞好规划管控，高标准建设美丽乡村与市区农业示范园，提升钓源古村景区，凸显庐陵建筑风格，努力打造集农业示范、休闲观光、乡村旅游于一体的都市田园休闲观光区。引导各县市对重要道路、河流沿线进行整体规划建设，打造一批特色风光带。深入实施生态家园创建工程，巩固森林城市创建成果，推进县市区三级生态梯度建设，确保全市生态乡镇达到60%。申报创建庐陵赣江和遂川五斗江国家湿地公园。加大低产低效林改造力度，新增造林36万亩。加大环境保护力度。科学划定生态红线，将饮用水源保护区、风景名胜区、基本农田等划为禁建区，实行红线管控。严格执行环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，严格落实水资源管理“三条红线”。深入开展“净空、净水、净土”行动，突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治，强化中心城区PM2.5污染源头控制与监测；加强中小河流与水库水质的保护治理，狠抓畜禽养殖等农村面源污染防治和土壤重金属污染治理。开展噪音污染整治，打造“宁静城市”。促进资源集约利用。严格落实节能减排责任制，继续抓好“六厂一车”等重点领域污染减排。大力发展循环经济，申报创建国家循环经济示范城市，推动循环经济产业园“城市矿产”示范基地建设，加快井开区和永丰省级园区循环化改造，争取井开区列入国家园区循环化改造示范试点。严守耕地保护红线，严格执行土地使用标准和投资强度要求，盘活城区、园区存量土地，提高土地利用率。(九)强化民生改善，在增进百姓福祉上谋求新突破。始终坚持民生为本、民生优先，让发展成果更多惠及广大群众。大力发展民生事业。落实省50件民生实事。扶持就业创业，推进“千人创业万人就业”工程，深入开展农民工职业技能提升和维权行动，确保新增城镇就业5.5万人，新增转移农村劳动力5万人。提升社会保障水平，将城市低保月人均保障标准提高到450元，农村低保标准提高到240元，农村五保户集中供养标准提高到305元；抓好机关事业单位养老保险“并轨”改革，启动城乡居民基本医疗保险制度整合；提升城乡居民大病保险保障水平，加大贫困患者重大疾病救治力度；完善养老服务体系，改造74所农村敬老院，新建50个城镇社区和200个农村居家养老点；新建保障性住房8440套，新开工棚户区改造13655户，继续抓好农村危旧房改造。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，创建全国食品药品安全示范区。狠抓安全生产工作，加强突发公共事件预警信息发布，提升应急处置水平，保障人民群众生命财产安全。统筹推进社会事业。优先发展教育事业，改善农村办学条件，继续恢复一批农村义务教育教学点，完成农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造项目700个，招聘农村教师1000名；大力发展职业教育，探索建立以吉安职业技术学院为龙头、各县市区中职学校有效对接、相关企业主动融入的职教联盟，加快金樟职教园区和吉安县华忆职教园区建设；加快普及学前教育，推进一乡(镇)一所中心幼儿园建设，力争年内50%以上乡镇建有中心幼儿园；优化中心城区教育布局，推动优质教育资源向新城区延伸；深入开展“圆梦助学”等济困活动，不让每一个孩子因贫困而失学。大力发展卫生计生事业金庸小说。加快市医疗急救指挥中心、儿童医院等项目建设，支持市中心医院和井大附属医院加快升级，实现上海东方医院吉安医院顺利运营；推进县级公立医院综合改革，支持社会办医；优化整合计划生育利导政策，促进人口长期均衡发展。繁荣文化体育事业。全面推进基本公共文化服务标准化、均等化，实现市工人文化宫、城市展示馆、科技馆早日投用；加快创建国家级庐陵文化生态保护实验区，办好江西省第二届畲族文化艺术节；完善公共体育服务体系，加快市全民健身体育中心和社区运动场所建设；践行社会主义核心价值观，推动公共慈善事业发展，开展志愿者公益活动，倡导文明新风尚。做好新形势下民族宗教工作。加强国防动员和后备力量建设，推进重要领域军民深度融合，扎实开展新一轮全省全国“双拥”模范城创建工作。深入推进法治吉安建设。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，尊重宪法和法律权威，推进依法治市，以法治引领推动改革发展。依法保障社会公平，建立“法律顾问”制度，开展法律援助，加快健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平制度体系。依法推进诚信建设，建立守法诚信“红名单”、违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制。依法维护社会秩序，构建人民调解、行政调解和司法调解联动平台，落实“诉访分离”和“信访终结”制度，引导逐级信访，健全依靠法治、依靠基层、依靠群众预防化解矛盾的工作机制；加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。抓好法治宣传教育，开展国家宪法日宣传活动；加强各级干部法律知识培训，提高运用法治深化改革、推动发展、维护稳定的能力，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三、进一步加强政府自身建设适应新常态、决战同步全面小康，对政府工作提出了更高要求。我们将切实加强政府自身建设，不断提升工作水平，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。坚持依法行政，努力建设权责法定的法治政府。健全政府工作制度体系，促进政府机构、权限、程序和责任法定化，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。完善行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保行政决策的民主性、科学性与法定性。严格规范行政执法行为，推动综合执法，健全执法问责机制。提高依法治理水平，注重运用法治思维及方式研究问题、化解矛盾。大力支持市人大立法试点，认真执行市人大及其常委会的决定和决议，主动听取人民政协的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督，确保始终在法治轨道上行使权力、履行职责。始终牢记宗旨，努力建设情系百姓的为民政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，站稳群众立场，践行群众路线，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。更加注重体察民情，倾听群众呼声，了解群众意愿，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。更加注重保障民生，大力解决群众最关心、最迫切的问题，真正让群众得到实惠。更加注重纾解民忧，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。更加注重汇聚民智，完善社会公示和听证制度，抓好政府信息公开和新闻发布，切实保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。保持实干定力，努力建设勤政高效的务实政府。以“钉钉子”的精神狠抓落实，一张蓝图绘到底。善谋“实干”之策，察实情、谋实招，沉静务实，力求目标切实可行、举措务实管用、成效经得起检验。大兴“苦干”之风，勤勉敬业、夙夜在公，勇于担当、敢于负责，久久为功、善做善成。力求“快干”之效，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，全面提升工作效率；加强政府绩效管理，强化行政效能监察，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。坚持从严治政，努力建设风清气正的廉洁政府。坚决贯彻中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。深化源头治理，推进惩治和预防腐败体系建设，完善重点领域、关键岗位、重大审批等监管制度，把权力关进制度“笼子”，有效预防腐败。自觉践行“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，严格落实中办、国办“十个严禁”，严格控制“三公”经费支出，坚决防止“四风”反弹。严把监督关口，加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，加强对政府项目资金监督管理，以“零容忍”态度严查贪污腐败和各类损害群众利益的违法违纪行为，树立政府清廉、干部清正良好形象。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举改革大旗，凝聚发展力量，迈出坚实步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、决战同步全面小康而不懈奋斗!《政府工作报告》注释1.农村集体三资：农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。2.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。3.景区“三权分离”：所有权、管理权与经营权分离。4.多规合一：推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互衔接和统一，形成一个市县一本规划、一张蓝图。5.三单一网：政府权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网。6.工商登记“先照后证”：根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)，公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批，各地工商部门一律不再将其作为登记前置，申请人可以直接申请相关经营范围登记，办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。7.PPP(publi-private-partnership)模式:政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。8.“五定”班列：指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货物列车。9.“七大工程包”：国家发改委会同有关部门推进的信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七大类重大工程建设。10.环保“三同时”：《环境保护法》第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”11.水资源管理“三条红线”：水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污。12.“六厂一车”污染减排：减少污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、钢铁厂、水泥厂和机动车的化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。13.国务院“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

  2025-07-30

• 【鹰潭招商】2016年鹰潭市政府工作报告

  2016年鹰潭市政府工作报告──2016年1月12日在鹰潭市第八届人民代表大会第六次会议上市长熊茂平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是我们适应、把握、引领新常态的重要一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“一个希望、三个着力”指示精神，紧紧围绕省委十六字方针，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”总体要求，坚持把稳增长、促改革、调结构、惠民生作为首要任务，全力落实稳增长促发展40条和创新创业36条具体举措，大力推进“8+1”重点工作，经济运行总体平稳、稳中有进。预计(下同)全年完成生产总值640亿元、增长9%，财政总收入112.4亿元、增长10.6%，一般公共预算收入83亿元、增长13.1%，规模以上工业增加值350亿元、增长9%，固定资产投资532亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额168亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入26930元、增长9.5%，农村居民人均可支配收入12485元、增长10%。(一)产业升级提质增效。沿320国道产业集聚升级带建设加快推进。电镀集控区、小微企业孵化基地一期、总部经济大楼等项目陆续建成，建成工业重点项目22个，新增产值150亿元，鹰潭高新区、贵溪经开区跻身全省工业园区十强。铜产业转型升级步伐加快。众鑫成年产2万吨铜基复合线材等7个项目开工建设，红旗铜业12万吨高性能铜材等8个项目建成投产，铜精深加工占比提升8个百分点。成功承办中国(鹰潭)“互联网+铜产业”发展暨2015年铜交易大会，内陆首家铜期货交割仓库和中江国际商品交易中心开库运营，铜现货贸易量达40万吨。地方特色产业加速集聚。养元“六个核桃”等14个非铜产业项目竣工投产，水工、节能照明主营业务收入分别增长10%、12%，新能源光伏发电项目装机容量达100兆瓦，非铜产业增加值占规上工业比重提升2.8个百分点。旅游产业不断壮大。全省旅游发展大会筹备工作进展顺利，圣井山综合开发等21个重点旅游项目有序实施，寻梦龙虎山、地质花卉公园市场反响热烈，全市接待国内游客增长38%，旅游总收入增长45%，我市列入首批国家级旅游业改革创新先行区，龙虎山景区获批国家可持续发展实验区。商贸物流业快速发展。十大专业市场开业运营5家、进驻商户510余家，实现营业额5.8亿元。货运业实现销售收入60.49亿元、上缴增值税4.97亿元，现代物流园被评为全国优秀物流园区。电子商务产业实现交易额270亿元、增长123%，高新区获批全省首家跨境电商产业示范基地。现代农业稳步发展。粮食总产达70万吨。白鹤湖、雷溪、杨溪现代农业示范园区进驻龙头企业29家，全市新增农民专业合作社516家、家庭农场112家，179家市级以上农业龙头企业实现销售收入82亿元、增长11%。(二)新型城镇化加速推进。国家新型城镇化综合试点和省级“多规合一”试点建设稳步推进，市城乡总体规划暨“多规合一”(2014—2030年)和新型城镇化规划(2014—2020年)编制基本完成。320和206国道拓宽改造、余信贵大桥、余信贵大道等城际交通项目稳步推进，新二中、恒大学校、人民医院信江新院、信江菜市场、信江污水处理厂等新区配套项目进展顺利，城南污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、排水排污管网等老城改造项目有序实施。盐业公司、磷肥厂等棚户区和城中村改造有序推进，全市棚改项目开工率100%，完成棚改60万平方米。采取降低住房公积金贷款门槛、“以购代建”、商品房抵扣等政策稳定住房消费，房地产市场逐步回暖。深化户籍制度改革，健全城镇基本公共服务体系，新增城镇常住人口2.45万人。十强中心镇标准化建设和扩权强镇试点稳步推进，187个秀美乡村建设点全面完成。深入开展城乡环境专项整治，全面推进大气、水、土壤污染防治三大战役，实施PM2.5监测，农业面源污染、水库水质治理成效明显，11个中小河流治理项目基本完工，我市列入国家城乡生活垃圾委托第三方治理试点城市，贵溪、余江获省级森林城市称号。(三)重点改革取得突破。加快政府职能转变。“三单一网”建设顺利推进，政府部门权责清单公布实施，全面清理非行政许可审批事项，145家中介服务机构入驻“中介超市”，全市各类公共资源实现网上交易。政府购买公益性岗位试点顺利推进。“12345”政务服务热线试运行。市县两级不动产统一登记中心挂牌成立。公务用车改革扎实推进。深化财税金融改革。组建四大市级融资平台，改革重组市投资集团。市工业控股有限公司和中小企业信用担保有限公司开业运营，设立企业应急转贷基金，累计为企业解决融资15亿元。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款9.5亿元。江西银行、九江银行在鹰设立分支机构，全省首个小贷资产证券化项目在上海证交所挂牌，3家企业在“新三板”、5家企业在上海股交中心挂牌。盘活财政存量资金近20亿元，争取地方政府债券额度34.8亿元，其中置换存量债务27.1亿元。推进农村综合改革。余江国家农村宅基地制度改革试点工作稳步推进，圆满承办全国宅改集中调研交流会。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村土地流转率38.6%。完成国有林场改革。(四)发展后劲明显增强。项目建设加快推进。实施大中型建设项目345项，完成投资292亿元。向社会发布总投资430亿元的59个PPP试点项目。争取国家专项建设基金项目41个、资金16.35亿元。高新区9亿元企业债券成功发行。贵溪、余江列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点，鹰潭机场、鹰潭港、信江三级航道等项目纳入省“十三五”规划。全方位开放力度加大。全力对接“民企入赣”，市直八大领域引进项目122个，鹰潭高新区总投资40亿元的十大项目集中开工，全市引进省外5000万元以上项目实际进资278亿元、增长13.6%，实际利用外资2.4亿美元、增长11.3%。关检合作“三个一”模式顺利实施，开通宁波至鹰潭转检通道，实现外贸出口9.3亿美元、增长4.8%。创新创业步伐加快。铜检中心通过国家“三合一”验收现场评审，铜产业工程技术研究中心取得省级资质，高新区获批国家知名品牌创建示范区，全年新增高新技术企业21家。深化商事制度改革，实行“三证合一、一照一码”，新登记企业3154家、增长27.9%。(五)民生事业持续改善。