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• 【青云谱区招商】2021年青云谱区政府工作报告

  2021年1月20日在青云谱区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长; 吴江辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”期间政府工作回顾过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的决策部署，多措并举促转型，建管并重美城市，持之以恒保民生，圆满完成了“十三五”规划和区十六届人大历次会议确定的目标任务，高质量发展的步伐更加坚定，“人文生态慧圃、都市产业新城”的蓝图正逐步变为美好现实。人文旅游亮点纷呈。八大山人梅湖·象湖文化旅游区建设纳入全市十大文化重点工程，4A景区创建有条不紊，八大山人文化论坛、艺术节、书画展系列活动精彩呈现，南昌印钞厂特色旅游彰显工业底蕴，“青云谱镇灯彩之乡”成功入选“中国民间文化艺术之乡”，山水人文青云画卷徐徐展开。生态文明增绿添彩。空气质量优良率达93.1%，较2015年提高21.6%；绿化覆盖率达38.9%，人均公园绿地面积达9.5平方米，“两湖三河”水系得到良好保护，盎然绿意与蓝天碧水浑然一体。慧圃生活逐步实现。以“赣服通”“赣政通”为依托的“互联网+政务服务”，以社会治理综合指挥中心为核心的智慧城管、智慧平安小区、“互联网+智能垃圾分类”逐步走进群众生活。都市品质渐次蝶变。十字街棚改助推中心城区最大商业综合体王府井拔地而起，开业当天客流量达32万人次，千年十字街繁华再现；老旧社区改造惠及1.7万户群众，60年老洪都化茧成蝶，城市提质与老城复兴实现双赢。产业布局雏形初显。三次产业比重由“十二五”期末的0：71.3：28.7预计调整为2020年的0：68.5：31.5，“3+5+X”产业体系逐步成型，实现发展质量与效益同步提升，2019年荣获南昌市服务业发展贡献奖。新城建设如火如荼。以洪都新城建设为主阵地，辐射带动全区路网建设、功能配套、产业转型等有序推进。2019年，我区因老工业基地调整改造成效突出、真抓实干成效明显，荣获国务院办公厅通报表彰，是全国唯一获此殊荣的城区，产城融合的新城呼之欲出、蓄势待发。五年来，经济运行取得的成绩鼓舞人心。主要经济指标保持高质量增长，实现“总体平稳、稳中有进、进中趋优”。预计地区生产总值由2015年的265.14亿元提高到380亿元左右；财政总收入由2015年的40.75亿元提高到42.91亿元；地方一般公共预算收入由2015年的10.28亿元提高到10.64亿元；预计社会消费品零售总额年均增长9.6%左右；预计规上工业增加值年均增长6.7%左右；预计固定资产投资年均增长11%左右；预计实际利用内资由2015年的32.53亿元提高到83.67亿元左右；预计实际利用外资由2015年的1.49亿美元提高到3.67亿美元左右。五年来，转型升级实现的突破振奋人心。围绕“3+5+X”产业发展体系，大力发展商贸服务、文化旅游、军民融合、检测检验、现代物流、智慧信息等现代服务产业，推动工业依赖向现代服务业驱动转变，传统工业向现代都市工业转型。五年累计签约项目105个，九州通现代医药物流中心、中国技术交易所军民融合中心、江南云港·物流总部产业园等重点项目落地投产，海凭国际等重点项目取得重大进展。因打造现代产业体系成效明显，荣获全省第二批“实施工业强省战略、培育壮大重点产业领域及时奖励”集体先进奖；2018-2019年连续两年荣获“全省工业高质量发展先进县区”荣誉称号。五年来，改革开放交出的答卷激励人心。稳妥完成党政机关机构改革，稳步推进事业单位改革，深化“放管服”、国资国企、农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革。持续推进“只跑一次”“一次不跑”改革，公布政务服务事项目录清单385项，大幅减少审批环节和时间；深化延时错时预约服务改革，社保局、医保局窗口实行“365天不打烊”服务。全面完成12个行政村的农村集体产权制度改革工作。多措并举扩大对外开放，大力推广国际贸易单一窗口，对投保短期出口信用保险的中小微企业和拓展国际市场的企业给予补助，不断提高贸易自由化便利化水平。