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• 【南昌县招商】2019年南新乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日在南新乡第十三届人民代表大会第六次会议上)南新乡人民政府乡长熊卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委十三届 六、七次全会和县人大十六届三次全会布置的各项任务，紧扣“率先全面小康、打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施乡村振兴战略，经济指标平稳增长，基础设施日趋完善，乡村面貌焕然一新，社会事业不断进步，2018年度荣获县委县政府表彰的农业类乡镇全面先进单位。一年来，我们紧扣高质量发展，切实增强了实力。2018年全乡财政总收入完成7569.9万元，创历史新高。增幅达150.26%。固定资产投资完成7.3亿元，其中工业投资完成5.4亿元。工业总产值完成21.5亿元，同比增速15.6%。经济总量明显壮大，增长速度明显加快。一是园区经济加速提质。优招商，总投资约10亿元的装备式建筑领军企业江西中民筑友智造科技有限公司正在完善报建手续，新增重庆小海豚投资农业旅游经济3.5亿元、江西睿衡公司投资1亿元、湖南宪仁智造投资3亿元发展工业企业，提升了园区项目支撑力，荣获全县招商引资先进单位。扩产能，益海嘉里二期大米加工项目顺利投产，大豆压榨项目完成立项、规划调整、环保审批、启动开建，全年上交税金2337.85万元。建华建材增资扩建二车间全面完工，全年上交税金2192.12万元。润邦集团强势扩张，全年上交税金1147.02万元。强配套，滨江中路一期全线完工，园区外围乡主干道黄蒋公路、程扬线等竣工通车，东邺、团结等5个村通自来水工程开建，全乡水路基础设施进一步完善。二是现代农业加速增效。着力打造田园综合体，南新庄园获批国家3A旅游景区和市级田园综合体、省级龙头企业;市级田园综合体市政公用生态农业示范园建成一期高效设施农业，成立农产品全生活链配送公司，二期完成三产融合配套设施建设，企业年收入实现1100万元。大力培植种养大户，发展种养大户43户、农民合作社150户，家庭农场424户等新型农业经营主体。加快推进高标准农田建设，2017年，南新1标、2标项目进入全面扫尾阶段;2018年，南新3标项目全面开工，施工环境保障到位。农村产权制度改革山上村试点成效明显，完成21个村清产核资任务，完成15个村村级集体经济壮大发展任务，荣获全县农业农村工作先进单位。三是三产服务业加速增量。小宾馆、龙虾、螺蛳、大雁、野鸭等特色小吃餐饮业态正在兴起，乡村集贸市场交易活跃，连锁专卖店、专业维修点生意红火，社会消费品零售总额稳步增长，产业融合效益明显提升。一年来，我们紧扣高标准打磨，集中改变了面貌。着力擦亮乡村颜值，进一步完善基础设施，推动乡风文明更加浓厚，不断提升乡村治理水平。一是新农村建设进展迅速。全乡64个新农村一般村点建设再展新貌，改水改厕、绿化亮化等全部到位，改造道路16.142公里，沟渠护坡、休闲广场、绿化等项目投入使用。积极解决农民住房难、无住房等问题，全年报批258户农民建房，其中新建64户，改建194户。新户型装配式建筑已开工，山上西黄自然村精品点项目正在履行相关程序，“五位一体”示范点准备开建。二是集镇改造初展新姿。集镇改造亮新颜，主街立面改造项目基本完工，市政道路全面完成，辖区圩堤内破旧房屋拆迁全面完成。环境整洁显成效，积极开展“美丽昌南•幸福家园”环境综合整治专项行动，共拆除非法广告牌511块，纠正违章摊点、劝导车辆乱停乱放9200余次，拆除集贸市场、沿街店面违搭1000余平方米。文明交通好出行，拆除高速公路沿线有碍观瞻钢构棚、旱厕68处，面积约4500平方米。机关办公形象再提升，清理并收回被占用或转卖的162间办公用房。三是脱贫攻坚稳步推进。实现产业扶贫全覆盖，享受教育扶贫政策62人，“五道保障线”确保医疗报销自费比例低于10%;完成危旧房改造重建维修21户，9个扶贫项目全部完工。经动态调整，截至目前，全乡共有建档立卡贫困户104户300人，未脱贫7户17人，均已达到脱贫标准。四是综治信访总体平稳。积极开展“平安昌南”建设，提升公众安全感，大力开展了“扫黑除恶”、“零点行动”等专项行动，有效化解各类矛盾纠纷262起，其中化解重大矛盾纠纷13起，在全国两会、非洲论坛峰会期间，未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题，社会和谐稳定。五是树文明新风活动多样化。文明创建“百日行动”卓有成效，成功举办了“树文明新风·享幸福南新”文艺巡演、全乡第三届广场舞比赛，完成送戏下乡16场，建设文化示范活动中心3个，切实提升了农民文明素质和农村文明程度。一年来，我们紧扣高效率服务，着力普惠了民生。着力做好民生事业，顺应群众期盼，让全乡人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。一是错时延时便民服务常态化。自2018年12月15日起，我乡便民服务大厅窗口单位实行错时延时服务，在工作日中午实行轮流错时作息，确保工作日休息时段为办事人提供受理服务;双休日及国家法定节假日实行窗口值班制，设立专窗为办事人提供受理服务，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰，提高了群众办事的便捷程度和满意度。二是绿色殡葬改革有特色。建立健全殡改良性工作机制，稳步推进殡葬改革落地实施。认真开展棺木征收工作，全乡共征收棺木2301棺，积极引导村民遗体实行火化，截止目前，全乡未出现一起土葬和二次棺葬，农村千秋堂建设进展较顺利，荣获全县绿色殡葬改革先进单位。三是科教文卫事业打好基。2018年中考，考入重点高中人数排全县农村中学第五名;乡财政不断加大投入，改善中学小学办学条件;撤并了塘头、黄渡，周坊三所教学点，做到优质资源共享;新建6个村级卫生计生服务室并投入使用。四是社会保障抓重点。全乡居民医保参保人数27087人，享受待遇领取人员10198人;新增城镇就业180人，新增转移农村劳动力618人;发放创业担保贷款500万元，累计发放发放城乡低保等各类补助金1481万元;建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障金等补助标准继续调高，荣获全市社会救助工作先进乡镇。五是安全生产强预警。成立了危险物品、工业制造、建筑施工等11个领域乡安全专业委员会，坚持安全生产大排查、强整治、严执法、勤调度，大力开展“安全生产月”活动，消除火灾、危化行业、重点企业等安全隐患。积极响应我县食品安全示范城市创建，成立了乡食品安全工作领导小组，规范市场秩序，加大宣传，办理小作坊、小餐饮小食杂、小摊贩食品经营登记证23张。各位代表!过去一年，我们坚持贯彻全面从严治党要求，坚决破除官僚主义、形式主义，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极开展“五型”政府建设，政府自身建设稳步推进。受理12345政府服务热线民生诉求200件，办结率和满意率均超98%;严格落实党风廉政建设责任制，运用“第一种形态”监督执纪47人，进一步营造风清气正的政务环境。与此同时，人民武装、群团、双拥工作不断加强，审计、粮食、民族宗教、史志地名、档案、渔政、保密等各项工作实现了新跨越。这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡人民的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向关心支持南新发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，我乡在新形势、新考验下取得的成绩实属不易，但也存在诸多困难和不足：经济总量不够大、产业结构不够优，综合实力不够强，离经济社会高质量发展目标还有差距;对照乡村振兴“大美南新”，创新引领能力不够强，特色亮点工作有待进一步挖掘，乡村融合发展不够充分;对表“富裕南新”，社会事业、民生保障还有提升空间;对标“五型”政府建设，职能转变不够快，行政效能不够优，少数干部责任意识和发展意识不强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施加以改进。2019年工作任务2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年的关键之年。迅速打响“大干项目年”攻坚战，全面深化五型政府建设，全乡上下务必统一思想，转变作风，借势发力，大抓项目，狠抓落实，全力推动南新经济社会高质量跨越式发展，为我县建设“两地三区”战略定位贡献南新力量。各位代表，今年全乡政府工作总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委县政府和乡党委决策部署，进一步增强“四个意识”，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕全面建设“和谐、秀美、富裕”南新目标，致力谋创新、转作风、强产业、优生态、惠民生，主动履职，勇于担当，展现作为，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!主要任务预期：财税工作方面，财政总收入增长7%左右，地方公共预算收入增长6%;工业发展方面，工业投资增长21%，规上工业主营收入增加22%;服务业发展方面，社会消费品零售总额增长15%，限上批零住餐企业零售总额增长18%;农业产业发展方面，农业产业化龙头企业销售收入增长9%。同时，积极筹集各类资金1.95亿元以上，大力实施五七北路重建工程、赣江北支堤顶公路维修改造工程、西江友好等五个村安全饮水工程、各村居千秋堂建设工程等普惠均衡民生实事项目，实现民生福祉最大化。根据市县关于政府民生实施项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，通过广泛征集、层层筛选，遴选了10件候选项目：1.南新集镇污水处理厂建设工程2.农村饮水安全巩固提升管网延伸工程3.厕所革命公厕建设工程4.推进高标准农田建设工程5.实施2019年村点新农村建设工程6.装备式新户型农房建设工程7.南新大口湖、山上西黄“五位一体”建设工程8.山上西黄自然村精品点建设工程9.十肖公路重建工程10.东邺友好村级主干道建设工程以上10件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，乡政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受乡人大代表和社会各界监督检查，确保实事办好、好事办实。为实现今年各项工作目标任务，我们将重点做好以下三个方面工作： 一、加快产业转型升级，抢占乡村发展的制高点坚持以高质量跨越式发展为目标，以项目带动产业转型升级，致力于项目提质、创新招商、产业联动、抢占发展高地，为南新经济发展培育十足的后劲。1.提升项目驱动力。立足已有产业基础和发展优势，促进益海嘉里大豆榨油项目、建华管桩装配式混凝土预制构件等重大重点项目增资扩产，做大做强，稳步实施市政农业田园综合体项目三期建设、力争推进江西睿恒、中民筑友、湖南宪仁项目今年开工建设。2.多元化招商选资。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，创新招商形式，引老乡、回故乡、建家乡。积极洽谈水产品加工及冷链物流、南昌国际供应链管理平台、医药特色小镇等项目。3.深化产业融合发展。加大农村土地“三权分置”宣传教育，统筹做好高标准农田建设，大力度有序流转土地和推进农事托管，为项目储备充足的发展用地。培育壮大龙头企业，加快打造一批以市政生态园、南新庄园为引领的集产业、休闲、观光一体的农旅特色洼地，推动现代化农业发展。加大推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”扶持力度，为农户、家庭农场主、集体合作社、企业等各类农业经营主体提供多渠道服务。 二、立足大美南新建设，筑牢乡村发展的支撑点突出品质建设，提升南新生态颜值。扑下身子抓实新农村建设、环境卫生专项整治、脱贫攻坚战、民生工程建设，着力为南新人民提供更多的幸福感、获得感。1.着力推动引领，抓实精品新农村建设。按照“五拆五清”标准，加快拆除农村破危房屋。积极实施条件成熟的村进行“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设，加快推进新户型村点、精品提升点、五位一体示范村开工建设。推动十肖公路等乡村主干道尽快建设完工，推进乡自来水厂技改升级、园区重点企业电网扩容升级、市民小游园等项目建设。2.强势执法宣传，开展生态环境专项整治。深入推进“美丽昌南、幸福家园”环境综合整治，完善“一月一考核、一月一排名”工作机制，重奖重罚,着力开展“厕所、垃圾分类、烟头”三大革命，高标引领秀美乡村建设。深入开展路域交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护等专项整治行动，长效整治脏乱差问题。加大污染防治力度，开展“四尘三烟三气两禁”整治，做好畜禽粪污综合治理，加速推进污水处理管网建设。大力实施林业生态修复，健全完善秸秆禁烧工作机制。严格落实“河长制”，做好水环境综合治理工作。3.全面兜住底线，打赢脱贫攻坚战。严格按照“两不愁、三保障”要求，加强扶贫动态信息管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包片责任不松。突出抓好精准帮扶“十大行动”和消费扶贫，扎实推进城镇脱贫。大力实施贫困人口脱贫质量、贫困村“水电路田房”整体提升行动，强化基础设施建设。4.积极回应期盼，提升群众幸福感。积极引导全民创新创业，统筹做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;着力发展社会公益慈善事业，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益;强化与“南薪慈善基金”对接，加大资助贫困学生、奖励优秀学子和优秀教师力度;强化医疗保障能力，启动最后14所村级卫生计生服务室建设;全面推进绿色殡葬改革，结合精神文明建设，引导村民摒弃传统生活陋习，助推农村移风易俗;广泛开展“送电影送戏下乡”活动，丰富群众文化生活;完善公共体育设施，力争新增2个以上的健身场所。 三、深化五型政府建设，扭住乡村发展的关键点紧紧围绕为民解忧、为民服务，大力抓好五型政府建设，深化放管服改革，培育良好营商环境，强化治理，务实干事，提升政府公信力和执行力，办南新人民满意的政府。1.打通“最后一公里”，提升政府服务效率。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。深化政务公开，优化政务服务，畅通政务服务“绿色直通车”，加强便民惠民服务中心建设。着力发展电子政务，做好12345政府服务热线工作，加快“互联网+政务服务”进程，让数据多跑路、群众少跑腿。2.鼓足“实干一股劲”，扎实开展社会治理。大力倡导“事事马上办、人人是营商环境”的务实敬业创新精神，提升政府工作水平。强化普法宣传，严格落实访诉分离，认真解决群众合理诉求，依法化解涉法涉诉信访，严厉打击缠访闹访行为。推动企业强化安全生产主体责任，加强食品药品安全监管，健全完善农产品监管体系。加强应急体系和综合救援队伍建设，提高突发公共事件处置能力。深化“零点巡查行动”，强化“雪亮工程”效果，打造平安智慧村居社会治安防控体系。着力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、涉毒涉黄、聚众赌博、制假贩假、阻扰工程建设、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，保障社会和谐稳定。3.拧成“团结一股绳”，强化政府作风建设。坚持绝对忠诚的政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强廉政教育和廉政文化建设，加强重点村居、重点部门、重点领域、重点项目审计监督，严密防控脱贫攻坚、民生保障、项目建设等领域腐败问题，严查各类违法违纪行为。各位代表，追梦新时代，创造新辉煌。让我们在习近平新时代中国特社会主义思想指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的饱满精神和勇于担当的务实作风，不忘初心，锐意进取，大干快上，用实干开路、用奋斗发声，推进“和谐、秀美、富裕”南新高质量跨越式发展，为我县建设“两地三区”、加快打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》注释1.“大干项目年”：2019年2月16日，全县三级干部大会号召并启动全县大干项目年活动。2.“两地三区”：是县委十三届八次全会提出的全县当前和今后奋斗目标，是指新型工业化示范基地、内陆双向开放新高地、产城人文融合引领区、乡村振兴发展样板区和全面小康建设示范区。3.“财园信贷通”：由省、县财政按1:1筹集资金存入合作银行，作为中小微企业贷款风险保证金。合作银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，向企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保，但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同，并按照获得贷款额的1%向指定账户缴纳互助保证金。4.“财政惠农信贷通”：以县(市、区)为单位独立运作，由省、市、县(市、区)三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，用于对县(市、区)新型农业经营主体的贷款风险补偿。合作银行按照约定不低于财政风险补偿金的8倍，且以上浮不超过同期银行贷款基准利率的20%，向农民合作社、家庭农场、种养大户、土地流转规模经营组织和农村社会化服务组织等五类新型农业经营主体提供1年期贷款，并向农民合作社倾斜。5.“五拆五清”：“五拆”是指拆除耕地上的违规建房、农业大棚内的违规建房、违规改造的看护房、耕地上的违规商业广告牌、耕地上建设的经营场所。“五清”是指清理农村生活垃圾，清理农村道路两旁绿化带的杂草、杂物，清理河塘、沟渠的淤泥及漂浮物，清理农村堆放的建筑材料，清理废弃圈舍。6.“三大革命”：厕所革命、垃圾分类革命、烟头革命。7.“四尘三烟三气两禁”整治：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、エ业废气、燃煤锅炉烟气;烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。8.精准帮扶“十大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。9.“消费扶贫”：社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。10.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权。11.“零点巡查行动”：填补凌晨0：00-5：00的群防力量空窗期，组织力量开展夜间治安巡逻，及时预防、发现、震慑和打击各类街(路)面多发性违法犯罪活动，构建“全区域全方位、全时段”的社会治安防控体系。12.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平合，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年田畈街镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月21日在田畈街镇第十届人民代表大会第五次会上田畈街镇人民政府镇长张高峰各位代表：现在，我代表田畈街镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。栉风沐雨、披荆斩棘的2018年过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，积极践行“党建引领、核心带动、四区互融、全面发展”工作思路，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，攻坚克难、真抓实干，经济社会保持了良好发展态势，较好完成了年初确定的各项目标任务，全年完成财政总收入1.13亿元，同比增长12.3%。过去一年，重点抓了以下工作： （一）着力攻脱贫、谋增收，全面小康迈出新步伐。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，脱贫攻坚力度持续加大，全年脱贫353户1441人、5个贫困村退出，贫困发生率下降1.1个百分点。攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，做到了与任务对标、与时间对表、与问题较真。通过调整分工和推荐考察进一步选优配强了镇村扶贫队伍，全年组织开展了由主要领导带队的脱贫攻坚专项督查2次，6个行政村第一书记、支部书记、村委会主任接受约谈，镇本级财务专项列支工作经费用于激励扶贫工作先进单位和个人，不定期常态化召开会议调度脱贫攻坚项目实施和资金拨付进度，明确将脱贫攻坚实绩作为评优评先、提拔重用等考核评定的重要依据，全镇上下决战脱贫攻坚思想认识进一步凝结。政策措施精准有效。对照致贫原因发力，各项扶贫政策措施全面落实。通过“四道保障线”合计报销1991万元，贫困户住院自付比控制在10%以内，医疗负担大大减轻;发放教育资助金115万元，杜绝了适龄人口因贫失学辍学现象;共计补助75户贫困户危房改造资金155万元;成立了15个扶贫车间和36个专业种养合作社，累计发放产业扶贫贷款411万元;通过园区企业对接解决了贫困户就业2569人，设立贫困户公益性岗位180个，开展了4期技能培训和电商培训，培训贫困户535人次，基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。退出标准既严又实。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。对照贫困村退出“九大体系”，围绕道路、安全饮水、用电、通讯、卫生服务等方面强力推进项目建设，5个拟退出村通过市扶贫开发领导小组复核，达到了退出要求;开展了对今年拟退出的贫困户和往年疑似脱贫质量不高的贫困户摸底调查，对质量不高、突击脱贫的坚决予以整改并加大帮扶力度，确保做到“户户过秤、人人过关、不错一户、不漏一人”，贫困对象识别精准度和基层群众满意度均有提升。 （二）着力抓项目、促升级，强工兴城谱写新篇章。一年来，我镇坚持加快经济发展首要任务不动摇，全力策应打好“决战工业600亿”和重大项目推进的攻坚战，各项经济指标增长的总量和质量均稳步提升。重点项目高效推进。火车站新区停车场、文化墙、美化绿化等相关配套设施得到进一步完善;总投资2800余万元的千秋河综合治理工程(一期)建设基本完工，滩口湿地公园、松林休闲广场的完工为镇区及周边居民提供了休闲娱乐的好去处，集镇“一河两岸”景观带初见其形;自来水厂新建工程全面完成，富田大道“白改黑”项目顺利完成通车;第二小学9月份投入使用，人民公园正在加紧建设，作为省级新型城镇化试点乡镇，田畈街功能日趋完善，承载力、吸引力显著提升。招大引强成果显著。积极对接赣商会、饶商会及鄱商回归等平台，以“三请三回”为主抓手，大力推介我镇区位优势和产业特色，积极鼓励在外鄱商返乡创业，全年共收集有效信息15条，签约项目5个，引进资产近亿元，其中致善农业已开工投产。城乡建管有序规范。在总规框架下，对接火车站新区规划，及时启动完成了老镇区4.03平方公里的控制性详规编制，主集镇区实现了“多规融合”，规划区内建设管理日趋规范;同时坚决贯彻落实上饶市“两个条例”，建立健全了农民建房联审制度，285户建房申请获批，未批先建鲜有发生，新建房屋超高超大显著减少;重点拆除了乱搭乱建61处，依法整治了马路市场、占道经营、乱停乱放，镇区秩序进一步好转。 （三）着力兴三农、优生态，乡村振兴取得新成效。持续推进“乡村振兴”战略，始终坚持农业农村优先发展的原则，不断夯实“三农”工作基础。现代农业加快发展。全镇流转土地3.7万亩，发展规模以上农产品种养企业5家，新引进一期投资5000万的休闲农企“七彩田园”正在开工建设，昌源、广联、金田等农业龙头企业发展迅猛，农业产业化步伐进一步加快。生态环境持续优化。全面推行“河长制”“林长制”，大力开展畜禽养殖专项整治，全年依法关停规模以上养猪场16家，规模以下31家;整改规模以上5家，规模以下1家，全镇38座大小型水库基本退养;对污染中小企业进行整顿，关闭塑料颗粒厂8家，整顿环保达标10家，全镇生态整体环境进一步好转。农村发展步伐加快。全年启动49个秀美乡村村点建设，拨付新农村建设资金近1500万元，实现“十二五”贫困村和非贫困村新农村村点建设的“全覆盖”，整合投入2420万用于贫困村村庄整治和基础设施提升;推行城乡环卫一体化第三方治理模式，建成垃圾中转站1座，九湾村代表全县顺利通过中央环境卫生检查。持续巩固“大棚房”整治和“非洲猪瘟”疫情防控成果。 （四）着力补短板、促和谐，民生福祉获得新成果。改善和保障民生是加快发展的出发点和落脚点，为此我们统筹兼顾，尽心尽力办了一些实事好事。全面推进惠民实事。积极争取道路提升改造资金2300余万元，完成了马尾港至芥子岭、石枧线至洋湖山、台小线至长方、景湖线至小港段总长24公里沥青路面升级改造工程，迅速启动“绿色殡改”，全镇棺木上缴1294副，公益性墓地开工建设80处，在5月份专题调度会后，全镇火化率实现百分百，同时整治清理“三沿六区”坟墓398座，大力宣传“全面两孩”政策，组织开展针对计生困难户、外出务工人员的“春风送温暖”活动，整合投入400余万元用于改善卫生院基础设施建设，全镇21座村级卫生计生服务室陆续完成建设和入驻。持续改善民生保障。全年低保、五保发放1.3万人次，发放资金994.6万元;优抚对象1211人次，发放资金145.2万元;发放救助资金20.3万余元;城居保参保人数20977人，代扣代缴资金171.19万元，其中为建档贫困代缴4566人次，代缴资金46万元，医保参保6.2万人次，收缴资金1111万余元;申报大病救助96例，医疗总费用594万余元;申报四类对象危房改造71户;大力推进文化基础设施建设，完成了东湖、牌楼分场、后屋三个新时代文明实践站建设，完善了28个村委会的“农家书屋”建设。不断加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动社会参与;认真组织开展“七五”普法，及时了解掌握矛盾纠纷的动态发展情况，扎实开展了大走访、大排查、大化解活动，一批信访积案有序化解，深入开展安全生产专项大检查，社会治理水平稳步提升，社会治安形势稳中向好。 （五）着力转作风、重落实，政府效能得到新提升。一年来，镇政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，行政效能明显提升，政风行风持续好转。群众办事更加便捷。严格按照上级有关便民服务中心管理要求落实到位，调整规范了便民中心办理和审批事项范围，窗口人员和办公设备配齐优化，值班制度和办事流程进一步规范透明，群众办事满意度明显提升。精文减会不遗余力。2018年各项工作压力巨大，各类会议、文件不同程度有所增加，但我们尽可能做到了会议尽量套开、文件尽量精简，集中整治了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，把更多精力花在了保障干部进村入户办实事上。工作作风持续好转。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视巡察反馈问题，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范了办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。与此同时，加强与工会、共青团、妇联、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急消防、关心下一代、武装征兵、民族宗教等工作取得新成效。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，值得一提的是，在2018年一类乡镇高质量发展综合考核中，我们取得了第一名的好成绩!创历年最好成绩!成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委坚强领导，靠的是人大、社会各界的监督支持，归功于全镇人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表田畈街镇人民政府，向所有关心、支持和参与田畈街经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：发展后劲还不够足、脱贫攻坚、污染防治任务仍然十分艰巨、民生保障和公共服务还有不少短板、少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化、政府自身建设还要持之以恒加强等等。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!不忘初心、砥砺前行的2019年今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现脱贫摘帽的决战决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.2%;财政总收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）决胜全面小康，扎实保障脱贫质量。紧紧围绕年度脱贫1617人、2个贫困村整体退出和同步全县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全镇之力尽锐出战，坚决打赢全面小康决胜战。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实帮扶责任，全面提高镇村干部攻坚能力。努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集广大干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）注重量质齐升，不断厚植发展优势。持之以恒抓好招商引资和项目推进，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，推动经济发展总量和质量同步提升。招商提质。强化主要领导招商、产业招商、以商招商，以“三请三回”等活动为载体，发挥行业协会、各类商会作用，着力引进一批成长型、创新型、平台型的大项目好项目;坚持盘活存量和引进增量并举，提高园区土地利用率，实现土地效益最大化，力争2019年引进5000万元以上3个，加速入园企业开工建设和投产进度，促进项目早竣工、早投产、早见效。项目提速。牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，以完成高品质项目支撑田畈街高质量发展，当前我镇在建项目也有很多：例如建设人民公园、土地开发等等;马上准备开工的大项目也有很多：例如鄱田路集镇段“白改黑”升级改造、玉田大道启动建设等等，全县项目包装储备中，还有很多项目要加快实施，所以今年务必要克服困难、加快推进，切实提高全镇项目开工率、资金到位率和入库入统率。服务提效。不断强化“围墙意识”、树牢“三先理念”、坚持“八办作风”，增强园区服务“精度”、拓展服务“深度”，围绕园区发展面临的瓶颈问题，采取行之有效的措施，优化企业生产环境，简化审批手续，提高园区办事效率。园区发展方面，努力改善园区道路状况，完善园区功能，有效解决园区发展面临的水电路及用工等难题。土地使用方面，加大土地开发和整理力度，优先满足高质量企业土地使用需求，减少土地闲置率，提高土地使用率。 （三）坚持建管并重，着力提升城乡“颜值”。进一步强化政府投入和市场运作机制，始终围绕城乡建设管理做文章，进一步改善优化人居环境，打造宜居宜业宜游新田畈。加强城镇管理。巩固“三清”工作成果，秉着城市三分建七分管的原则，大力推行城镇管理的市场化、规范化、长效化，继续做好镇容镇貌、环境卫生、违章搭建、乱停乱放等整治工作，重点整治中心小学门口、新田时代广场南端等地段的摆摊设点问题;强化城镇文明教育，提高群众文明程度，引导群众规范车辆停放，自觉遵守交通秩序，形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。完善镇区功能。巩固推进好第二小学、自来水厂新建工程，完成好人民公园建设，同时紧密对接国土部门加快做好环城路线路规划调整，着重做好里弄小巷提升文章，一方面整合资金用于小街小巷道路提升，坚持“修复破损路、硬化泥巴路、打通断头路”的提升思路，进一步方便镇区居民出行，另一方面，加快进度、保证质量，统筹做好老镇区居民区亮化工程，确保群众夜间出行更加安全便捷。着力提升品味。作为省级新型城镇化试点单位之一，我镇始终将提升镇区建设品味摆在重要位置，站前新区及新开工建设的商住小区严格管控，手续不齐的楼盘一律不得开工建设，老城区拆旧建新和农民建房必须严格履行报批手续，同时强化过程监管，确保整个镇区整体建设进一步规范、建设品味得到进一步提升。 （四）聚焦夯实“三农”，加快推进乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。围绕“扶龙头、建基地、兴特色、创品种”的工作思路，着力培育农业龙头企业，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园”。大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目;加快推进吴家村委会七彩田园综合体项目建设;结合产业扶贫项目，加大产业联社、专业合作社扶持力度，鼓励农民扩大大棚蔬菜的种植规模，拓宽农民收入来源，提高经济效益。抓实环保综合治理。继续全面落实“河长制”+“林长制”，全面启动集镇管辖范围内烟花爆竹禁燃管控，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧，深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，加强城乡垃圾处理体系建设，持之以恒抓好环保督察反馈问题整改及预防，坚决打赢污染防治攻坚战，保护一方绿水青山。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施88个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。努力加快农民增收。深化农村土地制度改革和农村产权制度改革，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入，积极引导土地有序流转，推进农业适度规模经营。农业发展多样化，扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业防御自然灾害能力。鼓励发展农村电子商务，鼓励开展多种形式的“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 （五）保障改善民生，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。扎实推进民生工程。加大计划生育服务力度，完善村级卫生室建设，提升农村医疗卫生水平;加快启动公办幼儿园建设;扩大社会保险覆盖面，拓宽城乡医疗救助受益面;大力发展文化事业和文化产业，重点推进文化“十个一”工程及新时代文明实践所建设，促进社会各项事业协调发展。不断提高人民群众的幸福指数。提升社会保障水平。推进社会保险精准扩面、精准征缴。确保社会保险覆盖面，确保新农合参合率达98%以上，新农保参保率达95%以上，加大社会救助救灾力度，启动救灾储备库建设，按照公平、公正、公开的原则，规范低保、五保优抚政策审批程序，推进危房改造工程。