一般公共预算支出中民生支出占70%，十大惠民工程75件实事基本完成。新增城镇就业2.48万人，城镇就业率97.3%，新增转移农村劳动力1.77万人。连续11年调整企业退休人员养老金，月人均增资199元，为5.8万企业离退休人员发放养老金12.1亿元。全市3万余名被征地农民纳入城镇职工养老保险。“多险合一”实现各项社保信息“同人同城同库”管理，城乡居民养老保险参保率95%以上。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。新农合参合率99.1%。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、240元。新建1200套公租房全部开工。大力实施精准扶贫“六大工程”，全年减贫7365人。江西师范高等专科学校和鹰潭卫生学校获批，中等职业教育“三校合一”整合工作加快推进。国家城市公立医院综合改革试点全面启动，村级卫生计生服务室标准化建设实现市域全覆盖。成功举办对台千人专场授箓活动和第八届海峡两岸道教文化论坛。启动实施第六届优秀政府文艺作品奖评选活动。大上清宫遗址考古发掘获国家文物局批准。全民健身活动精彩纷呈，承办了全国乒超联赛八一女队主场比赛和环鄱阳湖国际自行车赛。余江县荣获全省征兵工作模范县称号，“双拥”工作取得丰硕成果。食品药品安全、安全生产和治安形势持续平稳，社会保持和谐稳定。统计、档案方志、民族宗教、外事侨务、气象、防灾减灾、人防民防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。(六)政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实“一准则两条例”、党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定，开展违规插手工程建设项目和教育、医疗、殡葬、税收四大领域“红包问题”等专项治理，加大审计监察和查处腐败案件力度。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办复人大代表建议69件、政协提案115件，代表、委员满意率100%。实施法治政府建设考核评价，市行政复议委员会成立并运行，市县政府和城区40个社区全部建立法律顾问制度。强化政府部门绩效考核和行政问责，电子政务综合办公平台正式运行，政务环境进一步优化。需要向代表报告的是，随着我国经济发展进入新常态，增速由高速向中高速转变，“十二五”后期增速普遍放缓，我市经济面临前所未有的下行压力。2015年主要指标中，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额实际增速比年初预期目标分别低2、1.5、2.8个百分点左右。对照“十二五”规划目标，部分指标略低于预期目标，其中生产总值、实际利用外资分别低1.3、0.2个百分点左右。总体看，我市“十二五”规划目标任务基本完成，经济社会发展取得了新的成就。——这五年是我市经济总量稳步扩大、综合实力显著增强的五年。全市生产总值是“十一五”末的1.7倍，人均生产总值达8740美元，较“十一五”末增长62.2%。财政总收入突破100亿元大关，较“十一五”末实现翻番，一般公共预算收入是“十一五”末的2.8倍。固定资产投资五年累计达1987亿元，是“十一五”期间的2.9倍。社会消费品零售总额、出口总额分别比“十一五”末增长94%、156%。——这五年是我市产业结构不断优化、发展动能加快转换的五年。三次产业结构由9.5:62.8:27.7调整为7.6：60:32.4。规模以上工业增加值是“十一五”末的1.8倍，市属工业增加值占全市规上工业比重突破60%。“七位一体”铜产业体系基本形成，铜产业循环经济基地获批国家“城市矿产”示范基地，铜产业主营业务收入较“十一五”末实现翻番。水工、节能照明、大健康、眼镜等特色产业产值实现四年翻番。鹰潭高新区升格为国家高新技术产业开发区。龙虎山跻身国家5A级旅游景区，新增4个国家3A级旅游景区，成功承办第三届国际道教论坛。现代物流园、国际商贸园初具规模，集聚发展态势日益显现。农业综合生产能力显著增强，成功创建贵溪国家级现代农业示范区。——这五年是我市城乡面貌深刻变化、鹰潭魅力明显提升的五年。全市建成区面积由58.9平方公里拓展到71.2平方公里，城镇化率达55.53%，较“十一五”末提高8.13个百分点。信江新区30平方公里内的主干路网全面贯通，建成区面积达8平方公里，“一江两岸”城市格局已经形成。完成棚户区和城中村改造1.41万户，完成城市30余条主次干道和老城区85%的小街小巷提升改造。建成信江两岸十里绿色景观长廊，城区绿化面积138万平方米，成功创建国家园林城市。镇村联动建设扎实推进，塘湾、锦江、罗河、上清列为国家重点镇，完成“秀美乡村”建设点1151个。荣获全国国土资源节约集约模范市称号。——这五年是我市改革开放深入推进、后劲活力持续增强的五年。余江农村宅基地制度、城市公立医院、行政综合执法体制、智慧城市、信息惠民等列入国家改革试点，一系列关键领域的改革取得突破。开放型经济成果丰硕，累计引进省外5000万元以上项目实际进资1047.2亿元、年均增长19%，累计利用外资9.59亿美元、年均增长14.8%，连续五年被评为全国外贸百强城市。新增省级以上工程技术研究中心9家、企业技术中心7家，国家、省级科技立项253项，科技进步对经济增长的贡献率提高5个百分点。——这五年是我市社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。城乡居民人均可支配收入分别比“十一五”末增长72.4%和99.8%。五年新增城镇就业13.7万人，转移农村劳动力29.8万人。累计建成保障性住房6.2万套，中心城区保障性住房覆盖率达25%，居全省前列。解决农村饮水不安全人口28.7万人。社会养老保险和“三张网”医疗保险体系均实现城乡居民全覆盖。生态环境进一步改善，森林覆盖率达58.2%，环境空气质量优良率保持在80%以上，主要河流断面水质、城市集中饮用水水源地水质达标率均为100%，“十二五”减排任务全面完成。平安鹰潭、法治鹰潭建设扎实推进，“六五”普法规划全面完成。各位代表!五年的不懈拼搏，为鹰潭与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。展望未来，我们已经站到了新的发展起点上，这必将进一步激励我们信心百倍、豪情满怀地开创鹰潭更加美好的明天!过去五年的成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大法律监督、市政协民主监督的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当前我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：产业层次整体水平不高，特色产业优势仍未得到充分发挥，产业结构调整任重道远;城乡基础设施还不完善，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有差距;思想解放的力度、开放包容的环境、服务发展的水平等方面还存在不足，服务型政府建设还需进一步加快。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。二、“十三五”发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。市政府根据《中共鹰潭市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制了《鹰潭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕提前翻番、同步小康的总目标，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，按照省委十六字方针，全面落实“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，奋力开创鹰潭“世界铜都、中华道都、田园新城”的新局面，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭打下更加坚实的基础。《纲要(草案)》提出了“十三五”时期鹰潭市经济和社会发展的总体目标：小康社会全面建成，经济总量和城乡居民收入提前翻番，产业转型升级成效明显，生态环境巩固提升。——经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.5%左右，到2020年，达到980亿元;固定资产投资年均增长13%左右，达到1000亿元;财政总收入年均增长10%左右，达到180亿元;社会消费品零售总额和外贸出口总额年均增长10%和2%左右，分别达到273亿元和10.3亿美元，实际利用外资五年累计超过15亿美元。——转型升级更加明显。产业结构不断优化，三次产业结构调整为5:57:38，旅游业综合收入达到350亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%，研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到4%;亿元生产总值生产安全事故死亡率低于0.07%。——人民生活更加富裕。城市布局得到优化，设施功能不断完善，新型城镇化加速推进，城乡一体化发展更加均衡，城乡差距明显缩小，到2020年，全市城镇化率达到62%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长均达到9%左右，分别达到41430元和19210元，中等收入人口比重上升;现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。——社会发展更加和谐。就业较为充分，到2020年新增城镇就业人数达10万人，收入差距进一步缩小;社会保障机制更加完善，城乡三项医疗保险参保率达到97%以上，每千人拥有卫生技术人员数达到5.9人;义务教育巩固率达到99%以上，基本实现教育现代化;居民基本医疗保险人数、城镇保障性安居工程建设等完成省政府下达指标。——生态环境更加秀美。全市森林覆盖率稳定在58.2%左右，森林蓄积量达到850万立方米，主要河流监测断面100%稳定达到或优于Ⅲ类水质;单位GDP能耗年均下降2.7%，累计下降13%;单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省政府下达的指标范围内，力争AQI良以上等级天数比例稳定在85%以上;城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%以上和100%;努力争创国家森林城市和省级生态文明先行示范区。——改革开放更加深入。在政府职能转变、激发市场活力、构建开放型经济、创新发展机制等重要领域和关键环节上取得明显进展，体制活力和发展动力进一步增强，部分领域成为我省深化改革的试验、示范区;对外开放的广度和深度不断拓展，在加快融入“一带一路”战略、加快国际产能合作方面取得新突破，部分行业走在全省前列。——法治建设更加完善。法治鹰潭建设取得显著成效，人民民主更加健全，人权得到切实保障，产权得到有效保护，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。为实现上述目标，《纲要(草案)》还提出了产业转型升级、统筹城乡均衡发展、实施创新驱动战略、加强基础设施建设、大力推进绿色发展、全面深化改革开放、大力增进民生福祉、全面推进依法治市等8个方面的任务和建立健全机制这一保障。指导思想、奋斗目标和主要任务是在正确把握经济发展新常态，认真研究国家和省重大决策部署，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上提出的。这些目标任务对于加快我市经济社会发展不仅是必须的，而且通过努力也是完全可以实现的。我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有全市上下的团结拼搏，一定能够铸就“十三五”发展的新辉煌!鹰潭人民的生活一定会更加美好!《纲要(草案)》已印发给各位代表，请予审议。三、2016年的工作安排2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。总体看，今年经济下行的压力仍将持续，面临的发展形势更为严峻。我们要进一步增强发展信心，积极应对挑战，确保完成本届政府确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长9%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，完成省下达的节能减排计划任务。实现上述目标，必须在新常态下进一步解放思想，创新举措，既要坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，更要积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点。主要是把握“五个更加注重”：一是更加注重供需结合，增强发展动能。坚持从供给侧和需求侧两端发力，通过在基础设施、棚户区改造、公共配套等领域充分挖掘内需潜力，保持有效投资规模，不断优化需求结构;大力推进结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，增强持续增长动力。二是更加注重改革创新，激发发展活力。围绕全面深化改革，始终坚持问题导向，进一步深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。围绕建设创新型社会，大力推进科技创新、制度创新、管理创新、业态创新等各方面创新，以创新推动经济转型升级。三是更加注重开放升级，拓展发展空间。整合资源优势、产业优势、区位优势，主动对接国家、省重大区域发展战略，进一步创新开放模式、完善开放机制、强化开放合作，积极参与区域经济分工协作，以区域联动助推发展升级。四是更加注重城乡统筹，促进协调发展。依托国家新型城镇化综合试点，突出城乡规划管理、基础设施、公共服务“三个一体化”，有序推进以人为核心的新型城镇化进程，走出具有鹰潭特色的新型城镇化道路，打造经济社会发展新引擎。五是更加注重改善民生，推进共建共享。坚持把保障改善民生放在更加重要位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，补齐民生短板保障公共服务，突出绿色发展优化生态环境，使人民群众有更多获得感。具体来说，重点抓好以下七个方面的工作：(一)坚持多点发力，推动经济稳定增长。把稳增长放在首要位置，着力在挖潜能扩投入、兴实体强动能上下功夫，继续保持经济发展的良好态势。1.强化投资的关键作用。加快项目建设，坚持以“8+1”重点工作为统领，全年安排大中型建设项目292个，总投资955亿元，年计划投资336亿元。其中，新开工建设皖赣线电气化改造等123个项目，建成投产新希望30万吨饲料加工等63个项目。创新投资方式，做大做强四大市级融资平台，推动有轨电车等总投资336亿元的47个PPP项目签约建设，加强政府购买服务项目支出管理，扩大政府购买服务范围。加大“三争”力度，紧密对接国家“七大工程包”、“六大消费工程”和四类新工程包等投资领域，积极争取国家专项建设基金，做好花桥水利枢纽等项目前期工作，加快实施一批重大项目，不断增强发展后劲。2.强化消费的基础作用。促进信息消费，加快新一代信息基础设施建设，大力推广电子商务，推进鹰潭电商创新孵化基地、贵溪电商生态产业园、余江电商创业园等十大电商产业园建设，大力发展阿里巴巴余江农村淘宝，加快形成线上线下联通互促的新商业模式和消费方式，力争电子商务交易额突破400亿元。稳定住房消费，推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革，打通商品房与棚改安置房、公租房、租赁房三个渠道，发展住房租赁市场，实现公租房货币化，有效释放住房刚性需求和改善性需求，着力化解房地产库存。发展文化消费，扶持国际眼镜城等综合体健康发展，推进文化创意小镇建设，打造一批特色街区，举办眼镜、黄蜡石等区域性展销会，加强文化产业公共服务平台建设，着力打造文化创意产业集聚区。推动旅游消费，落实带薪休假制度，积极发展农家乐、乡村度假、户外运动等休闲旅游新业态。大力发展养老、家政、健康消费，满足多层次、多样化需求。3.强化企业的主体作用。健全企业帮扶机制，加强政策引导服务，着力帮助企业解难题、促发展。深入开展降低实体经济企业成本行动，积极落实结构性减税、普遍性降费等政策，实施涉企收费目录清单管理，降低企业交易、财务、物流、人工、用电等成本，切实减轻企业负担。积极清理“僵尸企业”，优化、消化存量产能，力争淘汰落后铜产能20万吨。深化校企对接合作，加强技能培训，拓宽招工渠道，破解企业用工难题。4.强化金融的支撑作用。整合财政性资金统筹设立市级产业发展基金，重点扶持产业发展升级。强化市工业控股公司和市中小企业信用担保有限公司的运作，推广“财园信贷通、财政惠农信贷通”等融资模式，整合组建市融资担保公司，引导更多资金投向实体经济。发展普惠金融，力争兴业银行等股份制银行在我市设立分支机构，推动民间融资登记服务机构稳健经营。加大企业直接融资力度，力争新增上市企业1家、上“新三板”企业3家。(二)坚持三产融合，加快产业升级步伐。以新型工业化为核心，协同推进现代服务业和现代农业加快发展，力促在做大总量、调优结构、彰显特色等方面取得突破，进一步提升产业发展的质量和效益。1.深入实施工业强市战略。以沿320国道产业集聚升级带为载体，大力实施“工业强基、企业减负、产业升级”工程，力争规模以上工业主营业务收入突破3450亿元，市属工业、铜精深加工、非铜产业比重分别提高2、7、2个百分点。以铜产业转型升级为主导，推进胜华22万吨铜杆等6个项目建设，新增铜精深加工产能32.5万吨。依托铜期货交割库和中江国际商品交易中心，大力开展铜贸易招商，积极争取设立国家物资储备库，力争全年铜贸易额突破500亿元。健全铜拆解加工区管理机制，创新海关、检验检疫服务方式，力争全年进口废料增长50%以上。以培育特色产业集群为方向，推进以绿色水工、机械装备为主导的智能制造业，加快一芯科技1.8亿张智能芯片等项目建设，支持三川集团发展“智慧水务+绿色水工+健康水业”，大力引进配套关联企业，建成全国重要的现代水工产业基地。