五年来，创新服务积蓄的力量凝聚人心。全面实施创新驱动发展战略，发放创业担保贷款3.06亿元，获得科技企业扶持资金8000余万元。成立全省首支双创基金，规模达1.5亿元，并成功投资中德生物、普瑞丰生态科技等6家优质科技型企业。打造“阳光驿道”营商品牌，为企业提供贴心服务。加大“财园信贷通”支持力度，为106家企业发放贷款11.71亿元。开展企业上市“映山红行动”，省、市重点上市后备企业库入库企业6家，在江西联合股权交易中心挂牌及展示企业85家。圆满完成第四次全国经济普查工作，与第三次普查结果相比，2018年末二三产从业人员增长216.62%，为科学制定“十四五”规划提供有力的数据支撑。获评“国家知识产权强县工程试点县（区）”。五年来，城市面貌发生的变化深得人心。深入实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、城市功能和品质提升三年行动，以及城市建管十大提升行动，城市面貌实现有机更新。在省内率先启动“互联网+智能垃圾分类”试点，探索推行垃圾分类市场化运作模式。按照“和谐拆、精细建、自主管”思路，启动三轮共计5.4万户老旧小区提升改造工程，已完成1.7万户改造。推进洪都新城路网建设，新建和提升改造道路19条，打通断头路3条。新建公共停车场34个，新增停车泊位8439个。新建公厕35座，升级改造公厕61座。完成征迁总面积约144万平方米，完成历年征迁扫尾面积约30万平方米，清出可出让土地约536亩。完成安置房建设项目14个，总建筑面积约378万平方米，总安置户数22433户。坚决打好污染防治攻坚战，PM10年均浓度总体下降27.1%，PM2.5年均浓度总体下降35.6%，48件中央、省环保督察信访件已全部解决。五年来，民生事业收获的实效温暖人心。坚持以人民为中心，推动社会事业全面进步，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。在全省率先开展政府民生实事项目代表票决制试点工作，每年度项目计划均圆满完成。累计城镇新增就业人数4.26万人，累计发放城市低保金8902万元；基本医疗保险参保人数实现快速增长。建成“1+5+X”社区邻里中心22个，社区服务功能不断优化。设立退役军人服务中心（站）95个，退役军人服务保障水平有效提升。完成朱桥派出所、洪新派出所等9个派出所改建新建工作，达到公安部一级派出所标准。稳步推进医联体建设，优质医疗资源不断下沉。有序推进总投资近5亿元的教育类重大重点项目10个，全面完成学前教育三项指标任务，体育特色教育斩获多项“全国冠军”，教育事业蒸蒸日上。扎实推进“雪亮工程”，新增“天网”探头4018个，建成智慧平安小区45个。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，摧毁黑恶团伙5个。持续推进重点行业领域安全整治工作，生产经营领域未发生较大以上安全生产事故。强力推进防范和处置非法集资工作，新增案件参与集资人数同比下降87.73%。深入推进疑难突出信访问题专项治理等行动，一批久拖不决的信访问题逐步化解。我区荣获“国家级慢性病综合防控示范区”。京山街道社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”，并成为全省唯一获中国社区卫生协会授牌的国家级培训基地。 二、2020年主要工作回顾过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，面对新冠肺炎疫情的不利影响和支柱产业退出的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统领经济社会发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，全区各项事业保持高质量发展的良好势头。一年来，我们主要抓好了以下工作： （一）以三大战役为核心任务，全力以赴稳定发展大局打好疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速构筑联防联控、群防群控的严密防线，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求。