全力维护和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，树立风清气正的队伍环境，塑造安宁和谐的社会环境。严格落实信访责任，推行网格化管理，有效预防和化解各类社会矛盾。完善社会治安防控体系建设，配合相关部门，持续推进“天网、地网工程”建设，严厉打击扰乱社会秩序的行为，着力构建平安田畈街。各位代表!圆满完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。着力打造忠诚型政府。对党忠诚是履行政府职能的首要保证。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级党委、政府和镇党委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。着力打造创新型政府。改革创新是共产党人的鲜明品格。聚焦田畈街高质量跨越式发展的瓶颈制约，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，决不能“身体进入了新时代，思想还停留在老地方”。鼓励先行先试、敢闯敢试，让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府及其工作人员的鲜明标签，促进政府各项工作站在高处、想在深处、谋到新处、落到实处。着力打造担当型政府。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。着力打造服务型政府。服务是政府的天职。坚持把人民放在心中最高位置，出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利，新增财力更多地向民生倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。让信息多跑路、群众少跑腿。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。着力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。牢固树立过紧日子的思想，更加注重开源节流，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则精神，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代田畈街高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【分宜县招商】2019年高岚乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月25日在高岚乡第十六届人民代表大会第六次会议上)乡长李菊莲各位代表:现在,我代表高岚乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，高岚乡政府在县委县政府和高岚乡党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以乡村振兴为主线，锐意进取，埋头苦干，完成财政收入2778.2万元，公共财政预算收入2165.3万元，各项工作取得较好成绩。 （一）特色产业蓬勃发展。我们不断整合资源、盘活资产、用活资金，打造了一批符合高岚实际、造福高岚人民的特色产业。扶贫产业全面开花。坚持产业发展和投资收益并重，盆溪村整合扶贫资金94万元，流转土地86亩，建成现代化蔬菜产业基地，贫困户每年可获产业收益2.4万元;投资50万元，建成澳洲龙虾和台湾特色水果产业园，年销售额达300万元;争取扶贫资金150万元投资入股农商银行，每年为村集体经济创收10万元。兰盘村整合扶贫资金136万元，建成220千瓦光伏电站，年收益17万元;投资20万元入股梓海农林项目，每年为贫困户带来收益2万元。环桥村整合扶贫资金30万元投资入股扶贫产业，每年为贫困户带来收益3万元，1736亩的高标准农田项目已完成65%。通过发展产业，全乡村级集体经济收入达65.2万元，其中9个行政村在5万元以上。传统产业做大做强。全乡完成粮食播种1.7万亩、种植油菜5538亩、苎麻1580亩、高产油茶1300亩、中药材980亩、甜瓜和西瓜4520亩，老百姓有了更大的增收平台。英歌矿业、长兴采石场、新溪采石场、福祥矿业“四企合一”和梓海农林300亩的生态化养殖小区项目正在有序推进。新兴产业再添新贵。辋溪村投资60万元建成30亩无花果产业基地，年收益达9万元，带动就业9人。午桥村投资20万元建成10亩蔬菜大棚基地，大力发展“订单农业”，带动7人就业、54名贫困人口稳定增收。我们还扩建了中药材种植基地，发展了哈密瓜、百香果、野猪、竹鼠等特色种养业，发展经验在省扶贫办推介。 （二）人居环境日益改善。我们坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，着力推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。美丽乡村展新颜。打造“保家行动”升级版，依法从严开展环保督查，全乡475家畜禽养殖场得以整治，68个山塘水库退出承包养殖，养殖污染问题得以根治，同时新建医疗废水处理系统，水环境得以有效保护。大力开展“拆三房建三园”工作，拆除“三房”4692栋，盘活土地22万平方米，建设“三园”5.6万平方米，并将建“三园”与脱贫攻坚深度融合，使老百姓留住了乡愁，见到了收益。基础设施增便利。争取资金450万元，打造新农村建设点20个，修建农村公路3.5公里、排水沟排污沟15公里，743户2702名群众从中受益。深入推进“厕所革命”，新建水冲式无害化公厕91座，农户改厕613户,争取资金200万元，完成了泗背至双林林场路段窄路面拓宽工程。积极处置占地纠纷、破解技术难题，大力推进城乡供水一体化，盆溪村彻底告别靠天喝水。卫生质量再提升。投资40万元对集镇农贸市场进行改造提升，对乱摆、乱停、乱放行为开展集中整治，切实维护集镇秩序，提升集镇服务功能。加强农村环境卫生管理，筹资20万元用于改善环卫设施，落实门前“三包”责任制，成立保洁队13支，聘请保洁员70名，清理垃圾900吨，乡村环境卫生明显改善。 （三）乡风文明向善向好。我们坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。繁荣发展乡村文化。支持弓江农村文艺戏团、兰盘采茶戏团发展壮大，剧团人数达到39人，面向乡内外开展演出39次，使高岚传统戏曲展现古典韵味和时代风采。以竹文化为主题，打造“一校一品”校园文化;积极参与分宜县第十五届艺术节，我乡自导自演的两个文艺节目荣获二等奖。组织开展迎“三八”、庆“六一”、世界读书日等文化活动，让广大干部群众在潜移默化中感受文化魅力。全力争创文明村镇。建成新时代文明实践中心16个，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展传习活动152次。建立志愿服务队15支，注册登记志愿服务者827名，月月开展“党员送温暖”“关爱夕阳红”等志愿服务活动。深入推进“十个有”建设，经过反复摸底调查、督促整改，“十个有”在各村实现全覆盖。高岚乡和辋溪村被评为市级文明村镇，受到市文明办通报表彰。积极开展移风易俗。聚焦整治红白喜事大操大办问题，召开专题部署会，出台专项整治方案，与350名党员干部签订了《践行移风易俗反对大操大办承诺书》，多阵地发布《“抵制高价彩礼倡导文明新风”倡议书》。开展了“反对封建迷信提倡厚养薄葬”主题宣传活动，30亩公墓正在施工，绿色殡葬的理念渐入人心。 （四）乡村社会和谐有序。我们把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，使乡村社会充满活力、和谐有序。深化村民自治实践。圆满完成村“两委”换届选举，班子更加年轻化、知识化、专业化，整体素质明显增强。建立与高岚籍在外创业人士双向联络机制，吸引9名致富带头人回乡创业，积极筹办高岚商会，支持新乡贤在扶贫济困、捐资助学、投资创业等方面发挥作用。加快推进阳光村务，成立村务监督委员会12个，开展监督118次，其中监督项目59个，有效规范了权力运行，防范农村“微腐败”。深入建设法治乡村。建立完善“一村一法律顾问”制度，开展村组调解员培训2次，培训106人次，开展法律明白人培训6次，培训600人次。落实领导包案责任制，化解信访积案4件，调解矛盾纠纷43起、山林边地纠纷2起，调处成功率100%，全乡无一人进京赴昌非访。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展集中宣讲6次，发放宣传资料1万余份，收集涉黑涉恶线索3条，办结案件1个，群众的安全感明显增强。提升乡村德治水平。在乡微信公众号发布信息198条，在市级以上媒体上稿58条，评选星级文明户48户，积极培育和践行社会主义核心价值观。撤销分布不合理的基督教聚会点1个，取缔关闭私设聚会点4个，9个聚会点去宗教标识，进一步规范了宗教场所和宗教活动。在各村建设了法德讲堂，不定期邀请法律顾问前来授课，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。 （五）人民生活蒸蒸日上。我们坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，不断提升群众获得感幸福感。脱贫攻坚取得阶段性胜利。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全面推广使用精准扶贫APP，288名帮扶责任人与818名贫困人口完成精准对接，开展帮扶3984次;争取村庄整治资金220万元，完成村庄整治扶贫项目12个;办理慢性病证292本，发放“雨露计划”资助10笔4万元、小额信贷13笔129万元、教育补助9.3万元、交通补贴7.2万元、就业补助5.1万元，改造危旧房86座，41户116人摆脱贫困，省级贫困村盆溪村顺利脱贫摘帽。更加注重精神扶贫，月月开展贫困户感恩座谈会，《办好天大的小事》、《真扶加善扶脱贫有前途》等扶贫事例在全省推介。社会事业得到全面性发展。高岚中心学校整体搬迁项目一期工程已完工，二期工程正在规划设计。开展医疗业务培训12次，培训医务人员125人次;开通贫困户挂号就诊绿色通道，建设贫困户专用病房，医疗卫生服务进一步改善。建成颐养之家16个，普及送餐服务，经常性开展健康体检和送演出上门活动，改善敬老院入住条件，188名入家和入院老人的生活品质进一步提高，辋溪村田西和高岚村颐养之家被评为全市百强。民生保障实现持续性改善。完成低保评议工作，为551户821人发放低保金234万元，为107名特困群众发放供养补贴46万元，为290名残疾群众发放残疾人补贴23万元，为82名优抚对象发放抚恤金38万元，为433名老人发放高龄补贴65万元。城乡居民医疗保险参保率达99%，为368人次报销和补助医药费101万元。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展诵读红色家书活动，经常性开展业务学习，持续推进“五型”政府建设，牢记公仆使命，保持公仆本色。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，分六次集体学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展纪检督查14次，处理25人，推进便民服务中心标准化、规范化建设，干部作风持续改善，行政效能不断提高。各位代表!2018年是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，农村七项重点工作接踵而至，脱贫攻坚、拆三房建三园等工作压力前所未有，我们朝着乡村振兴的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是县委县政府和高岚乡党委坚强领导的结果，是乡村两级干部团结奋斗的结果，是全乡人民努力拼搏的结果，也凝聚了各位代表的辛勤付出。在此，我代表高岚乡政府，向全乡干部，向全乡人民，向各位代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，受历史发展的影响，我们在工作中还面临不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚压力很大，今年不仅要高质量完成贫困人口的退出计划，还要完成省级贫困村环桥村和兰盘村的摘帽任务，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段;“拆三房建三园”工作还存在拆得不彻底、清得不干净、建得不完善的现象;殡葬改革如期而至，移风易俗的压力仍然很大;财税增收乏力，乡村产业数量不足、优势不大，畜禽养殖污染有所反弹，等等。针对以上困难和问题，我们将坚决按照乡党委的决策部署，拿出更大的魄力和更实的举措，在下一步工作中奋起直追，争当先进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和中央一号文件精神，按照省委“二十四字”方针和市委再铸新时代“工小美”新辉煌战略定位，认真落实省委十四届七次全会、市委八届七次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力打赢脱贫攻坚，着力发展乡村经济，着力加强乡村治理，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，奋力实现乡村振兴，建设富裕美丽幸福新高岚。今年发展的预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政收入增长20%左右，固定资产投资增长9%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，在实际工作中争取更好结果。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作，推动全乡经济社会发展再上新台阶： （一）坚持高位推进，打赢高标准脱贫新战役。做到早谋划早部署早推进，强督导强责任强落实，以更高标准、更实举措、更强担当，打赢打好脱贫攻坚战。紧盯脱贫摘帽这一重点。高岚乡还有省级贫困村2个，今年要全部脱贫摘帽，同时要完成贫困人口的退出计划，这是我们向县委县政府立下的军令状，向全乡人民作出的承诺书，必须不择不扣完成。对照贫困村退出的九类14项指标，挂图作战，列表督办，使贫困村该完成的项目一个不少，贫困户该享受的政策一项不落。重点抓好环桥村390万元和兰盘村742万元的扶贫移民项目建设，落实项目公示公告制度，把每一分钱都落到实处，贫困户调整、低保评比等严格按规定执行，确保“应扶尽扶”“应保尽保”，把“两不愁三保障”落到实处。夯实产业扶贫这一根本。今年力争引进扶贫产业3个，完成梓海农林300亩的生态化养殖小区建设，进一步发展苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大产业，重点抓好示范基地建设，落实奖补政策，提高贫困人口的参与度和受益水平。整合扶贫资金入股龙头企业，培育和用好致富带头人，建设扶贫车间3个以上，开展农业技术、职业技能培训班5期以上，通过资产收益和“两业”扶贫，进一步增强村集体经济和贫困户的“造血”功能。强化精神扶贫这一关键。每月开展贫困户感恩座谈会，注重用身边事教育身边人，引导贫困户听党话、感党恩、跟党走，依靠勤劳创造幸福美好生活。大力落实小额信贷政策，做到“应贷尽贷”，使贫困户有充足的资金从事生产，增强争先脱贫的内生动力。深入挖掘扶志、扶智、扶勤、扶德四方面的先进事迹，加大力度选树脱贫典型，更加注重在省媒、市媒的推介，让贫困户学有目标、赶有榜样。 （二）坚持发展为要，迈出高质量发展新步伐。从经济发展、乡村企业、项目建设三方面着手，着力增强高岚发展后劲。抓实抓好经济发展。围绕脱贫攻坚、财政增收，加大招商引资力度，注重发挥省级生态乡优势，宣介生态品牌，弘扬生态文化，挖掘生态资源，引进一至两个优质农业项目。加快成立高岚商会，以环境吸引人，以乡愁凝聚人，以服务留住人，形成“政府搭台，企业唱戏”的良好发展格局，吸引更多高岚籍在外创业人士回乡创业。用好“财园信贷通”“科贷通”“惠农通”等政策工具，支持外出农民工、高校毕业生、退伍军人及各类人才返乡创新创业，力争完成税收3000万元以上。做大做优乡村企业。发挥龙头企业引领带动作用，发展多样性特色农业，倡导“一村一品”，加强对山地西瓜、弓江甜瓜、紫玉杨梅等特色农产品的推介，唱响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。加快推进英歌矿业、长兴采石场、新溪采石场、福祥矿业“四企合一”企业整合，做大企业规模，提升企业竞争力。建立企业家会晤机制，面对面心贴心解决影响企业发展的实际困难和问题，努力构建亲情政商关系。加强企业生产督促检查，提高企业安全生产管理水平，坚决杜绝重大安全事故发生。科学谋划项目建设。牢固树立“项目为王”意识，稳步推进集镇农贸市场改造提升工程，规划摊位经营、加强场地硬化、完善排污设施，维护集镇秩序和环境卫生，让老百姓生活更加便捷。推进派出所技侦大楼建设工程，改善办公条件，提升工作效能;支持改善就医环境，提高卫生服务水平。抓好环桥村、兰盘村、高岚村、泗背村、下塘村、盆溪村高标准农田建设，整体打造现代农业产业园。加快推进中心学校整体搬迁项目二期工程运动场和新教学大楼建设，力争早日完成整体搬迁工作。 （三）坚持标本兼治，开创高水平治理新局面。既要通过整顿软弱涣散村组织、推进移风易俗、化解矛盾纠纷等举措，解决面上问题;也要通过自治、法治、德治相结合，建立治理有效的长效机制。增强乡村治理能力。持续加强村“两委”班子战斗力建设，加大力度整顿软弱涣散班子队伍，同时切实保障村干部的工资待遇，加强人文关怀，增强村“两委”班子组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。充分发挥村务监督委员会作用，坚持公开为常态、不公开为例外，持续推进村务公开，特别是扶贫领域、工程项目信息公开，让权利在阳光下运行。发挥“村组调解员”“法律明白人”在普法宣传、法律援助等方面的作用，开展村级法律顾问上门服务，推动形成尊法、学法、守法、用法的思想自觉。深化精神文明创建。把抓好意识形态作为一项极端重要的工作，加强新时代文明实践中心建设，开展形式多样、内容丰富的“传习”活动，培育和践行社会主义核心价值观。推进志愿服务活动常态化制度化开展，大力开展最美人物、星级文明户的评选活动，推进各村农家书屋和文化活动室免费对外开放，传承和发展农村优秀传统文化。持续推进移风易俗，紧盯清明、端午、中秋等时间节点，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。扎实推进殡葬改革，加大力度治理丧葬陋习，5月前完成公墓建设，促进社会文明进步。持续建设平安乡村。按照“抓好排查、抓好化解、抓好稳控”的总体思路，妥善解决涉访人员和涉访群体的合法合理诉求，扎实做好矛盾调处和心理疏导工作，努力化解信访积案。抓好新形势下农村宗教工作，加强对信教群众和宗教活动场所的教育管理，进一步规范宗教事务。深入开展扫黑除恶专项斗争，层层签订责任状，开展法治宣传教育活动，依法严厉打击农村黑恶势力;加强线索摸排，坚决惩治黑恶势力“保护伞”，不断提高公众安全感满意感。 （四）坚持问题导向，做好高满意民生新答卷。面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。美化农村人居环境。按照“拆得彻底、清得干净、建得漂亮”的要求，全力推进“拆三房建三园”工作，因地制宜、精准施策，每个村至少打造一个“三园”示范点。大力开展村庄清洁行动，每个自然村至少配备一名保洁员，每半年开展一次保洁员培训，开展最美庭院创建活动，加大环卫设施配套力度，深度清理白色垃圾和陈年垃圾，打造整洁干净的农村环境。严格落实河长制、林长制，推进山水林田湖草综合治理，做好1000羽以上畜禽养殖场的环保审批工作，夯实“保家行动”和“蓝天碧水行动”工作成果。加强基础设施建设。加快推进城乡供水一体化，力争到5月份全乡50户以上自然村自来水通水率达到100%，水质达标率100%，50户以下具备通水条件的自然村当期开户率50%，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。深入推进厕所革命，加快公厕改造与新建，进一步改善老百姓的如厕环境。按照“七改三网”标准，科学编制规划，合理安排布局，加快推进新农村建设。继续推进农村危房改造，开展房屋精细普查、危房精准识别工作，落实改造补助政策，坚决完成“零危房”目标。推进“四好农村路”建设，加大“路长制”实施力度，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。提升公共服务水平。加强与县城学校的交流学习，与一小、洞村中心学校等形成区域教研，实行困难学生补课计划，开展残疾儿童送教上门活动，丰富“一校一品”校园文化内涵，保障教师工资待遇，着力提升办学质量。深入实施全民参保计划，全面落实四道医疗保障线，抓好晓康诊所常态维护，持续开展“人民至高无上，患者是我亲友”活动，着力提升医疗水平。加大就业扶持力度，开发扶贫公益岗位16个，促进劳动力供需有效对接，着力增加老百姓的就业收入。打造颐养之家升级版，力争入家老人突破200人，扎实做好低保、特困、残疾人补助发放工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 三、全面加强政府建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以人民为中心，持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。 （一）不辱使命铸忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的决策部署，确保党的强农惠农富农政策在高岚落地生根。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实理论之基，永葆公仆本色，为决胜全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。 （二）科学施政暖民生。政府干的，都应是人民盼的。我们将不断创新服务方式，进一步加强便民服务中心建设，实现“一站式服务”“一门式办理”，扩大民事代办覆盖面，持续开展“办好天大的小事”活动，让人民群众办事更加方便快捷。推动村民理事会更好履职尽责，更加注重听取民生民意，让政策有泥土的气息，民意的滋养。“为政以公，行胜于言。”乡村两级干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，让老百姓的日子一天更比一天好。 （三）驰而不息纠四风。把规矩和纪律挺在前面，坚决贯彻执行中央八项规定，全面彻底肃清苏荣案余毒，严厉查处发生在群众身边的“微腐败”;坚持领导带头、当好表率，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，推动全面从严治党向纵深发展，着力锻造过硬作风。力戒形式主义、官僚主义，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，使干部有更多精力深入田间地头，抓好工作落实。严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表!遇事无难易，而勇于敢为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，争当先进，决胜全面建成小康社会，奋力建设富裕美丽幸福新高岚，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年武阳镇政府工作报告

  2019年3月24日在武阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长卢春明各位代表：现在，我代表武阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委“二十四字”工作方针，持续打好赣州市六大攻坚战，聚焦全市振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全镇各项事业发展，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，奋力迈出了瑞金南部中心集镇建设的坚实步伐!一年来，我们尽锐出战抓脱贫，全面小康迈步新征程开展高标准帮扶。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，严格落实“6543”帮扶机制，实行“三集中一边倒”，推行“6+1”工作法，切实压实帮扶职责。认真开展低保专项治理，核定低保户698户1988人，实现应保尽保。全力控辍保学，发放各类教育资助49万余元。扎实推进健康扶贫“四保障一提升”工程，医疗报销率稳定在90%以上。全面实施“四改一整治”“四有一满意”，完成立面整治172万平方米、改水972户、改厕754户、入户路硬化32公里，贫困户基本生活得到充分保障，室内外家庭场景和村庄环境面貌大幅改善。实现高质量退出。紧扣硬指标、硬任务，坚持因村制宜、因户施策、精准脱贫，全面提升脱贫质量。累计发放产业扶贫信贷通2711万元，成立华荣玻纤、旺阳鞋业等扶贫车间，开发扶贫专岗30个，安装村级光伏电站10个，产业就业带动力显著加强。在2017年脱贫摘帽的基础上实现减贫11户33人，贫困发生率降低至0.72%，全镇农村居民人均可支配收入达11517元，村级集体收入突破134万元。龙江、安富、珠坑等3个“十三五”贫困村全部顺利退出，以零漏评、零错退、满意度100%的优异成绩通过国家第三方评估，是全市迎检结果最圆满的乡镇之一。落实高要求巩固。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，全面实行任务清单、责任清单、承诺管理等工作机制，进一步巩固提升脱贫成效。构建社会扶贫大格局，大力倡议爱心人士对接“微心愿”，形成了全民参与脱贫攻坚的良好氛围。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等专项行动，加快补齐脱贫短板。统筹贫困人口和“6+3”重点人群，用好用活脱贫攻坚巩固提升经费，购置基本家具家电等生活用品，解决了一批急难紧迫的突出问题，群众满意度和获得感进一步提升。一年来，我们凝心聚力谋发展，乡村振兴开创新局面重大项目扎实推进。启动卫生院、敬老院搬迁和武阳中学改扩建，完成新农贸市场规划建设，打开了中心集镇的框架布局。着力加强圩镇整治，对三条主干道进行改扩建，完成圩镇立面改造，新建停车场等公共设施。率先在乡镇一级安装红绿灯和电子摄像头，引进专业保洁公司开展常态化环境治理，有效解决了道路拥堵和乡村脏乱差问题，农村生活垃圾得到有效治理，乡村环境面貌焕然一新，辐射带动更加有力，武阳形象更加靓丽。农业产业优化升级。保持脐橙产业健康稳定发展，积极引导脐橙产业提质增效。大力防控柑橘黄龙病，新建全市第一个防虫网技术防控试点，排查并砍除黄龙病树约5万株，有效遏制了黄龙病传播。全镇脐橙面积突破5万亩，产值达2亿多元。协调发展烟叶、油茶、白莲等农业特色产业，烟叶种植面积达526亩，收购1487担，产值152万元，油茶种植面积达8000亩，白莲达1600亩，形成了多元发展的农业产业格局。乡村旅游厚积成势。温泉小镇重磅启动，总投资5亿元的龙门御仙温泉项目签订框架性协议。深入挖掘红色底蕴，筹集资金维修郑旭煜、谢家祥将军旧居、粟田汀瑞游击队司令部旧址，新增认定红色旧址8处，武阳将成为全市第三大旧址群。依托生态优势，打造千亩莲田，修建观景塔、木栈道，提升观光体验，吸引游客最高达上万人次。加强武阳村、粟田村明清古建筑保护利用，成功入选中国传统古村落名录。精心举办重大节庆活动，端午龙舟赛在央视播出。“红色、绿色、古色”旅游全面提升，品牌力和影响力进一步提升，武阳乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。一年来，我们统筹兼顾促提升，美好家园展现新面貌。生态环境更加优美。大力推进省委环保督察反馈问题整改，重拳整治畜禽养殖污染，严厉打击禁养区畜禽养殖行为，关停整改养殖场5个，拆除猪牛栏3120平方米，制止牛蛙养殖6处。落实河道管理“河长制”，构建镇村两级“河长”组织体系，开展境内绵江河两岸生态河堤整治。污水处理厂建成投入使用，生活污水得到根本治理。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点工程，改造低质低效林400亩，武阳被评为森林示范乡镇。镇村建设更加有序。坚持建管并重，以管促建。严厉打击违法违章建设行为，着力整治农村超高超大房屋，累计拆除违法违章建筑9处3250平方米，拆除超高超大建筑4处350平方米，农村建房秩序更加规范。实施土地“增减挂”项目358亩，拆除农村“空心房”7.4万平方米。深化绿色殡葬改革，着力整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，已建设镇级公墓一处。新农村建设全面推进，“农村四好公路”有序实施，发展基础更加牢固。文明乡风更加深入。常态化开展“弘扬苏区精神、推进乡风文明”行动，着力规范运作红白理事会，大力破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。全面推进志愿服务事业发展，成立龙江村级志愿服务站，实现志愿服务本土化，典型做法得到省里充分肯定并推广。开展“推动清洁家庭，助力乡风文明”活动，组织各村妇联主席、巾帼志愿者160余人积极参与贫困户家庭环境卫生整治，营造了和谐文明的乡风民风。一年来，我们紧贴民心办实事，民生福祉取得新进步。民生保障全面提升。持续扩大城乡居民养老保险、失地农民保险、医疗保险覆盖面，实现城乡基本医疗保险参保33929人，参保率达98.29%，收缴资金61万余元，城乡居民社会养老保险参保水平稳步提升。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实城乡低保、临时救助、大病救助、特困人员生活救助等政策，持续加大“救急难”工作力度。社会事业快速发展。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，集中力量对中小学配套设施进行改造升级，努力办好人民满意教育。加强村级综合文化服务中心建设，利用“农家书屋”、文化舞台、健身广场等阵地大力开展全民健身、全民阅读活动，群众文化生活更加丰富。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，宣传全面二孩政策，提高出生人口素质，年度人口出生率为10.9‰。认真开展“两癌”筛查，定期对辖区内学校、卫生院等公共场所进行例行巡查和卫生监督服务等工作，有力保障了群众卫生安全。总体形势和谐稳定。顺利完成第十届村“两委”换届选举工作，配优配强村级干部队伍。持续推进扫黑除恶专项斗争，同步做好综治维稳工作，共收集群众意见要求614条，解决群众实际困难562件，化解矛盾纠纷110余件。开展综治宣传月活动，增强群众法律法治意识。落实安全生产责任制，坚持应急值班制度，全年未发生一起较大事故，维护了和谐稳定的发展大局。一年来，我们不忘初心改作风，政府建设再上新台阶。运行更规范。推进法治政府建设，自觉接受人大和社会各方面监督，办理镇人大代表建议7件。健全和落实重大行政决策6个必经程序，推动建立政府法律顾问队伍，有效促进了依法决策和依法行政。全年公开政务信息117条，公开村务信息360多次，信息公开更加透明。作风更扎实。坚持作风建设永远在路上，严格执行“两报告一承诺”暂行规定。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，持续整治群众身边“微腐败”问题，大力破除形式主义官僚主义问题。聚焦扶贫领域，严肃执纪问责。2018年共收集扶贫领域腐败和作风问题11个，立案查处5人次，追缴违纪资金47.9万余元。服务更高效。深入推进放管服改革，开展“改作风、提效率”活动，强化工作协调，加快工作运转，提升行政效能，让“马上就办、办就办好”落到实处。深入推进便民服务中心建设，公布窗口业务基本流程和所需材料等，实行“一次性告知”制度，让群众“少跑腿”。各位代表，过去一年砥砺前行，成绩来之不易。这些成绩离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的全力支持，离不开全镇人民的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持武阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和不足，主要是：中心集镇的功能不够完善，产业发展面临转型挑战，镇村面貌有待提升，环境保护压力增大，信访维稳矛盾突出，民生保障和社会事业与人民群众的期盼还有差距，少数干部作风不实、能力不足、落实不力，怕慢假庸散的问题仍然存在，等等。对此，我们要直面问题、敢于担当，采取更加精准有力的措施认真加以解决，不断改进和提升政府工作水平。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。一方面，随着一批重大项目的推进，全市的交通格局将发生明显提升，武阳作为瑞金南部中心集镇的地位将更加凸显，我们正处于跨越发展的宝贵机遇期和重要窗口期;另一方面，机遇也是挑战，面对千帆竞发、百舸争流之势，发展的竞争将更加激烈，武阳进位赶超的压力将更加重大。我们要牢固树立抢抓机遇的责任意识和负重前行的进取意识，以奋发昂扬的精神状态、勇往直前的坚定信念、志在必得的决心意志，担当起新的发展重任。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，围绕“突出五个重点、打好四场硬仗、实现三个提升”工作要求，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力建设产业大镇、商贸强镇、文明新镇、生态绿镇，瑞金南部中心集镇，为打造新时代中国特色社会主义的红色模范作出武阳贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。重点抓好六个方面的工作： （一）坚持精准方略，巩固提升脱贫成效立足脱贫摘帽新起点，扩大脱贫成效再出发，不获全胜不收兵，坚持不懈抓好脱贫攻坚工作。聚焦深度贫困。集中力量攻克“贫中之贫、困中之困”，紧盯未脱贫户和要求纳入贫困户、孤寡老人户、低保户、散居户、边缘户、外来户、因灾因病因残户等“6+3”重点人群，持续加大帮扶力度，做到政策和项目向深度贫困倾斜，资金向深度贫困集中，脱贫路上不落一户一人。计划年内减贫70户112人，贫困发生率下降至0.2%以下。强化造血功能。围绕“村村有致富产业、家家有致富门路”目标，继续推行“一村一品”，扩大村级产业规模，培育壮大贫困村集体经济。积极扶持和鼓励贫困户因地制宜发展脐橙、蔬菜、油茶、莲子、毛竹等特色农业产业，引导贫困户加入合作社，实现抱团发展。推动扶贫产业覆盖所有贫困户，龙头企业或合作社覆盖所有行政村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户技术指导，牢固致富信心，稳步增强造血功能。健全长效机制。加强扶贫制度建设，确保脱贫成果长效化。坚持结对帮扶机制，群众不脱贫，干部不脱钩，层层传导压力、广泛凝聚合力。压实压紧责任体系，落实好各项扶贫政策，常态化开展检查和暗访抽查，督促帮扶干部切实履行帮扶责任，扎实有效做好结对帮扶工作。健全返贫预警机制，加强已脱贫户动态监测，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效帮扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。 （二）优化产业结构，不断增强发展后劲坚持发展为要，坚持高质量发展，立足产业基础，优化产业结构，推动产业协调发展、提质增效。做强特色农业。发挥农业特色产业的主导优势，努力培育产业化、规模化、集约化高效生态农业。积极引导产业链迈向高端，大力推进标准化果园建设和仓储、脐橙深加工等配套产业发展，逐步延伸扩展产业链，提高农产品附加值。加快土地流转，完成新(扩)建蔬菜基地600亩以上，其中大棚蔬菜300亩以上，同步发展烟叶、油茶、白莲等产业。