推进以LED照明和新能源为主的光电新能源产业，确保阳光照明5000万套LED节能灯等项目尽快达产，加快中节能贵溪光伏发电站等新能源项目建设，争取装机容量达180兆瓦。推进以绿色食品和饮料为主的大健康产业，加快云露食品等项目建设，确保养元“六个核桃”等项目达产达标。推进贵溪发展精细化工产业、余江发展创意制造产业。以园区产城融合为支撑，落实好支持园区发展的各项政策，加快小微企业孵化基地二期、园区道路管网、保障性住房等基础设施建设，推进新市民保障工程，不断提升园区承载能力，力争龙岗工业园创建省级产业园，支持贵溪经开区创建国家级经济技术开发区，余江工业园扩区4平方公里。2.加快发展现代服务业。着力加快旅游城市建设。按照“连点串线、扩面成片”的思路，确保圣井山综合开发、逍遥城综合体、智慧龙虎山体验中心等项目建成运营，推进龙虎山旅游产业园、天师林等项目建设，加快白鹤湖生态休闲观光项目开发，大力发展乡村旅游，努力形成多极支撑、南呼北应、城景一体的大旅游发展格局，确保圆满承办全省旅游发展大会。按照建设旅游城市的要求，规划建设休闲街区、城市绿道、骑行公园和慢行系统，加快推进城区主要道路和公共场所双语标识设置，确保龙虎山连接线改造和天洪公路竣工通车。力争全市接待国内游客增长28%、旅游总收入增长35%。着力打造区域物流中心。依托物流龙头企业，整合零散物流信息网点、零担快递网点，建成集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的第四方物流综合服务平台。加快现代物流园和国际商贸园建设，推动浙商联盟建材家居城等专业市场规范运营，力促大三江电商物流港等一批项目建成投运，形成物流集聚发展效应。3.大力推进农业现代化。加强现代农业基础设施建设，整合涉农资金，加大农业投入，提高农业综合生产能力。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，新增高标准农田5万亩。加快推进农业产业化进程，重点发展绿色大米生产加工、优质特色果业等八大农业产业工程，加快发展苗木花卉、毛竹等六大林业特色产业。积极发展农业“接二连三”新业态，推广农业新技术、新品种，新增“三品一标”认证企业15个。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业20家以上，销售收入100亿元以上，新增农民专业合作社300家、家庭农场120家。加快白鹤湖现代农业示范园区建设，开工建设滨湖生态游憩区、农业科技园等项目，建成白鹤湖大道、苗木花卉景观带，引进落户一批优质现代农业项目，确保示范园区生态建设与环境保护协调发展。(三)坚持城乡统筹，加速新型城镇化建设。按照中央城市工作会议“五个三”的新要求，坚持以人为核心，以城乡一体发展为引领，扎实推进国家新型城镇化综合试点建设，使城镇功能不断完善，城市品质明显提升，城乡环境更加宜居。1.以市域规划为龙头，优化城市空间布局。争取市城乡总体规划暨“多规合一”(2014—2030年)顺利获批，修编完善土地利用规划，加快编制生态环保规划，建成“多规合一”信息管理平台，实现“一张蓝图”管控城乡空间。按照“一核两带四区”空间布局，推进320国道拓宽改造、余信贵大桥、余信贵大道贵溪段和余江段建设，启动信江南路延伸段项目，推动贵溪主城区、余江城东新区、月湖新城开发建设，促进鹰贵、鹰余同城化相向发展。2.以信江新区为核心，增强中心城区承载力。加快信江新区繁荣发展步伐。强化商业功能，加快推进天虹商场等商业综合体建设，繁荣发展信江大市场和步行街。强化公共服务功能，确保高教园区春季开学，恒大学校秋季开学，加快新二中、中小学生示范性综合实践基地建设，引进战略合作商托管运营人民医院信江新院，开工建设“四馆”工程。强化市政配套功能，开工建设信江新区北区总长11公里的7条道路，建成信江新区菜市场、垃圾转运站、污水处理厂。加强城市地上和地下基础设施建设。加大棚户区和城中村改造力度，推进老一中、二二三地质队等片区改造，启动防腐厂、东湖等片区改造，完成8.5万平方米改造任务。推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，加快林荫西路改造、院里路贯通等项目建设，实施主城区75公里的雨污水管网、燃气管网改造，不断完善城市功能。3.以精细管理为重点，不断提升城市品位。推进城市网络化、信息化、数字化管理，加快实施智慧城市和信息惠民国家双试点工程，完成城市公共信息服务平台、云计算中心等项目建设。加强城市公共管理，实施城区道路临时占道停车收费经营，加快城区停车场以及主城区公共自行车系统建设，优化公交运营线路。加大城市环境治理力度，开展城区建筑垃圾、扬尘污染专项整治，营造干净整洁有序的市容环境，积极争创省级文明城市。4.以城乡一体为方向，促进城乡统筹发展。改革完善户籍制度，实施居住证制度，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，有序推进进城农民转移落户。加快镇村联动建设步伐，着力提升中心镇的产业集聚和公共服务水平，十强中心镇污水处理厂全部开工，建成塘湾、锦江、上清3个污水处理厂，完成200个左右“秀美乡村”建设点任务。建成市生活垃圾焚烧发电厂，启用农村11座垃圾中转站，实施城乡生活垃圾委托第三方治理，逐步推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式。着力推进城乡交通客运一体化建设，加快鹰北公路客运枢纽站和公交枢纽站、鹰西短途客运站、鹰南公交枢纽站建设，升级改造省道41.6公里，完成县乡道升级改造100公里、通自然村公路硬化240公里、公路危桥改造加固15座，推动城市公共服务向农村延伸。(四)坚持改革创新，增强发展动力活力。牢牢把握新常态下的新形势，着力强化改革、开放和创新三大动力支撑，努力开创体制机制更活、发展环境更优、发展动力更足的新局面。1.加大改革攻坚力度。抓好改革举措落实。推进简政放权，加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制，深化政务服务网建设，规范运营“中介超市”。深化财税改革，扩大预算绩效管理范围，加大财政资金统筹使用力度，实行政府债务余额限额管理，加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设。加大企业信用监管警示系统的应用力度，加强“信用鹰潭”体系建设。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村综合产权交易市场建设，开展农村集体产权制度改革试点，推进供销合作社和农垦改革，扩大政策性涉农保险范围。稳步推进公务用车改革。深化不动产统一登记改革工作。推进事业单位分类改革。加快绿色殡葬改革。大力推进先行先试。积极推进余江国家农村宅基地制度改革试点，形成制度性成果和经验。推进全国行政综合执法改革试点，推进跨部门、跨行业综合执法。推进贵溪、余江全国深化县城基础设施投融资体制改革试点，设立新型城镇化产业发展基金。积极开展科技金融试点工作。积极探索特色改革。探索高新区市场化运作机制，加快产城融合发展。推进国家级旅游业改革创新先行区建设，推动龙虎山文化旅游发展集团引入战略合作伙伴，搭建盘活旅游资产、整合旅游要素、开发旅游产品新平台。完善国有资产管理体制，健全国有资本投资运营机制。2.加大开放升级力度。融入“一体化”格局。高位对接长江经济带、沪昆高铁经济带等重大区域战略，积极推动鹰梅铁路、鹰潭机场、贵溪—资溪高速公路、信江河道整治等项目落地，在市场要素整合、产业分工协作、公共信息共享等领域找准共同对接点，着力分享重大区域战略带来的发展红利。提升“引进来”成效。策应全省招商引资重大项目攻坚行动，加强重点产业招商，更加重视引进技术、管理等高端生产要素，提高招商引资质量水平。拓展民企入赣成果，实施“鹰商回归”提升工程，力争全年引进省外5000万元以上项目资金311亿元，实际利用外资2.6亿美元。加快“走出去”步伐。抓住我市列入全省国际贸易“单一口岸”试点的有利时机，加快口岸公共信息平台建设，实现单一窗口和通关一体化。鼓励有条件的企业“走出去”，抢占更多国际市场份额，力争实现外贸出口9.48亿美元。3.加大创新创业力度。搭建好创新创业平台。加快发展众创空间、创新工场等新型创业孵化模式，带动一批创客团队、创客平台快速集聚发展。推动铜检中心和铜产业工程技术中心整合，力争铜检中心取得国家实验室资质。培育好创新创业主体。积极策应全省创新驱动“5511”工程，推进“两化”融合，深入实施“互联网+”智能制造行动计划，推进国家知名品牌创建示范区建设，新认定高新技术企业10家以上，高新技术产业产值增长15%。营造好创新创业氛围。深化商事制度改革，进一步放宽民间投资准入领域，促进非公有制经济发展。制定更加开放、更加灵活的人才政策，大力培养和引进创新人才。落实创业各项奖励扶持政策，大力扶持创业活动和新业态培育，努力营造尊重、保护创新创业的良好环境。(五)坚持绿色发展，推进生态文明建设。以创建生态文明先行示范区为契机，坚持绿色崛起、绿色富民的价值取向，注重绿色生产和消费，打响生态品牌，走出一条绿色、低碳、循环发展道路。1.加强环境保护治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，完善大气环境质量监测预警体系，力争环境空气质量优良率达到80%以上。推进水生态文明建设，全面实施“河长制”，启动农村饮水提升增效和山塘整治工作，推进全国小农水重点县、信江河治理、童家联圩等项目，实施中小型水库水质治理、畜禽清洁生产和标准化建设。加强水源监测和日常监管，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。推动六国化工废水综合治理项目，推进海利化工、麒麟化工搬迁入园。继续实施贵冶周边土壤修复工程，强化企业固体废物分类处理，严格危险废物管理。2.大力发展绿色经济。实施工业绿色发展行动计划，推进国家工业绿色转型发展试点城市、国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地和国家循环化改造试点园区建设，加大贵冶余热综合利用项目推进力度。大力发展生态农业，深入推进农业标准化、清洁化生产，打造一批以“道教龙虎山、绿色农产品”为主题的知名品牌。加速提升生产性服务业、旅游业和新兴服务业发展，着力构建集约高效的绿色服务业体系。积极推行绿色建筑，促进建筑产业优化升级。完善节约集约用地制度和评价体系，开展批而未供和闲置土地新一轮清理工作。3.推进绿色生态建设。实施人工造林4.4万亩，加快低产低效林改造和森林抚育步伐，重点保护好“一区两园”，建成鹰西湿地公园、信江生态公园、信江植物园，加快白露河治理及景观提升改造，力争成功创建国家森林城市。强化生态文明制度建设，落实领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。加大环境执法力度，严厉惩处违法违规行为。(六)坚持惠民共享，增强人民群众获得感。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实增强人民群众的获得感。1.倾力办好民生实事。办好十大惠民共享工程70件实事，确保全年一般公共预算支出中民生支出比重达70%。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，进一步加强对贫困家庭劳动力、农业富余劳动力等就业困难群体帮扶，努力提升公共就业服务能力。完善“多险合一”信息系统功能，健全基本养老、基本医疗、城乡低保等制度，建立机关事业单位职业年金制度。2.大力推进脱贫攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫，建立更加精准系统的扶贫台账。抓好产业扶贫，采取“合作社+基地+农户”等多种形式，建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制，形成贫困村“一村一品”特色产业。抓好保障扶贫，拓宽扶贫资金来源渠道，健全农村低保制度，加强医疗保险和医疗救助，加快实施教育扶贫工程，加大贫困地区基础设施投入力度，力争退出贫困人口8628人、退出贫困村7个。3.协调发展社会事业。统筹推进学前教育、义务教育均衡发展，加快全省教育信息化试点建设，提高优质教育资源覆盖面。完成“三校合一”整合。推进健康鹰潭建设，全面实施国家城市公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，着力解决“看病难、看病贵”问题。实施全面两孩政策，合理配置妇幼保健、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。大力发展群众体育和竞技体育。做好大上清宫遗址现场考古发掘工作。抓好豆制品和米粉集中加工区建设。提升市综合检验检测中心能力，建立全程监管体系，确保食品药品安全。深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设。进一步做好统计、档案方志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象、防灾减灾、老龄和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。4.提高社会治理水平。深入推进法治鹰潭建设，启动实施“七五”普法规划，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制，推动城乡律师法律服务均等化。完善“12345”政务服务热线运行机制，打造阳光信访，依法化解信访突出问题。深入推进平安鹰潭建设，完善打防控一体的社会治安防控体系，建成并运行“天网”工程，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故。(七)坚持务实进取，切实加强政府自身建设。“四个全面”战略布局，对新常态下做好政府工作提出了新的更高要求。我们必须解放思想、敢于创新、勇于担当，做到换届之年思想不懈怠、工作不松劲，确保“十三五”开好局、起好步。1.围绕全面建成小康社会，进一步强化发展意识。面对新形势，我们将始终牢记发展是第一要务，增强对“五个发展”的统筹能力，不折不扣落实中央、省委省政府和市委的重大决策部署，以创造性工作把决策部署转化为实实在在的发展成效。面对新常态，我们将始终秉承“环境是竞争力，也是生产力”的理念，进一步提升服务能力和水平，加快服务型政府建设，着力营造更加开放包容的发展环境。面对新任务，我们将始终保持“一着不让抓落实”的紧迫感和责任感，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，加强政府部门目标责任制考核，确保完成全年目标任务。2.围绕全面深化改革，进一步强化担当意识。改革进入攻坚克难深水区，决心比认识更重要，担当比方法更重要。做好今年工作，必须大胆改革、锐意创新。我们将坚持把改革创新精神融入到政府工作各个方面，贯穿于全年工作始终，勇于面对矛盾、直视问题，敢于攻坚闯关、破解难题，善于创新举措、探索新路，以关键领域、重点环节的突破，进一步累积叠加鹰潭发展的后发优势。3.围绕全面依法治国，进一步强化法治意识。加快法治政府建设，强化法治思维，健全法治政府考核评价指标体系，提高依法行政、依法办事的能力和水平。完善依法决策机制，普遍建立政府法律顾问制度，推进决策的科学化、民主化、法制化。加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会公众舆论监督，高效办理人大代表建议和政协提案。4.围绕全面从严治党，进一步强化廉洁意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一准则两条例”，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，遏制不作为、乱作为的懒政怠政行为，推动作风建设常态化。坚持用制度管权管事管人，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强重点领域和关键环节监管，营造风清气正的政治生态。各位代表!“十三五”的蓝图已经绘就，新一轮发展的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇于担当、开拓奋进、不负重托，确保实现“十三五”良好开局，奋力谱写建设富裕秀美宜居和谐鹰潭、全面建成小康社会的新篇章!

  2025-07-30

• 【萍乡招商】2016年萍乡市政府工作报告