全区累计报告确诊病例14例，交出了确诊病人“零病亡”、医务人员“零感染”的优异答卷。疫情期间，从专项资金兑现、社保费用返还、国有资产减免房租等方面对企业给予扶持，全力稳定市场信心，充分发挥“财园信贷通”作用，落实复工复产企业财政金融扶持政策，为61家企业发放贷款超2.9亿元；落实社会保险“减、免、缓、返”等政策，为740家中小微企业减免各类社会保险费1250万元，发放稳岗返还补贴33万元；落实承租国有资产类经营用房企业房租减免政策，为360户承租户减免租金近581万元；举办政银企专场对接活动，各金融机构为全区700余家企业授信超22.2亿元。打好经济发展复苏战。统筹抓好疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迅速出台“稳增长20条”等一系列复工复产帮扶方案，“四上”企业复工复产率排名全市前列。各项经济指标呈回升趋势，部分指标的负增长态势逐步收窄，地区生产总值预计完成380亿元左右，同比增长4%；财政总收入完成42.91亿元，同比下降11.9%；地方一般公共预算收入完成10.64亿元，同比下降3.1%；社会消费品零售总额预计同比增长1%；规上工业增加值预计同比增长3.5%；固定资产投资预计同比增长8%；实际利用内资预计完成83.67亿元，同比增长20.75%；实际利用外资预计完成3.67亿美元，同比增长21.52%；出口总额预计完成4.35亿美元。打好防汛减灾主动战。严格落实24小时防汛值班、易涝点值守、实时汛情调度、实地巡查等制度，对道路积水点定人定岗、重点盯防、严密监控；迅速成立6组防涝突击队，配备强排、疏浚、抢修等设备，及时对暴雨损坏的市政设施进行抢修，城区内涝现象得到有效控制。汛期共出动突击队员约5410人次、疏浚车约370台次、抽水机约270台次，先后完成冶建小区夜间强排除险、南昌十六中积水强排等急难险重任务，最大限度保障人民生命财产安全。 （二）以转型升级为主攻方向，不遗余力推动经济增长多元产业繁荣发展。全力推进产业高质量发展十大提升行动，深入实施产业链链长制，初步建立物联网等9个产业链链长制，“3+5+X”产业发展格局不断完善。都市工业业态升级，中国技术交易所军民融合中心已入库项目1000余项，并获2020年大南昌都市圈重大平台建设专项投资补助300万元；江西九州通药业有限公司二期工业检测大楼项目获老工业区振兴发展专项投资补助860万元。现代服务业多点开花，依托王府井商圈开办十字街夜市，日均客流量达5万以上，成为全市网红打卡地；举办复工复产以来全省首场线下“汽车消费节”，共售车1657台，销售额达2.15亿元；大力发展流量经济，联合拼多多开展“南昌优品”青云谱区直播专场活动，吸引超15万网友在线观看；华宏汽车等5家企业获评“2020-2021年度江西省电子商务示范企业”。文旅产业绽放光彩，稳步推进八大山人梅湖景区创建国家4A级旅游景区和提质升级工作；大力推进梅湖湾文旅项目、尚书阁精品图书馆等建设，优化景区功能空间布局。八大山人纪念馆荣登国家一级博物馆榜列；洪都机械厂旧址入选第四批国家工业遗产名单；城南龙灯被评为省级非物质文化遗产代表性项目优秀实践案例。招商引资成果喜人。在招商中心代理的基础上，不断加大基金招商力度，壮大产业基金池，基金数量增加至3支，规模增加至4亿元，引入、投资、孵化众多优质项目，已成功引进峰范科技等多家创新企业。疫情期间，积极开展“不见面”云招商活动，成功签约中辉大仓供应链管理平台项目、象湖东岸五星级酒店及商业配套开发项目。组织召开“2020年‘高质量转型升级’项目集中签约活动”，签约九益车检测等26个项目，总金额达105亿元。项目建设提速增效。全力开展“项目建设提速年”行动，2020年，全区列入市重大重点项目共计21个，其中市级重点推进项目2个，总投资约254亿元，投资完成率100%；总投资约549亿元的63个全区重点项目（含省市重大重点项目）已经完工或投产7个，53个项目正在建设中。举办“战疫情，稳增长”重大重点项目集中开工仪式，涉及12个项目，总投资约107亿元。创新动能不断积蓄。大力培育高新技术企业，全区高新技术企业数量近90家，科技型中小企业数量达99家。充分发挥科技支撑引领作用，兑现全区科技型企业补助资金233万元，获得上级科技扶持资金近2500万元。