切实维护农业产业安全，积极防控非洲猪瘟、松材线虫病，严格防控柑橘黄龙病，将发病率控制在3%以内。做活乡村旅游。以全市“红色旅游攻坚年”为契机，加大旅游项目谋划推进力度，加快“红色、绿色、古色”三色旅游融合发展，引爆经济发展新的增长点。积极向上争取项目资金，推进长征第一桥和红色旧址群修复，新建红军广场、修建红军码头，争取打造影视基地等项目。大力发展绿色田园游，结合白莲、脐橙等农业产业，进一步提升采摘体验、观光乐趣。精心筹备大型节庆活动，推动武阳端午龙舟节品牌化。扎实打好招商引资“组合拳”，加快温泉小镇落地，争取温泉项目开工建设，着力打造温泉度假综合体。继续加大资金投入力度，加强古建筑遗址修复保护，不断完善参观配套功能设施。做优农村电商。深入推进电商进农村，完善农民电商创业中心服务功能，加强农村电商站点建设，探索“电商+特色产业”新模式。依托互联网平台，加强对武阳精品脐橙、土特农产品和知名小吃宣传、产品包装和渠道改革，建立现代营销体系，推动本土特色农产品走出去。大力扶持电商创业服务中心，积极探索“电商+贫困户”精准扶贫的新路径，力争电商交易额突破千万元，带动群众脱贫致富。整合各类要素资源，谋划建设武阳综合物流服务平台。加大电商培训力度，扩大电商平台覆盖面。 （三）发挥区位优势，加快建成中心集镇牢固树立项目理念，以大项目推动大发展，把握有利条件，围绕中心集镇目标，加快项目落地建设，进一步扩大中心集镇辐射范围。保障项目实施推进。大力推进中心卫生院、敬老院迁建和武阳中学改(扩)建项目，力争年内启动新农贸市场和脐橙交易专业市场建设，推动提高公共服务水平。做好G206国道城区至瑞金南大道道路拓宽工程、瑞梅铁路等重大项目武阳境内的土地房屋征收工作，保障省天然气管道等项目顺利实施，为中心集镇建设奠定坚实基础。完善镇村基础设施。抓好项目统筹，多措并举完善镇村基础设施建设。深入推进公路建设“三年行动计划”，切实做好“四好农村路”，完成上级下达我镇通组公路硬化指标。全面完成“七改三网”，完善农田水利基础设施。全力支持实施陈石湖水厂至武阳方向武阳段管网延伸工程，提升沿线群众饮水安全保障水平。强化水质监测，不断完善农村饮水安全运行维护管理机制。同时，保持“两违”治理高压态势，杜绝新增农村超高超大房，进一步规范农村建房秩序。着力开展“大棚房”清理整治，坚决遏制违法占地行为。深化绿色殡葬改革，全面推进“三沿六区”专项乱埋乱葬整治。提升圩镇功能品质。全面实施圩镇整治，按照格调一致，整洁有序的要求，完善道路、广场、绿化亮化等基础设施，继续推进街道立面整治，进一步优化圩镇道路交通，清理规范店面摊点和户外店牌广告，提升圩镇形象。配齐配强圩管执法力量，全面发挥全民参与集镇管理作用。加大资金投入力度，全面提升镇域承载力，打造功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的中心集镇。 （四）注重生态优先，着力建设秀美乡村坚持绿水青山就是金山银山，保持绿色生态优势，守住一方绿水青山，建设秀美乡村。加强生态保护。大力防治生态污染，落实“河长制”“湖长制”“林长制”，健全生态保护机制。深入开展绵江河清河行动，着力解决断面水超标问题。坚决制止新增牛蛙等禽畜养殖场，依法关停小散乱污企业。治理农业面源污染，推进农业化学肥料、农药零增长治理。实施新建养殖场联审联批制度，坚决取缔无证养殖场、脐橙加工厂以及非法小作坊。继续实施水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程。严格山地林果开发联审联批，禁止农田种植脐橙，增强耕地红线保护执法力度。优化人居环境。推进新农村建设巩固提升，完成“空心房”整治、土地“增加挂”扫尾工作。开展美丽庭院建设，推动村容村貌全面改观。开展“厕所革命”，积极引导农民新建住房配套冲水式卫生厕所。严格落实农村生活垃圾整治干部责任制，将农村垃圾治理纳入村规民约，经常性开展各村垃圾督查和巡查，建立垃圾清运长效机制，营造“整洁美丽、和谐宜居”的人居环境。建设美丽乡村。依托资源优势，积极打造美丽乡村示范点。结合精神文明村镇建设，倡导移风易俗，引导人民群众转观念、改陋习、树新风。大力开展“孝心村”、“星级文明户”、“清洁家庭”等评选活动，推动党员志愿者、文明志愿者志愿服务常态化。认真组织“百善孝为先”主题教育活动，表彰宣传一批尊老、爱老、敬老的先进典型，弘扬尊老敬老、爱老助老的中华民族传统美德。 （五）共享发展成果，稳步提高幸福指数始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以最大力度保障和改善民生，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、地力保护、危房改造等各项惠农资金及时足额拨付到户。切实抓好新农合、新农保宣传推广，进一步扩大参保覆盖面，提高参保率。健全保障房进退机制，提高保障房利用率。稳步提高农村五保、低保、残疾补贴等社会保障水平，切实加强困难群体、特殊群体和优抚对象的生活保障。加快社会事业发展。继续加大就业创业支持力度，服务企业招工用工，向重点企业推荐新员工182名。全面落实促进就业的各项优惠政策，扩大技能培训覆盖面。加快教育事业发展，稳步增加教育投入，进一步改善教学环境，完善教育设施，提高教学质量和升学率。加强村级文艺队伍建设，组建“新时代文明实践中心”，完善提升村级综合文化服务中心等文化阵地，推动农村文化繁荣。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查调处和信访案件化解，深入开展安全隐患排查整治，做好护林防火、防汛抗旱、道路交通安全及食品安全等工作，防范遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。学习“枫桥经验”，充分发挥综治便民服务平台作用，及时解决群众合理诉求，积极调解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 （六）强化实干担当，扎实推进自身建设不忘初心，牢记使命，把发展的重任扛在肩上，把群众的诉求放在心上，努力创造出更好成绩，不负全镇人民的期望。大力打造忠诚型政府。牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，树立正确的政绩观。坚决贯彻落实全市各项决策部署，确保各项工作落地见效，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。大力打造创新型政府。坚持知行合一，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。大兴学习之风，加强能力素质培养锻炼，适应高质量发展要求。大力打造担当型政府。以实干立身、凭实绩说话。大力推行“一线工作法”，扎根镇村、服务镇村，努力打通政策落实的“最后一公里”，使上级的决策部署真正落到实处，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。大力打造服务型政府。紧贴群众需求，着力打造业务集中、服务集聚的便民服务中心，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度。推进互联网与政务服务深度融合，加快推动政务信息资源共享，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。大力打造过硬型政府。传承苏区干部好作风，持续改进作风，提高效率。坚持将纪律挺在前面，加强政府廉政建设，强化正反典型教育警示，突出整治“怕慢假庸散”问题，早治苗头、早打倾向，推动遵规守纪内化于心、外化于行。各位代表，有梦想就会有目标,有愿景就要有奋斗，我们都要做追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、实干拼搏，奋力绘就瑞金南部中心集镇美好蓝图，努力以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年瑞金市政府工作报告

  2019年2月20日在瑞金市第六届人民代表大会第四次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央打好三大攻坚战的部署要求，全面落实省委“二十四字”【1】工作方针，持续深入打好赣州市六大攻坚战，奋力推进振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值增长7.9%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，出口总额增长6.9%，实际利用外资增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。我市连续五年被评为全省科学发展综合考评先进县(市)。特别要向大会报告的是： 我市以零漏评、零错退，群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩，顺利通过国家第三方考核评估验收，在赣州率先脱贫摘帽。 历经多年不懈努力，瑞金机场正式获得国务院、中央军委立项批复。在党中央、国务院的深切关怀下，瑞金振兴发展迎来了崭新的未来。一年来，主要工作及成效体现在：一是产业支撑更有力。工业如期完成三年翻番，实现工业主营业务收入168亿元、工业固投29.7亿元，产值超10亿元企业增至4家。引进启丰食品科技产业园、华诚高档面料等重大产业项目，金一电缆入选中国线缆行业百强企业。德煜光电等12个项目顺利投产，打通了LED、电线电缆上下游产业链条。九丰极地海洋馆开馆营业，荣誉国际酒店、红都幸福花海、红色实景演艺项目有序推进，马克思映像小镇、红色天街、重走长征路等文旅项目签约落户。举办瑞金红色旅游(上海)推介会等系列活动，红色培训机构增至45家。新增2个国家3A级景区,共和国摇篮景区被评为江西最具影响力十大景区，罗汉岩景区认定为“省级生态旅游示范区”。接待游客1350万人次、实现旅游收入70亿元，分别增长31%和45%。瑞金光大村镇银行正式开业，成为赣州县级首家区域性总部银行。金融机构期末存贷款余额分别达281亿元、239亿元，贷款余额、增量稳居赣州前列，存贷比达85.1%。实施高标准农田建设2.2万亩，新建大棚蔬菜基地35个、8120亩，新增高产油茶1.05万亩，瑞金成为赣南脐橙、油茶、蔬菜、白莲主产区。新增赣州市级农业龙头企业3家，瑞金咸鸭蛋获批国家地理标志保护产品，“瑞金茶油”注册为国家地理标志证明商标。二是城乡面貌更精美。全力抓好“两城同创”【2】，省级城市设计试点方案获批实施，城市建成区达30.35平方公里，常住人口城镇化率提高至45.23%。瑞梅铁路完成建设方案论证，“一江两岸”基础设施项目开工建设，文化艺术中心、垃圾焚烧发电厂、妇保院、人民医院迁建等项目有序推进。实施24个区域4105户棚户区改造，综合整治背街小巷，基本完成东升街立面改造，拆除违章建筑17.9万平方米、铁皮钢棚17.4万平方米。改造通村公路115公里、修复破损路面23.84公里，建成农村安全饮水巩固提升工程22座。整治“空心房”115.7万平方米，土地“增减挂”复垦3353亩。农村生活垃圾专项治理通过国家、省级考核验收，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理基本实现一体化。常态化开展志愿服务和乡风文明行动，5000余名志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”成为红都靓丽风景。三是改革开放更深入。启动重点改革事项160项，完成79项。全面启动政务服务错时延时工作制度，清理取消市本级证明事项50项，“最多跑一次”事项达517项、“网上办”事项达136项，办理时限平均缩短30%以上。深入开展降成本优环境专项行动，全年为企业减负近7亿元。城投集团公司成为赣州县市中唯一的AA级主体信用等级企业。机构改革、农业农村改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、社会体制改革等重点领域改革稳步推进。赣闽商贸物流园一期建成试营业，口岸作业区、农产品交易中心主体工程基本完工，经开区物流港启动实施。瑞兴于经济振兴试验区“一区五园”【3】基本实现品牌共用、政策共享、数据并表。争取上级各类资金33.86亿元，引进项目26个、签约总额265.5亿元。设立市长质量奖，新增高新技术企业9家、国家级科技创新载体1家、省级工程技术研发中心1家、省名牌产品4个、省质量管理先进企业1家。瑞金被评为全国返乡创业试点地区电商合作示范县(市)。四是生态优势更巩固。坚决抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。扎实推进瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁，关停赣江源自然保护区内水电站3座，拆除禁养区内畜禽养殖场565家，清查牛蛙养殖场88个，整治“小散乱污”企业【4】126户。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”【5】，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施山水林田湖草生态保护修复、农业面源污染治理、饮用水源地保护等重点生态工程，改造低质低效林7.39万亩，人工造林2.52万亩。15个乡镇23个中心圩镇污水处理设施基本完工，新建乡镇污水截污干管2.82万米。绵江河断面未再出现V类水，集中式饮用水水源地水质100%达标。空气质量优良率达96.92%，位居全省前列。五是群众生活更美好。投入民生资金48.2亿元，占一般公共预算支出的87.4%。基本完成上级下达和市本级实施的93件民生实事。年内继续减贫334户1348人，贫困发生率降至0.72%。新增城镇就业5551人、转移农村劳动力9729人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、特困供养等各类困难群众生活补助全面提标，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。开工建设中国华融瑞金希望小学、经开区小学、绵江幼儿园、河背街幼儿园，中高考教学质量综合评价稳居赣州第二。在赣州首创市属公立医院药品配送联合议价，药品价格降低3%，医改指标综合排名位列赣州第二。实施6所乡镇卫生院、14所基层中医馆、8所区域性中心光荣敬老院建设，3所医养结合医院正式运营。建成82个村级综合性文化活动中心，赣南采茶戏《十七棵松》入选文化和旅游部2018年戏曲剧本孵化计划，电影《八子》在瑞金开机。建成红都全民健身中心羽毛球馆、12个乡村农民体育健身工程，我市获评全省群众体育先进县(市)。深刻汲取宁都“2.20”重大交通事故教训，扎实开展安全生产十大专项整治行动【6】。深化平安法治瑞金建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击围标串标等违法行为。公众安全感指数在全省排名前移30位，民调评警成绩位居赣州第二。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不断加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”。大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决祛除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力整治形式主义、官僚主义，政府行政效能不断提升。主动接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议办结率、满意和基本满意率100%，政协提案办结率100%、满意和基本满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。一年来，我们统筹推进各项工作，国防、人防、消防、双拥、优抚、老龄、审计、统计、供销、物价、气象、档案、农机、矿管、民宗、外侨、对台、地方志、粮食流通、计划生育、妇女儿童、残疾人事业、防震减灾、应急管理等各方面工作取得新成效。各位代表!事非经过不知难。2018年，任务繁重交织，困难挑战比往年更多、压力更大，全市上下迎难而上、排难而进，干成了脱贫摘帽首要大事，经济社会发展稳步前进，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院倾情关怀，省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持瑞金发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表们说明的是，受经济下行和投资、市场需求增速放缓等因素影响，少数经济指标增幅略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达、后发展的市情未得到根本转变，同步全面小康任务还较为繁重;区域竞争日趋激烈，六大攻坚战项目建设相对滞后，打造区域性中心城市的目标任重道远;产业规模还不大，质量还不高;民生领域还有不少短板;风险防范、生态环保、安全生产的压力还比较大;政府效率仍需不断提升，营商环境尤要大力优化。对存在的问题，我们不回避不遮掩，一定努力加以解决，把政府工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。尤为振奋人心的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台了《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》，在《若干意见》【7】的基础上，进一步提出了完善重大政策、实施重大项目、落实重大事项、推进重大改革等四个方面共32条政策措施，为我们实现振兴发展、同步全面小康注入了新的强劲动能。同时，我们已经率先实现脱贫摘帽，签约引进了多个大项目好项目，瑞金机场、红色天街、启丰食品科技产业园等一批补短板、管长远的重大项目即将开工建设，为推动高质量跨越式发展打下了基础、赢得了空间。我们必须牢牢把握新形势、抢抓新机遇，坚定信心、主动作为，奋力夺取振兴发展的新胜利。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，认真落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以更大的力度坚决打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力迈出瑞金高质量跨越式发展新步伐，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义的红色模范，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长11.5%，规模以上工业增加值增长9%，实际利用外资增长8%，出口总额与去年持平，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达任务。市委六届五次全会提出，要突出红色旅游、两城同创、主攻工业、乡村振兴、重点项目“五项重点”，打好全面深化改革开放、环境污染问题整改、防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争“四场硬仗”，实现民生保障水平、作风建设水平、党建工作水平“三个提升”。我们要按照市委的部署要求，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，迎难而上，奋勇争先，确保全面完成年度目标任务。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。瑞金人民敢为人先、敢想敢干，历来有建中心、当龙头的雄心壮志，雄心靠奋斗实现，壮志由实干得来。我们要拿出爱拼才会赢的闯劲，全面推动各项工作提速进位、创先争优。今年重点抓好五个方面工作： （一）聚焦聚力抓项目，加速发展赶超。坚持“项目为王”，开展“大干项目年”活动，实施重点项目96个，完成年度投资140亿元，迈开发展赶超的坚定步伐。千方百计抓投入。加大“北上”力度，力争向上争资突破48亿元，争取政策性融资25亿元。做好第二期企业债券发行工作，争取年内募集资金超10亿元。积极推行PPP【8】、EPC+F【9】等模式，大力撬动社会投资。科学有序做好土地收储及出让，加大土地出让金清缴力度，盘活有效资金投入重点项目。找准防风险和稳增长的平衡点，用好有限财力，把握轻重缓急，保障重点项目抓一个成一个。攻坚克难抓征迁。坚持责任单位“一包到底、一抓到底”，上半年全面完成历年棚改征迁遗留任务。坚持阳光征迁、暖心征迁，保障群众合法权益，依法打击违法违章建设、抢栽抢种苗木等行为，坚决维护公平正义。开展征迁节点问题集中攻坚，采取司法强制征收、集中清表行动，啃下“硬骨头”，搬除“绊脚石”。完成白面坝一期返迁房交房，加快建设白面坝二期、白屋子、金二路返迁房。开工建设城东、城南、城西、经开区、黄柏、叶坪等9个区域、7000余套棚改返迁房，建设规模创历史之最。要把安置房建设当做极其紧要的大事来办，让拆迁群众早日搬新家、住新房。争分夺秒抓进度。坚决执行重点项目调度督查、通报考核机制，压实工作责任，树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向。完善重点工程项目“绿色”审批机制，进一步简化程序，提升项目立项、用地、环评、报建效率。分阶段开展项目前期工作、落地开工、进度冲刺攻坚行动，推动项目早开工快建设、出形象见实效。把项目建设作为干部干事的“赛马场”，定期召开现场办公会、流动现场会，强化宣传舆论的正面激励、反面鞭策，在全市掀起争先恐后、你追我赶的项目攻坚热潮。抓发展抓项目，看发展看项目，没有项目一切都是空谈。我们要一切围绕项目干，事事谋项目、天天想项目、人人抓项目，在六大攻坚战上奋发赶超、展现风采。 （二）提质提效兴产业，挺起发展脊梁。紧盯发展要务，突出质量效益，壮大总量规模，推动产业升级、经济振兴。主攻工业再翻番。紧盯“两个翻番、三个提升”【10】目标，力争完成工业固投32亿元，工业主营业务收入突破180亿元。筑牢平台，满园扩园。做大工投公司，发挥杠杆效应，扩大有效投入，加快完善经开区基础设施和功能配套，力争新增建成面积2280亩。引入民间资本，新建50万平方米以上标准厂房，让企业“拎包入驻”。推行“节地增效”“亩产论英雄”，实施“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”【11】，清理批而未供、供而未用土地，为企业落地腾出更大空间。加快与宁波经开区、昆山经开区合作共建，争取建设电线电缆、LED光电照明产业配套转移基地。招大引强，补链强链。编制主导产业链构图、项目表，突出产业招商、精准招商，年内至少引进一个投资超50亿元行业龙头项目，引进一批投资超10亿元强链补链项目。完善招商企业“一对一”全过程服务机制，确保年内至少新增开工项目18个、竣工投产项目14个。加快建设启丰食品科技产业园，创建瑞金AI【12】新农业试验基地，全链式引进食品研发、生产、销售企业，壮大绿色食品产业。引导铜铝加工向下游延伸，推动线缆线束向高端发展。主动融入赣州纺织服装产业带建设，全力推进华诚高档面料、洪兴高档纺织服装等项目建设，构建现代轻纺完整产业链条。创新驱动，升级引领。大力开展招才引智，规划建设人力资源产业园。着力培育“专精特新”【13】和“小巨人”企业【14】，新增规上工业企业10家、高新技术企业5家、省级企业技术中心2个。承接国家级经开区赋权清单，深化经开区机制体制改革，整合资源、凝聚合力，构建全市“一盘棋”的工业发展工作格局。引爆旅游强龙头。开展“红色旅游攻坚年”行动，创建全域旅游示范区，力争游客人次增长30%以上、旅游总收入增长40%以上，加快向红色旅游“一线城市”迈进。补齐要素短板。建成红色实景演艺项目，打造云石山重走长征路体验园，启动“伟大的预演”大型演出剧本征集、投资招商。建设特色旅游美食商业街，发展客家美食旗舰店，打响瑞金牛肉汤、廖奶奶咸鸭蛋等美食品牌。推动荣誉国际酒店建成开业，新建一批星级酒店，发展多形式住宿产品。加快旅游交通项目建设，建成智慧旅游大数据平台，提高旅游服务质量。推动业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，开工建设红色天街、马克思映像小镇、重走长征路等重大文旅项目。争取设立全国青少年教育基地、国防教育基地，支持红色培训龙头机构做大做强，大力发展红色培训产业。依托丰富的紫砂土资源，培育发展陶瓷产业，推动旅游与陶瓷文化创意深度融合。扩大品牌影响。加大旅游广告投放，策划庆祝新中国成立70周年系列特色文化旅游活动，办好红色旅游博览会、2019年中国红色旅游发展联盟年会。深化与省旅游集团合作，开通百趟旅游专列。加强与井冈山、延安、遵义等地的旅游合作，打造红色旅游精品线路。举办红色旅游(厦门)推介会，承接“十万上海市民游瑞金”。探索旅游宣传外包，开展专业化营销，进一步打响“红色故都”“共和国摇篮”品牌。提升农业增效益。深入推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业。落实粮食安全“省长责任制”【15】，实施2.3万亩高标准农田建设，坚决整治“大棚房”【16】，严守耕地红线。突出抓好蔬菜产业发展，新增蔬菜基地10000亩以上，其中大棚蔬菜6000亩。新造高产油茶林3000亩、改造低产油茶林15000亩，新增白莲10000亩、稻田综合种养3000亩、猕猴桃2000亩。大力扶持绿色有机农业发展，新增认证无公害农产品、有机产品2个以上。深化农业农村改革，探索农村承包地“三权分置”【17】新模式，土地流转率提高到43%以上。积极推进农业经营体制改革，培育一批示范合作社、家庭农场，把小农户引入现代农业发展大格局。做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控，特别要持续抓好柑橘黄龙病防控，确保农业安全。产业兴则经济兴、产业强则经济强。我们要坚定不移走好自己的产业发展路子，持之以恒，久久为功，不断增强发展的硬实力。 （三）共建共享美家园，提升发展形象。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让瑞金这个大家园更加美丽宜居、整洁文明。“两城同创”，展现城市美。以“两城同创”为引领，实施三年计划【18】、开展八大行动【19】，加快城市功能与品质提升。完善城市功能。尽快完成瑞金机场可研编制报批，确保年内全面开工建设。做好瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作，完成瑞金火车站升级改造、瑞兴于快速交通走廊(一期)路面建设，G206罗汉岩至高速公路瑞金东出口段建成通车，省天然气管道瑞金—会昌段建成通气。加快推进“一江两岸”基础设施建设、妇保院和人民医院迁建，确保文化艺术中心六大场馆主体竣工、文化广场建成开放，体育中心体育场投入使用。引进四川希望教育集团，建设瑞金第一所大学 瑞金文化传媒职业学院。用好数字城管平台和公安“天网”系统，建设智慧城市。治理城市顽疾。常态化推进城乡环境、交通秩序整治，下大力气治理乱搭乱建、乱停乱放、占路为市、铁皮棚等“城市病”。加快城市公交发展，年内新投放公交车20辆、出租车80辆。建成红都大道东停车场，新增停车位365个。推进城区环卫保洁服务一体化，全面提升城区保洁水平。完成红都大道、金都大道等9条主干道背街小巷综合整治，修复优化街面路沿、下水道，让城市“里子”和“面子”同样整洁靓丽。塑造城市形象。扎实推进城市设计试点，丰富城市小品，推广城市新建建筑暖色调。加快实施粜米巷、廖屋坪历史文化街区保护工程，完成瑞金宾馆周边区域改造。建设城东、城北红色雕塑，兴建4个县界门，进一步彰显红都特色。深入开展精神文明创建，组织多种形式的志愿服务活动，不断提升市民素质。建管并重，塑造乡村美。实施农村人居环境整治三年行动，巩固提升新农村建设成果。推进公路建设“三年行动计划”，抓好“四好农村路”【20】建设。启动G206瑞金城区至高速公路瑞金南出口段改造，加快实施S543瑞林至葛练段、S451泉水迳至瑞林、九堡至云石山段改建工程，拓宽改造乡村道路50公里。完善扶持奖补机制，重点打造沙洲坝示范镇，抓好15个圩镇整治、16个美丽乡村示范点建设。严格农村建房管理，着力整治超高超大房。提高城乡供水一体化率，推进农村环卫“全域一体化”第三方治理。积极稳妥推进“绿色殡葬”改革，破除薄养厚葬、天价彩礼等陈规陋习。全面建成村级综合性文化服务中心，全覆盖建设新时代文明实践中心，培育新时代文明乡风。防治污染，守护生态美。坚持绿水青山就是金山银山，深入打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。完成瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住宅搬迁任务一半以上。推进佳华电池公司转型发展，分类整治“小散乱污”企业。科学治理九堡煤矸石开采环境污染问题，彻底关停小石灰窑。严管山地林果开发，加强养殖区粪污治理，强化农业面源污染防治。扎实推进污染防治八大标志战役、30个专项行动【21】。整治“四尘三烟三气”【22】，抓好中心城区、乡镇圩镇禁燃禁放工作，确保空气质量优良率稳定达标。完成城区生活污水处理厂一级A提标改造，规范乡镇污水处理设施运营管理。常态化开展“清河”行动，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。实施土壤污染管控修复计划，加强重金属行业污染防控和工业固废处理处置，严防矿产资源开发污染。建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，推进环境监测区域性中心站建设。继续实施山水林田湖草生态保护修复、废弃矿山生态恢复治理和水土保持综合治理工程，完成低质低效林改造7.98万亩。落实河长制、湖长制、林长制，贯彻执行“三线一单”【23】，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。完善生态文明考核评价制度，全面推行自然资源资产离任审计。深化生态环境保护领域综合执法改革，加大生态执法力度，严厉打击污染环境、破坏生态行为，坚决守护好瑞金的青山、绿水和蓝天。瑞金是我们共同的家园，人人都是建设者，人人都是享有者，人人都要当好主人翁。我们要齐心努力、共同奋斗，强化责任感、增强主动性，共建美好家园，共享美好生活。 （四）重商亲商优环境，释放发展活力。以改革开放为突破口，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。打造更高效的政务环境。全面完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合发展需要的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，启动新一轮流程再造，依申请类政府服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%以上。政府投资项目、企业投资项目审批时限分别缩减至79个和60个工作日以内，“最多跑一次”事项提高至90%以上，“一次不跑”事项提高至50%以上。全面落实“证照分离”【24】改革，企业登记全程实现“网上办”。实行窗口“无否决权”制度，推行重大产业项目全过程领办、“保姆式”代办。健全政务服务错时延时工作制度，打造“全天候”办事窗口。全面启用“12345”政务服务热线，建设“一证通办”系统、“瑞金通”平台，对接链入“赣服通”平台，设立“政务服务客厅”。深化国资国企改革，推进市属平台公司市场化转型，提升国有企业市场竞争力。稳妥推进医药卫生、财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革。打造更开放的市场环境。精准推进降成本优环境专项行动，以更大的力度、更实的举措为企业减负。加大政策性融资担保力度，优化“五个信贷通”【25】运行管理，切实解决企业融资难、融资贵问题。提高招商引资精准度，大力开展“三请三回”【26】“三企入赣”【27】等招商活动，力争招商签约资金超200亿元。加快赣闽商贸物流园二期、农产品交易中心项目建设，与厦门港务集团建立合作，争取口岸作业区年内投入运营。深入实施“双随机、一公开”【28】市场监管，规范涉企执法检查，推行安全、环保服务型执法。从政府系统抓起、从各级干部做起，大力推行“店小二”服务，着力营造重商亲商爱商富商的良好氛围。明确政商交往正负面清单，把亲清新型政商关系落到实处，做到“有求必应，无事不扰”，让企业在瑞金放心投资、安心发展。打造更和谐的社会环境。加快构建诚实守信信用体系，建设诚信瑞金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。践行新时代“枫桥经验”【29】，扎实推进矛盾纠纷预防化解，促进社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，坚决铲除“行霸”“村霸”等黑恶势力，严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠建设等违法犯罪行为。扎实推进“七五”普法和农村“法律明白人”培养工程，加快“雪亮工程”【30】建设，完善立体化治安防控体系。加强应急管理体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。环境是吸引力，更是竞争力。我们要争做优化发展环境的先行者、提升服务效能的实干家、展示政府形象的代言人，努力把瑞金打造成营商环境最优城市。 （五）用心用情办实事，促进发展惠民。坚持财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，让发展惠及红都人民。巩固脱贫成果。深入推进脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，确保年内减贫3000人以上。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，抓实产业扶贫“五个一”机制【31】，加强扶贫专岗开发和技能培训，推动贫困户持续稳定增收。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。完善致贫返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，确保全面小康路上一个都不少。办好民生实事。全面完成上级下达的民生任务，实施24件市本级民生实事，每个乡镇至少办好1件群众身边的好事实事。全面落实促进就业创业政策，实行全民参保计划，稳步提升特困人员供养水平。扎实推进学校饮水安全工程，解决217所中小学幼儿园饮用水安全问题。启动城西片区雨污管网改造，完成城区水塘综合治理，大力整治黑臭水体。打通八一北路北延、青年路中段等断头路，推进城市重点区域周边道路建设，不断完善城市路网。围绕群众反映的热点问题，改造提升城西、城南、绵水、绵江、绵塘农贸市场，布局建设一批公厕、便利店、小游园，让群众生活更便利、更舒心。发展社会事业。推进教育信息化2.0行动、城乡学校建设三年行动、高中普及攻坚计划，加快农村义务教育薄弱学校改造、中国华融瑞金希望小学建设，确保瑞金七中秋季开班。实施第三期学前教育提升计划，完成绵江幼儿园、河背街幼儿园主体建设。深化综合医改，推动市人民医院创建三级综合医院，完成6所卫生院、14所基层医疗机构中医馆建设。持续推进公立医院改革，探索推行住院“先诊疗后付费”“一站式”结算，推动大病集中救治全覆盖。建设全民健康信息平台，市属医院全面推行网上预约诊疗、导医分诊、结果查询、移动支付。加快推进8所区域性中心光荣敬老院建设，开工建设失智失能护理院及健康智慧养老项目。积极探索居家和社区养老服务模式，打造1-2个示范点。深入开展全民健身、全民阅读活动，不断丰富人民群众文体生活。人民政府为人民。我们将尽最大努力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一位红都人民共享发展成果。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全市政府系统将全面加强自身建设，大力打造“五型”政府，努力把政府工作做得更好，向人民群众交上满意答卷。