  “十二五”时期发展回顾“十二五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。过去的五年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持城市转型主战略，克服了资源枯竭、产能过剩的双重压力，致力促进经济、生态、文化、社会转型，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。2015年，全市完成生产总值912.39亿元，是2010年的1.8倍;规模以上工业增加值429.2亿元，是2010年的1.9倍;财政总收入130.48亿元，是2010年的2.03倍;全社会固定资产投资1026.74亿元，是2010年的2.5倍;社会消费品零售总额303.06亿元，是2010年的1.9倍;外贸出口12.53亿美元，是2010年的2.81倍;实际利用外资3.08亿美元，是2010年的1.89倍。全市金融机构本外币各项存款余额是2010年的2.03倍，本外币各项贷款余额是2010年的2.39倍。全市银行机构达到8大类20家，是2010年的2.5倍。招大引强和产业招商成效显著，五年来共引进省外5000万元以上项目739个，引进资金1397.84亿元。经济转型扎实有效经济结构逐步优化，三次产业比由2010年的8.1：63.3：28.6调整为6.9：56.7：36.4。农业经济稳步发展。粮食单产连续12年居全省第一。农业现代化稳步推进，新型农业经营主体发展到4523个，比2010年增长117%。市级以上农业产业化龙头企业总数达到163家(其中国家级2家、省级55家)，比2010年增长44.5%。种养大户、家庭农场、专业合作社分别达到2004个、306个、1822个，比2010年分别增长59%、130%、202.61%。湘东区被评为全国农田水利基本建设先进县区和全国绿色食品原料标准化生产基地。芦溪县被认定为第三批国家现代农业示范区，其他县区实现了省级示范区全覆盖。杂交水稻制种、绿色生猪、油茶、油菜、花卉苗木等特色产业不断发展壮大。工业经济逐步转型。煤炭、陶瓷、水泥、烟花爆竹和冶金五大传统产业转型升级步伐加快。粉末冶金、先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物医药等新兴产业迅速壮大，在全市主营业务收入中的比重达到33%，比2010年提高16个百分点。全市综合创新能力进入全省第一序列，连续4届8年获得“全国科技进步先进市”称号，被列为“国家创新型试点城市”。第三产业发展迅猛。2015年实现旅游综合收入197亿元，比2010年增长411%。文化产业稳步发展，2015年实现文化产业主营业务收入312亿元，比2010年增长202%。金融业稳步发展，全面实施“1+10”金融改革，我市成为全省唯一的全国中小企业信用体系建设试验区。全市挂牌新三板企业5家。民营经济活跃，全市民营经济工业增加值、完成税收、提供就业岗位均占全市总量的一半以上。生态转型稳中有进“十二五”期间，完成水利项目462个，总投资32.92亿元，其中争取上级资金21.56亿元;总投资和争取上级资金分别是“十一五”期间的2.6倍和2.3倍。完成造林绿化54.3万亩，森林抚育76万亩，低产低效林改造13.2万亩，森林覆盖率提升到66.87%，比2010年提高3.36个百分点。富裕和谐秀美乡村建设快速推进，五年累计投入资金6.43亿元，在全市1808个自然村开展新农村建设工作，成功打造了319国道、320国道、芦万武公路等5条富裕和谐秀美乡村示范带。生态文明建设成效显著，生态环境持续改善，成功创建国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇17个、省级生态村35个。芦溪县被纳入全国重点生态功能区和全省生态文明先行示范县。总量减排成效明显，全市累计投入减排资金约14亿元，共完成减排项目约600个，全市钢铁、水泥、火电、玻璃行业的脱硫、脱硝、除尘设施全部建成并投入营运。污染防治扎实有效，空气质量有所改善。水资源管理与保护体系日臻完善，投资7.3亿元的山口岩水利枢纽工程全面竣工，同步建成了总投资达1.2亿元的白源水厂，新增城市供水能力10万吨/日，城乡供水能力大大提升。投资3.7亿元的寒山水库开工建设。水源地保护工作取得明显成效，全市水功能区水质达标率达到92%以上。文化转型亮点纷呈重点布局规划了一批重点文化产业园区建设，初步形成了动漫创意、印刷包装、文娱演艺、文化旅游、广播影视等五大主导产业。全市有国家级、省级文化产业示范基地分别为1家和5家，获全省“十佳乡村文化旅游示范点”称号1家。广播剧《本色》获中宣部“五个一工程奖”。话剧《老阿姨》在全国范围内成功演出62场次，萍乡采茶戏《有事找老杨》荣获“玉茗花”大奖，《寒酸的县委办，不寒酸的民生》荣获中国新闻奖一等奖。湘东皮影戏《杨宗保破阵》获全国皮影展演暨第十二届中国民间文艺山花奖银奖。《莲花打锡》列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目保护名单。旅游业发展迅猛，提前实现旅游人数和旅游综合收入双翻番。武功山景区进入创5A级景区预备名单，全市A级景区由2家增加到17家。武功山、安源景区产业集群进入全省重点旅游产业集群行列，芦万武公路、市旅游集散中心、杨岐山游客服务中心、孽龙洞改造等一批重大旅游项目顺利完工，五年累计投入49.16亿元。首次承办了“中国红色旅游博览会”，连续举办了武功山国际帐篷节、莲文化旅游节等国际、国内有影响的节庆活动。乡村旅游蓬勃发展，涌现出一大批国家级、省级乡村旅游示范点。全市有国家级休闲农业与乡村旅游示范点3家，中国乡村旅游模范村、模范户各1家，中国乡村旅游金牌农家乐27家，江西省3A级以上乡村旅游示范点17家。社会转型成效明显五年累计投入民生类资金465亿元，全面完成国务院、省政府下达我市的各项民生工程指标。社会保障水平稳步提升，截止到“十二五”末，全市城镇职工基本养老保险参保人数35.81万人，基金征缴总额54.27亿元;全市城镇基本医疗保险参保人数110.36万人，基金征缴总额36.4亿元;全市城乡居民基本养老保险参保人数60.58万人;被征地农民参加养老保险人数2.49万人。全力打造食品药品安全城，确保了群众饮食用药安全。全面推进医疗服务能力建设，居民健康水平稳步提升，人口保持均衡发展。妇女儿童发展环境进一步优化。全面实行义务教育免试就近入学，义务教育巩固率达到95.2%;普通高中阶段毛入学率达89.2%;职业教育就业率达87%;加快高等教育发展，萍乡高专成功升本。市人民医院、安源大剧院、市老年大学、市委党校和市廉政中心全面完工并启用。就业创业同步推进，全市城镇新增就业17.86万人，困难群体(4050人员)就业1.75万人;城镇登记失业率基本保持在3.5%左右;零就业家庭就业安置率100%;农村劳动力转移培训8.35万人。保障性安居工程打造了全国保障性住房建设的“萍乡样本”，得到了国务院李克强总理的充分肯定和特别批示。“十二五”期间，全市完成保障性住房建设任务17141套，完工率100%，改造城市棚户区22121户，面积188.85万平方米。补助农村危房改造31006户，争取上级补助资金3.3亿元。沪昆高铁萍乡北站投入使用，萍洪高速、昌栗高速(上栗段)顺利通车。衡茶吉铁路的贯通，结束了莲花县无铁路的历史;吉莲高速通车，实现了县县通高速、乡乡通国省道的目标。国省干线升级改造开工建设300公里，完成170公里，完成投资29.18亿元。扶贫脱贫成效显著，投入扶贫资金6.4亿元，完成建设项目1592个，完成了10455人避灾移民、深山移民和生态移民搬迁任务，解决46052人贫困人口温饱和脱贫问题。双拥创建成果丰硕，有望连续六届创建全国双拥模范城。积极实施“专业治安”和“科技兴安”战略，按照“企业可防，政府可控”安全路线图，建立并完善了一系列高危行业安全生产管理制度和安全生产监管机制，各类安全生产事故死亡人数大幅度下降，2011、2012、2013年市政府连续三年被评为“全省安全生产工作先进单位”。社会保持和谐稳定，龚全珍工作室和杨斌圣工作室遍布全市，全市公众安全感居全省前列。“六五”普法教育全面完成。法治政府和廉洁政府建设扎实推进。2015年工作回顾2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市主动适应经济发展新常态，坚持“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总要求，经济社会保持平稳健康发展，主要呈现以下六个特点：经济运行平稳有序主要经济指标实现稳步增长，全年全市生产总值增长8.9%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长13.3%;社会消费品零售总额增长10.2%;财政总收入增长11.5%;实际利用外资增长9.8%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10%。农业经济发展较好，实现农业总产值98亿元，农业增加值63.3亿元，均增长4%。工业经济保持“稳中有增、结构趋优”的良好态势，实现主营业务收入1682.1亿元，增长3%;实现利税总额277.9亿元，增长0.4%;完成工业固定资产投资664.4亿元，增长7.1%。湘东工业陶瓷、芦溪电瓷、上栗粉末冶金获批省重点产业集群和省示范产业集群。第三产业增长较快，大力实施旅游景区双创5A战略，扎实推进旅游重大工程建设，全年接待游客2744.7万人次，增长25.3%;旅游综合收入增长37.65%。武功山温泉度假村和武功山游客服务中心基本完成。完成了金顶区块整治、安源矿山公园博物馆等旅游景区项目。安源国家矿山公园顺利通过综合评议验收，获国土资源部正式命名。安源锦绣城、荷花博览园、杨岐山景区获评为国家4A级旅游景区。文化产业有序推进，文化产业主营业务收入增长16%。各项金融指标逆势上扬，全市金融机构人民币各项存款余额790.34亿元，增长16.25%,比年初增加110.5亿元;金融机构人民币各项贷款余额539.29亿元，增长19.39%,比年初增加107.77亿元。项目建设持续推进全年新开工亿元以上项目119个，竣工投产亿元以上项目84个。在建1000万元以上工业项目209个，计划总投资367亿元，本年完成投资150.5亿元。全市共有重点项目106个，总投资750.73亿元，列入第一批省重点项目14个，列全省第三。招商引资成效显著，大力推进民企入赣，通过对接央企、民企和科企，自主举办专题招商会26场，新签约项目136个，签约金额416.71亿元。德博科技二期、长竣特种材料生产线等一批重点工业项目顺利竣工。华能安源电厂#1、#2机组正式投产，成为我国首座建成投产的超超临界二次再热发电厂。中节能50MWp莲花光伏电站配套110KV输电线路项目建成并网。中环南路、安源南大道(319国道)改扩建工程基本建成通车。渝长厦铁路、萍莲高速等重点项目争取均有所进展。推进了中材科技风电叶片、润达国际、赣湘国际物流港、赣湘国际汽车城、美佳华商业广场等一批项目。生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目主体工程开工建设。城乡建设统筹发展成功获批国家海绵城市建设试点城市，赢得了萍乡城市建设的历史性机遇。坚持科学规划，七项专项规划和三个技术标准为海绵城市建设奠定了坚实基础。制定了《萍乡市海绵城市试点建设三年行动计划》和三年建设项目计划，海绵城市三年建设项目159项，估算总投资46亿元，目前已开工项目18个，完成投资5.5亿元。积极探索PPP模式，狠抓PPP项目平台公司建设，确定了PPP项目第三方中介机构。新型城镇化建设亮点纷呈，“多规合一”城乡规划体系建设全面启动。全年开工城镇化项目132个，完工24个，完成投资46.4亿元。房地产市场总体平稳，商品房销售情况良好，全市商品房成交面积139.48万平方米,增长62.13%;商品房成交金额64.71亿元,增长71.53%。全力抓好武功山中大道改造、安源北大道改造、玉湖公园提升等海绵城市试点建设项目;南正街旧城改造征拆工作基本完成，鳌洲书院等旧城改造项目开始启动。成功争取列为全国第二批59个水生态文明试点城市之一，已通过立项落实建设项目27个，总投资约20亿元。大力开展全国文明城市创建和城乡环境卫生综合整治行动，城乡面貌日益好转。新农村建设有序推进，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，全面推动新农村建设发展升级。全市198个新农村建设点遍布43个乡镇，惠及1.38万农户、55260人。民生事业扎实有效全面完成2015年省政府下达我市的50项民生工程指标。民生支出达126.48亿元，占全市公共财政支出的68.4%。全年保障性住房新开工2060套，开工率100%;基本建成2991套，完成率100%。各类棚户区改造开工10040户，开工率100%。社会救助水平进一步提高。城乡低保平均保障标准分别达到470元、260元，均高出全省平均水平20元。大力开展精准扶贫工作，群众生产生活条件进一步改善。投资近5000万元新增城市供水管网37公里，改造供水管网61公里，全面实现了中心城区三个水厂所供自来水互联互通、互为备用水源。城市供水量有了充分保证，水压有了明显提高，水质有了根本改善。建成了农村饮水安全工程42处，解决了2.9万农村居民和3.7万农村师生的饮水困难。社会保障体系不断健全。完善了被征地农民养老保险政策，切实维护被征地农民合法权益。连续11年按时足额为企业退休人员上调养老金，人均月增资270.43元，增长17.1%，全市企业退休人员人均月养老金标准达1848.41元，高于全省平均水平。在全省率先出台了《萍乡市城镇居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法》和《萍乡市城镇居民大病保险工作实施方案》，城镇居民大病保险可全面实现在定点医院即时结算，大病保险基金使用率达87.5%，城镇职工、城镇居民医保政策范围内的报销比例分别达到81.3%和72.5%。城镇居民基本医疗保险最高支付限额由9万元提高至10万元。就业创业工作成效显著，建成创业孵化基地8个，成功孵化企业280余家，带动就业1177人。全年新增城镇就业33600人，新增农村劳动力转移就业20500人。知识产权工作位居全省前列，全年专利申请量1411项，增长63.5%，列全省第二;授权量771项，增长125.4%，列全省第一。萍乡经济技术开发区被认定为全省唯一的国家知识产权试点园区。教育投入不断提高，全市财政性教育支出约25亿元。启动了安源文化博览园、安源红领巾少儿活动基地等项目建设。在全省设区市中率先实现每个县(区)都有3厅以上数字影院的目标。大力开展“普惠金融”活动，在全省率先实现基础金融服务“村村通”工程全覆盖，建成银行消费者权益保护工作站40个。全市邮政业业务量完成2.13亿元，增长29.88%。完成通自然村公路700公里，危桥改造完成15座。优先发展城市公交，农村通班车率达到98.2%。社会保持和谐稳定。平安建设、法治建设稳步推进，获全省社会治安状况评估优秀市。信访工作取得进京访、赴省访“两个大幅下降”和“七为零”的好成绩。各项改革稳步推进深入推进了机构改革、文化体制改革、财税体制改革、教育综合改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革、集体林权制度配套改革、城市管理体制改革、武功山景区管理体制改革等重点领域改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积达83.11万亩，进度居全省前列。国有林场改革顺利通过国家验收。市县两级全部完成不动产登记职责整合和机构设置工作。医疗卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革实现全覆盖，卫生服务能力和水平进一步提升。扎实推进了省政府确定的上栗县供销社综合改革试点工作。顺利完成开发区村(社区)委换届选举工作。扎实推进了“三单两制一网一评价”工作，被列为全省唯一试点设区市。完善了行政审批事项流程再造，大大缩减了办事时限，缩减办事环节21个。在全省率先推进并完成市场监管综合设置改革，实现“三局合一”。深化“三证合一”、“一照一码”改革工作，落实各项税收优惠政策，减免税收近10亿元。经营性国有资产统一监管工作取得突破，国有资产监管新体系全面构建，国有企业“三项制度”改革顺利推进，现代企业制度日趋完善。政府自身建设成效显著全面推进依法行政，建立政府法律顾问委员会制度，坚决消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断优化发展环境，主动服务企业、协调解决具体问题。开展影响发展环境问题专项整治工作，发现和查处了11件典型案件，2015年暗访发现违反工作纪律行为人次减少68%，投诉数量下降37%。政府信息公开扎实推进。不断加强作风建设，出台《关于重申贯彻落实中央八项规定精神有关纪律的通知》等系列制度，全市“三公”经费支出下降18.94%。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强对领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，党风廉政建设深入推进。办理市人大代表议案、建议59件，政协提案105件，均在法定时限内办结。“十三五”时期的目标任务全市“十三五”经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长8%，到2020年达1350亿元;财政总收入年均增长9%，到2020年达200亿元;固定资产投资年均增长10%，到2020年达1700亿元。与此同时，综合经济实力迈上新台阶，转型升级取得突破性进展，生态文明建设水平明显提升，民生福祉明显改善，全民文明素质和社会文明程度明显提高。发展定位：围绕提前全面建成小康社会目标，着眼于萍乡在全国、全省区域发展格局中所处的特殊位置，努力把萍乡建设成为转型升级示范城市、创新创业活力城市、赣湘合作先行城市、生态人文旅游城市、江南特色海绵城市。主要任务和措施：坚持转型发展，推进产业结构优化升级一是发展优势产业。着力发展已有的优势产业，培育壮大战略性新兴产业，按照“差异化、集约化”的原则，强力推进粉末冶金、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业集群发展，形成新的产业支撑。二是提升传统产业。大力促进陶瓷、水泥、烟花爆竹、冶金、煤炭五大传统产业转型升级。鼓励传统产业加强企业技术中心建设，使其成为传统产业突破和解决关键技术的平台。三是发展以旅游为重点的现代服务业。加快推进武功山、安源、杨岐山景区建设。力争年均旅游接待人数和综合收入分别增长20%和25%以上。突出发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，催生新兴服务业态。大力发展文化体育产业，确保文化产业增加值年均增长10%左右，文化产业增加值占GDP的比重达7%左右。充分发挥金融在现代经济中的核心作用，保障萍乡在“十三五”期间融资额增幅高于全省平均水平。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益着力提升科技创新能力。全面实施创新驱动战略，构建更加适应萍乡改革发展新常态区域创新体系。促进科技金融深度融合，逐步建立企业为主体、财政为引导、社会金融资本为补充的全方位科技投融资体系。加快实施一批产业核心技术和共性技术攻关重大专项，提升主要产业及企业核心发展能力和市场竞争力，全面建成国家创新型城市。大力推进质量强市，全面提升产品质量、工程质量、环境质量和服务质量。推动大众创业万众创新。搭建创业创新平台，实施人才强市战略，推进人才发展体制改革和政策创新，加快培养一批领军人才和学术学科带头人，培育一批省级科技创新团队。坚持协调发展，形成城乡统筹协同发展新格局注重规划统筹，将新型城镇化建设与海绵城市、智慧城市、水生态文明城市、国家森林城市等建设深度融合，着力解决城市空气质量不高、城市拥堵、城市内涝等问题，大幅提高城市综合承载力、集聚力和竞争力。