不断吸引优秀创新人才来昌就业，兑现人才政策“一网通办”，发放青年人才生活补贴216.6万元。进一步做大做强区级投融资平台，整合成立青云谱区国投集团，运营资本超70亿元。我区获评第三批省级创新型县（市、区）建设试点单位和第一批市级创新型县（区）建设试点单位。营商环境持续优化。区行政审批局正式揭牌，并持续推进“一次不跑”和“只跑一次”政务服务改革，涉及16个部门385项清单，共办理560655件事项；项目审批流程不断精简，立项环节审批时间缩减15个工作日，并实现网上备案“一次不跑”。政务服务“好差评”系统全面上线，“赣服通”青云谱分厅升级至3.0版本；全市首个市民服务中心大楼项目全面建成；全区新增开业企业3604户，新增注册资本319.75亿元。新经济产业集聚区获评全省“第一届十佳优化营商环境工业园区”称号。 （三）以统筹建管为主要抓手，内外兼修提升城市形象城市建设快速实施。以城市建管十大提升行动为抓手，建机制、补短板、强弱项，投资9.16亿元，推进92个项目，已完工88个。完成洪溪竹园等12个邮票绿地建设。新建王府井等8个停车场，增设1874个公共停车泊位，有效缓解城区停车难问题。升级改造32条主次干道、背街小巷，全区交通拥堵指数同比下降12.7%。高品质推进14个老旧小区改造，涉及约1.5万户群众；在拆违过程中创新五“心”工作法，京山街道麻纺小区实现“零补偿、零阻工、零上访”的好成效。城市管理精心精细。全力提升城市功能与品质，不断提高城市管理水平。投入430余万元设置垃圾分类设施，实现全区227个居民小区、165家公共机构全覆盖，居民生活垃圾分类减量率达28%以上。完成康泽园垃圾站和玉带河垃圾站提升改造工程。投入763万元，新建21座公厕，全力打造“10分钟如厕圈”。实施农贸市场综合整治百日攻坚行动，打造以南深农市场为代表的大型市场管理样板，建立长效管理机制。投入300余万元，集中开展建筑屋顶专项整治和高架沿线环境精细整治，打造美丽空中风景。环境保护措施有力。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态空间得到有效保护。开展大气污染防治“百日攻坚行动”，投入约664万元，在全市率先安装32台高密度空气质量微型监测设备，构建大气污染精细化智能监管系统，提高监管靶向性，促进监管方式由粗放型向全过程精细化管理转变。切实履行“河长制”工作职责，共设地表水监测点位9个。投资约2000万元，实施玉带河南支上游周边污水截污工程，水质得到有效改善。 （四）以民生普惠为矢志追求，尽心竭力增进群众福祉保障机制不断完善。大力落实医保惠民政策，城乡居民医保门诊统筹签约率达96%。累计发放低保金约1567万元；发放创业担保贷款7627万元，灵活就业困难人员、企业社保补贴237.15万元，困难高校毕业生一次性求职补贴93.1万元。举办14场“才聚青云”系列线上线下招聘会，提供就业岗位近8200个；推行职业技能提升行动，共开展卫生防疫等培训159期，补贴资金1266.78万元。全面铺开“救急难”工作，累计发放临时救助困难群众备用金190余万元；加大“七彩虹”帮扶特困群众力度，开展各类帮扶服务500余次。我区获评全国社会救助改革创新试点单位；医保“订单式”服务新模式获评全国医保精细化管理服务典型案例优秀奖。社会事业不断进步。承办的5项市人大票决民生实事工程和9项区人大票决民生实事工程已全部完成。投入4500余万元，全面建成18个“1+5+X”社区邻里中心。投资1800余万元，稳步推进居家养老站点建设；盘活11个村内闲置场所建立颐养之家。南菁学校建成并投入使用，万溪王华霖小学等9所学校提升改造工程全面完工；区少儿活动中心正式对外运营；14所配套幼儿园无偿移交。总投资约5亿元的南昌市第五医院广州路新院区正式开诊；区疾控中心PCR实验室标准化建设顺利完成，现已具备独立开展新冠病毒检测能力。国有企业退休人员社会化管理工作有序推进，与75家国有企业完成签约，涉及退休人员2万余人，成功打造“国企退休人员社会化治理改革江西样板南昌经验”。第七次全国人口普查各项工作取得阶段性成果。完成朱桥花园等3个安置小区分配工作，共涉及3050户。青云谱区小桔灯社创中心被评为“全国百强社工机构”。和谐局面不断巩固。大力开展根治拖欠农民工工资工作，主动化解欠薪矛盾纠纷86起，为2735名劳动者追回工资3884万元，实现“零”群体讨薪、“零”重大信访、“零”重大积案目标。