我们将着力打造忠诚型政府，把政治建设摆在首位，当好苏区精神的传承者和实践者，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央精神，坚决落实省委省政府、赣州市委市政府和市委各项决策部署，用实际行动和成效诠释检验忠诚。着力打造创新型政府，把创新创造作为做好政府工作和推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，营造敢于创新、大胆实践的干事氛围，全面释放市场活力和创新创造活力。着力打造担当型政府，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，努力做到“以实干立身、凭实绩说话”。着力打造服务型政府，把服务作为政府天职，在服务群众和企业上持续铆劲发力，加快提升政务服务精细化水平，最大程度方便群众、企业办事。着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，营造风清气正的政治生态，确保政府工作高质量推进。各位代表!团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，共同拼搏、一起奋斗，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义红色模范，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!市六届人大四次会议秘书处2019年2月20日印发共印760份附件《政府工作报告》名词注释1.“二十四字”：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.“两城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市。3.“一区五园”：瑞金经开区与兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园产业协作一体化发展的模式。4.“小散乱污”企业：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。5.“河长制”“湖长制”“林长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、乡(镇)、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。6.安全生产十大专项整治行动：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等十大行业领域安全专项整治行动。7.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。8.PPP：政府和社会资本合作模式。9.EPC+F：“EPC”即“设计—采购—施工”总承包项目的简称。“F”即融资投资。“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款或者协助业主获取融资以启动项目。10.“两个翻番、三个提升”：用三年时间，实现工业经济总量和工业固定资产投资“两个翻番”，实现平台承载能力、科技贡献率、财政贡献率“三个提升”。11.“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。12.AI：人工智能(ArtificialIntelligence)的英文缩写，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。13.“专精特新”：“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。14.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。15.粮食安全“省长责任制”：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，从而确保国家粮食安全。16.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。17.“三权分置”：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.三年计划：城市功能品质提升三年计划。19.八大行动：城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新行动。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.污染防治八大标志战役、30个专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。22.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。24.“证照分离”：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。25.“五个信贷通”：“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”。26.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“三企入赣”：外企、民企、国企入赣。28.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。30.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。31.产业扶贫“五个一”机制：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2019年泰和县政府工作报告

  2019年3月12日在泰和县第十六届人民代表大会第四次会议上泰和县人民政府县长邓永翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列”要求，克服宏观经济下行不利影响，战胜百年不遇洪涝灾害，攻坚克难，锐意进取，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济稳中向好、社会和谐稳定，先后获评全省科学发展目标考评二类县先进县、旅游发展先进县、非公有制经济发展先进县、农业综合发展先进县、粮食生产先进县和高标准农田建设先进县。特别是获评全市高质量发展综合考评一类县第一名、全面深化改革一类县优秀县、首位产业龙头企业发展第一名、脱贫攻坚工作考评第三名、绿色殡葬工作第三名、和谐稳定奖第二名，迈出了“重振雄风、再创辉煌”的坚实步伐，高质量跨越式发展势头强劲。 发展质量更高。主要经济指标增幅继续保持在全市“第一方阵”，全年实现地区生产总值178.01亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额48.61亿元，增长11.3%。财政总收入完成23.32亿元，税收收入完成18.27亿元，分别增长11.6%和11.9%;尤其是规模以上工业增加值增长9.5%，工业增值税完成3.3亿元，实体经济发展稳健。 发展潜力更大。完成固定资产投资92亿元，增长11.2%;新增规模工业企业23家，园区在建项目42个，新开工项目22个，竣工投产项目18个;新增高新技术企业13家，总数达25家，全社会研发经费占GDP比重达2.1%，提高0.82个百分点，县工业园区晋升省级高新技术产业园区，“进”的动力更加强劲。 产业结构更优。三次产业占比调整为14.5:44.8:40.7，三产占比提高2.6个百分点，税占比达78.3%，同比提高0.2个百分点，人民币贷款余额和增幅均列全市第一，存贷比同比增长近10个百分点。农业和服务业增加值分别完成30亿元和70.9亿元，增长6.1%和11%。三次产业呈现集聚发展、融合发展态势。 民生成效更实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.8%。民生指标全面完成，棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施，土坯房、铁皮棚、绿色殡葬改革等专项整治有序推进，脱贫攻坚取得决定性成效，乡村振兴开局良好，三大攻坚战初战告捷，安全形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感和安全感持续攀升，为同步全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力抓项目稳增长，综合实力显著增强。全年争取上级项目资金22.8亿元，增长8%。城乡生态建设攻坚年和决战“三沿三区”百日攻坚活动扎实有效，“十大工程”项目全面开工，67个重点项目开工45个、竣工10个，完成投资72.75亿元，昌吉赣高铁、沿溪货运码头等省重点项目快速推进，南方物流园、城区园区污水管网、浅水湾农贸市场等一批历史遗留问题有效破解，高铁广场、城区水系综合治理等一批打基础、强支撑，补短板、惠民生的重点项目加快建设，项目开工率、竣工率大幅提升。同时，招商引资成效显著，年内利用省外资金项目实际进资增长11.22%，外资增长9.3%，先后举办电子信息、装备制造、绿色食品、现代农业等产业招商活动16场次，成功举办深圳(泰和)重点产业推介会，成功签约入园项目28个、签约资金153.2亿元，项目签约个数和引资额度均创历史同期最好成绩。 （二）全力抓转型促升级，三次产业全面提升。工业稳步向好。规模工业主营业务收入突破270亿元，增长13%，电子信息产业主营业务收入首次突破200亿元，同比增长36.2%，首位度、集聚度和贡献度持续攀升。茂盛环境、蓝沛新材料、和信化研纳米等40个项目相继开工建设或竣工投产。合力泰成功入选全国电子信息百强企业、中国民营企业制造业500强。农业优化升级。粮食总产53.16万吨，实现“十五连丰”。高质量完成高标准农田建设6.45万亩，进度和质量进入全省第一方阵，六大富民产业扬优成势，全年种植绿色水稻15.6万亩，新增井冈蜜柚8600亩、有机蔬菜2200亩，乌鸡饲养量突破2000万羽，万亩稻虾基地和现代农业科技示范园初具规模，高标准接受全省现代农业发展现场推进会和全省农村实用人才助推脱贫攻坚现场会检阅。三产提速增效。金融、房地产、电子商务等新兴业态发展迅速，荣获金融生态示范县，江西银行和上饶银行泰和支行正式营业，金融机构年末存贷款余额分别增长6.9%和26.6%;完成房地产投资12.58亿元，商品房销售面积69.33万平方米;新增农产品电商150家，交易额突破10亿元。尤其是国兴城、泰鑫台湾文化公园等商贸综合体全面成型，蜀口生态岛、快阁文体公园、浙大西迁旧址等旅游重点项目加速推进，全域旅游发展规划编制完成，成功举办泰和县首届民俗文化旅游节，牧歌滩尾成功创建国家3A级景区，凯莱大酒店获评国家四星级旅游饭店，“乌鸡之乡，养生天堂”不断唱响。 （三）大力抓整治提品质，城乡融合有力推进。城镇品位精细提升。城镇化率提高2.08个百分点，达到53.15%，城区控规覆盖率达100%。钦顺路中段、滨江大道北延、祥和大道东段等断头路全面贯通，体育中心二期、泰和大桥、文田农贸市场等重点项目全面投入运营，文信西昌府、快阁花园、浅水湾高铁花苑近10万平方米安置房启动建设，完成1246套棚改任务，历年实施的保障性住房项目全面交付使用。美丽乡村精致打造。786个美丽乡村建设点全部建设成型，螺溪-澄江、灌溪-万合沿线连片美丽乡村示范带初步形成，涌现了沙村镇绵溪村、苑前镇王山村、螺溪镇保全村等精品点，凸显美丽乡村的人文特色。城乡环境综合整治系列攻坚行动扎实有效，拆除危旧土坯房343万平方米，违章铁皮棚79万平方米，关停砂场17处，136座县乡级公墓山基本建成，散埋乱葬整治走在全市前列，城乡环卫社会化购买服务正式签约运行，农村生活垃圾治理顺利通过国家和省级验收，“四好农村路”省级示范县创建顺利推进。生态环保精准发力。深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，持续开展建筑工地扬尘污染、秸秆禁烧、畜禽养殖污染、工业废气、废水等专项整治行动，县工业园区污水处理厂全面投入运行，蜀口、通津两个国家考核断面水质监测站完成投用;中央及省市环保督察问题整改有序推进，河长制、湖长制和林长制全面落实，完成人工造林面积1.62万亩，重点区域森林美化彩化珍贵化357亩，赣江泰和段水质保持在优良状态，赣江最美岸线逐步形成。尤其是PM2.5平均浓度为37微克/立方米，低于省定目标9个点，优良天气比例高达92.9%，城乡发展的绿色含量更足、本色更纯。 （四）着力抓改革强创新，发展动能不断增强。一方面，改革步伐再加快。“放管服”改革持续深化，取消调整县本级第一批178项证明事项，县本级462项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”;县本级依申请类政务服务事项办理率、网上可办率均达到50%;实现县本级受理的企业注册开办时限压缩至4个工作日以内。居家和社区养老服务改革试点、农村产权制度改革、国有农场办社会职能改革加快推进;另一方面，创新驱动更强劲。扎实开展全社会研发投入攻坚行动。专利申请专利授权大幅提升，全年专利申请量940件，专利授权量536件，均实现同比翻番。合力泰科技获批国家企业技术中心，傲农生物院士工作站成功建站。“泰和英才”计划顺利实施，与中科院地理资源所签订合作框架协议，引进硕士以上高层次人才138人。 （五）致力抓民生保稳定，人民生活持续改善。全年民生领域财政投入达35.16亿元，占财政支出的81.6%，同比增长15.5%。民生指标全面完成，新增城镇就业6287人、转移农村劳动力7839人，城乡居民基本医疗保险并轨运行，全民参保登记计划全面实施，各险种参保人数稳步增长。脱贫攻坚“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”深入推进，全县剩余5个贫困村全面摘帽，年度减贫343户982人，贫困发生率降至0.88%，在国家脱贫攻坚省际交叉考核中受到高度评价。教育、文化、卫生事业全面发展，新建改造校舍面积5.4万平方米，桂花学校顺利开学，乡镇公办中心幼儿园基本建成，文田初中、上田初中扩容等城区和乡镇中小学改扩建等工程全面推进，310个基层综合性文化服务中心、85所村卫生计生服务室建设全面建成，县中医院基本建成，新生儿免费基因检测健康筛查工作全面开展，省级卫生城镇、食品安全城市创建全面启动并扎实推进。食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，全市首创“交治合一”，扫黑除恶专项斗争在全市率先打响第一枪，十大安全生产专项整治持续推进，事故起数和伤亡人数“双下降”，实现重大安全事件“六个未发生”和进京群访、非访、滞访“三个零”目标，公众安全感指数稳居全省第一方阵。一年来，我们以“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设为抓手，大力加强政府自身建设。法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚决落实重大行政决策合法性审查制度，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。全年办理人大代表建议72件、政协委员提案91件，满意率和基本满意率持续提升。行政效能有力提升。深入推进政务公开，畅通民意诉求渠道，全年网上公开政务信息1.12万条，办理县长信箱群众来信3216件，办结率90%以上。大力推进国有资产整合经营，国有资产实现保值增值。审计监督不断强化，政务督查有力有效。作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，持续开展“怕慢假庸散”作风建设，深入推进“五型”政府建设，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、盐务、人防、工会、残联、老龄、工商联、史志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们实干攻坚、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持、参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。需要向代表说明的是，受宏观经济下行和国家政策调整影响，全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用省外资金等主要经济指标报县人大常委会同意批准增幅下调。同时，我们也清醒看到，与高质量跨越式发展的要求相比，发展不平衡、不充分问题仍然比较突出，主要表现在：一是综合实力不够强，经济总量不够大，经济增速不够快，大项目好项目不够多，土地、资金、人才等要素的制约依然存在;二是城乡发展差距较大，乡镇实力普遍不强，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道仍需拓宽;三是城市功能有待完善，基础设施建设相对滞后，生活配套相对不足，城市管理不够精细，交通治堵力度还有待加大;四是民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分;五是干部作风有待提升，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实予以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量、跨越式发展首要战略，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，坚决打好三大攻坚战，着力构建现代化经济体系，着力促进城乡协调发展，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为同步全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.2%，实际利用外资增长7%，自营出口增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。围绕上述目标要求，重点做到“七个坚定不移”： （一）坚定不移扩大有效投资，增强发展实力。始终坚持“项目为王”，牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向，以扩大投资拉动经济稳健增长。突出项目建设强支撑。抢抓国家基础设施领域补短板政策，对接综合交通等7个领域基础设施建设三年攻坚行动计划，加大项目谋划力度，高质量策划包装一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目，精准定位、精准建设、精准发力，争取更多项目纳入国家和省里“盘子”，持续发挥项目建设的支撑带动作用。深入推进“大干项目年”活动，聚焦重点领域和薄弱环节，围绕项目建设前期、建设、投产投用等各个环节，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，倒排工期、挂图作战、成绩晾晒，重点推进县城水系综合治理、祥和大道和启动浙大求是创新小镇、105国道改道等城镇交通基础设施项目，建成阿拉曼电子、华恒鑫光电等产业项目。同时，充分发挥民间投资的主力军作用，探索推行政府与社会资本合作(PPP)模式，继续推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。突出要素保障强承载。聚焦用地、用工、融资等关键要素，切实解决项目需求，助推实体经济和项目建设。在用地上，进一步加大批而未供和闲置土地清理处置力度，突出抓好征地拆迁、土地储备、土地报批等工作，力争全年消化批而未用土地2000亩以上;在用工上，充分利用“春风行动”，发挥就业平台作用，有效缓解企业招工用工难题;在融资上，推进企业上市“映山红”行动，实行“一对一”精准帮扶，年内完成胜宝莱光电、中科泰盛等企业上报省证监中小板上市辅导;稳妥扩大“财园信贷通”规模，做大政府转贷基金、融资担保平台，小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款比重分别不低于25%和10%，存贷比提高5个百分点。同时，加快产城融合，推进园区“新九通一平”和“六个一”建设，力争年内新建高标准厂房40万平方米以上，争创省级绿色园区，不断提升高新区综合承载力。突出招大引强强牵引。积极策应全省“三百一重”计划和全市“百家百强企业对接”活动，坚持引资与引技引智并举，引进来与走出去“双向发力”，深入开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”和国企、民企、外企“三企”入泰活动，大力实施招大引强、首位产业招商、泰商返乡创业、利用外资等系列攻坚行动，强化专业招商、以商招商、关联招商、补链招商和精准招商，确保年内引进亿元以上项目20个以上，其中世界500强、港台200大、民企500强项目1个，20亿元以上的大型央企、上市公司、行业龙头企业1个，电子信息企业10家以上，落户返乡创业企业10家以上。 （二）坚定不移加快产业升级，提升发展动力。持续推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强核心竞争力和主导产业集聚度。深入推进工业升级。积极对接“制造业50强培育计划”，在土地、电力、基础设施、融资、人才等方面予以重点倾斜，培育一批科技型成长型企业、单项冠军企业和“小巨人”企业，新增规上企业20家以上。做强电子信息产业，对标全市电子信息产业三年倍增行动，坚持首位产业、首位扶持，突出全链条发展、全要素保障，推动要素资源、优惠政策向电子信息首位产业集聚倾斜，加快胜宝莱光电、蓝沛新材料、和信化研等全面投产并达产达标，推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张，促进产业集群终端延链、高端补链，力争电子信息产业主营业务收入增长20%以上，突破250亿元，抢占全省京九高铁电子信息万亿级产业带首要位置。做大智能装备制造产业，重点引进发展电子信息专用装备、高端数控机床、智能仪器仪表、智能环保设备等智能化专用设备，引导装备制造企业走“专精特新”发展道路，加快推进厚瑞电子科技、裕源鑫实业等项目建设，力争年内主营业务收入增长20%。做优绿色食品大健康产业，加快构建集“养、游、食、医、种”为一体的产业集群，深入开展“乡村资源”发现行动，深度开发泰和乌鸡优势资源，推动一批绿色食品大健康企业扩大规模、提升产能，持续提升在全市比重。扎实推进农业增效。主动融入全省农业结构调整“九大工程”，确保粮食总产稳定在11亿斤以上。重点以4.49万亩高标准农田建设为抓手，建立土地储备机制，确保年内土地流转3万亩以上，土地流转率达70%，有力推动农业规模化、标准化、生态化、品牌化进程。同时，加快“井冈山”区域农产品公用品牌，特别是井冈稻米、井冈蜜柚等品牌建设在泰和的推进力度，加大“三品一标”认证工作力度，力争全年新增“三品一标”5个以上，特别是充分运用前期研发、品牌创建等成果，大力实施“泰和乌鸡”商标品牌战略，制定发布“泰和乌鸡”地理标志证明商标管理规则，年内力争实现泰和乌鸡产值10亿元以上。全面推进三产提质。深入挖掘消费潜力，把握新时代人民群众消费结构转型升级需要，培育电子商务、金融保险、信息服务等新兴服务业态和家政养老、文体教育等消费热点，加快实施泰和名优产品“两上三进”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，创建网络市场监管与服务示范区，推进线上线下一体化网络市场监管，实现电子商务与实体经济深度融合。重点提升和改造商贸物流等传统服务业，加快推进南方物流园建设，推动国兴城申报省级现代服务业集聚区，扩大天虹商城等城市综合体辐射带动力。同时，坚持“点”上创品牌、“线”上出精品、“面”上成集聚，深入实施全域旅游战略，培育壮大乡村旅游、文化旅游、高铁旅游等旅游新业态，着力打造蜀口生态岛4A级景区旅游集聚区和亩基岛、楠木林等3A级景区，加快推进印霞江康养小镇、春浮园、马家洲集中营等重点项目和苑前黄坊、沙村绵溪等乡村旅游点建设，推动全域旅游高质量发展。 （三）坚定不移推进改革创新，激发发展活力。始终坚持把改革创新摆在发展全局的核心位置，坚决破除一切不合时宜的体制机制，集中力量培育创新型增长点，充分激发全社会创造力。深入持久推进改革攻坚。深入贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进园区改革创新，推动园区资产运营公司实体化市场化运作，促进园区财政管理体制规范运行，实行园区岗位聘任和工资绩效改革，扎实开展园区创新强园、集群式项目“满园扩园”、两型三化管理等“三大攻坚”，坚持集约节约用地，树牢“亩产论英雄”导向，推动优质企业持续升级、低效企业“腾院上楼”、僵尸企业“腾笼换鸟”，坚决淘汰过剩和落后产能，年度盘活闲置土地1000亩以上，力争园区亩均投资强度400万元以上。稳步推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，同步完善权责清单、优化工作流程、严明工作纪律，改出效能、改出活力。同时，统筹推进财政管理体制改革、城投体制改革、事业单位公车改革、社会保障制度改革和医保支付方式改革等各项改革。聚智聚力强化创新驱动。加大财政科技投入，深入实施加大全社会研发投入攻坚行动，加快构建“产学研用金”一体化体系，力争全年科研经费支出经费占GDP比重达2%以上。落实企业研发准备金和首台(套)政策，提高研发费用加计扣除比例，推行“科贷通”，抓住国家设立科创板并试点注册制的政策机遇，年内培育“瞪羚”企业1家以上，新增高新技术企业10家左右。加强校院企对接，充分发挥千烟洲、合力泰院士工作站作用，年内新增1家院士工作站，促进创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。同时，扎实推进创新型县和省创新型试点乡镇螺溪镇建设，加快实施“泰和英才”计划，让“大众创业、万众创新”活力竞相迸发。刀刃向内优化营商环境。持续释放“放管服”改革红利，拓展“最多跑一次”改革，深入开展营商环境评估与提升，加快市民之家建设，全面推进“三集中三到位”改革，推行“一门式”服务和“一窗式”办理，原则上年内依申请类政务服务事项全部进驻县行政服务中心，推动同类审批服务向一个窗口集中，全面推行延时、错时、预约服务，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，加快建设政务信息资源共享和开放管理平台，6月底前与全省一体化在线政务服务平台顺利对接，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。同时，全面落实新“22条”等省市降成本政策，阶段性降低养老保险费率，扩大直供电企业范围，加快涉企行政事业性收费“清零”，实现更大规模减税降费，年内为企业减负7亿元以上，助推民营经济发展。 （四）坚定不移统筹城乡融合，集聚发展合力。坚持整体联动，增强城区、乡镇、农村融合发展的整体性、协调性，推动城乡协同发展。坚持品质提升，完善城区功能。围绕“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标，扎实推进城市功能与品质提升三年行动。以高铁、滨江、上田“三大版块”建设为引擎，全面启动祥和大道西段、吉泰大道、滨江大道北延至文沿路等新建路网工程，着力打通胜利路南延、官溪路北延等断头路，加快沿溪货运码头、县汽车客运总站、货运停车场、105国道泰和北至上田立交道路改造提升等重点项目建设，统筹推进智慧城市、海绵城市和城市“双修”，加快生活污水处理厂二期建设和垃圾填埋场提升改造，加快“四小工程”建设，优化城区公园、绿地、广场布局，打造城市绿肺，建设智慧文明城市，让城区更加宜居宜业、精致精美。尤其是紧扣6月份联调联试目标，全力保障昌吉赣高铁建设，加快高铁站房、高铁广场及配套设施建设，积极融入全省高铁经济带驱动轴战略，切实发挥示范拉动作用。坚持差异发展，彰显城镇特色。依托乡镇独特的自然条件，注重历史的延续性、地域的独特性、文化的传承性，注重城镇单体设计与整体景观协调，在统一中寻求特色，提升城镇特色品质和综合承载力。重点挖掘浙大西迁文化、泰和乌鸡文化，传承浙大求是精神，依托自然生态、人文底蕴和生态禀赋，彰显区域特色，加快推进浙大求是创新小镇、中国泰和乌鸡特色小镇和印霞江康养小镇建设，把特色小镇建成三产深度融合发展示范区，形成特色鲜明、惠及群众的新型城镇化发展模式。同时，狠抓交通基础设施建设，大力实施县道改造升级、乡村道窄路面扩宽和安全防护工程、危桥重建改造，积极争创“四好农村路”省级示范县。坚持精细秀美，建设美丽乡村。对标“四精”理念，按照全省美丽宜居试点县标准，继续抓好美丽乡村“七改三网”整治，加强农村基础设施和公共服务配套建设，持续推进美丽乡村建设扩面提质、长效管理，全面完成913个村点建设，年内实现25户以上宜居村庄美丽乡村建设“扫一遍”的目标。重点围绕赣江沿线、高铁沿线，对现有农房依据本土建筑风格统一立面改造，布局一批美丽乡村精品示范村，大力实施裸露山体和“绿化、美化、彩化、珍贵化”林相改造工程，连片连线打造赣江沿线、高铁沿线美丽乡村示范带，着力打造赣江水美、岸美、产业美的最美岸线，让高铁开通之日成为展示美丽泰和之时。 （五）坚定不移加强生态保护，增强发展潜力。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚决守住生态环保底线。生态保护从先。打好蓝天、碧水、净土保卫战等八大标志性战役，全面推进领导干部自然资源资产离任审计，严格执行环境准入制度，加强新上项目的“三同时”监督和项目投产环保竣工验收督查，严控新污染源的产生。重点整治建筑工地扬尘污染、秸秆禁烧、畜禽养殖污染、工业废气、废水等污染行为，着力完善环境监测体系，完成5个断面水质自动监测站建设和第二次全国污染源普查任务。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，坚决从严从实彻查群众反映强烈的环保问题，确保不反弹，大气、水等主要生态质量指标稳定在省定目标内。城乡整治从严。始终保持环境整治高压态势，大力治脏、治乱、治堵、治违，聚焦“三沿六区”、建筑工地、住宅小区、城乡结合部等重点区域，着力整治“两违”、交通秩序、占道经营、施工管理等乱象，实行赣江河道砂石经营政府统一管理，全面推行密闭化渣土运输，推动“降坡封尘”向乡镇村拓展延伸，加大防盗网、小区网线、散乱垃圾堆放点等专项整治力度，巩固彩钢棚整治成果;深入推进农村人居环境整治三年行动、“厕所革命”三年攻坚行动和村庄“净化”行动，健全农村垃圾第三方治理监管机制，加快农村无害化厕所普及、旱厕改造。深化移风易俗行动，稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓、火化炉等殡葬服务设施，确保5月底前完成“三沿六区”散埋乱葬专项整治。同时，全面完成县城水系综合治理改造工程，畅通县城九大水系，实现城区“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”目标。绿色发展从优。加快推进省级生态文明示范县建设，推进自然资源和生态文明智慧化体系建设，将生态文明建设与转型升级有机结合，大力发展循环经济与清洁能源生产，支持秸杆综合回收利用产业发展，推动传统优势产业向价值链高端迈进，淘汰高耗能、高污染产能，促进生态资源、传统制造业提质增效。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。同时，不断提升河长制、湖长制、林长制，实施森林质量提升和湿地保护修复工程，扎实推进蜀水流域综合治理工程，雁门水和牛吼江流域生态提升工程，做足“显山露水、治山理山”文章。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。突出民生福祉，顺应人民对美好生活的需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。巩固脱贫攻坚成果。扎实推进脱贫攻坚三年行动和“巩固提升年”，实现贫困人口2800人脱贫，贫困发生率降到0.2%以下。着力提高脱贫质量，深入开展精准帮扶“十大行动”，强化产业就业“双业扶贫”，强化“志智双扶”，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力，用足用好产业扶贫信贷通政策，实现4300户贫困户产业扶贫全覆盖。着力巩固脱贫成果，落实动态管理、临时救助、投入保障长效机制，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。加大财政涉农扶贫资金整合力度，基本解决贫困户等四类对象安全住房问题。同时，做好城镇贫困群众脱贫解困工作，按照“两不愁、三保障”标准，精准落实基本保障兜底、就业创业等帮扶举措，保障城镇贫困群众基本生活。提升民生事业水平。实施更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进、创业引领计划，开展终身职业技能培训和技能提升补贴，不断稳定和扩大就业。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象补助标准。继续聚焦群众关心关注的教育、文化、卫生、养老等民生工程，持续推进第三期学前教育行动计划，推进机关幼儿园和乡镇中心幼儿园标准化办学和民办幼儿园规范办学;加快实施文田二小、上田初中等城区学校及乡镇中小学新改扩建工程，推动义务教育由基本均衡向优质均衡提升，基本消除56人以上大班额;落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设新泰和中学。完成基层综合性文化服务中心建设，深化文艺作品创作，促进城乡基本公共文化服务均等化。大力实施新型医疗服务体系建设三年行动，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%。完成县中医院整体搬迁，加强产权公有标准化村卫生计生服务室使用管理。持续推进省级卫生城镇和省级食品安全城市创建，扎实推进全国计生基层群众自治示范县创建，确保顺利通过国家验收。维护社会安全稳定。以争创全国平安县为目标，着力完善社会治安防控体系，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，坚决打击危害群众利益的“村霸、乡霸、行霸、恶霸”等黑恶势力;加快“天网”四期工程建设和一个“和谐片区”、两条“平安长廊”示范带建设。继续抓好“七五”普法工作，持续推进“法律明白人”培养工程。深入治理拖欠农民工工资问题，扎实做好“治欠保支”工作。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，强化安全生产责任落实，增强重点领域公共风险防控实效，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。同时，加强国防教育、国防动员和民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。 （七）坚定不移加强自身建设，保持发展定力。坚持以实干、实绩、实效为目标，扎实推进“五型”政府建设，持续保持发展定力。强化政治定力忠诚干事。旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和打造忠诚型政府，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，不断提高依法行政水平。强化务实担当为民干事。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，确保“一张蓝图干到底”。把担当实干融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，全面推行一线工作法，精心编制重大工程、重点项目“时间表”和“施工图”，大力弘扬“担当实干、马上就办”的工作作风，强化目标管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。