切实抓好全国文明城市、森林城市、卫生城市“三城同创”，完善城市管网体系和海绵城市各项功能。着力创新农村社会治理，全面推动新农村建设发展升级，培育新型农业经营主体，壮大骨干龙头企业，拓宽农民增收渠道。开展城际铁路项目规划研究等前期工作，力争1至2个项目进入全省城际铁路发展规划。加快推进以萍莲高速、沪昆高速复线萍乡至醴陵、中环路等为重点的公路建设，构建以“十字型”高速铁路网、“一纵三横一联”高速公路网为主干的综合交通运输体系。加快连接核心景区旅游公路建设。规划布局通用机场，力争建设1座通用机场和若干处直升机起降点。坚持绿色发展，着力改善生态环境大力发展绿色经济。加强耕地保护，到2020年，全市60%以上耕地完成治理和修复。发展循环农业，到2020年，基本完成农业节能减排任务目标。提升生态优势。继续实施全市性封山育林，完成山口岩水库水源地等生态公益林修复建设，使90%以上天然湿地得到有效保护。加强资源保护和林业服务体系建设，确保全市林地保有量稳定在397万亩，公益林达到142万亩，商品林达到255万亩。加强生态环境保护。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推进多污染物综合防治和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度。落实生态保护红线，建立生态补偿机制。改革环境治理基础制度，推行排污许可制度，推进环保系统体制机制改革。坚持开放发展，增强合作共赢新优势顺应区域经济一体化发展新趋势，主动对接长江经济带、全面融入长株潭城市群、新宜萍城市群、长三角和珠三角，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。协调推进赣湘开放合作试验区上升为国家发展战略。先行启动试验区湘东园区和上栗园区，构建“一区两园”的空间格局。探索建立赣湘“共同管理”体制机制，把试验区打造成长江经济带内陆开放合作的样板。统筹推进“引进来”和“走出去”，以项目拉动投资，切实引进一批技术含量高、产业关联度大、带动能力强的优强项目。坚持共享发展，促进社会公平和谐增强就业和社会保障能力，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。完善住房保障体系建设，以建立购租并举的住房制度为方向，把公租房扩大到非户籍人口。提高教育文化体育现代化水平。重点实施一批教育项目。推进义务教育学校标准化建设，加快普惠幼儿园建设，推进普通高中优质资源扩充工程，强化中等职业学校基础能力建设，全面推进县(区)特殊教育学校建设，加快城镇新区校区建设，不断加强教师队伍和教育信息化工程建设。不断深化教育改革，全面推进素质教育。大力支持萍乡学院和高职院校转型发展。丰富人民精神文化生活，加大公共文化产品供给，创作生产一批文化精品，按照标准化、均等化要求，推进公共文化服务体系建设。组织实施一批文化工程，保护好、利用好、开发好历史文化资源，传承人脉文脉，留住文化记忆。全力推进市奥体中心建设，推广全民健身，发展体育事业。加快养老服务产业发展步伐。推进健康萍乡建设和人口均衡发展，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。依法按程序实施全面两孩政策。实施脱贫攻坚工程，全面落实精准扶贫工作，提前两年基本消除绝对贫困现象。继续推进政府应急管理工作。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化预防治本，健全预警应急机制，坚决遏制重特大安全事故发生。推进平安建设、法治建设和廉政建设，完善化解矛盾机制。2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是提前全面建成小康社会的关键之年。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政总收入增长7%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，万元工业增加值能耗下降1.41%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作：突出创新发展，促进经济稳步增长坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。以创建国家创新型试点城市为契机，突出科技创新企业主体地位，发挥政府引导职能作用，深入推进对外科技合作与交流，加快与国内外高等院校合作，逐步建立完善区域创新体系。全面推进科技入园入企，持续开展产学研合作。围绕重点产业集群，抓好科技协同创新和“智力”引进工作。加快国家级工业陶瓷工程技术研究中心萍乡分中心、粉末冶金院士工作站、国家花炮工程技术中心、国家电瓷工程技术中心、国家电瓷检验检测中心、国家海绵城市技术中心、市科技创新中心等科技公共服务平台建设。坚持科技创新企业主体地位，全面提升自主创新能力。加快推进开放发展。加大招商引资力度，积极推行产业链招商、科技项目招商、以商招商、网络招商、驻点招商、小分队招商等多种招商方式，全年市县两级计划组织33场专题招商活动，突出引进战略投资者、大型央企和民企，大力发展总部经济，力争在引进世界500强企业上有新突破。持续实施“萍商回归”战略,充分发挥萍商资源优势，积极引导人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁。加大对外开放力度，加强新宜萍赣西区域发展。深入推进赣湘开放合作，全面贯彻落实赣湘开放合作试验区战略合作框架协议，建立联席会议机制，支持鼓励园区采取PPP等市场化模式推进一批重点工程。扎实推进项目建设。把项目建设作为经济发展的强大动力，实施重大项目348个，总投资1086亿元。重点抓好华能安源电厂二期(2×1000MW)扩建工程、萍乡陶瓷产业基地西区扩区工程、江西紫金新能源汽车产业园项目、四方汽车科技有限公司年产40万台套汽车发动机零部件生产线建设项目、萍乡江能神雾煤炭分质梯级利用2×660MW超超临界发电示范项目等工业项目。以海绵城市、城区地下综合管廊、麻山生态新区、西气东输三线中段天然气管道工程等基础设施项目建设为契机，不断改善城乡环境。启动老煤校改造和保护，大力推进市奥体中心等民生工程项目。加快实施赣湘开放合作试验区的湘东区国家高新技术产业化基地和上栗县省级轻工产业基地等一批重大项目。不断创新融资模式。加大直接融资力度，用好PPP融资模式。加大力度落实战略性新兴产业(科技创新)引导资金信贷通平台、科技创新引导基金政策，完善财园信贷通、惠农信贷通等产业扶持政策，建立中小企业担保平台。力争以经营性收费方式，引入社会资金3.5亿元，参与生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目建设。坚持兴工强市，加速促进工业提质增效着力抓传统产业转型发展。按照“一产一策、注重实效”的原则，依托创新引领，依靠联大联强，推动五大传统产业由粗放型向集约型转变，由资源优势向产业优势转化，实现传统产业新型化。着力培育壮大新兴产业。依托工业园区，以重点产业集群为基础，引导社会资源和资金向新兴产业、高科技企业聚集。重点发展节能环保陶瓷、高端电瓷、粉末冶金、先进装备制造、新能源汽车等产业，努力使新兴产业成为工业经济发展的重要力量。力争实现规模以上工业企业增加值455亿元，增长8%左右;主营业务收入1700亿元，增长5%;利税总额280亿元，增长6%。着力抓好实体经济。推动供给侧结构性改革，帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本，企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、天然气价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。实施企业成长工程，抓好“入规”企业培育，实施培育提升计划，放宽审批要求，优化办事流程，加强指导服务，壮大规上企业队伍，提升实体经济发展质量。强化实体企业扶持，继续深入开展市、县(区)领导挂点帮扶重点企业活动，支持萍安钢、萍矿、中煤科技等重点骨干企业转型发展。加快推进工业园区发展。加大工业园区体制机制改革力度，探索市场化运作机制，以园区投资运营公司为主体，在投融资、土地开发等方面与市场接轨，实行规范的企业运作，力争在园区平台建设方面取得新突破。安源区、湘东区重点做好省级重点工业园创建工作，芦溪县积极推进省级生态园区建设工作，其他县区根据各自特色做好园区规划和建设。以萍乡经济技术开发区、丹江工业平台为试点，加快智慧工业园区建设，全力打造全省两化深度融合示范园区。全力建设江南特色海绵城市，推进新型城镇化建设上台阶全力推进海绵城市试点建设。按照统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，大力推进海绵城市试点建设，2016年预计投资26亿元。坚持PPP打包的原则重新组织系统化项目，科学合理确定田中湖片区项目包、玉湖片区项目包和老城区项目包内容。重点推进田中湖、玉湖治理，加快推进319国道、320国道、吴楚大道改造、市民广场建设，综合整治西门、万龙湾、中环南路、中环西路、山下路等积水点，加快鹅湖连通及调蓄工程、蚂蝗河合流制调蓄池建设等海绵城市项目建设。加快海绵城市PPP项目平台公司建设，综合运用多种融资工具吸引社会资本参与海绵城市试点建设，完成海绵城市监测平台和海绵城市展示馆建设。着力抓好水生态文明城市试点建设。水生态文明城市试点建设计划投资13.44亿元，全市用水总量控制在8.65亿m3以内，万元工业增加值用水量降到60m3以下，农田灌溉水利用系数达到0.5，水功能区水质达标率达到85%以上。切实抓好灌区节水配套改造项目、山塘整治工程、长兴馆河污水干管和五丰河污水干管延长线建设等试点项目建设，努力打造“河畅、湖美、水清、岸绿、人水和谐”的水生态文明新萍乡。大力抓好城市规划、建设和管理。科学规划城市，树立规划的权威性和指导性，稳步推进“多规合一”规划编制工作，全面开展城市设计，通过整合“经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划”，实现市域管控“一张图”，着力谋划城市“成长坐标”。全面完成南正街旧城改造;重点推进中环北路、萍水南路延伸、萍安南大道延伸、登岸东路延伸等道路建设;着力推动荷叶塘棚户区改造、九形岭改造等老城区改造项目;继续建设田中湿地公园、聚龙公园、翠湖公园、鳌洲书院等;加快金融商务区建设，启动商会大厦、农商大厦、广电产业大厦、城市大厦等项目建设。努力解决交通拥堵，构建城区快速通道。推进城市防灾减灾和公共气象服务“两个体系”建设。加强城市管理，积极推进城市环卫工作市场化改革，推进城区路灯设施实行“合同能源”模式进行节能改造，大力实施城乡清洁工程，努力把萍乡建设成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市。全面推进交通电力基础建设。积极推动萍莲高速完成前期工作，争取早日开工建设。论证城际铁路网，积极对接长株潭城市群、推进新宜萍城市群建设。加快沪昆高速复线萍乡至醴陵段项目规划，积极争取列入国家、省高速公路网规划，并与湖南方面同步建设。确保国道319、320城区段和省道314樟排线(萍乡段)改造全面完工。完成公交城西水口综合客运站、开发区新能源公交车充电专用场站建设，加快推进公交北站、萍乡汽车客运中心站的前期工作。完成县乡道升级改造100公里，安全防护工程120公里，通自然村公路300公里。完成220KV大仓前输变电工程建设，提升多级电网供电保障能力。着力抓好“三农”工作，促进农村经济发展全力推进农业现代化。切实稳定粮食生产，全市粮食播面稳定在110万亩以上，总产确保在52万吨以上。着眼农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进农产品生产、加工与营销一体化发展。培育农业新型经营主体，加强农民合作社建设，大力发展家庭农场，力争实现省级以上龙头企业销售收入突破85亿元。大力调整农业产业结构，着力发展生态特色高效农业，推动水稻种植加工等传统产业转型升级，大力支持天涯种业发展壮大，全力打造在全国具有较强竞争力的育繁推一体化的现代种业集团。推动杂交水稻种业、油菜油茶、水产养殖等优势产业提质增效，实现从巩固面积向提升品质、延伸产业链转变;推动绿色生猪、花卉苗木、有机蔬菜、优质水果特色产业做大做强，进一步提升农业产业化水平。抓好芦溪国家级现代农业示范区和其他县区省级现代农业示范区规划建设的落实工作，努力建设好农产品精深加工产业园、五陂农业科技园等特色产业园。大力培育农业服务新业态，打造形式多样，特色鲜明的乡村旅游休闲产品，提高农业整体效益。着力抓好农田水利等基础设施建设。加快推进高标准绿色生态农田，防洪抗旱减灾工程和农田灌溉“润田工程”建设，大力推进农业机械化建设，在省级以上农业示范园区创建一批全程机械化示范区，进一步改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。完善建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，抓好耕地保护利用工作。大力推进各类水源工程项目，抓好寒山水库(中型)建设，启动碧湖潭、东源等中型水库建设前期工作，兴建20座小型水库引调提水工程。抓好萍水河防洪工程建设。加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪沟治理等防洪薄弱环节建设。加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。继续实施湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县的小农水重点县建设项目。实施农村饮水巩固提升工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。抓好现代服务业，促进第三产业快速发展加快旅游开发和文化产业发展。加快理顺旅游管理体制机构问题，落实兼职委员制度，抓紧成立全市旅游规划专业委员会。抓好武功山、安源景区两大产业集群建设，确保武功山游客服务中心投入使用。启用市旅游集散中心，加快推进安源景区游客中心、杨岐山普通寺重建、麻山月亮湾湿地公园、芦溪玉皇山景区、安源国家矿山公园、江西玉屏峰皇冠休闲旅游观光园等重点旅游项目，加强智慧旅游建设。确保完成武功山创建5A级景区资源评审，推进安源景区体制机制改革，深入发掘创建一批国家4A、3A级旅游景区。加快乡村旅游发展，围绕沪昆高速、319国道、320国道、湘东百里特色农业带、芦万武旅游公路等旅游通道，重点扶持和奖励一批乡村旅游项目，力争实现省5A级乡村旅游点零的突破。加快发展文化产业，制定出台文化产业发展政策措施，鼓励社会资本投资文化产业，着力培育文化企业，重点抓好安源文化博览园，萍乡中心书城、武功山文化产业园、莲花文化产业园、湘东彩印包装基地等重大项目和园区建设。加强红色文化教育和培训。加快发展文化新兴业态，促进文化与旅游、互联网、科技、农业休闲、体育等产业融合发展，把文化产业打造成转型升级的新引擎和新的支柱产业。促进金融业等稳定发展。继续抓好中小企业信用体系建设，推进各县区信用体系建设优化升级。加强县区政银企合作工作机制，不断推进企业上市工作。进一步扩大直接融资，加强金融机构建设，实现村镇银行在各县区全覆盖，加快现有金融机构向县区延伸。做好重点企业金融风险早期识别试点等金融创新工作，创新开展金融扶贫，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。化解房地产库存压力，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，稳定房地产市场，深化住房制度改革，进一步优化住房公积金使用政策，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。加快实施“互联网+”等行动。通过制定科学规划，推广普及电子商务应用，发展移动电子商务。积极实施“互联网+”示范带动工程，加快产业基地建设，搭建互联网平台体系。大力促进电商发展，坚持以规划引导发展，编制完成萍乡市电子商务发展规划，着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带。大力发展“互联网+文化”产业，搭建公共技术服务平台，重点发展动漫创意企业，打造动漫创意集聚区。推进绿色崛起，不断改善生态环境大力发展绿色经济。将工业节能与资源综合利用全面融入工业化、城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展绿色制造业、节能环保产业、节能服务产业、循环经济产业。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系，推动组建以市场为导向、多种形式相结合的节能技术与装备产业联盟。深入贯彻实施新《环保法》和《大气污染防治法》，继续加大总量减排和污染防治力度，严格环境执法，依法依规，严厉打击环境违法行为。完善治污基础设施，全市所有工业园区污水处理厂今年必须建成投入营运，加大城市污水管网建设改造力度。巩固提升生态优势。加快推进生态文明先行示范区建设步伐，加强造林绿化建设，全面完成人工造林6.3万亩，森林抚育29.3万亩。继续全面封山育林，着力加强林业资源保护，提高森林防火综合防控能力。启动实施引调提水工程、农村生活垃圾整治等项目建设。保障和改善民生，促进社会和谐不断提升社会保障水平。着力抓好民生工程，完成就业和创业、社会保障、社会救助、医疗保障等八个方面的民生工程指标。以国家鼓励“大众创业、万众创新”为契机，以创业带动就业。新增城镇就业2.61万人，新增转移农村劳动力1.67万人。提高社会保险水平，城镇基本养老保险参保缴费36.2万人，基本养老保险基金征缴总额13.47亿元，被征地农民参加养老保险4万人。提高医疗保障水平，城乡居民基本医疗保险参保缴费111.1万人。加大保障性住房建设力度，建设保障性安居工程11035套，其中城市棚户区7975户、其他类棚户区2267户、公租房793套。大力推行新建、以购代建、以租代建以及货币化安置等相结合的组合模式，完成保障性安居工程建设任务。进一步提高社会救助水平，稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。