持续推进市域社会治理现代化示范城市创建工作，不断深化“法治青云谱”建设。健全完善“五位一体”治安巡逻防控体系，全力推动“四大中心”建设；深入开展打击治理电信网络诈骗“扫楼、端窝、清网”行动、“断卡”行动以及“2020赣鄱百日缉毒”行动，综合成绩位居省市前列。牢固树立安全发展理念，全区信访稳定、安全生产和消防安全形势总体平稳。人民武装建设全面提升，征兵工作“五率”考评排名全省第一，连续第九次被评为全省“双拥模范区”。新经济产业集聚区因在构建和谐劳动关系、防范化解社会矛盾风险等方面工作成效显著，获得省政府第五批及时奖励和通报表扬。 （五）以转变作风为正确导向，驰而不息强化自身建设牢固树立政府过“紧日子”的思想，坚决保障群众过“好日子”，2020年，政府一般性经费支出压减10.7%，财政资金使用绩效进一步提高；全区民生支出19.6亿元，占地方一般公共预算支出的73.1%。深入开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，不断推动“五型”政府建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。加强机关效能建设和政务督查，文件和会议数量进一步精简；大力推广“赣政通”应用，线上办文、办会、办事成为常态，政府运转效率有效提升。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议75件、政协委员提案94件，办复率和满意率均达100%。畅通政府与群众互动渠道，“问政江西”平台办结群众诉求143件，办结率100%；共受理12345政府服务热线群众有效诉求19323件；公开政务信息18613条。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，政府系统作风效能和清廉形象进一步提升。青云谱镇荣获省级“五型”政府建设示范乡（镇、街道）称号。与此同时，人民防空、民族宗教、外侨外事、对台事务、档案史志、统计审计、机关事务、防灾减灾、爱国卫生、机要保密、老龄、妇女、青少年、科普、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等工作均为全区经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，“十三五”时期我们走过了一段不平凡的路，既有困难、问题和挫折，也有转机、信心和希望，成绩的取得实属来之不易，这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是全区上下同心同德、担当实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、关心、参与青云谱建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢！尤其是，向一年来奋战在疫情防控一线的医护工作者、社区和基层干部、公安干警、志愿者们，向主动投身疫情防控斗争的全区人民群众，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求和群众日益增长的美好生活需要，奋进中的青云谱还有不少差距和短板，主要表现在：新兴产业仍处在培育期，新动能对经济的支撑作用还不稳固，建成现代产业体系尚需时日；财政增收任务艰巨，收支平衡压力较大；城市功能设施还不完善，路网不够畅通，老旧小区改造攻坚任务仍然繁重；公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决，大型商业综合体、学校、公园等布局不完善，还远远不能满足群众需求，等等。对此，我们一定要坚定意志、不忘初心、迎难而上，用务实高效的举措，积极稳妥加以解决，努力让人民群众感受到更多实实在在的变化。 