强化廉洁从政干净干事。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，站在更高更新的起跑线上，务实担当、积极作为，奋力奔跑、努力圆梦，为推动经济社会高质量跨越式发展、共绘新时代江南望郡金庐陵泰和画卷而不懈努力，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》注释1.“二十四字”方针：“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”。2.“三个走在前列”：在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。3.“三沿三区”：沿水路、沿公路、沿铁路，城区、园区、景区。4.“十大工程”：2018年开展了“城乡生态建设攻坚年”活动，谋划了县城区水系综合治理改造工程、澄江大道(含澄江大桥)建设工程、工业园区创新发展提升工程、印霞江康养小镇建设工程、城乡环境综合整治提升工程、中国泰和乌鸡特色小镇建设工程、祥和大道(含新泰和中学)及周边建设工程、蜀口生态岛建设工程、征地拆迁安置及棚户区改造工程、高铁经济区建设工程等十大工程。5.“五美”：布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。6.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。8.“交治合一”：整合现有交通、治安警力资源，推行“交治合一”警务机制改革。9.“六个未发生”：不发生大规模进京集体上访;不发生重特大安全事故;不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件;不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件;不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件;不发生被有关部门通报等有影响的情况。10.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品和有机农产品、农产品地理标志。12.城市“双修”：生态修复、城市修补。13.“同线同标同质”：指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。14.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。15.“四精”：精细管理、精心管理、精确管理、精实管理。16.“三同时”：即环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。17.“两违”：违法用地、违法建设的建筑的简称。18.“三沿六区”：是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。19.“十大行动”：基础设施建设脱贫、产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁和危房改造脱贫、生态建设脱贫、教育脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、金融脱贫、社会扶贫脱贫。20.“两不愁、三保障”:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。21.“天网”:利用设置在大街小巷的大量摄像头组成了监控网络，是公安机关打击街面犯罪的一项法宝，是城市治安的坚强后盾。22.“七五”普法：法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)。23.“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。24.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导25.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。27.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年庐山市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月31日在庐山市第一届人民代表大会第四次会议上)庐山市人民政府市长严盛平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 经济稳健发展。生产总值130.41亿元，增长9%，三次产业比由7.2:29.6:63.2调整为6.4:28.9:64.7;财政总收入23.1亿元，增长13.9%;固定资产投资63.1亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额30.33亿元，增长11.9%。 旅游提速发展。庐山体制改革的成效和动力进一步显现，旅游经济主要指标保持高位高速增长，全年接待游客6180.17万人次，增长23.3%;旅游总收入400.17亿元，增长16.8%。栗战书同志在庐山视察时对庐山旅游发展给予充分肯定。 工业转型发展。大力推进“个转企、小升规”，全年净增规模以上工业企业9家。环保石材产业园实现主营业务收入130亿元，增长34%，中央环保督查组赞扬我市“打通了绿水青山就是金山银山的转化通道”。羽绒产业与“互联网+”深度融合，红星羽绒电商创业园跻身中国第三大儿童羽绒生产基地，电子商务公共服务中心建成运营，全市电子商务交易额78.7亿元，成功入选中国电商示范百佳县。 城乡协同发展。旅游城市创建深入推进，城市吸引力不断增强，新增城镇人口6487人，城镇化率提高到50%。9个乡镇集镇全部进行了路面、立面等改造提升，温泉健康小镇、沙湖山湿地小镇建设有序推进。投入7820万元，完成了344个新农村点建设，110个村庄实施了农村生活污水治理。 生态绿色发展。坚持“生态优先，绿色发展”理念，以壮士断腕的决心，迈出了青石开采加工整治关键步伐，关停违法青石开采点97个，拆除加工点860家、35.1万平方米。系统推进“山水林田湖草”生命共同体建设，城区空气质量优良天数达289天，荣获“中国天然氧吧”称号。 社会和谐发展。认真践行“以人民为中心”的发展理念，全年民生投入21.89亿元，占一般公共预算支出的86.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32585元、15474元，分别增长8%、9%;安全生产综合考评位居全省第 三、九江市第一，人民生活更加美好，社会大局和谐稳定。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）致力于转型升级，产业发展提质增效旅游产业融合发展。体制融合不断深化，出台了《庐山景区旅游一体化管理行动方案》，全面推进旅游一体化管理。规划引领不断增强，高标准完成了《大庐山旅游发展规划》编制。开展了旅游环境“再整治、再提升”，完成了牯岭街提升改造、牯岭隧道至含鄱口段白改黑、大口景区提升、交通索道上下站台及通道景观提升，清理规范标识标牌1000余个。旅游业态不断丰富，地质博物馆建成开放，牯岭艺术小镇主体封顶，海会特色小镇建设稳步推进;温泉转型升级有序推进，汤太宗温泉改造提升，天恒温泉一期主体完工。品牌形象持续提升，顺利通过世界地质公园评估;在美国、德国开展了“庐山天下悠”品牌推介，在中央电视台、江西卫视等主流媒体投放了形象宣传广告，举办了“寻梦赏花节”“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动。庐山旅游的知名度和美誉度不断攀升。荣获新时代·中国最佳旅游名景、2018年十佳中国旅游影响力文化景区，博茨瓦纳共和国总统马西西访问庐山时给予高度评价。工业经济量质齐升。工业经济总量不断壮大，贡献快速提升，完成规模以上工业主营业务收入212亿元，增长15.3%;增加值42亿元，增长8.5%;利润总额30.99亿元，增长12.6%;工业增值税2.68亿元，增长101.87%。园区平台不断夯实，投入6700万元，按照生态园区标准，进一步完善园区功能设施，完成综合园区神灵湖大道改造提升、污水管网三期改造，收回闲置土地320.6亩;环保石材产业园进行了绿化、美化提升。工业项目建设扎实推进，完成工业固投42.05亿元，增长37.2%。新型建材产业快速发展，东方雨虹特种砂浆、美厨家具厨具等项目启动建设，呈祥环保、仁源环境工程、横瑞建材等石材废料处理企业投入生产。汽车配件产业不断做大，泰盛汽配扩大产能，荣腾汽车加快推进。神州通油茶、恒升无纺布、斯特玛检测等一批高新产业项目快速推进。现代农业特色彰显。农旅融合深度推进，鄱阳湖生态园对外营业，三石饭店被评为五星级农家乐，海会三叠泉荷花园被授予省级休闲农业示范园,新增农旅休闲示范点12个。农业产业化步伐加快，建设高标准农田1.17万亩，流转农村土地8259亩，新增千亩特色产业基地2个。农业品牌特色初显，成功入选全国茶业百强县，首部《庐山茶志》出版发行;绿游生态农业开发有限公司在香港全球股权交易中心挂牌，新增“三品一标”产品9个。农产品质量建设不断加强，启动了质量安全追溯系统建设，质量安全检测实验室通过省级“双论证”评审。 （二）致力于统筹发展，城乡面貌日新月异城市功能更加完善。编制了庐山市城市总体规划，完成了南康古城详细性规划。城市功能配套不断完善，公安业务技术用房、法院审判大楼、风雨门球场等项目投入使用，新增城市小游园2000余平方米、停车位480余个、公厕8座。老城改造稳步推进，完成了南康古城三期棚户区改造征地拆迁和神灵湖大桥修复，城东保障性住房二期交付使用、三期启动建设，改造城区供水管网23公里。城市形象不断改善，实施了南康大道、星光大道、白鹿大道改造提升，建设景观式文化围墙3400米，新设道路中心隔离护栏15公里。城乡环境更加秀美。开展了城乡环境综合整治行动，拆除违章建筑34.44万平方米，清理陈年垃圾1.78万吨，美化建筑外立面108.3万平米。开展了路域环境综合整治，投入9578.45万元，对804条876公里主次干道进行管养维护提升。完成造林绿化及矿山植被恢复8000亩。坚决打好污染防治攻坚战，关闭粘土砖厂34家、禁养区养猪场41家;关停并拆除非法码头11个、型砂加工厂4个，清理沿湖非法堆沙点12个;完成了饮用水源取水口迁移;新建生猪屠宰场投入使用。城乡管理更加精细。开展了城区餐饮油烟污染治理。城区范围内全面禁放烟花爆竹。投入152万元，新购5辆对接式垃圾密闭清运车。整治占道经营、店外违规经营摊点5400余起，清理各类小广告1万余处，拆除大型跨街广告牌13块、屋顶广告48处，维修更换路灯3500余盏。拆除“两违”建房51栋、4770平方米。加大集镇综合整治，落实城乡环卫一体化机制，外运处理城乡生活垃圾3.72万吨，农村垃圾治理工程通过国家检查验收。 （三）致力于改革开放，发展活力更加充沛全面落实改革部署。扎实开展纪念改革开放40周年活动。机构改革稳步推进，顺利完成了13个新机构组建挂牌。社保征管划转圆满完成，事业单位车改稳步推进。全面推行河长制、湖长制、林长制责任体系。不断放宽市场准入行为，积极推进企业全程电子化登记改革，为2069家企业办理营业执照。“放管服”改革深入推进，在全市政务服务单位推行了延时错时服务;编制了政务服务事项清单，发布“一次不跑”事项171项、“只跑一次”事项242项、取消证明事项193项;不动产登记实现了“一窗受理”;赋予工业园区行政权力18项。不断扩大对外开放。编印了庐山市投资服务指南，项目落户服务工作流程进一步优化。参加了浔商回家、九江深圳·电子电器产业对接会等系列招商推介活动，通过组团招商、产业招商等方式，全年新引进2000万以上项目33个，其中亿元以上项目23个，引进市外资金120亿元;实际利用外资1.16亿美元。积极引导企业“走出去”，推动外向型经济发展，组织27家企业参加了13次境内外展会。大力推动创新创业。坚持以创新驱动引领新旧动能转换，全年科技研发经费投入3102万元，增长17.1%。新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业8家;22家企业入选九江市两化融合试点项目库;10家企业投入资金3.1亿元进行了技改扩能。全年申请专利158件，同比增长378.8%;授权76件，同比增长123.5%。庐悠皇菊与中国农业大学建立了校企合作关系。出台了企业上市奖励政策。不断优化营商环境，金融机构大力支持实体经济发展，贷款余额74亿元，增长14.48%;深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负2.2亿元;发放创业担保贷款1.01亿元，带动522人创业、6350人次就业;通过“财园信贷通”等政策，为54家企业融资2.1亿元。 （四）致力于共建共享，民本民生不断改善脱贫攻坚深入推进。对标“两不愁、三保障”，投入1.04亿元，压茬推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”，退出贫困村4个，高质量减贫184户680人，贫困发生率下降到1.26%。全面实施脱贫攻坚十大工程，建立贫困村产业扶贫点15个、电商扶贫示范点11个、就业扶贫车间14个，开发就业扶贫专岗505个。改造危房183栋，实现贫困人口无一人住危房。为2581名建档立卡贫困学生发放补助568.06万元，实现义务教育阶段无一人因贫辍学。建档立卡贫困患者住院治疗合规费用报销比例90%以上。为4675名贫困人口发放兜底保障资金1458.8万元。民生保障更加完善。全面完成了上级下达的民生工程任务。积极拓展就业渠道，新增城镇就业2370人，转移农村劳动力3244人。各类社会保障水平全部按照政策提标到位，发放养老金3.54亿元、城乡困难群众医疗救助、临时救助等资金864.88万元，支付医疗保险费用1.9亿元，异地就医直接结算2621.1万元、惠及1126人次;征缴社保基金3.13亿元。建立了农民工工资实名制发放机制;为894名劳动者追回工资630余万元。530人获得廉租房住房租赁补贴31万元。发放燃油和农机补贴975.4万元。3231名困难残疾人享受生活护理补贴233.3万元。公共服务不断提升。投入教育资金3.8亿元，新建(维修)校舍面积3.52万平方米，新增运动场3.49万平方米;一小新校区建成使用。补充教师179名、医技人员6名。免费救治白内障、儿童先天性心脏病等8种重大疾病患者1063例;建设标准化母婴室11个，设立了婚育一站式服务中心;积极稳妥推进“全面两孩”政策，人口自然增长率9.53‰。文化事业繁荣发展，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国检验收，金星砚制作技艺入选国家传统工艺振兴目录，西河戏实现国家级传承人零突破;蛟塘镇被评为中国民间文化艺术之乡。交通基础日益完善，昌九客专预可研在我市设站，鄱阳湖二桥顺利合龙，许园线建成通车，新(改)建农村公路40.7公里，完成4座危桥改造和62.84公里道路安防工程。殡葬改革有序推进，启动了殡仪馆提升改造。第四次全国经济普查工作顺利开展。电力基础不断夯实，投入2403.4万元，新(改)建配变台区53个、中低压线路139.5公里。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力集团2个，恶势力团伙2个，刑拘21人。加强社会治安防控体系建设，投入2300万元，实施了“警眼”“雪亮工程”、湖区安防和“智能安防小区”等建设;严厉惩治各类违法犯罪行为，破获刑事案件302起，办理治安案件1535起;公众安全感全省第39位，九江市第5位。开展了安全生产九大专项整治，排查整改安全隐患5754个，实现了安全生产事故和死亡人数双下降。坚持常态化治超执法，超载率控制在1%以内。江豚保护中心主体建成。有效阻止了非洲猪瘟疫情传入。打响了松材线虫病防治庐山保卫战，除治疫区7万亩，处置疫木50万株。强化了野外火源管理，连续10年荣获全省“森林防火平安县”称号。 （五）致力于自身建设，政风行风持续优化深入开展“五型”政府建设，加快转变政府职能，行政效能进一步提高，服务进一步优化。大力整治政府系统“怕慢假庸散”作风问题，干部作风进一步好转。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌腐败案教训，大力推进政府系统党风廉政建设，政风行风持续好转。严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出下降6.6%。不断加强法治建设，全面推进“七五”普法，培训“农村法律明白人”7817人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案140件，办结率100%。强化投资评审，核减评审项目资金4670万元。公共资源交易额5.26亿元，节减财政资金779.17万元。加强审计监督，审减节约政府工程资金1.13亿元。与此同时，民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展，妇女、儿童权益得到有效保障，民族宗教保持和谐稳定，湿地和野生动物保护进一步加强。工会、共青团、工商联、老龄、邮电通讯、水文、人防、烟草、石油、保险、保密、档案、防震减灾、外事侨务等各项工作有新进步。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：一切成绩的取得，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导，根本在于全市广大干部群众的共同努力，得益于市人大、市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市单位、人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与庐山市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在：经济总量依然较小，发展不平衡不充分问题仍较突出，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;生态环境保护任务依然繁重，民生领域存在不少短板，与人民对美好生活向往的需求还有差距;政府职能转变还不彻底，行政效能还需进一步提升，营商环境还要进一步改善。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、行动上与中央和上级党委、政府保持高度一致，确保各项工作沿着正确方向前进。必须坚持稳中求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期”六稳部署，牢固树立新发展理念，持之以恒推进“强攻大旅游、决战新工业、打造魅力城、建成小康市”发展战略。必须坚持以人民为中心，积极回应人民关切，不断增加人民福祉，努力改善人民生活，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须久久为功改进作风，筑牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，以“五型”政府建设的新气象、新作为，推动全市政府工作不断开创新局面、迈上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次、九江市委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，推进产业大融合、项目大建设、城建大提质、民生大改善，昂龙头、优环境、调结构、强保障，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，为谱写富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷谱写浓墨重彩的九江篇章作出庐山新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右,一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长13%以上，接待游客、旅游综合收入均增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，实际利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持不懈抓项目，努力在积聚后劲上实现新发展牢固树立“项目为王”理念，深入实施“重大项目品质提升年”活动，集中力量实施一批打基础、利长远的重大项目。强化招商引项目。围绕项目抓招商，围绕招商兴产业。加快实施集群式项目满园扩园行动，抓好龙头企业和产业链招商，引进大企业、大集团在我市布局投资，带动文化旅游、新型建材、文体用品、汽车配件等上下游关联产业配套发展。对重大项目实行“一事一议”“一企一策”，增强投资吸引力，提高项目洽谈成功率。认真执行国家产业政策，严格项目准入，实现由招商向选商的转变，在招商质量上实现新的提升。开展“请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，鼓励和吸引我市在外创业成功人士返乡创业。加强对外推介，有针对性地走出去开展招商推介活动。力争全年新引进2000万元以上项目30个，引进市外资金130亿元。紧盯政策争项目。依托资源禀赋，抢抓长江经济带、国家生态文明试验区、旅游强省等重大机遇，围绕产业培育、基础设施、民生工程、社会事业等重点领域，谋划、论证、储备一批事关经济社会发展全局、带动能力强、综合效益好的大项目。进一步完善项目前期经费使用管理办法，为项目争取提供必要的保障。积极争取用地、林地等要素指标，破解项目建设要素瓶颈。力争全年向上争取项目200个、资金8亿元。优化服务推项目。持续优化营商环境，常态化开展“降成本优环境”活动，认真落实国家减税降费政策，加强对有审批权、执法权、收费权的部门监督管理，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，确保客商来得了、留得住、能挣钱，实现经济发展与企业发展的双赢。处理好防风险与稳增长的关系，打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险的底线;运用好财园信贷通等政策，积极化解企业融资难、融资贵等难题。推行项目服务“五个一”机制，及时解决项目建设过程中的困难和问题，力争全市146项重要工作重点项目按时序进度推进。 （二）坚持不懈抓提升，努力在全域旅游上实现新发展围绕“全域、全季、全业”旅游目标，继续做好业态补充、一体管理、整体营销等各项工作，不断提升全域旅游品质，全力加快推进龙头昂起。强化规划引领。推进《大庐山旅游发展规划》落地实施，启动《庐山风景区总体规划》修编，逐步编制和完善各景区(点)的控制性详规，以规划引领大庐山全域旅游发展升级。开展省级全域旅游示范区创建，形成多点支撑、全业融合的旅游产业发展格局。推进大交通链接，力推环庐山旅游轻轨项目建设;进一步对接落实昌九客专庐山设站，编制站址周边总体规划;开展山南索道项目选址、可研和立项等前期工作。对标核心景区品质标准，分批分步推进环庐山景点景区品质提升。推进智慧旅游和数字庐山工程建设，打造旅游智能化、服务人性化、交通便捷化的旅游服务体系。丰富旅游要素。大力发展优质旅游，实施旅游项目带动战略。精准定位旅游消费新特点，引入时尚新概念，开发建设庐山康养基地、教育研学基地。加快文化与旅游融合，规划庐山综合博物馆建设，推进宗教博物馆、诗词博物馆等项目建设，着力打造文博区。加快构建休闲度假旅游产品体系，加快牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、温泉健康小镇、中航归宗景区等建设。积极推进桃花源保护开发，着力打造中国最美田园。大力推进乡村休闲旅游，力争新增乡村旅游示范点6家。唱响旅游品牌。围绕“庐山天下悠”主题，综合运用媒体聚焦、实景演出、影视拍摄、体育赛事、节庆活动等宣传手段，讲好庐山故事、传播庐山声音、塑造庐山形象。继续办好“赏枫节”“冰雪节”等系列节庆活动。积极申办国际山地马拉松赛等体育赛事，举办中国庐山国际诗词楹联擂台赛、庐山世界地质公园摄影展等国际交流活动。打造一台具有庐山特色的文艺演出节目。持续开展旅游市场整治，维护旅游市场秩序。打造环山精品旅游路线，探索推行联票制，推进山上山下互动发展。力争全年接待游客突破7000万人次，旅游总收入突破500亿元。 （三）坚持不懈抓转型，努力在新型工业上实现新发展加快培育新动能，促进产业转型升级，推动工业高质量发展，力争规模以上工业增加值增长8.8%左右。加快园区平台建设。创新园区经营管理模式，大力开展“两型三化”园区管理提标提档行动。做好园区调区扩区工作。完成综合园区神灵湖大道、金鹿大道改造提升。谋划启动环保石材产业园码头建设，积极对接融入九江区域性航运中心建设;加快园区污水处理厂和220KV输变电站建设。加快羽绒电商创业园三期建设，着力打造全国最大羽绒童装集散地。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值和单位能耗、单位排放的综合考量，并实施差别化资源配置和政策支持。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，加大闲置、低效用地清理，盘活闲置土地。推进产业优化升级。继续引导新型建材产业转型升级、做大做强，打造成工业首位产业，鼓励、督促环保石材产业园入园企业加大环保设施投入，实施技改扩能，形成规模化、高端化、环保化发展;按照绿色矿山标准，启动西牯岭矿山开发;加快华砂特种砂浆项目建设;整合规范横塘镇、华林镇、蛟塘镇青石矿山开采，建设青石板岩加工转型升级环保示范基地。推动制造业高质量发展，引导思麦博、乐胜、泰盛汽配等企业优化产品结构，加快宋先制造、荣腾汽配等项目建设，力推神州通油茶、斯特玛检测、瑞兴覆膜铁、德瑚照明等项目建成投产。引导企业创新发展。强化科技创新的核心地位和作用，持续增强企业技术创新能力，加快推动传统产业转型升级、新型产业快速成长。推进科创园区建设，鼓励企业加大研发投入，加强与高等院校、科研院所的对接合作，深化捷豹药械与南昌大学、庐悠皇菊与中国农业大学校企合作水平，加快科技成果向现实生产力转化。对接落实国家和省市各类人才计划，深入实施人才新政30条，探索高端人才引进和使用模式，着力引进一批高层次人才和创新团队。 （四）坚持不懈抓建管，努力在旅游城市上实现新发展按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，不断提高城市发展质量，全面提升城市形象，打造与庐山旅游相匹配的旅游城市。持续提升城市品质。完成《庐山市城市总体规划(2017-2035)》编制，为城市建设提供遵循和指引。实施城市功能完善和品质提升三年行动，编制城市“双修”专项规划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。加快老城区改造步伐，推进南康古城棚户区改造，启动南康古城项目建设。加快城东三期保障房、海会保障房等项目建设。不断完善功能配套，利用城区空闲地，建设一批小游园和停车场，新建城市公厕10座。完成紫阳路、鄱阳湖大道等城区干道提升改造。推进新城区拓展，积极谋划启动行政服务中心、东牯岭石雕公园等项目建设。不断增强辐射能力。打通城乡快速交通网络，完善以城区为中心，辐射串联沿湖乡镇的立体交通网络，促进城乡协同发展。推进滨湖旅游公路、G532国道、神灵湖疏港公路、沙山疏港公路等项目建设。继续做好都九高速二期服务对接工作，完成都九高速连接线绿化工程。不断完善城区路网，启动桃源大道北延、湖滨中大道拓宽改造等项目建设。深化旅游城市创建。按照“街面净、道路畅、灯光亮、市容美”的旅游城市创建标准，加强城市管理日常巡查，维护干净整洁的市容市貌，全面改善城市人居环境。加大路面保洁力度，提高主干道洒水降尘频率，扩大机械化清扫面，加强乱停乱放管理。深入推进城市执法体制改革，启动智慧城市建设，试点城市管理环卫、园林市场化，不断提升城市管理精细化水平。 （五）坚持不懈抓三农，努力在乡村振兴上实现新发展始终坚持“三农”工作基础地位不动摇，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力促进农业增效、农村增绿、农民增收。夯实农业发展基础。加快农田水利基本建设，完成高标准农田建设1万亩，加固病险水库2座，整治山塘7座;启动沙湖山圩堤加固工程。加快推进华林港、横塘港、新池港等河港治理。完成城乡供水一体化扩面。加快推进农业供给侧结构性改革，不断完善入股、托管等土地流转模式。提升农业产业水平。抓好海会省级现代农业园、温泉省级特色示范园建设，打造10个县级农业示范园。加大龙头企业、合作社、家庭农场等培育力度，推动云雾茶、菊花、油茶、草莓等优势产业做大做强，力争新增市级以上农业龙头企业2家。大力发展有机农业，创建“三品一标”品牌5个。利用电子商务进农村综合示范平台，深入推广“互联网+农业”发展模式，畅通农产品销售渠道，全力促进农民增收。改善农村人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，高标准精细化建设新农村自然村(点)150个左右。推广实行垃圾分类收集处理，力争农村生活垃圾有效处理达到90%以上。大力推进农村厕所革命。加强畜禽养殖污染防治，力争粪污处理设施装备配套率达到92%以上。实施农药化肥零增长行动。扎实推进“四好农村路”建设，改造提升农村公路20.3公里、危桥5座，新(修)建乡村道路15公里。深化殡葬改革，完成殡仪馆改造升级，推进乡镇公益性墓地、骨灰堂建设，全面实行绿色殡葬。 （六）坚持不懈抓环保，努力在生态文明上实现新发展认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，积极策应国家生态文明(江西)试验区建设，做好治山理水、显山露水的文章，让生态成为庐山最靓丽的名片。不断厚植绿色生态优势。牢固树立“生态+”产业发展理念，加快转变经济发展方式，提高资源利用效率，推动企业减量排放，完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。深入实施生态公益林保护、荒山造林、村镇绿化和矿山生态环境恢复治理等工程。扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打造鄱阳湖最美岸线，开展鄱阳湖生态环境专项整治，抓好生活污水、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染、水域采砂污染“五大污染治理”。全力抓好森林防火，努力实现“三个确保”目标;大力做好松材线虫病除治，坚决打好庐山保卫战。全面落实环境保护政策。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行环境准入负面清单制度，严把项目准入门槛，强化规划、环评指导控制作用，坚决杜绝“三高一低”项目落户。充分发挥规划的刚性管控作用，推进城乡规划、土地利用规划等与生态环境保护规划相衔接，加快生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线落地。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。进一步完善河长制、湖长制、林长制责任体系。严格执行企业环境信用评价制度，发挥社会监督和联合惩戒效力。坚决打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，认真抓好突出环境问题整改，开展实施“10+1”专项整治行动，着力解决人民群众反映突出的环境问题。深入实施大气污染防治行动计划，加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度，不断降低PM2.5浓度，优化城市空气质量。建立市、镇、村三级联动执法机制，加强对重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，严厉打击偷排偷放、超标排放等行为。强化环境保护行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。 （七）坚持不懈抓民生，努力在人民福祉上实现新发展主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，以更高的标准、更实的举措，全面提升人民群众的获得感和幸福感。深入推进精准扶贫。扎实推进脱贫攻坚“巩固提升年”活动，力争全年实现1800人脱贫，3个贫困村退出。坚持“输血”与“造血”双管齐下，加大产业扶贫力度，因地制宜发展乡村旅游、羽绒电商、高效种养等特色优势产业，增强造血功能。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。聚焦“两不愁、三保障”标准，落实脱贫攻坚兜底保障政策。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。不断强化社会保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产市场监管措施;推进公租房“租售并举”。加强社会保险基金监管，扩大社会保险覆盖面，抓好各类社会保险扩面征缴，推进全民参保登记。创新养老金发放认证等便民措施，鼓励社会资本参与健康养老产业，不断提升养老保障水平。健全社会救助、灾害应急救助体系，逐步提高特困人群供养水平，保障困难群众基本生活。加大职业技能培训力度，促进就业创业，力争新增城镇就业2200人，转移农村劳动力2920人。大力发展社会事业。优化教育资源布局，促进教育均衡发展，启动一中三期、第四小学、第二中心幼儿园、峰德九年制学校、温泉中小学及幼儿园等项目建设;做好“课后服务”改革试点和高考改革工作。谋划启动中医院、妇幼保健院统筹迁建工作，全面做实基本公共卫生服务。启动数字化文化馆、数字档案馆、老年大学、老年活动中心建设;做好《西河戏志》及剧本整理;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升基层文化服务水平。推进质量强市建设。维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善“雪亮工程”“智能安防小区”等安全防控体系建设，构建“平安庐山”立体化大防控格局。规范信访秩序，畅通群众诉求渠道。加强食品安全监管，保障“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，坚决防止重特大生产安全事故发生。完成突发事件预警信息发布平台建设;加快应急救援队站建设，提高应急处置能力。继续做好国防动员工作，加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、红十字会等人民团体开展工作。认真做好机构编制管理、老龄、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、人防、对台等工作。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新担当，新时代应有新作为。我们将扎实推进“五型”政府建设，推动庐山市高质量跨越式发展。强化政治引领，建设忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。践行正确的政绩观，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的决策部署，确保政令畅通。释放发展活力，建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力。健全政府守信践诺机制，规范执法行为。加速破解发展瓶颈制约，加快要素驱动向创新驱动转变，着力打造科技创新创业孵化链条。积极实施人才聚集工程，营造良好的创新创业生态。坚持实干担当，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。着力整治抓落实抓而不紧、抓而不实的现象，推动“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化”。严肃整治庸政、懒政、怠政等问题。进一步健全激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆创新，在实干中实现新作为。推动职能转变，建设服务型政府。顺应人民群众的期待和市场主体的期盼，推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变。继续深入推进“放管服”改革，推动政务服务“一网通办”，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革。不断提升民生保障水平、提高人民群众生活质量，切实增强人民群众的获得感幸福感。树立底线思维，建设过硬型政府。坚持依法全面履行政府职能，带头学法懂法守法用法，用法治思维和法治方式推动政府工作。从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手，紧盯“四风”新表现形式，深入整治政府系统形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”问题。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严格控制“三公”经费和一般性支出;强化资源出让、工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管。各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷九江篇章谱写庐山诗篇，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1、“个转企、小升规”：“个转企”是个体工商户转变为企业组织形式的简称;“小升规”是年主营业务收入500万元至2000万元的规模以下工业企业通过培育升级成规模以上企业。2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“双论证”：检验检测机构计量认证和资质认定。4、“两违”：违法违规。5、“两不愁、三保障”：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障义务教育、基本医疗、住房安全。6、“五型”政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。7、“双拥”：拥军优属、拥政爱民。8、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11、“五个一”机制：一个重大项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个实施时间表。12、“两型三化”：环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。13、“僵尸企业”：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。14、城市“双修”：生态修复、城市修补。15、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。16、“三高一低”：高投入、高消耗、高污染、低效益。17、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待经费。18、“10+1”：工业集聚区污染整治、农业面源污染治理、城镇生活污水处理、城镇生活垃圾治理、城市黑臭水体治理、大气污染防治、饮用水源保护、矿山开发污染整治、自然保护区整治、鄱阳湖生态环境综合整治等“十大专项整治行动”和生态环境保护问责追责行动。19、“四尘、三烟、三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