统筹推进养老服务体系建设，全面推进市社会福利中心项目和湘东、芦溪、上栗3个县级福利中心工程建设，重建或改造提升20所乡镇敬老院，支持社会力量发展养老服务，推动麓林湖养生养老公馆等项目建设。全力抓好脱贫攻坚工作。科学制定脱贫攻坚“时间表”和“路线图”。围绕既定目标，层层传导压力，确保责任落实。逐层细化脱贫“时间表”。认真落实《关于调整2015-2018年脱贫指导性计划的通知》文件要求。将脱贫计划任务按年度层层分解落实到县区、到乡镇、到村、到户、到人，确保2018年实现脱贫目标。按照市县有规划、乡村有计划、农户有卡册的要求，逐层科学制定脱贫“路线图”。市、县区两级要制定精准脱贫规划，提出时限要求，明确责任主体，统筹工作布局，扎实推进扶贫规划有效实施。全面落实精准扶贫工作，实施“一对一、点到点”精准帮扶。大力发展社会事业。努力提升义务教育均衡发展水平。全面推进素质教育，健全从学前教育到义务教育、高中、中职教育以及大学教育的资助体系，扩大资助覆盖面。争取建设完成玉湖学校一期工程、市级教育公共服务平台。加大中小学校舍危房改造、教育信息化项目建设。不断提升现代职业教育。进一步落实贫困学生和农村中职学生免除学杂费政策，为全市1105名农村建档立卡贫困户中在读高中生免除学杂费，落实边远艰苦地区、特岗教师人才计划。继续完善全民健身服务体系，加快竞技体育改革步伐。全力推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院改革，加快建立和完善现代医院管理制度，积极推进分级诊疗制度的实施。加快推进社会办医，落实相关政策待遇。建立健全全民医保体系，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制，深化医保支付方式改革，全面建立大病保险、疾病应急救助等制度，健全药品保障供应机制等。依法有序推进两孩政策落地。大力实施乡村亮化工程。加强人防工程建设，提升城市综合功能。加快气象现代化建设，提高气象灾害防御能力。努力维护社会安全稳定。落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化“底线”思维和“红线”意识，提升全市安全生产总体水平。推进烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品的安全生产条件和安全管理“双达标、双规范”，全面提升企业安全管理水平。用法治思维解决信访问题，规范信访秩序。推进社会治安防控体系建设，净化网络空间，坚决依法打击“瞎闹”，对多发性侵财犯罪、“黄赌毒”以及损害经济发展环境的违法犯罪行为，继续保持严打高压态势，进一步提高群众安全感满意度。坚持依法行政，不断加强政府自身建设依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，科学确定行政机关职能和事权，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，厘清政府与企业、市场、社会的界限。健全政务公开机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表态权和监督权。接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。

  2025-07-30

• 【宜春招商】2016年宜春市政府工作报告

  2016年宜春市政府工作报告——2016年1月18日在宜春市第三届人民代表大会第六次会议上市长蒋斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们围绕建设文明幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，坚持稳中求进总基调，适应新常态，展现新作为，全市经济社会保持平稳健康发展，主要指标增幅高于全省平均水平，实现了“十二五”圆满收官。——身膀更硬。总量增大：预计全市完成生产总值1620亿元，增长9.3%左右;财政总收入突破300亿元，达到308.8亿元，增长13.5%;规模以上工业增加值870.5亿元，增长9.4%，规模以上工业企业突破1000户，达1097户，净增144户;500万元以上固定资产投资1588.1亿元，增长17.2%;外贸出口148.1亿元，增长8.3%;实际利用外资6.5亿美元，增长11.9%;社会消费品零售总额530.7亿元，增长12.5%。质量提升：税收收入占财政总收入比重达84%，高出全省平均水平5.5个百分点;规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额均列全省前三。县域崛起：财政总收入超20亿元县市区7个，其中丰城突破60亿元，全国百强县再进5位、列78位;樟树突破50亿元，跻身全国最具投资潜力百强县;高安超35亿元，居全国县域经济发展潜力79位。——形象更美。明月山旅游区晋升国家5A级，实现赣西零突破;宜春禅博园、宜丰九天度假区、樟树古海和[门][合]皂山获评国家4A级景区;《禅境宜春》获评最佳国际传播中国纪录片。成功创建国家森林城市，摘取全省“平安杯”。举办锂电国际高峰论坛，亚洲锂都进一步叫响。全省生态文明先行示范区建设首个专项规划—《昌铜高速生态经济带总体规划》获批，昌铜四县列为首批示范县，占全省1/4。积极参加全国工商联执委会暨“名企助赣”系列活动，圆满承办第十三届赣台会，签约项目、金额均居全省前列。——获得更多。收入稳步提高：城镇居民人均可支配收入25381元，增长9.3%;农民人均可支配收入11621元，增长10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改扩建，昌栗、昌宁高速建成通车，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即将通车。建成农村公路2311.5公里，新改建农村危桥58座，代表江西迎接“十二五”国省干线公路养护管理检查。住房条件改善：城市棚户区改造三年攻坚顺利推进，改造各类棚户区23705套、农村危房7108户，新开工公共租赁住房8239套。一年来，我们主要做了以下工作：(一)加速产业升级。着力壮大总量，优化结构，深入实施“三升级”战役。工业主导凸显。工业用电量110亿千瓦时，中国驰名商标41件，专利过千件园区3个，在建工业项目近500个，建材产业主营业务收入600亿元，锂电产业100亿元，均居全省第一。工业园区主营业务收入3300亿元，居全省第三;超亿元企业700余户，金源纺织、济民可信超60亿元;纳税千万元以上企业260户，四特酒达12亿元;宜春经开区增速居全省国家级开发区前三，锂电产业基地获全省优秀高新技术产业化基地;丰城、上高工业园区均突破500亿元。高新技术企业142户，省级以上创新平台54个，其中国家级3个，专利申请量3000件、授权1500件，均居全省前列。首座500千伏锦江变电站建成运营;获批筹建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，实现企业建站零突破。推广新能源汽车1382辆，被评为全国新能源汽车推广应用示范市。樟树、丰城入选全国循环经济示范市，丰城获批第六批国家城市矿产示范基地，樟树、奉新分别荣获全国质量强市示范市、纺织产业集群创新发展示范区，上高、万载列为全国食品工业强县，高安建陶产业通过国家新型工业化示范基地评审。农业基础巩固。加快发展方式转变，农业总产值410亿元，粮食生产实现“十二连丰”，托市收购量全省第一。农村改革取得重大成果，土地确权颁证工作进度居全省前列;土地流转177万亩，占二轮承包总面积33%，铜鼓带溪发放全省首笔土地经营权抵押贷款。现代农业加快发展，新造高产油茶林11万亩，开发利用富硒农产品基地16.9万亩，肉牛出栏40.5万头，“财政惠农信贷通”发放贷款13.2亿元，均居全省第一;绿色食品原料基地123.6万亩，有机农产品81.4万亩，绿色有机认证产品496个，占全省40%;培育休闲农业经营主体431家;宜春国家农业科技园、丰城生态硒谷被评为国家农业科技示范园，袁州农业园区被列为国家农业综合开发试点，靖安、宜丰、铜鼓获批省级现代农业示范园，率先实现省级园区全覆盖，全省加快转变农业发展方式现场会在宜召开。146座小(2)型水库除险加固任务全面完成，基层国有粮食企业退城进郊工作扎实推进，新建仓容34.3万吨。上高获评全国粮食高产创建整县推进、农村“三资”管理示范县，靖安、奉新、万载分别被评为全国森林可持续经营试点县、平安农机示范县和首批有机产品认证示范区。服务业活力激发。以旅游业为龙头，推动现代服务业升级。接待游客3868.4万人次，旅游综合收入300.8亿元。明月山机场旅客吞吐量突破40万人次，创造了民航发展“宜春速度”。成功举办第九届月亮文化旅游节，同城自驾游活动创基尼斯纪录，明月山获评中国最佳温泉旅游目的地。新宜萍三市联合开通赣西旅游冠名高铁—宜春旅游号。奉新荣获全省旅游发展十佳县，靖安宝峰入选全国特色景观旅游名镇。在建服务业重大项目191个，投资额1273.2亿元，其中电商重大项目18个，交易额200亿元。“四导四创”电子商务孵化模式全省首创，宜春经开区物流园入选全国优秀园区;南氏电子商务产业园获批省级示范基地，370家企业入驻;阿里巴巴农村淘宝落户万载，开业当天创站点、订单和交易三项全国纪录。新增江西老字号企业12家，居全省第一。境外上市企业5家，“新三板”挂牌7家，均居全省前列。率先全省完成农信社改制，实现县县有自己的银行，新增贷款突破200亿元。(二)统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌焕然一新，城镇化率达44.5%，同比提高1.2个百分点。城建三年升级战圆满完成，累计投资1223亿元。首批19个示范(重点)镇村联动建设顺利收官，第二批13个镇(街道)全面启动，上高获评全国镇村联动干道改造提升工作先进县。率先全省编制完成行政村、县域村镇及中心村规划，丰城入选国家中小城市综合改革试点市，樟树临江列为国家建制镇示范试点。农村人居环境治理成效明显，生活垃圾处理县乡村组全覆盖，惠及438万农村居民。新农村建设扎实推进，旧村改造、空心村整治经验做法获省委、省政府肯定，高安梅江旧村改造、丰城空心村整治经验全省推广。注重集约节约用地，清理闲置土地2.2万亩，获批建设用地超5万亩，获评全省耕地保护成效显著设区市，上高被评为全省耕地保护责任目标考核先进县。在全省率先推进县级病死畜禽无害化处理中心建设，中心城区成为江西唯一入选全国首批生活垃圾分类示范市。奉新、上高成功创建国家园林城，宜丰获批全国十佳生态文明城，靖安入选第二批全国生态文明示范工程试点。“十二五”减排目标全面完成。按照“零容忍”要求，查处环境问题企业546家，限期整改431家、责令停产59家、关停取缔56家，城区空气质量指数优良率全省领先。49座大中型水库全部实现人放天养，宜丰、靖安率先全省启动实施“河长制”，靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点。新增省级生态乡镇、村各7个。(三)深化改革开放。按照“市场先导、管理放权、机制放活”要求，重点推进“1+N”改革措施。“三单一网”建设有序推进，在全省率先推出权责清单和便民服务事项责任清单，市行政服务中心入选全国百优单位。市政府机构改革圆满完成，事业单位分类、公务用车改革稳步推进。在全省率先设立预算稳定调节基金、编制全口径“四大预算”体系，建立跨年度预算平衡机制，财政透明度连续三年居全国前列。不动产统一登记改革全省靠前。丰城省直管县(市)体制改革试点、上高撤县设市工作稳步推进，高安“同类竞争、分类考核、打造效益政府”做法获中国政府创新优秀实践奖。主动“走出去、请进来”，招大引强取得新成果，引进5000万元以上项目295个、亿元以上174个，分别列全省第一、第二，万达广场、晶科电力等项目成功落户;对外直接投资8600万美元，超近9年总和。实施“宜商回归”工程，返乡创业项目117个，总投资180亿元。被省政府授予全省首个台湾青年创业基地，新增国际友好城市2个。宜春海关筹建稳步推进，高安铁路、万载公路口岸作业区建设基本完成，樟树水运口岸作业区建设进展顺利。(四)完善保障体系。突出民生保障，公共服务不断完善。民生改善。新增城镇就业5.9万人，与新余、萍乡实现异地就医即时结算，被征地农民参加基本养老保险工作扎实推进。保险理赔12.7亿元，较好地防止了因灾因病致贫。在全省率先启动跨县区医疗救助网络同步结算、实施政府购买居家养老服务，荣获中国科学养老示范市。27.6万农村居民饮水安全问题得到解决。省级双拥模范城创建通过考评，“以村为单位，采取综合措施，实施精准扶贫”经验做法得到省委、省政府肯定。“十个一”志愿助残活动经验全国推广，宜丰、万载分别入选全国无障碍环境建设、农村社区建设实验全覆盖示范县，上高商城社区被列为全国综合减灾示范社区。市场物价基本稳定。事业进步。全面推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，8个县市通过国家义务教育均衡发展评估认定，占全省1/3强。普通高考文、理科平均分列全省第一。新改扩建中小学18所，城区教育“大班额”问题有效缓解。宜春学院79级物理系学子陈仙辉、丰城籍科学家刘明获评中科院院士，奉新支月英入选“全国师德楷模”，“夺刀少年”柳艳兵、易政勇获全国道德模范提名奖。全民健身活动蓬勃开展，成为全省唯一的全国体育产业联系点。中心城古井保护工程顺利完成。市工商联获创新中国特别奖。广播电视人口综合覆盖率达99%。市档案馆、奉新文化馆晋升国家一级，上高被评为中国民间艺术之乡。乡镇“妇女之家”实现全覆盖，经验做法在全国妇联执委会上作典型发言。县级公立医院综合改革深入实施，市儿童医院投入使用，市人民医院(北院)建设扎实推进。低生育水平保持稳定。入选“中国好人榜”145人，居全国设区市前列。樟树、高安、宜丰获评全国基层中医药工作先进单位，奉新疾病预防控制中心被评为全国先进集体。社会稳定。注重解决群众合理诉求，信访工作取得新成效，袁州、宜丰、樟树连续四年荣获全省信访“三无”县市。便民代办服务延伸到组，市、县、乡、村四级服务体系更为完善。地质灾害预警和防治能力提升，连续7年实现人员零死亡。深化重点行业领域专项整治，健全食品药品安全体系，加强道路交通、消防安全监管，各类事故总量和死亡人数实现双下降，获评全省森林防火责任目标综合考评二等奖。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，公众安全感和满意度进一步提升。(五)加强自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，作风建设持续好转。认真落实“一岗双责”，党风廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定，“三公”经费压缩3.7%。法治政府建设成效明显，“六五”普法顺利完成，依法执政、依法行政体制机制不断完善，实现党政机关、企事业单位和人民团体法律顾问制度全覆盖。倡导“马上就办”理念，加大政府决议、抄告事项落实情况督查。开展企业、群众“评机关、评岗位”活动，发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，办结省、市人大代表建议108件、政协委员提案197件。强化行政监察，重点查处贪污挪用、截留挤占、骗取套取补贴资金等违纪行为。发挥审计监督“经济卫士”作用，配合做好市长经济责任审计，突出抓好政策落实和保障性安居工程等领域审计，完成项目119个，其中政府投资53个，核减工程造价4.2亿元。加强重大政策实施绩效评估，落实重大决策专家咨询、社会公示、听证、责任追究制度。主动公开政务信息8.7万条，组织在线访谈7期、新闻发布活动205场。国防后备力量建设、国家安全、外事侨务、民族宗教、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计和红十字会等工作均取得新成绩。各位代表，本届政府自2011年成立以来，风雨无阻，日夜兼程，既感受到了奋斗的艰辛，又体会到了成功的喜悦，积累的认识和理念弥足珍贵，是全市人民的宝贵财富。——知是行的主意，行是知的功夫;知是行之始，行是知之成。这是古代哲学家王阳明的经典论述，意思是只要有做一件事的念头，就是行的开始，而只有持之以恒的行动，才是实现理想的保证。我们坚持既知道更要做到，有念即行，知行合一。为加快县域经济发展，大力实施“双核两带”战略，健全差异化考核机制，丰樟高争当“排头兵”，致力发展循环经济;袁上万高举赶超大旗，突出做强绿色产业;昌铜高速沿线四县发挥优势，重点打造生态经济。为推进城乡一体化发展，强化“三高”理念，突出“四大一重”，中心城区框架拓展近一倍，镇村联动建设创造了城乡统筹的“宜春经验”。为促进旅游服务业升级，全面叫响“一年四季在宜春”，各地游客争相来宜“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”。——健康是前面的1，其余都是后面的0，项目也是如此，起着纲举目张、总揽全局的作用。抓经济工作，项目是根本、是主抓手，脱离了项目，只能是无源之水、无本之木。这犹如一个人，只有依托健康这个1，事业、家庭、财富等后面的0才能底气充足。我们完善了重大项目协调推进机制，累计召开现场办公会28次，解决各类问题500余个，促成了明月山机场通航，环城南路通车，320国道绕城改建开工，四方井水利枢纽工程有序推进，宜春人民30多年的梦想得以实现。武藏野、中国瑞林、奥其斯、紫宸科技等大批工业项目落地，为经济社会发展注入了源源不断的动力。——莫道百姓可欺，既穿百姓衣，又食百姓饭，就谋百姓之事。我们谨记，权力是人民赋予的，为人民服务、为百姓办事是政府永恒的追求。先后实施了20个重点项目、双十工作、10+1工程和十大重点项目、50件民生实事，兴建了一批市民公园、运动游园、幸福书屋，加大了河流、农业面源等生态治理，解决了中心城区拆迁安置房产权登记、袁州干部同城不同酬等群众期盼已久的难题，用我们的辛勤指数换取了百姓的幸福指数。