三、“十四五”发展的总体思路和工作重点“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”新要求，统筹发展和安全，加快推进老工业区转型升级，着力建设现代化经济体系，积极融入构建“双循环”新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面推进产业、人文、生态、生活深度融合，实现经济行稳致远，社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，在共绘新时代江西改革发展新画卷中开创新局面。发展目标是：围绕“人文生态慧圃、都市产业新城”的战略定位，立足“十四五”发展趋势，努力打造全国老工业转型示范区、全省军民融合样板区、全市产城融合发展极和独具风韵的生态文化旅游休闲新高地。主要预期目标是：到2025年，全区地区生产总值年均增速达到7.5%；地方一般公共预算收入年均增速达到5%；固定资产投资年均增速达到8.5%；社会消费品零售总额年均增速达到7%；现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，第三产业占比达到55%；文化旅游产业增加值占地区生产总值比重力争达到3%。具体来说，就是要实现： （一）经济发展韧劲更强，产业转型汇聚新动能坚持把创新作为引领发展的第一动力，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，促进创新链与产业链双向融合。围绕“3+5+X”产业体系，大力实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，依托“互联网+”对资源和信息要素的聚集效应，推动现代服务业主导地位更加巩固，战略性科技型新兴产业持续壮大。坚持解放思想，不断深化改革开放，根据中央和省市部署安排，统筹推进行政审批制度、农村集体产权制度、财税管理制度、投融资体制等各项改革，拓展招商手段，拓宽融资渠道，创优营商环境，最大限度激发市场潜能。全力推动我区产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由要素驱动型向创新驱动型跃升。 （二）城市建设内涵更优，功能空间形成新格局坚持协调发展理念，推动“一核、一带、三区”融合发展的城市空间格局全面成型。依托洪都新城和即将完成搬迁的江铃片区腾退出的巨大发展空间，带动全区旧城改造、城市更新、产业转型，有序推进中心城区功能品质提升。以八大山人梅湖景区为核心，推动工业旅游、生态旅游、文创旅游等文旅产业链成型，策应形成“南有八大山人”的文化发展新格局。 （三）人居环境质量更好，生态文明开启新篇章坚持绿色发展理念，深入实施可持续发展战略，积极推行循环经济、低碳经济等绿色发展模式。继续开展污染防治行动，推动高消耗、高污染产业全面退出，促使PM2.5年均浓度持续下降，重要河湖水生态系统逐步恢复。推动城市生活污水处理率、生活垃圾分类处理能力、绿化覆盖率等不断提升，市民素质和城市文明程度显著提高，全力建成宜居宜游宜业的生态青云谱。 （四）群众幸福指数更高，美好生活展现新图景坚持以人民为中心的思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推进市域社会治理能力现代化，推动发展成果全民共享。积极推动智慧城市建设，加快推动“城市大脑”运行，深入实施智慧政务、智慧城管、智慧交通等工程，打造信息化与城市化高度融合的智慧互联都市生活。坚持保基本、兜底线，持续加大财政对民生的投入，探索推行教育、医疗、养老等民生领域PPP合作模式。坚持每年办好民生实事，持续完善社会保障体系，创造更多公平就业机会，加快完善基础设施建设，让群众工作生活更加便利、安心、幸福。 四、2021年主要目标和重点工作各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是青云谱区定位转换和发展转型的“双转”关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“十四五”规划中的重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以高质量的“稳”支撑可持续的“进”，确保全区经济社会高质量发展，稳步推动“五型”政府建设，深入推进“五城”建设，为开创青云谱“十四五”新局面起好头、开好局、迈好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长8.