  2025-07-08

• 【袁州区招商】2019年宜春市袁州区人民政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月2日在袁州区第五届人民代表大会第四次会议上)宜春市袁州区人民政府区长李晓楚各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是袁州自我加压、迎难而上的一年，也是经受考验并取得新成效的一年。在区委的正确领导区人大、区政协的监督支持下，全区上下同心同德、扎实工作，以区域中心城市建设为引领，深入实施“产业兴区、工业强区”战略，较好地完成了区五届人大三次会议确定的主要目标。全年实现地区生产总值300.79亿元，增长8%;社会消费品零售总额216.09亿元，增长10.2%;完成财政总收入36.26亿元，增长14.6%，其中一般公共预算收入20.29亿元，增长8.82%。500万元以上固定资产投资增长12.1%;规模以上工业增加值增长9.2%;利用外资6819万美元，外贸出口2.77亿美元，分别增长9.1%、13.7%;城镇农村居民人均可支配收入分别达到35892元14669元，增长8.05%、9.27%。――经济增速持续走在前列。2018年我区工业固定资产投资增速排全市第一位，规上工业主营业务收入增速排全市第二位，增加值增速排全市第一位，利润总额增速排全市第二位。财政收入增幅排全市第二位。外贸出口全年任务进度排全市第三位。――民生保障持续走在前列。获批全省新农村建设工作先进集体单位、推进义务教育均衡发展先进县，2018年度全省安全生产工作考核优秀县、春季森林防火平安县。荣获全市建设“三个中心”工作综合先进单位、生活垃圾分类减量工作先进区。医改工作综合考评列全市第一位。累计投资117.11亿元，牵头实施了中心城区17大类65个民生项目，全面完成3.3万套棚户区改造任务，群众居住、生活条件得到极大改善。――开放创新持续走在前列。袁州工业园区正式获批省级产业园区，医药产业基地成为全省5个“新型工业化产业示范基地”之一。荣获全国基层中医药工作先进单位，首批江西省节水型社会建设达标县，全市决战工业综合先进县，农业农村工作综合先进县，建设新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地工作先进单位。“宜春大米”获批全省区域公用品牌建设项目，列全省7个区域品牌项目榜首，获第十六届中国国际农交会产品金奖。列为全国油茶产业区域特色品牌建设试点区。顺利承办首届全国林业创新创业大赛半决赛，飞剑潭乡荣获大赛优秀组织奖。全国第二届“新制造、新技术、新融合”技术论坛、全省工业经济运行工作座谈会、全市促进非公有制经济发展现场推进会在我区召开。垃圾分类减量工作经验被新华社内参封面文章报道。天然林保护工作创新举措先后9次被中央电视台《朝闻天下》栏目报道。构建打印产业新生态的做法先后2次被《人民日报》报道。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持扩总量、提质量，产业实力稳步提升工业经济加快赶超。深入实施产业兴区、工业强区战略，新增规模以上工业企业48家，增长23%。实现规模以上工业主营业务收入138.7亿元，增长18.1%。实现工业用电量6.3亿千瓦时，增长34.0%。生物医药产业实现主营业务收入300亿元，增长19.1%。锂电新能源产业实现主营业务收入33亿元，增长48%。企业技术创新能力显著提高。申报江西省首批“双千计划”(1)项目6个，新增高新技术企业8家、省级院士工作站3家、市级院士工作站1家，获批省级研发平台3个、市级研发平台1个、市级自主研发项目20个、产学研合作项目10个。完成技术合同交易额7000万元。申报专利2089件，授权专利1106件，分别列全省第三位、第七位。现代农业转型升级。持续加大强农惠农富农政策力度,投入真金白银支持农业农村发展。全区粮食总产48.25万吨，粮食产量稳中有升。适度规模经营步伐加快。新增高标准农田4.2万亩、人工造林3.6万亩、高产油茶1.8万亩、富硒农产品基地1万亩、中药材基地1万亩、脐橙基地8600亩、花卉苗木基地8000亩，耕地流转面积新增7.53万亩、林地流转面积6.6万亩。新型农业经营主体不断壮大。新增市级农民专业合作示范社9家、省级农业产业化龙头企业1家、市级家庭示范农场5家。现代服务业提速增长。新增第三产业规上企业46家，位居全市第二。乡村旅游提质升级。成功开展“一月一节庆”的袁州乡村旅游年系列活动，举办文化旅游节、乡村振兴与乡村旅游发展论坛、“禅月印心”音乐晚会等大型旅游活动及推介活动，获评2家全省工业旅游示范基地，占全省总量的五分之一，创建4家省AAA级乡村旅游点，全年接待游客1975万人次，增长25%，旅游综合收入184.3亿元，增长28%。金融行业快速发展，光大银行、鼎保险太平保险3家金融机构在我区设立分支机构，农商行各项存款余额达165.22亿元、增长5.15%，各项贷款余额达123.57亿元、增长13.14%。袁州电商基地入驻企业60余家，电子商务交易额突破100亿元，增长10.2%。袁州电商平台在18个原贫困村建立电商服务点，全年销售贫困户农产品突破180万元。供销改革不断深入，全力抓好惠农服务中心建设，赣西农产品批发市场交易额突破70亿元。 （二）全力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。全区上下广泛动员、积极参与，坚持不懈抓招商、上项目，招商引资工作呈现总量扩大、效益凸显、整体提升的良好态势。全区外出考察企业项目361批次，接待来袁考察客商150批次，新签约项目142个，签约资金362.64亿元，其中，10亿元以上项目13个、亿元以上项目70个，分别增长8%、27%。全年共举办3次工业项目集中开工竣工活动，新开工重大项目52个、竣工32个。重点项目强力推进。扎实开展重大项目攻坚行动，28个省市大中型项目顺利实施，完成投资156.98亿元，占年度投资计划的105%。配合明月山机场扩建、四方井水利枢纽、教体新区、宜万同城快速通道、国省干线公路升级改造等重点工程建设。紧盯国家投资导向，全区共争取上级项目建设、救灾救济、转移支付等各类资金23.86亿元，其中争取建设项目206个，到位资金14.77亿元。争取中央省预算内项目20个，项目资金2.7亿元，增长69.8%。园区建设势头强劲。坚持以“亩产论英雄”(2)，研究出台《袁州工业园区二次招商管理办法》。标准厂房建成21.3万平方米，新启动20万平方米，已有21家企业顺利入驻。投资3.1亿元的医药工业园污水管网提升改造及对接市经开区污水处理厂工程均全面完工。平整土地2400亩，盘活用地1150亩，消化批而未用土地7480亩。袁州工业园顺利通过环评规划。 （三）持续化顽疾、强整治，城乡更加美丽宜居城市品位大幅提升。袁州新城、古城核心区城市设计方案顺利获批，南庙、西村等7个中心城区范围乡镇全面完成总规修编，规划管理取得新的突破。启动全区7条垃圾分类示范线路建设，逐步覆盖至50%的中心城区建成区，垃圾分类迈出新的步伐。以中心城区城市管理体制改革为契机，新组建17个城管大队,顺利承接市级下放的各项对应职能;以环城西路沿线、建材大市场、宜春商城、中心城区水源地、城南片区污水管网整治提升为突破口，深入开展“五治”(3)专项行动，投入1.26亿元，拆除钢架棚、违规建房等建筑5071起，面积达43.68万平方米，整治违规摊点3.8万余处，新建或扩建停车位1790个，治理扬尘污染435起，裸土绿化97.4万平方米;12345投诉城管案件处置率达100%，违建整治取得明显成效。全面接管城南工业园区，扎实推进园区企业退城进园工作，园区面貌焕然一新。农村环境不断改善。楠木、慈化、新坊等3个乡镇完成了总规修编，慈化镇新塘村、新坊镇花桥村等27个行政村庄规划完成方案修编，25户以上自然村庄规划编制完成459个，全区规划覆盖进程进一步加快。稳步推进秀美乡村建设，投入6亿元，打造示范带73公里、示范点17个，建成新农村点562个。大力推进“厕所革命”(4)，建设农村公厕107座。启动“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，全区22处垃圾压缩中转站全面投入使用，村庄卫生环境极大提升。大力推进农村交通建设，升级改造县道130.5公里，拓宽乡道村道106.8公里，改造危桥24座，对存在安全隐患的222.7公里道路实施安全生命防护工程。旅游公路建设持续推进，湖田-洪塘、中村-葛布头、彬江-下浦连接线等旅游公路均已开工建设。村级集体经济不断发展壮大，通过七种发展模式，多途径增加村集体经济，消灭空壳村68个，新增63个收入5万元以上村。污染治理精准发力。全面开展“蓝天碧水净土”三大污染防治攻坚战，持续推进“四尘三烟两气”(5)、蓝天保卫战夏季攻坚蓝天保卫战冬春季攻坚等专项行动，全区PM2.5平均浓度达到39ug/m3，下降11ug/m3，空气质量优良率达到89.3%。大力开展袁河流域水质提升行动，完成袁河流域25个农村综合环境整治项目建设，新建5个袁河污水可移动式一体化污水应急处理站;全面启动集镇生活污水处理工程，全区所有乡镇实现生活污水终端处理全覆盖;深入推进畜禽养殖污染治理，关停禁养区养猪场414家，改造60家;完成20个乡镇饮用水源保护区规范化建设等，全区断面水质维持在Ⅲ类水标准以上。全力推进新坊瓷土矿山开采企业综合整治，企业数量由曾经的76家整合到30家，恢复矿山植被1300余亩;完成工业园区周边土壤监测，全国第二次污染源普查有序推进。 （四）切实增福祉、促谐，民生保障加快改善精准脱贫扎实推进。累计投入扶贫资金3.29亿元，深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大行动，成功脱贫3748人，退出省定贫困村6个，实现贫困村全面退出，年度减贫任务全面完成，贫困发生率由1.1%降至0.74%。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，脱贫解困对象精准认定逐步推进。在全省率先开展“依法治理不孝行为、不正之风”专项行动，树立了脱贫攻坚的正确导向。民生保障更加有力。发放城乡低保、农村五保、残疾人福利、医疗救助、优抚、救灾救济等资金2.2亿元，惠及群众76.8万人次。完成中心城区及三阳、湖田、彬江、南庙4个乡镇被征地农民认定工作，新增被征地农民参保10340人。投入7.5亿元，建成文笔峰、黄颇、康诚、金桥、渥江等5所小学，改扩建新康府等2所学校。新建成6所乡镇公办中心幼儿园，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。新改建居家养老服务中心22个，完成楠木农村敬老院改扩建，新建“宜养我家”6个。创新市场监管机制，建立“互联网+市场监管执法与服务”(6)平台，有效保证了食品、药品及特种设备安全。开展“绿色社区·美丽家园”(7)创建工作，成功创建7个示范社区。持续稳定扩大就业，新增城镇就业10889人、转移农村劳动力13500人，发放创业贷款1.98亿元。加强留守儿童困境儿童关爱保护，全区5034名农村留守儿童、151名困境儿童无一人辍学、脱离监护。社会事业繁荣进步。大力推进义务教育均衡发展，获批全市尊师重教先进县，全区教育系统共有25个单位、28人获得省级以上表彰奖励。顺利推进“普庵咒”佛教音乐国家级非物质文化遗产申报工作，新增袁州明城墙砖窑址、湘鄂赣小洞遗址群等4处省级文保单位，“袁州叶脉画”列入市级第六批非遗名录，成功推进“袁州区版画之乡”入选省级“民间文化艺术之乡”。升级改造乡镇卫生院，水江、芦村、辽市、渥江等卫生院完成改扩建或整体搬迁，6所乡镇卫生院获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。社会大局谐稳定。强化精神文明建设，全区新增中国好人榜好人5人，中国好人榜人数位列全市第 一、全省前列。全面落实安全生产“一岗双责”(8)，全年未发生较大以上生产安全事故。持续深化平安法治袁州建设，切实加强“法律明白人”(9)培养社会治理创新工作。全区扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打击技术开锁入室盗窃犯罪工作得到公安部领导的充分肯定。抓好基干民兵训练，组织民兵骨干等参加“宜春精武-2018”群众性训练竞赛取得全市第一。圆满完成年度新兵征集任务。 （五）着力提效能、优环境，政府自身建设不断加强各项改革加快推进。纵深推进行政审批制度改革，取消调整行政权力事项158项。实施医药工业园简政放权改革试点，首批下放事项107项。积极推进供给侧结构性改革，累计为企业减负3.68亿元。深化投融资体制改革，组建了国投集团1+6投融资体系，取得2A评级，在全市率先获批8.5亿元地下综合管廊建设专项债券。深化商事登记制度改革，企业个体工商户“五证合一”(10)、“一照一码”(11)营业执照分别办理7338户、2.2万户。新发展各类企业3066户，注册资本138.38亿元。开展“星级文明诚信商户”(12)创评暨“诚商信贷通”(13)活动，评选星级并授信商户153户，共发放贷款3700万元。大力推进农村宅基地改革，退出危旧房、空心房、违章房“一户多宅”(14)等房屋7283宗，面积59.8万平方米;楠木等乡镇在有偿使用、择位竞价等方面做出了积极尝试。稳妥推进殡葬改革，建成公益性墓地28个、骨灰堂2个。营商环境持续优化。持续优化营商软环境政务环境，实行延时服务预约服务420次，政府类企业类投资项目审批时限分别压缩至3个工作日2个工作日。组建并正式运行12345政府服务热线平台，转办推送系统覆盖全区范围，办结企业群众反映问题6820件。加大企业金融扶持力度，通过“财园信贷通”(15)、“财政惠农信贷通”(16)、财政担保、产业引导基金等政策，为308家企业获批银行贷款8.88亿元。国投集团筹资4亿元，以基金、可转债、增持股份等形式支持区属重点企业发展。规范政府权力运行。修订完善区政府工作规则区政府议事决策规则。依法受理行政复议案件9件，办结9件，办结率100%。自觉接受区人大法律监督区政协民主监督，按时办结人大代表建议60件、政协提案93件，办结率达100%。启动建立“互联网+监督”(17)新模式，促进政府监管规范化精准化智能化。着力推进审计全覆盖，完成审计项目143个，查出管理不规范资金8.3亿元，收缴违规资金596.42万元，移送案件线索12件。此外，应急管理、物价、消防、农机、档案、史志、统计、台办、外事侨务、工会、机关事务管理、民族宗教、电力、气象、防震减灾、科协残疾人权益保障等各项工作都取得了新的进步。各位代表，以上成绩的取得，离不开市委、市政府的深切关怀、市直各部门的巨大支持，是区委的正确领导区人大、政协鼎力帮助的结果，是各级各部门密切配合、狠抓落实的结果，是全区上下万众一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向大家表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临不少挑战问题，特别是：中心城区辐射带动能力偏弱，城乡发展不均衡;产业集聚效应不够明显，工业经济总量仍然偏小;公共服务、环境保护、安全稳定等领域工作还任重道远，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划、推进中心城区“三中心一基地”建设承上启下的攻坚之年，面对一系列重大机遇新的挑战，我们必须坚定发展信心，凝聚发展力量，全力推进经济社会发展实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会中央经济工作会议精神，以及省委、市委区委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针市委建设区域中心城市战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，围绕“领跑袁上万，追赶丰樟高”总目标，深入实施“工业强区、产业兴区”，保持经济持续健康发展社会大局稳定，奋力迈出建设富裕文明秀美新袁州的坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政总收入增长11%，其中一般公共财政预算收入增长9%;500万元以上固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长10.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;节能减排完成省市下达的计划任务。为实现上述目标，我们要重点做好以下四个方面的工作： （一）注入新动能，激发区域发展内生力深入推进项目建设。紧紧围绕我区主导产业，以产业链上的世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，开展精准定向招商，紧盯项目落地，着力招引产业龙头区域总部项目。积极“走出去”，加强与在外袁州商会的沟通交流，策划筹办好袁商大会、医药产业论坛、锂电产业论坛等专题活动。力争新引进各类项目120个，其中工业项目100个、投资亿元以上项目70个、10亿元以上项目10个、20亿元以上项目3个。实行重点项目绿色通道项目包挂机制，明确时序要求，强化责任落实，确保项目早落地、早建设、早投产，力争全年工业项目新开工50个、竣工50个。深化创新驱动发展。以实施创新驱动为抓手，进一步加大对高新技术企业培育力度，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，争取新批高新技术企业8家、市级以上研发平台5家以上。加强知识产权创造、保护应用，力争新增专利申请量授权量分别突破2200件、1200件。实施人才强区工程。充分发挥袁州籍在外人才多的优势，打好招贤纳士组合拳，吸引更多的袁州籍在外成功人士回乡创业。全力推进企业上市映山红行动，力争完成股份制改造企业5家，辅导备案企业1家，新三板企业2家，省股交易中心挂牌企业5家，鼓励挂牌上市公司充分利用多层次资本市场，通过再融资、发行债券等渠道募集资金，充实资本实力，做大、做强主业。深化重点领域改革。承接好中央、省、市赋予袁州的试点示范改革任务。深入推进“放管服”(18)改革，动态调整精简审批事项，进一步完善行政审批网上平台服务，全面推行“错时延时服务”(19)“双随机一公开”(20)，加强事中事后监管，真正做到利企便民。积极争取各类项目资金，力争获批中央省市预算内投资3亿元以上。创新投融资机制，深化国投集团1+6+N投融资体系建设，强化经营业绩考核，加快推进实业转型，做强做实矿产资源开发、商业房地产、建筑施工、酒店、金融服务、资产经营、园区配套等7大业务板块，增强平台投融资能力。持续推进农村集体资产股份合作制改革，加快壮大农村集体经济，在有条件的行政村开展股份合作制改革试点工作，消灭空壳村53个，新增收入5万元以上村63个。积极引导推动农村土地“自愿、依法、有偿”流转，力争流转面积达到31万亩以上。深化商事制度改革。营造更加公开透明便利的准入环境，新增市场主体3000户以上。积极稳妥推进殡葬改革，加大公益性墓地建设“三沿六区”(21)散埋乱葬坟墓的整治力度，全面提升火化率。深入推进街道社区管理体制改革，加大社区服务平台建设力度，推进城乡社区协商农村社区建设试点，全面提升城市管理精细化水平。 （二）培育新结构，增强产业发展竞争力做大做强工业经济。紧扣“四年翻一番，决战工业八百亿”目标，深入实施“培育百亿企业，打造千亿园区”(22)计划，力争生物医药、锂电新能源、智能装备制造等产业集群主营业务收入分别突破350亿元、60亿元、150亿元。加快“三群两谷一带”(23)建设，着力打造以宜联科技为龙头的智能打印特色产业园。持续推进济民可信、尚林电子、海量动力等重点企业发展，新增规模以上工业企业30家以上,实现规模以上工业主营业务收入180亿元、利润12亿元，分别增长17%、21%;力争实现主营业务收入超过10亿元50亿元的企业分别达到5家2家以上。实施园区提质工程，通过新建、盘活“僵尸厂房”(24)等方式，新增100万平方米标准厂房，医药工业园机电产业基地主营业务收入分别突破500亿元、200亿元，实现税收15亿元、5亿元。加强企业招工服务，继续开展“春风行动”(25)、“就业援助月”(26)等活动，解决企业招工难题。强化园区用地保障，确保工业园区报批建设用地3000亩、土地开发3500亩、消化处置批而未用土地4000亩。完善企业市场化退出机制，持续抓好二次招商，清退“僵尸”企业，提高土地综合利用率。做精做特现代农业。力争全区粮食总产稳定在48.25万吨以上，生猪出栏105万头，农业总产值达56亿元。大力推广适度规模经营，新建高标准农田4.6万亩、花卉苗木基地8000亩、脐橙种植基地1万亩、中药材种植基地3万亩，并创建2个连片千亩以上的中药材种植示范点。做强富硒文章，新建富硒农产品基地5万亩，其中富硒油茶基地1.5万亩，力争“宜春大米”订单面积达30万亩。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社70家、家庭农场50家、社会化服务组织50个，力争水稻综合机械化水平达80%以上。完善水利基础设施，全面启动飞剑潭水库、上石水库除险加固工程。加快农业示范园区体制机制创新，积极申报国家现代农业产业园，力争年内获批;全力做好国家农业科技园区验收准备工作，力争顺利通过;组织企业申报省级现代农业示范园，力争新获批1家以上。加快农业争资争项工作，重点做好2020年粪污资源化利用整县推进项目申报工作。做优做活现代服务业。加快发展智慧经济，推进袁州科创基地筹建工作。加快旅游服务业发展，积极推进文农旅融合发展，坚持招大引强，扶优扶强。抓好状元湖、丰顶山、庄溪溶洞、飞剑潭、北坛古村等地资源开发，丰富禅农庄园、月都花溪谷等景点的旅游业态，全力打造彬江黄花洲民俗村，使之成为全区旅游村组改造样板。继续打造袁州旅游年节庆品牌，推进“全国武术之乡”的建设，力争新增国家AAAA级景区1个、省级AAAA级乡村旅游点1个、AAA级乡村旅游点2个以上。加快推进中心城区农贸市场升级改造，力争农贸市场综合环境符合文明城市标准。进一步完善落实电子商务的政策扶持，力争电子商务交易额突破110亿元。 （三）打造新面貌，提升绿色发展承载力提升城市功能品质。扎实推进全国文明城市创建工作。坚持规划引领、基础设施先行，加快推进古城核心区棚户区改造，对棚改拆除区域进行统筹规划，重点打造王子巷-大坪里历史文化街区、春台文化公园、灵泉池历史公园等项目，展现袁州古城特有风貌，重塑古城历史荣光。加快推进民生重点项目建设，棚户区改造1.5万套，完善中心城区道路、桥梁、学校、文化体育设施等17类71个重点民生项目，加快建设嘉豪花苑等在建“三限房”(27)项目，确保群众早日实现“出棚进楼”(28)。启动城市功能与品质提升三年行动，加快13条老旧街区改造提升，打造5处精品街区。拓展镇村宜居功能。大力改善农村人居环境，打造500个秀美乡村建设点，完善村庄内部“七改三网”(29)等基础设施建设。大力推进农村“厕所革命”，新建公厕106座。持续推进“大棚房”(30)问题专项清理整治行动。加快推进农村生活污水治理，全面完成城镇污水处理设施建设。扎实推进农村人居环境整治，提升农村人居环境水平。加强村庄规划管理，加快农村宅基地改革，实现农民建房规划管控全覆盖。着力提升镇容村貌，以乡镇为基本单元，推行网格化建设，实现“建一片、成一片”。继续协调推进宜井遂高速、宜万同城快速通道、国省干道、旅游公路建设，完成改造县道100公里，拓宽改造村道窄路50公里，改造危桥12座，推进安全生命防护工程240公里。大力支持慈化区域中心镇建设，全面启动赣湘边区经贸合作产业园建设。改善生态环境质量。坚决打赢“蓝天碧水净土”三大污染防治攻坚战。不断强化大气污染联防联控污染天气管控，确保中心城区PM2.5年浓度均值控制在39ug/m3以下，空气质量明显改善。进一步落实河(湖)长制，巩固畜禽养殖整治农业面源污染防治成效，大力推进乡镇级饮用水水源地保护划定工作，确保持续改善我区水环境质量。全面推行林长制，做好松材线虫病防控，提升森林资源质量。开展全区第七次森林资源二类调查，全面完善好全区“林地一张图”(31)。加大矿山生态环境保护与恢复治理，强化固体废物监管及化学品污染防控，开展危险废物排查整治专项行动，全面完成第二次全国污染源普查工作。加大环保基础设施建设，实现PM2.5监测设备辖区全覆盖，在袁河建设9个水质监测站点，完成袁州区环保监测站平台建设。 （四）谱写新篇章，凝聚谐发展向心力织密脱贫保障网。深入推进脱贫攻坚“十大工程”(32)，确保5140名贫困人口脱贫。着力巩固脱贫成果，逐步建立稳定脱贫长效机制。全面推进城镇贫困群众脱贫解困工作，完善就业创业、医疗保障、教育帮扶、基本住房安全保障等脱贫解困政策措施。深入推进扶贫领域作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。健全公共服务网。推进义务教育优质均衡发展，投入3.37亿元，新建或改扩建宜春九小、实验小学等8所学校;完成教育城域网7所智慧校园建设，专递课堂覆盖率达50%;加速发展学前教育，提高城区公办幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率，尽快完成下浦中心幼儿园、区第二幼儿园建设;大力提升职业教育特殊教育水平。抓好国家健康城市试点工作，稳步实施“互联网+医疗健康”(33)工程，不断提升医疗服务质量服务效率。实施文化惠民工程。启动袁州区文化馆、图书馆、工人文化宫建设，打造好一批文旅融合的现场展示点，力争“普庵咒”佛教音乐入选国家级非物质文化遗产名录。完善社会服务体系，积极创建国家及省级“综合减灾示范区”，新建4个示范性社区居家养老服务中心。提升双拥优抚安置水平，健全完善退役军人维稳工作机制，保障退役军人合法权益。下更大力气抓好食品药品安全，启动食品安全示范街创建工作，全力创建全省食品安全示范城市。筑牢社会安全网。全面落实安全生产责任，加大高危行业企业关闭退出力度，力争关停煤矿4对、退出产能16万吨/年以上，退出烟花爆竹企业20家以上。加快安全生产标准化企业创建工作，力争全区生产企业达到安全生产三级标准化要求。改进基层治理方式，完善矛盾纠纷有效预防多元化化解机制，争创全省信访“三无”区。深入推进“扫黑除恶”(34)专项斗争，杜绝强揽工程、非法阻工等现象发生。传承弘扬新时代“枫桥经验”，完善立体化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”(35)建设，巩固技术开锁入室盗窃专项整治成果，确保顺利“摘帽”。持续提高征兵“五率”(36)，扎实抓好役前训练，力争征兵质量效益保持全市第一方阵。 三、加强自身建设，打造人民满意政府坚持以“五型”(37)政府建设为抓手，进一步加强政府自身建设，切实增强履职能力，努力打造人民满意政府。 （一）全力建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”(38)，坚定“四个自信”(39)，践行“两个维护”(40)，大力弘扬苏区精神，传承红色基因，把对党人民事业的绝对忠诚贯穿于政府工作的全过程、各方面。树立践行正确的政绩观，不折不扣地为百姓做实事、干好事，确保中央、省市党委、政府区委的各项决策部署在袁州落地生效。 （二）全力建设创新型政府。扎实推进政府机构改革，切实解决职责缺位效能不高等问题，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。大力推进云计算、物联网、大数据等新技术与袁州各项事业发展深度融合。大力开展“双优双创”活动，全力聚集创新人才，聚焦聚力推动袁州高质量、跨越式发展。 （三）全力建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，不为不办找理由，只为办好想办法。大力推行“一线工作法”，推动区政府领导政府组成部门到一线发现问题、解决矛盾、推进工作。加强对重大政策执行情况实施成效的跟踪评估问效。坚持正向激励反向问责相结合，在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应。 （四）全力建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，不断提升重点领域审批效率，压缩企业开办时间工程建设项目审批时间，优化市场准入投资建设环境，着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫，力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中展现政府新作为。 （五）全力建设过硬型政府。大力推进作风建设、廉政建设法治建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治侵害群众利益的不正之风腐败问题。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，推进审计全覆盖，自觉将法治思维、法治方式落实到工作的全过程各个方面。自觉接受区人大及其常委会的法律监督工作监督、区政协委员会的民主监督、人民群众社会舆论的常态化监督，让权力在阳光下运行。各位代表，志不求易者成,事不避难者进。袁州正处于跨越赶超的关键时刻，我们肩负着再现袁州历史荣光的重大责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市党委、政府区委的坚强领导下，不忘初心，不负重托，不辱使命，为建设富裕文明秀美新袁州接续奋斗!政府工作报告名词解释1.“双千计划”：指江西省2018年制定的人才引进培养目标，即未来五年内，面向省外国(境)外，引进1000名左右“高精尖”优秀高层次人才100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右能够突破关键技术，发展新兴产业，引领创新发展的高层次人才。2.“亩产论英雄”：指以亩均税费为核心，对企业进行综合评价分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。3.“五治”：指治违、治乱、治脏、治污、治差专项行动。4.“厕所革命”：指政府对城市、农村等地区厕所进行改造、完善的一项举措。5.“四尘三烟两气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘、餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟、工业废气、燃煤锅炉烟气。6.“互联网+市场监管执法与服务”：指为解决跟进、追踪食品药品、餐饮、特种设备等行业监管难题搭建的智慧网络服务平台，实现全领域网络自动化监管与人工巡查相结合的无缝监管新态势。7.“绿色社区·美丽家园”：指按照组织体系规范化、平台建设标准化、办事服务便捷化、协商议事制度化、居民活动常态化、生活环境宜居化“六化”标准，努力打造一批服务完善、管理有序、美丽宜居、幸福谐的城乡社区。8.“一岗双责”：指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任负责。9.“法律明白人”：指具有完全民事行为能力，在家庭中有一定威信，具有一定法治意识文化水平，能够自己学习法律并且带动他人学习法律的人员。10.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证统计登记证五证合一。11.“一照一码”：指简化企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照一个统一社会信用代码。12.“星级文明诚信商户”：指根据商户的文明经营、依法经营、诚信经营等情况进行综合评价，评选出一定数量的一星级、二星级、三星级商户。13.“诚商信贷通”：指通过市监部门、商会、工商联、金融单位等互动合作，依托文明诚信星级评定，对不同等级“星级文明诚信个体工商户”实行差别化的信贷支持优惠政策，提供无需抵押担保的信用贷款，将个体工商户的信誉资产变成创业资本。14.“一户多宅”：指违反《土地管理法》“一户一宅”规定，农村村民一户拥有一处以上宅基地，或者其宅基地的面积超过省、自治区、直辖市规定的标准。15.“财园信贷通”：指将财政专项资金集中使用作为贷款风险补偿金，通过杠杆放大，支持企业申请获得无抵押、无担保、低利率、一年期内的流动资金贷款融资模式。16.“财政惠农信贷通”：指由财政提供贷款风险补偿金，合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍，向新型农业经营主体提供一年期内的一种惠农贷款。17.“互联网+监督”：指通过互联网信息技术手段把民生项目、到户资金、民生资金分配、扶贫资金、精准脱贫、精准识别纳入监管范围,并将项目资金实施使用的来源、去向、过程、投诉等方面信息收集，进行网上全面公开，实现民生项目资金网上全面监督。18.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。19.“错时延时服务”：指与企业群众办事密切的办事窗口，在工作日中午实行延时服务，在双休日及节假日提供错时预约服务。20.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“三沿六区”：指铁路县级以上公路主干线沿线两侧可视面、河道两侧沿线城镇建成(规划)区、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、农田保护区、自然保护区。22.“培育百亿企业，打造千亿园区”：指培育出一批年主营业务收入突破100亿元的大型龙头企业(集团)，使袁州工业园主营业务收入突破千亿元。23.“三群两谷一带”：指机电产业集群、建材产业集群、纺织鞋革产业集群、亚洲锂谷、中国药谷、绿色食品产业带。24.“僵尸厂房”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴银行续贷维持经营企业所闲置的厂房。25.“春风行动”：指由各级人力资源社会保障部门联合当地扶贫、工会、妇联部门，为农村转移劳动力，重点是建档立卡贫困劳动力举办专场招聘会，帮助农村劳动力转移就业。26.“就业援助月”：指由各级人力资源部门联合当地残联，为辖区内的就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业残疾人员、贫困劳动力提供针对性的援助服务，努力帮助其实现就业。27.“三限房”：指对“限房价、竞地价”方式出让用地开发建设的商品住宅(含商住)项目，在商品住宅销售及转让过程中，采取限房价、限对象、限转让等措施。28.“出棚进楼”：指搬出棚户区，住进新楼房。29.“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电网、广电网络、互联网络。30.“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至基本农田，进行的非农业建设。31.“林地一张图”：指森林资源发展变更矢量数据库的整合图。32.“十大工程”：指脱贫攻坚产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。33.“互联网+医疗健康”：指为解决我区影像诊断专业技术短缺的问题，借助互联网信息技术手段，创新开展的远程放射诊断服务。34.“扫黑除恶”：指打击群众反映最强烈，最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪行为。35.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为平台，以综治信息化为支撑，以网格管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。36.“五率”：指征兵工作中报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。37.“五型”：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。38.“四个意识”：指党在新时期的新要求，指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央全党的核心地位，坚决维护党中央权威集中统一领导。