各位代表，过去一年，在困难集中显现、风险相互交织的情势下，我们顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，赢得了加快发展的成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩的取得，凝聚着全市人民的智慧汗水，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协履职监督、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，以及所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，宜春经济社会发展还存在不少矛盾和问题：产业集群化水平不高，缺乏旗舰式大企业、大项目支撑，尚未实现百亿企业、千亿产业零突破;城市管理有待加强，“地上”规范不够、“地下”标准不严;作风建设仍需改进，效率不高、推诿扯皮、缺乏担当等“不严不实”问题不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望!二、2016年目标要求各位代表，宜春历史悠久，人文荟萃，在这片神奇的土地上，风景如画，风调雨顺。解放以来，经过全市人民的不懈努力，依托资源禀赋，传统农业领跑全省，成为农村稳定、农业增收、农民致富的重要法宝，奠定了农业大市的地位;改革开放以来，乡镇企业异军突起，占据全市工业的“半壁江山”，揭开了宜春由农业主导向工业主导转化的序幕;新世纪以来，在中央和省委、省政府的关心支持下，宜春迎来“海陆空”时代，“铁公机”齐全，区位条件为之一变，为我们确立“三个中心”战略定位提供了前提;本届政府履职以来，树牢项目意识，坚持把项目作为经济工作的蓄水池和总装车间，用项目来落实省委、省政府改革开放的理念，用项目来推动各项事业的进步，为发展升级插上了腾飞之翅。只要我们接续奋斗、久久为功，宜春的明天将更加美好。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是五年决战同步全面小康的起始之年。做好今年的工作，既要正视宏观经济下行压力，又要看到经济持续向好的态势;既要正视发展不够的阶段性特征，又要看到转型升级是行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、保障水平与民生需求的差距，又要守住民生底线，适应新常态，干出新作为。新常态是宜春的机遇。如果说常态下，沿海地区保持了高速发展，面对新常态，作为欠发达地区，“拖累点”相对较少，后发优势增多，可以抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，自我加压，迎头赶上，实现“弯道超车”。新战略是宜春的引擎。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区建设、赣西经济转型加快发展等国家、省重大战略稳步推进，宜春将分享更多的政策红利。同时，供给侧改革的实施，以及中国制造2025、大众创业、万众创新等理念深入人心，新产业、新业态茁壮成长，“创时代”为宜春带来无限活力。新项目是宜春的底气。近几年来，通过努力争取，一批重点工程建成使用，一批产业项目投产见效，目前重大项目在库总数434个，其中投资10亿元以上186个，发展基础更加坚实，产业潜能进一步激发。只要我们保持定力，锐意进取，就能抢占制高点，把握主动权。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要精神，遵循“四个全面”战略布局，紧扣省委“十六字”方针，把握稳中求进总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以产业升级为主线，以项目建设为核心，以改革创新为动力，持续推进工业升级、农业升级、旅游服务业升级，促进县域经济发展、城镇化进程、城乡居民收入增速高于全省平均水平，进一步做大经济总量，做强县域板块，做活生态文章，做实民生保障，为确保与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。全市经济社会发展预期目标为：生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长10%，其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长15.7%;社会消费品零售总额增长11.1%;实际利用外资增长9.5%，外贸出口增长2.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。三、2016年工作重点今年是本届政府的收官之年，越是届尾的关键节点，我们更加不能守成、不得松懈、不可无为。要紧扣“十三五”目标，围绕全年任务，突出抓好以下六项工作：(一)借助“互联网+”，实现产业升级新突破以新型工业化为核心，协同推进现代农业和服务业融合发展，加快产业转型升级。工业固本强基。深入实施兴工强市战略，突出集聚发展，培育八百骨干，做优丰樟高循环经济，做大袁上万绿色产业，做精昌铜高速沿线四县生态工业，力争七大支柱产业占比提高1～2个百分点。新增规模以上工业企业150户、主营业务收入超亿元800户、纳税千万元以上300户;园区主营业务收入3600亿元、十大省级重点产业集群1650亿元。运用物联网、云计算、大数据技术改造提升传统产业，培育壮大锂电新能源等新兴产业，着力打造世界最大的锂电池材料生产基地、亚洲最大的碳酸锂生产基地、中国重要的动力及储能锂电池生产基地、中部地区最大的新能源汽车生产基地。重点推进SK集团、正威国际、中节能等项目落地建设，支持济民可信、仁和、四特酒等骨干企业做大做强，引导金源、宝源、华春以及瑞麦、旺旺、必旺等整合重组，力争实现百亿企业零突破。农业转型增效。坚持农业为农和产业化思维不动摇，致力转变发展方式，提高农业现代化水平。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进成果应用改革试点，健全农业社会化服务体系。突出抓好油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲五大产业，新造高产油茶林12万亩，肉牛出栏50万头，绿色食品原料基地140万亩，有机农产品100万亩，富硒农产品20万亩，新增省级以上休闲农业示范县1个、休闲农业示范点3～5个。提升现代农业示范园区建设水平，启动市本级休闲农业产业园建设。加强耕地保护，完成707.3万亩耕地保有量和617.7万亩基本农田目标。实施病险水闸除险加固、大中型灌区节水改造、小型农田水利和应急备用水源及配套设施建设，推进高标准绿色生态农田建设。服务业优化升级。完善上下游产业配套，提升景区承载度，力争接待游客5200万人次、旅游综合收入430亿元，分别增长36.8%、43.3%。支持靖安三爪仑旅游区争创国家5A级，明月山创建国家级旅游度假区、世界温泉健康名镇、中国温泉旅游名镇，加快温泉文化带、月之泉康疗中心、游客集散中心建设，推进袁州西海温泉、樟树四特酒文化城、丰城紫云山生态旅游景区、奉新九仙温泉、高安巴夫洛生态谷、铜鼓汤里温泉、万载古城·田下街区等在建项目，启动宜丰天宝古村及大潭山次中心旅游项目建设，筹办全省旅游产业集群现场推进会。加快发展电子商务，做大连锁经营、网络运营、物流快递等新型服务产业，争取社会消费品零售总额560亿元、电商交易额增长50%以上，创建省级电商示范基地和示范企业3个。加大金融机构引进力度，鼓励更多企业上市。(二)加快“市民化”，构建城乡一体新格局坚持把城镇当城市建、农村当社区管，促进城乡同发展、共繁荣。打造区域中心。采取“多规合一”的形式，实施中心城总规修编。完成320国道绕城改建工程，启动环城东路改线暨渥江湿地公园建设，促进财富广场、红林世界城、赣西汽车服务广场、跨沪昆高速立交互通、万达广场等项目建设。完善老城区路网体系，实施人行天桥、地下通道及部分主干道改造，强化地下人防工程规划建设与应用，增购新能源公交车100辆，加快公共自行车租赁系统建设，缓解城区拥堵问题。推进海绵城市建设，拓展“互联网+”便民服务功能，搭建视频图像联网共享平台。以国家卫生城复评迎检为契机，以联创联建、全民卫生日为抓手，创新体制机制，推行数字城管，提升城市管理水平。精选1～2条街区进行灯光、色彩设计，有效改善市容市貌。健全分析预警机制，加大去库存力度，促进房地产市场平稳发展。推进镇村建设。巩固首批镇村联动建设成果，实施第二批“30+”项目，抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设，支持县市申报新型城镇化试点。建设中心村63个，推进“七改三网”和“10+4”等配套工程。启动集镇污水处理三年行动试点，健全垃圾收运处理体系，力争昌铜高速沿线四县率先通过省考核验收。完善基础设施。做好城乡统筹发展前期规划，促成明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程开工、靖安洪屏抽水蓄能电站并网发电，推进丰电三期、大唐集团上高电厂等建设，实施城镇电网改建、农村路网升级和危桥改造，加快到组公路建设，确保铜万、东昌高速公路通车。配合做好昌吉赣客专和蒙华铁路煤运通道征地拆迁，争取宜春火车站升级为一等站，启动中心城区生活垃圾综合处理利用工程建设。(三)打好攻坚战，迈出改革开放新步伐全面落实“规定动作”，大胆探索“自选动作”，不断释放改革红利。深化改革。加快户籍制度、农业农村、城乡公交一体化、医疗卫生体制及教育领域综合改革，推进公共服务常住人口全覆盖。确保不动产统一登记“新开旧停”。深化财税和公共资源交易体制改革，全面推动中期财政规划管理，有序实施“营改增”改革。抓好事业单位分类改革，完善“三单一网”管理，不能止步于纸上，而要成为群众便捷办事的“心愿清单”。招大引强。围绕锂电新能源、生物医药、绿色食品等优势产业，开展特大型项目攻坚活动，引进一批具有支撑引领作用的龙头企业。促进央企入宜、名企入宜、外资入宜，争取引进国内外500强项目10个、50亿元以上5个、10亿元以上50个。加强宜台文化交流，促成更多台资企业落户。扩大开放。做好宜春海关筹建工作，力争下半年开关，建成高安、万载口岸作业区，推进樟树水运口岸、丰城海铁联运陆地港建设，开通宜春至宁波的接替式五定班列，启动宜春航空物流园建设。加强与九江、莆田等地口岸物流的对接合作，打通物流新通道。主动走出去，做好金属家具、建筑陶瓷、农产品等传统优势产业的出口培育，支持企业境外设立研发中心，扩张营销网络。以非洲、澳洲、“一带一路”沿线国家为主要市场，开展对外投资和工程承包业务。(四)培育众“创客”，激发创新创业新动力致力疏通创新创业中的“堵点”，破解创新创业中的“难点”，进一步激发社会活力、释放巨大动力。降低门槛。落实创新创业33条，促进“先照后证”等注册资本登记制度改革，实施“三证合一”、“一照一码”，为创新创业提供最大便利。启动独立科研院所科技人员创新创业试点，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在岗或离岗创新创业。推进“宜商回归”工程，每个县(市、区)创建回乡创业园1个以上。推广大学生创业引领计划，至少扶持500名大学生成功创业。创新驱动。实施产业转型升级关键技术集中攻坚，加快高安建筑陶瓷、樟树金属家具国家品牌示范区建设，力争新开发省级重点新产品180个，新增高新技术企业45户、专利申请量700件以上，中国驰名商标10个。鼓励宜春学院、宜春职业技术学院建立创业学院、创新中心、创客空间，争创大学生创业孵化省级基地。加强对外交流，巩固与武汉大学、同济大学、中南大学等高校及科研院所合作，促成产学研项目200个以上。优化环境。深植创新创业文化，推行行政审批零障碍、委托代办零收费、配套接入零负担、生产经营零干扰、各类服务零距离“五零”承诺，营造鼓励创业、宽容失败的良好环境。开展降低企业成本行动，促进工商业用电用气同价，精简涉企收费项目，减轻失业保险缴费负担。支持阿里巴巴“农村淘宝”项目在宜春扩大试点，培育发展五洲医药、捷一商务、金农米业等电子商务企业，做强南氏电子商务产业园和宜春众购网络平台，力争销售额突破20亿元。探索绿色信贷投入机制，推广“两权”抵押贷款，继续推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”融资。(五)打造高“颜值”，彰显绿色生态新优势珍惜绿色财富，放大生态优势，做到保护与治理同步，发展与绿色同行，让“宜春蓝”永驻。壮大经济。推进昌铜高速沿线四县省生态文明先行示范县建设，实施“金桥、金牌、金山”工程，努力把昌铜高速生态经济带打造成宜春的名片、江西的样板、全国的亮点。编制丰樟高循环经济发展和袁上万绿色发展规划，支持丰樟高做大循环经济，袁上万做强绿色产业。有条件的县(市、区)争取国家木材战略储备、特殊林木培育等项目。创新森林经营理念，探索发展林下经济，将森林资源优势转化为经济优势。加强创建。总结锦江流域整治经验，推进袁河、肖江、潦河等重点流域及饮用水源地、水库水环境综合治理，杜绝劣五类水质。加强矿山地质环境保护，完成人工造林23.9万亩、封山育林10.3万亩、森林抚育42.1万亩。支持县(市、区)创建省级森林城，丰城、奉新分别创国家文明城、生态文明县，靖安创省水生态文明示范县和城乡生活垃圾分类一体化试点，宜丰、铜鼓创省园林城，袁州、上高创省生态文明先行示范县。加快生态文明村风景林建设。加强外来有害生物防范。坚守底线。全面启动重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区生态保护红线划定工作，探索管制措施。持续开展“零点行动”，抓好重点行业、重点企业环境管控。加强PM2.5监测，加大渣土扬尘、机动车尾气等治理，促进工业园区污水管网建设，做好“黄标车”淘汰工作。健全江河湖库管理体系，打造治理样板，实现“河长制”管理全覆盖。注重农业面源和养殖污染整治，全面建成县级病死畜禽无害化处理中心。淘汰落后产能企业15家以上，单位工业增加值能耗下降3%以上。(六)增强获得感，推动民生福祉新改善任何事情，从现在做都不晚。我们既要追求看得着、摸得到的“硬政绩”，也要提供让群众得实惠、谋长远的“软服务”。完善保障。拓宽就业渠道，新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力6.7万人。推进精准扶贫，扩大小额扶贫信贷规模，力争脱贫3.5万人以上，贫困村农民人均收入达到8500元。推广居家养老服务“袁州模式”，覆盖城市社区50%、农村社区25%。打好城市棚户区改造三年攻坚，完成各类棚户区改造13110套。探索租购代建模式，解决1700户群众住房问题。完善城乡社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面。实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制。推行“助保贷款”政策，落实机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民养老保险待遇，建立困难残疾人生活补贴等制度。推进农村安全饮水工程，保障312.8万人口饮水安全。抓好“菜篮子”工程，优化便民蔬菜直销店布局，加强农贸市场环境整治。理顺食品药品监管体制，开展“双打”、“质监利剑”等专项行动，维护市场正常秩序。繁荣事业。实施“三通两平台”建设，推进现代职业教育，提升中小学办学品质，提高高中阶段教育普及率，促进各类教育协调发展。抓好中小学校新改扩建，有效缓解城区教育“大班额”问题。弘扬“好人文化”，争创省第五届文明城市。扶持发展文化创意产业，争创省级示范基地5～6个。支持市属媒体应用新技术，发展新媒体，加快融合发展。加强基层群众文化活动场所建设，提高公共文化服务能力，力争社区有室外活动场地，街道有室内活动中心，主要群众文化团体有活动场所。抓好世界文化遗产申报，加强吴城、筑卫城、樊城堆遗址保护，启动中心城历史文化街区保护工程和美术馆建设;促成811台迁建，加快禅宗祖庭恢复重建，完成26集禅宗文化动画片制作。健全妇幼医疗保健服务体系，落实全面二孩政策;探索建立分级诊疗制度，提高基本医疗保障水平。完善社区和乡村运动场所规划，兴建市民体育运动中心，筹备全国农耕健身大赛和市第五届全民健身运动会。建成市儿童活动中心，推进数字档案馆建设。维护稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和企业主体责任，加大隐患治理，严防重特大安全事故发生。开展领导开门接访和带案下访活动，促进信访积案化解。强化金融监管，加强诚信建设，加大非法集资打击力度。完善公共安全和应急管理机制，提高预警处置能力。抓好防灾减灾救灾各项工作，促进国防动员、民兵预备役、人民防空建设。完善立体化社会治安防控体系，推进“天网”、“地网”和“技防入户”等智慧平安建设，加强反恐和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感和满意度。各位代表，我们要积极回应群众的普遍关切，突出抓好十类民生项目100件实事，让全市人民共享发展成果。进一步加强自身建设，践行“三严三实”，努力打造人民满意政府。依法依规，提升公信力。深入推进法治宜春建设，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度，聘请法律“先生”，把好法治“闸门”，确保作决策、抓工作于法有据。完善法律援助制度，落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提升政府决策水平。务实落实，提升执行力。所谓行政，行动才有政绩，落实才会政成，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。创造性执行，主动性服务，遇到问题多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，做到工作快上手、措施快跟进、服务快节奏，扎实有效推进各项工作。勤政廉政，提升向心力。牢固树立纪律和规矩意识，落实党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变大堤。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用到发展最急需的地方，用在民生最急迫的事情。加大监察、审计、财政监督力度，强化对重大工程、重点行业和重要环节的监管，严肃查处各类违纪违法案件，铲除“权力寻租”空间。各位代表，既然选择了方向，就要不畏风雨;既然接受了重托，就要不辱使命。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，强化担当，主动作为，为实现“十三五‘提前翻番、力争百强、同步小康’”的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【崇义县招商】2016年长龙镇政府工作报告