  2025-07-08

• 【万安县招商】2019年万安县人民政府工作报告

  ---2019年4月10日在万安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，再次荣获全市高质量发展考评综合先进。一年来，我们主要做了以下工作：一是始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，高质量实现脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，脱贫攻坚取得决定性胜利，我县以综合贫困发生率0.99%，漏评率、错退率均为零，以及群众认可度高达99.1%的优异成绩，顺利通过国家第三方评估，高质量实现脱贫退出。国扶办考核评估司在《万安县退出贫困县专项评估检查报告摘要》中评价：万安县经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于江西省上游，贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平，全县整体面貌发生明显变化。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫成果巩固提升，全县贫困发生率降至0.79%，剩余10个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚工作受到市委、市政府特别嘉奖。二是始终坚持把稳定增长作为首要任务，发展基础不断夯实。出台实施了稳增长一系列政策措施，经济继续保持稳健运行，经济发展及成效考核综合得分列全市二类县第1名。全年实现生产总值77.4亿元，增长8.6%;完成财政总收入12.9亿元，增长10%;税收收入9.9亿元，增长11%;一般公共预算收入8.1亿元，增长7.8%，在全省排位前移了6位;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长9.8%，列全市二类县第1名。产业结构进一步调优，三次产业结构优化为15.7：39.9：44.4。三是始终坚持把改革开放作为第一动力，发展活力越发强劲。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”⑴改革成效明显，全年累计为企业减负1.8亿元。深入推进“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”服务事项分别达到215项和481项，企业注册开办时限压缩至5个工作日以内;全面启动延时、错时和预约服务，群众办事更加方便快捷。大力实施农业农村改革，农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进。持续推进公立医院综合改革，编制备案制取得突破。启动居家养老服务改革试点，在全市率先实施经济困难高龄、失能老年人补贴制度。“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革稳步推进。大力提升招商质量，聚焦招大引强，全年引进项目23个，其中亿元以上项目9个，20亿元以上项目1个。深入实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全县R&D经费支出占GDP比重为1.4%，列全市二类县第1名。全年新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达46.1%，列全市二类县第1位。全年新增市级创新平台2个，省级重点新产品24项，专利申请595项，专利授权567项。四是始终坚持把产业升级作为主要抓手，发展质量稳步提升。大力实施电子信息、生物医药、智能装备制造产业倍增工程，工业经济实现量质齐升，全年新增规模工业企业18家，主营业务收入增长20.2%;规模以上电子信息企业增加值增长13.7%，占规模以上工业比重达44.9%。大力夯实工业园区承载平台，我县工业园区被省政府评为全省“两率一度”⑵先进园区。大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业及果子狸优势养殖业发展，新建村级扶贫产业基地61个，新增中药材0.8万亩、柑桔类水果0.9万亩、茶叶0.5万亩，果子狸年出栏1.5万只。大力发展富硒产业，建立富硒产业基地33个，全县富硒农产品种植面积达10万亩。大力推进高标准农田建设，建成高标准农田3.2万亩。新增联正农业、好景农业等7家省级农业产业化龙头企业。现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园。现代服务业迸发“新活力”，大力推进万花世界、田北画村两大旅游集聚区建设，田北画村被认定为省5A级乡村旅游点，填补了全市空白;成功举办第三届国际高校建造大赛，夏木塘被评为国家3A景区、“中国十大乡村振兴示范村”;旅游招商取得新突破，引进投资6.3亿元的鲜花休闲小镇项目。五是始终坚持把城乡融合作为关键支撑，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系更加完备，完成县城东区、新区控制性详规以及高陂特色小镇专项规划编制，实现全县20户以上村庄规划全覆盖。开展城市重点项目建设“百日攻坚”行动，实施城建重点项目22个，围绕拉大城市框架，全面启动了建设路北延、文教路西延等工程;围绕完善城市功能，实施了五云农贸市场、新区农贸市场建设，城南农贸市场正式投入运营，同时，大力推进棚户区改造，完成棚改975套，超额完成省市下达任务;围绕提升城市品位，完成芙蓉路、建设路、崇文路等城区主干道“白改黑”和部分街道拓宽改造，以及县城主街道、赣江两岸亮化工程。大力实施高铁新区建设，万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程加速推进。持续加大耕地保护力度,我县荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县。大力推进美丽乡村扩面提升工程，县财政先后投入2亿多元，实施新农村点417个、村庄整治点343个，新建和拓宽改造农村道路178条247公里，实施农村电网改造项目27个，光纤通达所有行政村，实现所有自然村村庄整治全覆盖，我县被评为全省新农村建设先进县，枧头镇夏木塘、百嘉镇艮方获评“江西省最具乡愁村庄”。持续深入推进城乡环境综合整治，文明程度大幅提升，公共文明指数测评位列全市第5位，比上年前移3位;大力改善农村人居环境，在中心村和新农村建设精品点推行污水处理设施建设，实施窑头、高陂2个集镇以及18个库区行政村污水处理试点，城乡生活垃圾实现第三方治理全覆盖。殡葬改革积极稳妥推进，乡村两级公益性墓地全部建成投入使用，“三沿六区”⑶可视范围内散埋乱葬坟墓整治扎实推进，火化率不断提高。六是始终坚持把优良生态作为最大优势，绿色指数稳步提升。大力推进问题整改，集中开展整改攻坚月活动，在全省率先完成“长江经济带共抓大保护”环保督查问题整改任务。大力实施水污染防治行动，深入推进生猪养殖污染整治，禁养区规模养殖场全部拆除或退养，开工建设生猪生态循环养殖小区3个;大力整治万安水库网箱养鱼，拆除网箱面积10.9万平方米，县城饮用水源地水质全部达标。着力打好蓝天保卫战，深入推进大气污染防治十项专项整治行动，全县空气质量优良率达93.6%，PM2.5浓度为32微克/立方米，低于省定指标14个点。坚决守住生态保护红线，实施森林、湿地等生态质量提升工程，全县森林覆盖率提高到71.8%。大力健全生态文明制度体系，河(湖)长制、林长制实现全覆盖。七是始终坚持把改善民生作为重要职责，发展温度更加暖心。全年民生工程支出26.8亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出86.5%，为近年来投入最多的一年。积极落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业0.4万人;养老、医疗等6项保险基本实现全覆盖。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，二本上线率提高34.1%，录取清华大学2人;办学条件显著改善，万安四中、城区学校扩容、乡镇中心幼儿园、农村中小学改薄等校建项目有序推进。大力推进健康万安建设，医疗服务能力建设显著提升，中医特色大楼、县妇保院住院大楼项目加快推进。大力实施“文化强县”战略，我县被中国民协命名为“中国唱船文化之乡”，万安农民画赴德国参展，反映我县脱贫攻坚题材的小戏《红色农家乐》被央视戏曲频道报道，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，取得阶段性成效;信访形势总体平稳，我县被评为全省“三无”县;安全生产稳中有进，事故数量、死亡人数实现双下降。一年来，我们大力推进“五型政府”⑷建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。法治政府建设扎实推进，完善了行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，组建了政府智囊团。高度负责、认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案51件。严格执行中央“八项规定”，扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益特别是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。我县再次被市委评为“五好”县级班子。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联等各项工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是极为不平凡的一年，也是载入万安史册的一年。一年来，我们在极为错综复杂的国内外形势下，万众一心、顽强拼搏，经济社会取得新的重大进展，各项事业都取得了显著成绩，荣获全市全面深化改革、工业园区建设、全域旅游发展等一系列工作考核先进。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力加大以及脱贫攻坚力量“一边倒”等因素影响，去年全县实际利用外资、固定资产投资等指标增长低于预期目标，重点项目建设速度偏慢。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧铆住小县大作为，牢牢聚焦美好新画卷，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%、社会消费品零售总额增长11.2%、财政总收入增长7%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长11%、规模以上工业增加值增长8.9%、实际利用省外项目资金增长12%、实际利用外资增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，加速推进产业转型升级，努力构建具有万安特色的现代化产业体系。――做强首位产业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力打好工业三年翻身仗，立起支撑县域经济高质量发展的“顶梁柱”，力争规上企业主营业务收入达160亿元。积极融入全省京九电子信息产业带建设，瞄准产业高端、产品终端、科技尖端，出台优惠政策实行铸链、补链、强链，做大做强声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，积极培育主营业务收入超20亿元的龙头企业，推动联创宏声、万安合力泰等企业升级发展，确保年内电子信息产业主营业务收入达到90亿元，首位度突破50%。大力开展集群式项目满园扩园行动，推进电子信息产业全链发展，着力打造电子信息产业集群，形成有竞争力的产业体系。――壮大主导产业。大力实施智能装备制造产业倍增工程，依托衡源智能装备、科霖环保等智能装备龙头企业，大力开展产业招商，重点瞄准电子信息专用装备、环保专用设备、高端数控机床生产企业，着力引进一批成长性好、示范带动能力强的大项目、好项目，推动智能装备制造产业发展壮大。做大大健康产业，坚持药用花卉种植与中医药生产协同推进，深入推进大健康产业乡村资源“十大发现行动”⑸，继续加大对中医药产业的发展扶持力度，着力打造一批中药材种植基地;大力开展大健康产业招商活动，力争引进一批中医药生产龙头企业、优质项目。――培育新兴产业。大力发展优质旅游，精心打造万花世界和田北画村两大旅游集聚区，在完善提升景区设施配套的同时，进一步丰富旅游业态和产品，不断提升旅游集聚度。结合高铁新区建设，通过龙头企业带动，将花花世界观光园、夏木塘中华传统游戏村、贵澳大数据农旅鲜花小镇等景点串珠成链，力争花花世界年内成功创建国家4A级景区，夏木塘创建省4A级乡村旅游点，贵澳大数据农旅鲜花小镇创建国家3A级景区。结合高陂特色小镇建设，加快推进田北画村旅游集聚区完善提升。深入挖掘“红色”资源，启动罗塘红色小镇建设，着力打造红色教育基地、红色文化旅游景区。大力创新乡村旅游投入机制，发挥旅游发展基金引导作用，积极吸引民间资本、社会资金参与旅游资源开发，力争实现田北画村专业化托管运营。大力提升旅游宣传营销实效，坚持“政府搭台、企业唱戏”，继续举办全国农民画展、生态鱼烹饪大赛、客家美食节等旅游推介活动，进一步提升“文化万安、花海万安、美食万安”的对外知名度。 （二）全力以赴稳定县域经济增长。充分发挥有效投资和民营经济对稳增长的支撑作用，全力推动经济高质量增长。――强化项目为王意识，持续扩大有效投入。全面开展“大干项目年”活动，安排实施76个重点项目，年度计划完成投资57.11亿元。建立健全项目推进工作机制，全力加快昌吉赣客专万安段、百嘉韶口赣江大桥、万安二线船闸、G356高铁连接线(鲜花大道)、高铁广场、新区农贸市场、高山嶂风力发电等在建项目进度，完成赣江二桥建设前期工作，做好包括昆仑赣江大桥在内的“桂东-遂川-万安-兴国”高速公路项目落地的跟踪对接。强化项目建设资金保障，积极争取地方政府专项债券，谋划推出一批城建、交通、健康养老PPP项目，吸引民间资金、社会资本参与重点项目建设。强化项目建设用地保障，加大土地储备力度，全力保障项目建设用地需求。――坚守企业为大理念，着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。着力减轻企业负担，深入推进降成本优环境专项行动，认真落实国家减税降费政策以及省市县降成本各项措施，力争全年为企业减负2亿元以上。着力解决融资难题，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心的作用，用好企业转贷周转金、产业引导资金，积极帮助企业协调解决贷款难题;建立放贷激励机制，引导金融回归本业，支持实体经济发展，确保小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款的比重稳步提升。大力实施企业上市“映山红”行动，继续做好企业上市培育工作，力争新增新三板挂牌企业1家，完成股改企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业5家。着力优化政务服务，进一步优化工业110快速服务平台运行机制，充分发挥规模企业联谊会等涉企服务平台的作用，提升涉企政务服务水平;大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击破坏投资环境的违法行为，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔、充满活力的舞台!――主动适应消费升级，深入挖掘消费潜力。大力开拓红色旅游、农家美食、特色文化产品等新兴消费市场，积极培育健康养老、文化娱乐、体育健身等热点消费。着力壮大电商产业规模，积极实施“互联网+”行动，大力推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善提升县、乡、村三级电商服务站点，力争全县电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额同比增长30%以上。 （三）全力以赴纵深推进改革开放。切实打赢深化改革“攻坚战”，加快构建全方位开放“新格局”。――着力推进改革攻坚。持续深入推进工业园区改革创新，大力推动工业园区“两型三化”管理提标提档，进一步完善园区功能配套，加快实施园区企业综合服务中心、现代物流园、园区学校等项目规划建设，提升园区产城融合水平;树立“以亩产论英雄”导向，加大园区僵尸企业、低效企业清理处置力度，完成工业园区一批企业低效用地收回;大力创新园区投融资体制机制，不断做大欣源公司融资平台，扩大产业引导资金规模，力争达到10亿元;积极吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设，力争完成标准厂房建设面积35万平方米。加快推进机构改革，按时完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上;完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，确保政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;大力发展互联网+政务服务，力争网上可办率达到80%以上。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”改革，积极探索化解村级债务新途径，力争全县80%以上行政村集体经济收入达到15万元以上。――着力推进开放提升。继续实施“招大引强”战略，紧紧围绕电子信息、大健康、智能装备制造等主导产业，建立重大项目“一对一”跟踪对接机制，力争全年引进项目32个，亿元以上项目16个以上，20亿元以上项目2个以上。突出“南下”和“东进”主攻方向，进一步巩固珠三角等传统招商主阵地，开辟长三角招商新战场。坚持专业招商与全民招商相结合，进一步完善招商考核办法，提升招商实效。大力开展“三请三回”⑹和重大招商推介活动，吸引更多国内外客商到万安投资兴业、大展宏图、尽显雄风!――着力实施创新驱动。加大全社会研发投入，力争R&D经费占GDP比重达到1.5%以上。积极发挥企业创新主体作用，全面落实企业科技创新各项政策，充分调动企业开展研发活动的积极性。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导高新技术企业、产业龙头企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心，力争成功创建省级工程技术研究中心1个。加大高新技术企业培育力度，力争全年新增高新技术企业6家。加强科技合作交流，支持企业与高校、科研院所开展人才、技术和项目对接，引进一批在关键领域的高层次、创新型、复合型领军人才。 （四）全力以赴打造美丽宜居城市。按照“四精”⑺理念，深入实施城市功能和品质提升三年行动，努力打造“美丽之城、舒适之城、兴旺之城、人气之城、个性之城、文明之城”，让城市生活更美好。――全面加速高铁新区建设。抢抓“高铁时代”历史机遇，积极融入全省全市高铁经济带建设，加快推进万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花景观大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程。突出“产城融合”，加速推进车站广场、停车场、商业设施等基础设施建设，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，全面释放高铁带来的集聚效益;加快高铁连接线及高铁新区基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，努力把高铁经济打造成全县经济发展的“带动点”，开放合作的“支撑点”，区域互动的“连接点”。――大力提升城市功能品质。全面推进城市功能与品质提升八大行动⑻90项重点工作，着力实施“城市建设攻坚年行动”。大力拓展城市发展空间，着力推进城北新片区建设，加快推进建设路北延、城北大道、沿江路北延等路网建设，打造滨江文化公园，全面拉开城北片区框架。大力推进城市面貌更新，继续推进城南片区改造，着力实施城南四期改造，塑造城市个性风格;加速推进县城棚户区和城中村改造，启动凤凰路、沿江路、北门河水系片区等片区棚改以及崇文小区、五云购物中心、解放巷片区等棚改安置项目建设，全面完成1550套棚改任务，同时，按照“农民市民化、农房城市化、服务均等化”思路，多途径推进城中村改造。大力完善城市功能，加快实施城市边界范围内村庄路网、排污排水等设施，因地制宜推进城市综合管廊、4个公共停车场以及一批小游园建设，实施城区畅通“微循环”，逐步打通一批“断头路”，补齐城市基础设施短板。大力实施县城人口增长计划，力争全年县城新增人口7500人以上。继续推进高陂省级特色小镇和枧头市级鲜花小镇建设，确保顺利通过上级验收。 ――着力提升城市管理水平。深入推进城市管理精细化、智能化、法治化，让城市更有序、更安全、更干净。加大乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为整治力度，缓解城市拥堵。加快推进循环经济产业园、河东污水处理厂提标改造、县城新区污水处理厂等项目建设，完善城乡生活垃圾收集和处理设施，大力实施城乡生活垃圾分类收集、处理，不断强化城乡生活垃圾第三方治理监管，让城市更整洁干净。启动省级卫生县城创建工作，切实提升群众生活品质。突出依法管理，加大综合执法力度，提升执法管理水平。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”⑼总要求，大力推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富目标。――做大做强优势产业。着力稳定粮食生产，确保总产稳定在6亿斤以上。紧紧围绕“四化”⑽目标，深入推进农业特色优势产业发展，打造一批优质高效现代农业产业示范基地，力争新增柑桔类水果1万亩、中药材1.5万亩、富硒绿色水稻4万亩、有机茶叶0.5万亩。大力培育富硒品牌，强化富硒品牌创建、宣传、保护与应用，力争新增“三品一标”认证3个。深化绿色农业“十大行动”⑾，因地制宜建立稻蟹、稻虾等生态农业种养模式。严守耕地红线，提高耕地质量，按时完成“大棚房”清理整治任务，新开工建设高标准农田2.6万亩。――推进美丽乡村建设。坚持以全省美丽宜居试点县建设为契机，大力提升美丽乡村建设水平。重点对100户以上集中连片中心村进行完善提升，实施150个左右新农村点建设。以高铁和赣江生态带沿线村庄整治为重点，加快对高铁站及连接线周边村庄进行整体改造提升，努力打造各美其美、独具韵味的美丽乡村示范带。加快实施百嘉下源、五丰高岭、窑头中塘等县级精品点建设，进一步提升示范带动效应。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力完善“8+4”⑿公共服务设施，加大“七改三网”⒀力度，推进农村公路“组组通”工程，着力提升农村生活品质。强化新农村建设后续管理，建立完善建管同步长效机制，巩固新农村建设成果。――改善农村人居环境。深入学习浙江“千万工程”⒁经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理，不断促进农村环境明显改善，实现所有自然村干净、整洁、有序。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为。――塑造乡村文明新风。大力实施“新乡贤计划”，充分发挥新乡贤和村规民约作用，实施农村“法律明白人”培养计划，建立健全乡村道德评议会机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化移风易俗行动，大力培育时代新风，积极稳妥推进绿色殡葬改革。大力推进农村幸福社区创建，力争全县人口相对集中的行政村幸福社区覆盖面达到60%以上。 （六）全力以赴打赢三大攻坚战役。坚持底线思维、强化严实标准、突出问题导向，全力打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。――坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥处理地方政府债务风险，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，集中财力保运转、保民生、保重点;全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全力支持乡镇抓好土地储备、土地开发和“增减挂”，不断壮大乡镇财力，逐步化解乡村债务。大力防范和化解金融风险，坚决打击非法集资、重拳整治金融乱象，加强流动性风险管控。――坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，确保全年实现减贫1670人以上。着力提高脱贫质量，切实加大中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改力度，把整改工作贯穿脱贫攻坚全过程，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保问题全面整改到位，整改成效经得起检验。着力巩固脱贫成果，认真落实“四个不摘”⒂要求，大力完善动态管理、临时救助、投入保障等长效机制，进一步强化健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、保险扶贫等政策落实，深入推进产业就业“双业”扶贫，加大“志智双扶”力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，不断激发贫困户内生动力，确保脱贫人口不返贫、退出的贫困村不“滑坡”。综合运用各项保障和救助措施，加大对收入水平略高于贫困户的边缘群体的扶持力度，提升脱贫攻坚整体水平。同时，坚决打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持问题导向，因户施策，精准落实就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶措施，实现全面小康路上，农村一个不能少，城镇也一个不能少!――坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”等中央、省、市环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。持续推进长江经济带共抓大保护等污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展大气污染防治十大专项整治，确保空气质量优良率保持在92%以上;深入推进“河长制”“湖长制”“库长制”，加大对全县水库水质的保护和污染治理力度，强化后续管理，巩固整治成果;深入实施赣江流域生态环境综合治理，着力打造赣江“最美岸线”。大力推进“林长制”，进一步强化森林资源保护，全力打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情扩散。坚持“以点带面、示范推进”，大力推进高铁沿线、赣江两岸、景区等重点区域“四化”⒃造林。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老产业，推动生态保护与旅游开发融合并进。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理念,大力推进绿色发展，努力实现生态保护与经济发展共赢。积极推进生态环保综合执法，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办破坏环境的行为。 （七）全力以赴保障和改进民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。――提升社会保障水平。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年城镇新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3800人以上。实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保异地就医住院费用直接结算。健全养老服务体系，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味!――提升公共服务水平。坚持教育优先发展。不断改善城乡学校整体办学条件，加快推进万安四中、园区学校建设，启动试验小学扩建及实验二小、县城第二公立幼儿园建设，着力化解城区校园“大校额、大班额”问题。多渠道扩大学前教育供给，着力解决“入园”难题。支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。扎实做好农村义务教育学生营养餐工作，全面落实“两册一单”校园安全工作模式，全力打造平安校园。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康万安建设。进一步抓好医药卫生体制改革，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，着力推进县人民医院整体搬迁;深入推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动编制备案制落地。加快建设文化强县。进一步完善公共文化服务体系，积极探索公共文化设施社会化运营试点;加强农村文物古迹和古村落保护，传承非物质文化遗产，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设。――提升社会治理水平。深入推进法治万安建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪;着力整治工程建设领域围标串标、市场垄断行为;加强基层综治中心建设，推广“枫桥经验”，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合;健全“红名单”“黑名单”制度，加大失信联合惩戒力度;健全和完善社会治安防控体系，深化公安警务和司法机制创新。深入推进平安万安建设，落实安全生产责任，全面推行安全生产“两张表”制度，坚决遏制重特大安全事故发生;坚持“四严”⒄要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”⒅;完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象等工作。各位代表，完成今年各项目标任务，实现美好愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入推进“五型政府”建设，打造人民更加满意的政府。一是坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以加快万安发展为已任,在攻坚克难中勇于担当、在推动发展中体现忠诚。二是强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”;要提升决策科学性，加强调查研究和科学论证，坚持民主集中制，规范决策程序;要提升工作实效性，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果;始终坚持实干为本，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”，把干部从繁杂的事务中解脱出来。三是坚持依法行政。大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;努力畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁;认真执行人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。四是锻造过硬作风。进一步深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当;充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多自由空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事、不出事。五是当好清廉表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加速推进万安高质量跨越式发展，共绘新时代万安美好画卷而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2、“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。3、“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4、“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。5、大健康产业乡村资源“十大发现行动”：发现一批野生中药材资源、一批规模种植的中药材、一批自然环境独特的乡村小镇、一批有利于种植中药材的地方、一批乡村老中医老郎中、一批乡村中医名方、一批食药两用的野生植物品种、一批大健康产业企业家、一批在外的学者和名医、一批中医传统文化。6、“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7、“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8、城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。9、“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。10、“四化”目标：生态化、标准化、规模化、品牌化。11、绿色农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥减量行动、农药减量行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。12、“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。13、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络。14、“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。15、“四个不摘”：贫困县脱贫摘帽之后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。16、“四化”造林：绿化、美化、彩化、珍贵化。17、“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。18、“双安双创”：创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。

  2025-07-08

• 【湖口县招商】2019年湖口县政府工作报告

  (2019年3月1日在湖口县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府代县长江训开各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，按照“一个统领、三大主题、十场硬仗”的工作思路，忠诚担当、真抓实干，保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）坚持稳中求进，经济运行总体平稳。全县完成生产总值158.6亿元，增长8.4%;完成财政总收入41.3亿元，是全市首个过40亿元县，增长36%，增幅全市第一;固定资产投资增长9.9%;社会消费品零售总额31亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34657元，增长8.6%，增幅全市第二;农村居民人均可支配收入15920元，增长8.9%;金融机构各项存款余额164.3亿元，增长8.4%;各项贷款余额115.7亿元，增长3.8%;港口货物吞吐量达到4477万吨，总量占全市1/3。主要经济指标继续保持全市“第一方阵”，荣获了全省市县科学发展综合考评先进县。 （二）坚持生态优先，环境质量有效提升。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示要求，按照“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”标准，着力打造长江“最美岸线”，沿江沿湖非法码头全部拆除到位，整合提升“小散低”码头12个。大力实施“绿岸”工程，启动沿江裸露山体生态修复，完成生态复绿面积100万平方米。大力推动化工企业“三年出清计划”，关停取缔小化工企业5家。污染防治攻坚战全面打响，大力整治“四尘、三烟、三气”，实施涉气涉水企业“一企一策”改造27家。建成金砂湾园区集中供热中心，全面淘汰园区10蒸吨以下燃煤锅炉。全年空气质量优良天数达319天，同比增加46天。全力打造河长制升级版，全面推行湖长制，饮用水源地保护、沿江沿湖排污口整改、水库养殖退养工作基本完成，关停并拆除畜禽养殖企业67家，建成农村污水处理示范点15个，饮用水源地水质达标率100%。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的生态环境保护制度。新增造林绿化1万亩。大垅邹涧、付垅金鑫达矿山生态改造基本完成。荣获全省鄱阳湖湿地候鸟保护工作先进县。武垦场获评全省美丽休闲乡村。舜德乡高桥村、屏峰村获批省级生态村。坚决打好环保督察整改攻坚战，环保七大重点专项整治取得积极成果，一批环境遗留问题得到有效解决。 （三）坚持量质齐升，转型升级步伐加快。新型工业提质发展。规上工业增加值增长8.8%;工业固投增长29.6%;完成工业税收31亿元，增长62.5%，总量和增幅均列全市第一，占财政总收入75%，提高13个百分点;工业用电量33.9亿度，总量全市第一。新增规上企业18家。装配式建筑首位产业和新材料、纤维素纤维两大主导产业工业总产值完成314亿元，增长22.3%。战略性新兴产业增加值突破10亿元。新材料产业集群被认定省级产业集群。成功获批船舶产业优化升级省级试点县和省级循环经济示范园区。九江富达荣获省级石油和化工行业“绿色工厂”称号。力山环保成功通过国家循环经济标准化试点项目验收。江铜铅锌等2个产品获得江西名牌产品。现代农业提效发展。建成高标准农田2.1万亩，新增“6+1”特色产业面积2万亩。智慧农业平台覆盖面积3万亩。新增“三品一标”22个，湖口螃蟹获批国家农产品地理标志。湖口豆豉获批国家地理标志产品。农村集体资产清产核资和土地承包经营权登记颁证工作全面完成，获批农村承包地“三权分置”省级试点县。大垅乡、舜德乡成功创建省级现代农业示范园，总数达到5家，位列全省第一。九江昊源成功获批省级休闲渔业基地。澜德农庄、农夫农成功创建四星级“农家乐”。现代服务业提速发展。服务业实现增加值34.1亿元，增长9.6%。石钟山创建国家5A级景区有序推进，杨赓笙故居改造、景区整改提升等项目基本完成，景区环境得到极大改善。举办农民丰收节、西瓜节、荷花节、油菜花节、农耕健身大赛等活动，发售“江湖两色·石钟千年”特色邮票，实现旅游综合收入28.2亿元，增长8.7%。全县电商交易额突破29亿元，同比增长22.7%。晨光新材料正式进入上市辅导期，新增10家企业挂牌“新四板”。设立金融创新服务中心。发行企业债券9亿元。产业引导基金组建完成并运营。 （四）坚持改革创新，发展后劲明显增强。改革攻坚全面发力。以改革开放40周年为契机，推进具体改革事项124项。全面梳理“一次不跑”事项178项、“只跑一次”事项194项，编制政务服务标准化清单4490项，“放管服”改革取得阶段性成效。全面实施“45证合一”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至2.5个工作日。石钟投资公司、工业投资公司、文旅集团稳健运行，政府债务和金融风险得到有效防控。党政机关机构改革、事业单位公车改革、水权改革试点基本完成。流泗经济发达镇培育工作有序推进。国家税务总局湖口县税务局、县融媒体中心挂牌成立。创新活力不断迸发。全年R&D经费投入3.2亿元，增长20%，占GDP比重达2.1%。16万平方米的科创综合体、3万平方米的天赐科创大厦、1.5万平方米的富达研发检测大厦等重点创新平台加速推进。新认定省级科技型企业10家，获批高新技术企业10家。全年技贸成交额突破6000万元，同比增长42.8%。武山镇获批省级创新型试点乡镇。流芳豆产业合作社获批国家级星创天地。颐高双创基地荣获省级众创空间。项目建设强力推进。深入推进“重大项目见效年”活动，全年引进产业项目39个，总投资超300亿元，其中30亿元以上项目3个，10亿元以上项目11个。国华九江电厂一期、五星纸业一期等项目建成投产，中红普林、力举机械臂等项目加快推进。盘活开元大酒店、盈联实业等困难项目7个，消化存量土地1500余亩，土地消化周期降至2年以内。推动天赐高新材料成功收购攀森项目，创造了全省网络司法拍卖金额最高记录。 （五）坚持建管并举，城乡面貌大为改善。城市功能更完善。石钟山组团控规、台山组团控规、海绵城市专项规划等11项规划编制完成。实施棚户区三期改造，征收房屋810余户、15万余平方米。总投资22.4亿元的31个重大基础设施项目全面铺开，实施“四创双修”项目118个，新建雨污管网8.7公里，台山新区和洋港片区污水管网连通、台山片区亮化、石钟山片区亮化等项目全面建成。城乡供水一体化稳步推进，西门塘排涝口改建工程、柘机水厂取水口改迁工程、均桥加压泵站顺利完工。城乡环境更宜居。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高起点编制县域乡村建设规划，启动舜德村、王常村2个市级乡村振兴示范村建设，建成260个新农村点，创建省级卫生乡镇5个、卫生村6个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违章建筑10万平方米、铁皮屋53.4万平方米，美化外立面153.4万平方米，打造了梅兰小镇、均桥高速连接线、秀雅园中心村、李敬湾、武垦旅游风情小镇等一批示范点，成功承办全市首次城乡环境综合整治工作现场会，顺利通过农村生活垃圾治理国家考核验收。集中力量打赢保障性住房专项整治攻坚战，洋港、江新安置区整治基本完成，清退门店、车库等358间。建成数字化城市管理平台。城区园区园林绿化管养实现市场化运作。建成石钟山大道标识标牌示范工程。城乡交通更通畅。强力推进城乡主干道提升，实施石钟山大道、景湖路、牛湖路等“白改黑”工程27.3公里。大力推进“四好农村路”建设，改造张青至付垅、武山至王常、南港至兰亭等道路23公里，新增生命防护工程62公里，改造危桥10座，拓宽窄路面17公里，全县25户以上自然村基本通水泥路，全县“五横五纵七联”路网基本成型。扎实开展路域环境整治，新建、改造农村候车亭80个，完成县道绿化工程22公里，修复更新县道标牌、标线54公里，路容路貌不断提升。 （六）坚持人民至上，民生福祉持续增进。脱贫攻坚持续发力。全力以赴实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，高质量实现减贫231户787人，全县最后2个贫困村全部退出。启动城镇贫困群众脱贫解困工作。民生实事协调发展。全年民生投入20亿元，占财政总支出67%，增长5.5%。城镇新增就业人员3510人。摇号分配廉租房、公租房360套。实施城乡困难群众医疗救助1.4万人次。残疾人“两项补贴”惠及5300人。投资2.3亿元实施教育项目19个，第五小学、流泗镇中心幼儿园等投入使用，高考本科上线率增长9.6%，时隔16年高考实现了清华大学等“双一流”高校录取的重大突破。高分通过国家三类城市语言文字规范化建设考核验收。县级公立医院财政拨款提高到100%。村卫生计生服务室标准化建设覆盖率达80%。荣获全省计划生育工作先进县。成功举办首届医师节、校园艺术节和道德模范评选表彰大会。完成15所乡镇文化站提升改造，代表九江高分通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。洋港安置小区等27个地质灾害治理项目基本完成。马影敬老院基本建成。新建改建城市公厕11座。第十届村(居)委会换届选举全面完成。新一轮殡葬改革全面启动。社会治理明显加强。深入推进安全生产“十大专项”整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。荣获全国防震减灾工作先进县、全国平安农机示范县和全省森林防火平安县。认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，连续四年荣获全省信访“三无”县。扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得积极进展，刑事发案率下降23%，社会治安形势稳中向好。青龙村荣获全国民主法治示范村。 （七）坚持严管严抓，自身建设显著加强。将政治建设摆在首位，全面启动“五型”政府建设，确保中央精神和省委、市委、县委决策部署落地生根。主动接受人大法律监督和政协民主监督，落实县政府重大事项向县人大报告制度、向县政协通报制度，办结人大代表议案建议38件、政协委员提案91件，办结率100%。全力打造“四最”营商环境，扎实开展“作风大整治、服务大提升”专项治理活动，“怕、慢、假、庸、散”等突出问题得到有力整治。监察委员会挂牌成立，实现对全县所有行使公权力的人员监察全覆盖。“两员一会一公开”制度深入开展，监督触角直抵基层“末梢”。实行行政事业单位零基预算，优化乡镇财政财务支付审核程序，开展“小金库”专项治理工作，财政资金监管水平和使用效率进一步提高。气象、物价、盐业、体育、通信、档案、保密、对台、督查、外侨、民宗、二轻、物资、海事、烟草、石油、邮政、图书发行、广播电视、有线网络、无线电管理等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、武警、消防等工作取得新成绩;关工委、工会、妇女儿童、青年、老龄、老科协、老体协、老年大学、红十字会、工经联和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军和武警官兵，向关心、支持和参与湖口建设的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量还不够大，发展质量和效益还不够高，传统产业占比还比较高，创新发展难度较大;生态保护要求日益严格，环境保护形势依然严峻;生产要素瓶颈日趋凸显，用地、融资等约束进一步收紧，破解难题能力仍需提升;民生领域还有欠账，百姓福祉仍需增进;2018年确定的个别目标任务还没有如期完成等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动湖口高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，围绕“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，在更高层次“聚力一核三带、建设五个湖口”，努力在生态环境保护、产业转型升级、城乡一体发展、中心城区打造、重大项目建设、民生福祉增进等方面取得明显进展，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长16%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）更加聚力沿湖生态经济带，打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得明显进展。沿湖生态经济带是湖口高质量跨越式发展的潜力和希望所在。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好在保护中发展、在发展中保护的文章，积极创建全省生态文明先行示范县。1.加力打造最美岸线。坚持江湖联动，统筹推进长江最美岸线和最美鄱湖岸线建设工作。扎实推进“绿岸”工程，重点做好纵深百米绿廊、拆墙透绿增绿、砂山矿山整治等工作，完成沿江沿湖裸露山体生态修复60万平方米。对照“三年出清计划”，深入开展沿江沿湖小化工企业清理整顿工作，对环保不达标的小化工企业，切实采取“关、停、并、转、搬”措施。严格执行“三个一律不许”，沿江沿湖1公里以内不再新建化工项目。深入开展沿江沿湖排污口排查整治专项行动，全面整治不达标排口。完成入河入湖排污口、雨排口规范提升和取排水在线监测工程，实现污水处理、环保设施运行、在线数据监测三个全覆盖。紧盯江湖沿线，以最严厉的措施打击非法采砂、非法采矿、猎捕候鸟、非法捕捞等行为，以最坚决的态度管控船舶污染、侵占湿地、侵占岸线等问题。2.加大环境治理力度。深入实施大气污染防治行动，加强扬尘防治和餐饮油烟整治，做好秸秆禁烧及综合利用，全面实施城区禁燃禁放，有序推进全域禁燃禁放，确保空气质量持续改善。深入落实河长制、湖长制、库长制，持续推进鄱阳湖生态环境专项整治、河湖“清四乱”等行动，完成武山镇防洪工程建设和流泗港治理，巩固深化畜禽养殖和水库养殖退养成果，稳步提升全县四大万亩圩堤和重点断面水质。全面推进土壤污染监管、治理和修复，保持全县土壤环境质量总体稳定。常态化开展环保七大专项整治，坚决抓好环保督察反馈问题整改。开展绿色家庭、节约型机关、节水型社会等示范创建，倡导绿色低碳的生活方式。3.加快发展沿湖生态经济。坚持生态旅游产业为龙头，带动沿湖经济发展。加快石钟山创建国家5A级景区步伐，扎实推进上石钟山置换、九江舰军事文化主题乐园建设、杨赓笙故居免费开放等工作，建成先导服务区、学宫、智慧旅游系统等项目，唱响“江湖两色、石钟千年”品牌。大力发展乡村游、生态游、生态农业等新兴业态，布局一批沿湖生态民俗景点，规划一批旅游精品路线，推动武垦旅游风情小镇争创国家3A级旅游景区，力争游客接待总人数和总收入均增长10%以上。加快推进环鄱阳湖东大道建设，启动过湖通道前期工作，打通沿湖经济发展大动脉。 （二）更加聚力沿江工业经济带，加快传统产业转型升级，推动新兴产业发展取得明显进展。沿江工业经济带是湖口高质量跨越式发展的命脉和根本。要坚定不移实施“工业强县”战略，加速构建高质量工业产业体系，力争规上工业主营业务收入、工业固投、工业税收均增长10%以上，努力打造长江经济带新型工业强县。1.以更快的速度升级传统产业。设立传统产业优化升级专项资金4000万元，力争R&D经费支出增长20%以上，占GDP比重达到2.2%以上。船舶产业，抢抓军民融合发展、船舶产业升级省级试点县等机遇，支持同方江新做大做强，推动华东船业战略重组，关停整合小乱低船舶企业，重点发展内河散货船等船舶产品，力争船舶产业主营业务收入达到20亿元。钢铁冶金产业，推进九江钢厂、江铜铅锌等技改升级，实现降本增效，增强产业核心竞争力。新能源新材料循环产业，依托天赐、晨光等龙头企业，重点引进锂电下游产业及硅烷偶联剂配套产业。纤维素纤维产业，依托赛得利等龙头企业，招引一批延链补链强链项目，重点突破医疗用品、现代家纺等非织造产业，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链。2.以更实的措施发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划，大力实施“三百工程”，力争两年内引进100名高端创新创业人才和100个科技型项目，新增战略性新兴产业产值100亿。装配式建筑产业，做大做强远大装配式建材，推动杭萧钢构成功落户，引进一批水电暖通、门窗部件等相关配套生产企业，打造省级装配式建筑产业基地。电子信息产业，积极承接沿海电子信息产业转移，加快推进清研新视、华芯集成电路产业园、电子元件等项目建设，努力打造电子信息产业转移高地和电子信息产业发展孵化基地。智能制造产业，加快推进机械臂制造、精密工业钻头、电气开关等项目建设，努力构建涵盖精密模具、智能家居、机器人制造等高端机械制造产业体系。3.以更高的标准夯实园区平台。围绕创建国家级高新园区目标，不断提升园区功能平台、生活平台和创新平台。功能平台，规划用地100亩，新建改造50万平方米标准厂房，力争入驻中小微企业30家以上。加快推进银砂湾团山大道东延、攀森西侧平整、柘矶片区输水管网改造提升和雨污管网分流等工程，不断提升园区承载力。生活平台，全面建成园区之门、高新广场等项目，开建人才公寓192套。常态化整治私设摊位、占道经营、乱摆乱放等问题，不断健全梅兰小镇长效管理机制。创新平台，全面建成天赐科创大厦和工业综合体，加快科创综合体、富达研发大厦等项目建设，做实新动能产业培育示范基地和大健康产品产业转化基地，新增高新技术企业10家，科技型中小企业12家。4.以更大的力度推进三化工程。深入实施园区“三化”工程，对海山科技园区进行生态化改造，对沿江大道、发展大道等主通道进行补绿增绿，因地制宜打造一批园区湿地绿肺，加快创建省级生态园区。加快建设银砂湾集中供热工程，做好九江钢厂、赛得利、力山环保等企业废气收集处理工作，持续整治采砂采矿、物流运输、施工工地等扬尘问题。大力推进绿色化生产，实施技术改造项目18个，实施节能减排项目11个，加快打造国家循环经济示范园区。 （三）更加聚力沿路城乡一体示范带，做大做实乡村经济，推动乡村振兴取得明显进展。沿路城乡一体示范带是湖口高质量跨越式发展的基础和支撑。要深入实施“乡村振兴”战略，大力发展壮大乡村经济，探索以城带乡、城乡融合发展的新型城镇化道路。1.决战决胜脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进精准扶贫“十大工程”，突出做好产业扶贫、就业扶贫，稳定实现“两不愁、三保障”。大力开展扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。全面压实脱贫攻坚工作责任，强化日常监督考核，扎实做好驻村帮扶和结对帮扶工作。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，全面提升保障水平。全年力争脱贫2044人，确保到2020年全县农村贫困人口全部脱贫。2.大力振兴乡镇经济。大力支持乡镇招商引资，加大税收分成比例，鼓励乡镇招引项目入园。做实流泗、大垅、均桥工业集中区。支持乡镇发展高质量总部经济，全额返还县级所得部分。大力推进“三变”工作，盘活乡村闲置资源资产，力争2年内全面消除空壳村。大力实施扩权强镇，支持流泗经济发达镇培育工作，支持凰村乡撤乡建镇，支持城山镇创建省级生态旅游示范小镇、流芳乡创建豆香特色小镇。深化县乡财政体制改革、农村土地制度改革和农村集体资产制度改革，激发乡村发展活力。3.培育发展现代农业。加快“一乡一园”建设，支持均桥镇打造省级现代农业示范(产业)园,新增市级以上现代农业示范(产业)园3个。大力培育农业龙头企业，力争引进3000万元以上农业项目8个，新增规模以上企业2家。全面落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，新建高标准农田6600亩，启动建设鄱阳湖区单退圩堤加固整治、长江干流江西段应急治理等工程，提升农业综合生产能力。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业、智慧农业，新增“6+1”产业规模5万亩，新增“三品一标”20个以上，大数据农业覆盖达到5万亩。创建“一乡一业”示范乡镇2个、“一村一品”示范村5个。4.持续改善乡村面貌。深化农村人居环境整治三年行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，新建乡镇污水处理中心5个、村庄污水处理站30个。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，深入推进舜德村、王常村市级乡村振兴示范点建设，打造新农村点260个。规范农民建房管理，保持“两违”管控高压态势。 （四）更加聚力中心城区打造，加快产城融合步伐，推动城市功能和品质得到明显提升。中心城区是湖口高质量跨越式发展的关键和核心。要全面实施城市功能和品质提升三年行动，加快推进产城融合发展，全面提升城市发展质量，加速打造九江城市副中心。1.打造三大组团。全年投入资金20亿元，实施“三大组团”城建项目26个。台山组团重点实施高速出口优化、城市之门建设、台山大道西延、学苑路南延、黄新华海绵城市示范点、三里大道污水收集、三里大道临街立面改造等项目，提升城市格局，塑造城市形象。海山组团要依托海山科技创新试验区主平台，加快实施生态化改造等一批基础设施项目，加快落户一批战略性新兴产业项目，打造产城融合示范区和科技创新高地。石钟山组团重点实施沿湖立面整治、老城污水收集、农贸市场改造、洋港渔港建设、地质灾害点整治等项目，改善老城环境，完善老城功能，打造高品质的文化旅游休闲街区。2.推进四城同创。加强城市创建，继续实施一批“四城同创”项目，确保成功创建国家卫生县城。紧盯背街小巷、城乡结合部等重点区域，大力实施美化、洁化、亮化工程，打通三里大道联通工程、莲湾小区出口道路，启动三里大道人行天桥建设，完成老计生委等背街小巷整治，新建停车场4个。稳步推进垃圾分类工作，力争生活垃圾回收率达20%以上。建成建筑垃圾无害化处理场。加快“智慧湖口”建设，完善“数字城管”工作机制，及时发现和解决城乡管理中的各类问题。完成中心城区和重点公路沿线废品回收、汽车维修、木材石材加工等行业划行归市。深化保障性住房专项整治，坚决打赢门店车库清理和环境卫生整治攻坚战。3.发展第三产业。积极策应九江区域航运中心建设，大力发展现代物流，加快银砂湾疏港通道、砂石集散中心等重大基础设施建设，新增3A级以上物流企业1家，力争全县船舶运力达到100万载重吨。加快星级酒店、城市综合体等项目建成运营，做优做强颐高双创基地、赣北电商城等平台，着力丰富城市商业业态，力争全县电商交易额突破35亿元。加强房地产市场监管，增加住房建设用地有效供给，采取“一楼一策”化解遗留问题，构建房地产市场健康发展长效机制。 （五）更加聚力重大项目建设，开展项目品质提升行动，推动发展后劲得到明显增强。重大项目是湖口高质量跨越式发展的引擎和后劲。要牢固树立“项目为王、质量为上”理念，深入实施“项目品质提升年”，以好项目推动高质量发展，以大项目推动跨越式发展。1.强力推进招商引资。优化整合全县招商力量，组建26个招商攻坚团，聚焦新能源新材料、无纺布、装配式建筑、纸制品制造四大重点产业和电子电器、精密制造、智能制造等新兴产业，大力开展全民招商、驻点招商、乡贤招商、委托招商、以商招商和网络招商，力争全年引进项目80个以上、签约资金300亿元以上，其中引进50亿元项目1个、20亿元项目4个，亿元项目50个。2.大力开展争资争项。围绕国家和省市投资方向、发展重点，及时谋划梳理，发挥比较优势，有针对性地策划、包装、储备、争取项目，重点在基础设施建设、产业发展、生态建设、城建和民生项目上发力，争取更多项目进入国家和省市项目库。3.改革投融资方式。加快石钟投资公司、工业投资公司、文旅集团市场化转型、专业化运营，实现资产保值增值，妥善化解政府债务存量。全面加强小额贷款公司、融资担保公司、商业保险公司等金融机构的日常监管，守住不发生区域性金融风险底线。引导金融机构持续加大信贷投放力度，不断增强服务实体经济能力，力争金融机构各项存款、各项贷款余额分别增长11%、28%以上。积极运用PPP等新型融资模式，引入更多社会资本参与项目建设。深入实施企业上市“映山红行动”，推动晨光新材料主板上市，力争天盛塑料进入上市辅导期，新增“新四板”挂牌企业10家以上。4.加快腾笼换鸟。树立亩产论英雄导向，通过差别化价格、用地、排污和金融政策，倒逼落后产能退出和企业转型，提高园区投入强度和单位产出水平。坚持“一企一组一策”，盘活困难项目8个以上，消化闲置及低效利用土地600亩，推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”。 （六）更加聚力民生普惠共享，大力推进供给侧结构性改革，推动民生福祉得到明显提升。民生共享是湖口高质量跨越式发展的出发点和落脚点。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力办好事关广大群众利益的大事，大力办好群众关心的关键小事，持续增强全县人民的认同感、获得感、幸福感、安全感。1.不断释放改革红利，提升群众认同感。全面完成全县机构改革和生产经营类事业单位改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加大“放管服”改革力度，及时承接、调整、取消行政审批事项，完善政务服务清单，加快各部门信息共享，有效推进“互联网+政务服务”建设，实现“一网通办”。深入推进商事制度、投资项目审批提质增效、预算管理体制等领域改革，稳妥推进医药卫生、绿色殡葬、生态环境综合行政执法、城市管理执法、交通运输综合执法等社会事业领域改革，让人民群众获得更多实实在在的改革红利。2.全力办好民生实事，提升群众获得感。高质量完成棚户区改造收官工作，启动翰林国际、钟山华府等保障性小区建设，建成限价商品房(安置房)1600余套。加速推进城乡供水一体化，启动日产10万吨水厂和城市备用水源地建设，完成乡镇集中式饮用水源地“一源一档”编制工作，重点实施沿湖乡镇供水管网一期、台山加压泵站等项目，解决好城乡供水“最后一公里”水质安全问题。大力推进“四好农村路”建设，改造县道3.7公里，改造农村公路170公里，建设生命防护工程88公里，改造危桥5座。完成乡镇农巴改制工作，实现城乡公交一体化。加大民生保障力度，完成低保、特困人员、孤儿以及城镇残疾人“两项补贴”提标提补工作，落实残疾儿童抢救性康复政策，推进养老服务体系建设。3.大力发展社会事业，提升群众幸福感。强化履行教育职责“五级责任”制度，大力实施“十大工程”，加快推进职业学校扩建、第一小学迁建、新建第五中学、第三幼儿园、马影中学改建等项目建设，促进教育优质均衡发展。加快推进县中医院扩建，完成流泗卫生院整体搬迁和20个村卫生所建设，稳妥推进医疗、医保、医药“三医联动”，不断提升医疗保障水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，搬迁老年活动中心，建成新城游泳馆，迁建老城门球场，支持老年体协等社会团体开展文体活动，不断丰富群众精神文化生活。完成气象台站探测环境改善工程建设。高质量完成第四次全国经济普查。4.全面加强社会治理，提升群众安全感。深入推进法治湖口、平安湖口建设，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”及县乡村综治中心建设，加快文桥派出所、马影派出所建设，不断提升社会治理科技化、信息化、规范化水平。进一步创新矛盾纠纷排查调处机制，扎实做好退役军人事务工作，持续推进“三无”乡镇、“三无”村居创建，妥善解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管，完成市场监管分局规范化建设。严格落实安全生产责任制，做好县领导挂厂、监管员驻厂工作，加强安全生产隐患排查整治，推进应急管理和防灾救灾能力建设，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设大力开展“五型”政府建设，不断增强政府执行力、操作力，进一步转变工作作风、优化政务环境，为推动湖口高质量、跨越式发展提供坚强保障。1.旗帜鲜明讲政治，打造忠诚型政府。将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把对党绝对忠诚融入血脉灵魂、贯彻于修身为政的全过程，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程。加快法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各界人士的意见建议。2.解放思想破难题，打造创新型政府。牢牢把握解放思想这个“总开关”，在解放思想中统一思想、凝聚共识，在观念创新中找到办法、求得突破，纠正迟滞发展的陈旧思维，不断发动新引擎、释放新动力，实现转型升级、跨越发展。聚焦金融、房地产、投融资、环保、安全、稳定等风险矛盾，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，着力推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，破解发展中的难题，切实解决以上领域存在的矛盾和问题。大力推进体制机制创新，持续优化政府工作流程，以政府创新引领社会创新，推动创新发展。3.务实担当谋发展，打造担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决做到“执行没有任何条件、落实没有任何借口”，不断增强担当意识、担当勇气、担当本领。旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，不断净化政治生态，营造良好社会风气。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深入“作风大整治、服务大提升”专项治理活动。认真落实容错纠错机制，把握“出于公心、注重程序、个人干净”原则，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。5.清正廉洁守底线，打造过硬型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定和实施细则精神，全面彻底肃清苏荣案余毒，抓好利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资金投向民生、助推发展。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准，约束和规范全县政府系统及其工作人员的行为举止，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，幸福靠奋斗，兴邦靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当、开拓进取、真抓实干，奋力迈出湖口高质量跨越式发展的坚实步伐，为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“三年出清计划”：利用三年时间，对长江岸线1公里范围内现有小化工企业实行“一企一策”分类分批处置，加快“关停并转搬”，确保清理整顿到位。2.“四尘、三烟、三气”：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。3.“绿色工厂”：实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。4.“三品一标”：“三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”是指农产品地理标志。5.“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。6.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。7.“证照分离”：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。10.“两员一会一公开”：在全县所有村(社区)派驻村督导员，设立村纪检委员，常态开展村情发布会，涉农项目资金按照“两级四地”要求进行公示公开。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。12.河湖“清四乱”：清理河湖管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。13.园区“三化”：生态化改造、清洁化整治、绿色化生产。14.“两不愁、三保障”:“两不愁”是指扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。16.“空壳村”：集体经济薄弱、财政亏空村。17.“映山红行动”：是我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。18.“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。

  2025-07-08

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