    政府工作报告   ――在2016年3月30日长龙镇五届人民代表大会第六次会议上   长龙镇人民政府镇长叶新生   各位代表、同志们：   现在，我代表第五届镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。   一、五年工作回顾   五年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“服务群众、服务企业、服务社会”三大主线，按照“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”的目标定位，解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济和各项社会事业得到健康全面发展，连续7年被评为全县综合先进乡镇，并于2012年和2015年分别荣获“省级文明村镇”和“省级生态乡镇”称号。现就五年来的工作报告如下：   (一)立足改善民生，城乡面貌焕然一新   长龙镇党政班子为破解长期以来圩镇以路为市、占道经营等难题，克服重重困难，建成了一个集搬迁扶贫、拆迁安置、土坯房改造、农产品集散、健身休闲为一体的长龙新城新型社区。该点已投入资金6000多万元，聘请浙江设计院进行“一河、两岸、三桥、四区”整体规划设计，按规划完成征地200余亩，拆迁2000多平方米，协调解决矛盾纠纷100多个。投资400万元建设完成长龙二桥至上寡线道路硬化及水沟工程;投资300万元的长龙中心幼儿园已投入使用;投资200万元的供电、供水等48套套房配套设施全部落实到位,所有住户均已搬迁入住;投资200多万元新建的长龙新城休闲广场建设项目已竣工使用(含标准塑胶篮球场和羽毛球场各一个，配备并安装了全民健身器材);投资200多万元的12套深山移民搬迁安置房建设项目，现已完成五层楼面浇筑;投资200多万元的农贸市场建设项目，已完成钢架大棚安装，即将投入使用;投资100多万元完成圩镇、休闲广场以及上寡线(圩镇至东林山隧道段)太阳能路灯正在安装;投资100余万元长龙新城美化绿化工作基本完成，栽种观赏绿化树木200余棵，铺设草皮绿地1000余平方米，为圩镇居民提供了休闲娱乐健身的好场所。   (二)立足富民增收，精准扶贫成效显著   长龙镇共识别精准扶贫户280户661人，按照精准扶贫“五个一批”要求和县委“三业一兜底”脱贫要求，全面推进产业扶贫、住房扶贫、就业扶贫、教育扶贫和兜底保障等脱贫方式，现已脱贫60户189人。一是积极推进产业扶贫。做好农业产业规划到户工作，加大农业产业扶持力度，调优产业结构，以特色产业为引领，示范带动全镇农业发展，促进农民增收致富。五年来，共协助农户办理贴息贷款650多万元，举办各类产业技术培训班30多期，协调土地流转2000多亩，各类种养示范基地带动36户精准扶贫户发展相关产业脱贫致富。积极扶持发展旗岭珍稀树种生态园建设，协助完成流转土地800多亩，一期已种植各类珍稀树种1万多株，正在积极协助争取入园道路硬化项目;全力扶持发展拔萃观光葡萄产业，2014、2015年玉丰葡萄园连续实现了丰产，年经济效益达50万元以上，该园已完成大棚和滴灌设施建设，正积极进行二期100亩土地流转;长龙村成立了长青苗木合作社，共协调流转土地800亩，新增花卉苗木300亩;小摆村成立建鑫油茶农民专业合作社，打造一个200亩的油茶低改示范基地;葫芦村成立了雨葫芦脐橙合作社，建设了180亩有机无公害脐橙种植示范基地;全力以赴地做好黄龙病树普查、砍除病树、处理树兜和经济补偿工作，五年来累计普查出黄龙病树8万余株，全部砍除到位，砍除率达100%。同时对健康的果园推广了滴灌技术，有效保障脐橙产业健康发展。二是积极推进住房扶贫。我镇五年来共完成农村危旧土坯房改造700余户，其中新建600余户、修缮加固100余户，,共拆除危旧土坯房15336平方米。高标准打造老街集中建房点和暗石下集中建房点，分别安置深山移民贫困户120余户。三是积极推进就业扶贫。对全镇100名有一定劳动能力的贫困对象提供就业培训，实现在耀升钨业就业44户，镇内其他企业20户，产业示范基地就业16人，公益性岗位就业3人。坚持培训农民与发展特色产业相结合，推进以葡萄、油茶和大棚蔬菜为主的特色优势产业发展标准化、市场化，整合农业、林业、扶贫等行业资源分层分类举办各类培训10多次，培训农民900余人次。引导和鼓励精准扶贫户积极参与油茶、蔬菜、葡萄、苗木等产业发展中来，通过获取土地租金、务工收入、产业受益等方式实现脱贫。目前小摆、南田、拔萃等村60余户精准扶贫户从中受益。   (三)立足环境整治，生态优势更加凸显   积极响应县委、县政府的“四城同创”号召，在全镇开展农村环境集中连片整治工作，全面推广垃圾分类处理，实现农村环境连片整治100%覆盖。开展“党建+环境整治”工作，组织党员干部对乱倒垃圾等不文明行为进行“随手拍”，并在曝光台进行曝光，在中小学开展“小手牵大手”活动，促进全民环保意识提升，彻底改变过去脏乱差形象，人民群众幸福指数再上新台阶。联合县环保等部门共同取缔辖区内无证小型铜矿加工厂30多家，做到应关尽关;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，保证了扬眉江源头环境不受污染。积极实施“点亮长龙”工程，分步完成从东林山隧道至南田村20公里的主干道太阳能路灯安装工程，正在实施隧道至葫芦村一期200盏路灯安装。   (四)立足服务企业，主攻工业扎实推进   我镇始终将主攻工业作为工作的重中之重，积极为辖区内各企业做好征地拆迁、矛盾纠纷调解等工作，为企业发展保驾护航。镇党委、政府抽调精干力量，组成服务耀升钨业工作组，坚持“5+2”、“白+黑”工作法，深入农户做好思想工作，坚持依法依规征地，全程跟踪服务企业发展。五年来共为耀升钨业探矿区征用林地1400余亩，其中征用责任山900余亩，自留山500余亩，涉及农户108户，涉及人口458人;征用农田268亩，涉及农户43户;完成拆迁房屋20多栋2330平方米，协调解决相关矛盾纠纷300余起。在镇党委、政府的全力帮扶下，确保了耀升钨业硬质合金、精选厂项目正常生产，全面完成暗石下探矿区探矿工作。五年来，耀升钨业累计实现主营业务收入40多亿元，上缴税收4亿元，上市工作逐步平稳推进。受全球经济下行压力的影响，境内有十几家的中小工矿企业面临前所未有的压力，就业形势严峻，存在着影响社会稳定的隐患。为此，镇党委、政府积极走访企业，深入了解企业的实际发展困难，尽力为企业发展创造良好的外部环境，降低企业运行成本，帮助企业解难度困，全力维护社会和谐稳定局面。   (五)立足民生实事，社会事业全面进步   积极把握若干意见政策出台的机遇，争资争项取得明显成效，实施了一大批亟待解决的民生工程。争取资金400多万元，完成了“万人千吨”自来水改造工程，解决了全镇饮水难问题;投资100多万元硬化了新溪村赖屋脚下至小杨梅组公路;投资60万元兴建了拔萃村双坝组公路;投资50万元完成了葫芦村竹山下通组公路;投资50万元完成了大摆村坑尾组通组公路;投资45万元完成了南田村社背坑通组公路;投资40万元完成了沈埠村竹吊下组公路;投资20万完成了拔萃村石角组通组公路;投资15万元，完成了沈埠上村水渠改造;完成了拔萃和沈埠、小摆通组公路桥建设;全镇新农保、新农合参保率一直保持全县前列;弱势群体生活保障水平不断提高，低保、优抚人员补助落实到位，重点优抚对象全部纳入医疗保险，特困群众实施大病救助;人口计划生育工作扎实有效，积极落实计划生育各项政策，认真抓好人口管理服务，严格兑现独生子女、两女户保险等各项利益导向政策，加大社会抚养费征收力度，重点治理计划外生育和人口性别比，严厉打击非法超生;着力完善农村贫困学生助学制度，教育基础设施不断改善，投资新建了长龙中心小学标准化篮球场，长龙中学投资兴建了宿舍大楼。长龙中学和台湾太极学院开展太极助学活动，社会反响强烈;实行最严格的耕地保护制度，严厉打击未批先建、批少建多、非法交易土地和违规建房等行为，进一步规范土地市场秩序，土地管理取得较好成效;严格落实安全生产责任制，着力加强矿山、水库、道路交通等安全监管，整顿和规范市场经济秩序，重点加强了对食品、药品、农资等专项整治，严厉打击制假售假行为，未出现一起重特大安全事故;高度重视信访工作，认真办理群众来信来访，做到件件有调查、事事有处理，彻底解决了拔萃村黄田组和联合组林权纠纷等一批热点难点信访问题;深入开展和谐平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势良好，被评为全县社会治安综合治理先进乡镇。   (六)立足内外兼修，班子建设不断加强。   以队伍建设为本，立足制度管人，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是落实思想建设制度。坚持定期学习制度，在学习中提高政策理论水平和业务工作能力，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动以来，认真学习了党章党规和习总书记系列重要讲话精神，增强了党政班子的宗旨意识、奉献意识、公仆意识。二是落实民主集中制度。认真执行“三重一大”民主议事制度，凡重大问题由党政联席会议集体讨论决定，每年均认真召开了科级领导干部专题民主生活会，促进班子成员和一般干部个人之间的交流与沟通。并经常组织班子成员学习廉洁自律相关文件和观看警示教育片，让每位领导干部始终保持一身正气，两袖清风。三是落实日常工作制度。出台并完善了一系列机关干部考核制度，细化、量化岗位职责，创新实施干部奖励工资与重点工作任务挂钩制度，强化责任落实，以实绩考核为导向，激发机关干部干事创业的主动性、积极性和创造性;建立班子落实“一岗双责”、驻村联组、帮扶企业、结对帮扶精准扶贫户、包干脐橙黄龙病防控、抓农村环境卫生集中连片整治包干负责制度，推动各项工作的顺利开展。   各位代表，这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇党员干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持长龙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   我们也清醒认识到，工作中还存在很多困难和问题：一是精准扶贫已经进入攻坚期，要在2018年实现全面脱贫的任务还非常艰巨;二是受全国经济形势影响，矿产品价格持续走低，镇内企业增速放缓，多数企业生产经营举步维艰，工人就业困难，产业转型升级迫在眉睫;三是农村环境卫生整治还需进一步加强，保障和改善民生的任务还十分艰巨;四是作风建设还需不断深化，“四风”和“不严不实”问题仍然存在，不作为、乱作为等损害群众利益的行为时有发生。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中加以解决。   二、2016年政府主要工作   2016年，挑战和机遇并存，压力和动力同在，我们必须主动认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态，以改革创新的精神、极端负责的担当、壮士断腕的勇气、抓铁有痕的作风，奋力开创我镇改革发展稳定的新局面。我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧扣“三项重点工作”，突出打好“六大攻坚战”，着力建设“工业强镇、人民富镇、魅力名镇、和谐新镇”，向县委、县政府交上一份满意的答卷。   (一)更加有力推进“三项重点工作”。结合县委、县政府工作安排，我镇明确推进2016年“三项重点工作”。一是完成长龙中心小学整体搬迁。为统筹解决长龙镇镇直各单位区域分布不合理，场所位置受限制的问题，长龙镇将在长龙新城休闲广场对岸，新征地50亩新建长龙中心小学，完成长龙三桥和对岸河堤建设。建成后将形成长龙中学、长龙中心幼儿园、长龙中心小学连片教育功能区，给孩子们营造一个优雅安静的学习环境。与此同时长龙镇卫生院将搬迁至原长龙中心小学，长龙公安派出所将接收原长龙卫生院，此举彻底解决了镇直单位场所问题，提升服务功能，基本满足长龙镇日益增长的城镇人口需要。二是要继续服务好企业。积极协调解决企业发展所涉及的各类问题，为企业发展创造良好环境。服务好耀升钨业精选厂、硬质合金等重大项目，促进项目达产达标。全力协助好耀升钨业做好上市各项工作，促进其尽快上市。通过耀升公司的上市，促进公司向标准化、产业化、集约化发展，打造全省乃至全国闻名的高档矿产品生产加工基地。三是推进农村环境整治。全面推广垃圾分类处理全覆盖，保洁范围扩大全镇所有村组。建立健全监督考评长效机制，对保洁公司实行一星期一督查，一月一考评，确保保洁效果。定期对农户乱倒垃圾、乱堆乱放、垃圾下河等不文明行为在镇村两级曝光台进行曝光;在农户中开展“秀美家园”星级评比工作，树立良好的环境保护意识。积极配合县环保等部门经常对本镇辖区内已经取缔的无证小型铜矿加工厂进行巡查，坚决杜绝死灰复燃的现象;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，避免扬眉江流域环境受到再次污染。   (二)更加有力推进“幸福长龙”建设。多措并举全力推进精准扶贫，继续完善基础设施建设，不断提升群众幸福指数，加大招商引资力度，做大做强长龙工业品牌。一是全力推进精准扶贫。认真抓好“一村一品”建设，深入实施易地搬迁扶贫，对集中连片特殊困难村组进行脱贫攻坚，鼓励有条件的村加快脱贫步伐。着力实施好农民素质培训工程和做好农村富余劳动力输出工作，多渠道增加农民收入。力争完成农村劳动力转移培训200人，加大与工矿企业的协调，有计划地输送有劳动能力的精准扶贫户到企业就业;进一步理清产业扶贫发展思路，实施产业发展规划到户，在资金、技术、市场开拓等方面提供更多帮助，变“输血”为“造血”，以产业发展带动群众致富。主要抓好“4个基地”的建设，拔萃玉丰农业园基地、长龙旗岭脑珍稀苗木基地、沈埠村油茶基地和南田村大棚蔬菜基地建设。积极引导有能力的农户发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐。二是继续完善好基础建设。争取年内完成全镇剩余2%通组公路硬化，打通大摆通往上犹中稍黄竹村断头路，建设拔萃鸡公丘、葫芦村王屋村桥梁，加快解决好农民出行难问题。积极筹措资金，完成农民反映强烈的农田水利设施建设。推进长龙新城3期工程建设，规范长龙农贸市场管理，成立长龙居委会和城管中队，推进圩镇“治脏治乱治堵”，实现圩镇管理的规范化、制度化。三是加大招商引资力度。结合我镇的产业优势和区位优势，抓牢产业链招商、园区招商、专业招商三个抓手，实现招商引资由‘粗放式’向‘精挑细选’转变，围绕钨精深加工产业做好产业链招商;围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的发展，研究制定有针对性的政策和措施，加大招商推介力度，补齐短板。加强内功，培养一支能招商、会招商、善招商，能服务、会服务、善服务的专业招商队伍，并注重借用“外脑”充实招商队伍，做到以情招商、以商招商。   (三)更加有力推进社会事业。落实全心全意为人民服务宗旨，坚持关注民生，改善民生，全面推进各项社会事业发展。一是优先发展教育事业。进一步优化教育布局，加快长龙中心小学整体搬迁建设，改善办学条件，推动长龙教育事业健康发展。二是抓好农村医疗卫生工作。力争长龙卫生院在年内完成搬迁至原长龙中心小学校区;完善公共卫生服务体系建设，积极应对重大突发公共卫生事件。三是切实抓好社会保障和社会救助工作。及时足额将各项救助资金物资等发放到受灾户、贫困户、低保户手中，进一步加强社会保障工作。四是全面抓好人口计生工作。及时根据上级政策调整，做好全面“二孩”生育的指导和管理工作。扎实开展和巩固好人口底数清理核实工作，严禁错登、漏登，错报、漏报、瞒报，确保数据的真实性。大力倡导婚育新风，努力提高出生人口素质，不断改善人口结构。   (四)更加有力推进社会和谐。始终把安全稳定摆在各项工作的首位，认真抓好不稳定因素的排查和化解工作。一是抓好矿山安全生产。督促矿山企业认真开展隐患排查治理和自查自纠工作，确保安全生产，认真开展好安全宣传教育活动。二是大力开展矛盾纠纷排查。在全镇范围内开展矛盾纠纷的大排查工作。通过排查分出轻重缓急，以司法所为依托，依法进行人民调解，做到了小事不出村，大事不出镇，及时化解大量不稳定因素，真正做到了防患于未然，营造了一个稳定和谐的社会环境。三是加强法制教育。组织司法所、派出所人员有重点的加强法制宣传教育工作力度，制定计划，认真落实，利用宣传车、宣传专栏、标语壁字、广播会议等各种形式进行广泛的法制宣传，使广大群众更加深入全面的了解社会治安综合治理的深远意义。四是强化精神障碍患者救治救助监护。重点对4位肇事肇祸等严重精神障碍患者签订了监护协议，完善相关工作台帐，对监护人监护工作进行奖励申报和资金发放。   (五)更加有力推进自身建设。不断加强自身建设，着力提高干部工作水平和工作能力。一是加强党风廉政建设。严格遵照党员干部廉政准则和党员纪律处分条例，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。督促全镇党员干部加强党性修养，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。二是加强班子建设。以转变政府职能为核心，全面提高行政效能，大力推进党务、政务、财务、村务和镇直单位办事公开。制定完善相关制度，推进以制度管人上台阶，进一步加大督查力度，切实把各项工作安排落到实处;各窗口要做好业务咨询、培训和指导工作，切实为群众提供优质服务。三是加强干部队伍建设。加强对干部队伍的教育、培训和管理，提高干部队伍综合素质，打造一支纪律严明、尽职履责、执行力强的干部队伍。   各位代表，发展任重道远，前景充满希望。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想、提振信心，抢抓机遇，勇于担当，狠抓落实，不断加快“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”建设进程，为实现2020年全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

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