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；实际利用外资增长5%左右；实际利用内资增长7.5%左右；出口总额与2020年持平。为实现以上目标，我们要坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好以下工作： （一）稳住经济发展“基本盘”，着力构建现代产业体系全力推进产业高质量发展十大提升行动，深入实施产业链链长制，抢抓数字经济发展机遇，促进数字产业化和产业数字化，不断优化“3+5+X”产业布局，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，努力保持经济平稳健康高质量发展，不断增强我区综合实力。推动产业结构再升级。建立完善物联网、文化旅游、现代物流等产业链条，推动经济高质量跨越式发展。积极推动工业转型，继续以新经济产业集聚区和洪都新城为产业转型主战场，引导低端产业退出，培育导入新的支柱产业，实现本土培育、本土产业化，加强工业遗产的保护和再利用，盘活闲置工业厂房，科学谋划洪都内保留的15万平方米老厂房的保护和招商工作，招引新基建、文化创意、综合商贸等行业企业落户。加快培育现代服务业，以商贸服务、智慧物流、设计检测、电子商务、文化旅游五大行业为主导，推动数字经济与实体经济深度融合，大力培育科研、软件、信息技术服务等新兴产业，打造服务业龙头企业和品牌，形成错位发展、各具特色的产业板块。大力打造文旅产业，全力推动环象湖梅湖生态文化旅游带建设，做好全区文化产业发展专项规划，持续做强做优八大山人文化品牌，加快推进八大山人梅湖景区创评国家4A级旅游景区，完成游客服务中心、旅游厕所、停车场的提升改造工程，力争今年6月创建成功，将其打造成为广泛影响、广受喜爱的南昌文化高地、精神高地；深挖南昌印钞有限公司、乔家栅等工业旅游资源，串联陈云旧居陈列馆、程允贤雕塑艺术馆、梅汝璈故居等红色景点资源，形成文旅产业链式发展、集群发展的新局面。推动项目建设再提速。树立“项目为王”理念，千方百计加快重点项目建设。抢抓新基建带来的发展机遇，系统谋划、有序推进一批5G、工业互联网、人工智能等重大新型基础设施项目，构筑支撑未来战略发展的坚实基础。鼓励支持万溪村等各村盘活村集体闲置低效资源，打造特色产业大楼和特色产业园。加快推进已签约项目的跟踪调度，提高履约率、开工率、投产率。全力推动海凭国际项目尽快落地开工。实施江耐建材市场升级改造（二期）项目，打造多功能、现代化、生态化都市建材综合体。推动招商引资再突破。按照“高、新、精、优”的产业发展方向，积极引进母体型、旗舰型、总部型、龙头型企业，提升产业发展整体实力。继续拓展运用“中心+基金”招商模式，扩大基金规模，形成联动式、滚动式、可持续的多元化招商模式，增强对重点项目、重点企业、创新创业项目的股权融资服务能力，深入挖掘和引导潜力大的中小微企业落户，打造形成一批产业高端、产品高质、产出高效的产业链项目。探索推广PPP融资建设模式，积极引进社会资本投资道路设施、地下管网、教育养老等民生实事项目，缓解财政资金压力。 （二）跑出改革创新“加速度”，着力培育经济新增长点坚定不移抓改革、强创新、扩开放、促消费、优服务，深度激发经济新增长点，加快形成我区作为中心城区发展的比较优势，打造充满潜力、动力与活力的创新开放“慧圃”。挖掘消费升级新潜能。鼓励企业引进新技术、新设备、新工艺，推动传统产业向中高端迈进。进一步完善洪都新城和象湖东岸等热点区域商业网点布局，促进商业、文化、旅游、娱乐、教育等多元业态有机结合，形成行业融合发展的消费生态系统，不断创新消费模式，促进消费升级。大力发展夜经济，推动王府井夜经济商圈、洪都夜巷·文化商业街区、夜游象湖商圈形成规模。加快推进王府井城市综合体B地块项目开业运营，形成王府井奢品百货、五星级酒店、正盛中心5A写字楼及近百家商业品牌组团，打造南昌乃至江西区域潮流生活新地标。打造优质服务新高地。深入推动服务型政府建设工作迈出更加坚实的步伐，全面推进行政审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制，不断提高行政审批、公共服务事项网办率。利用新建成的市民服务中心，为企业和群众提供更加便捷的“一站式、全方位”服务。进一步完善街道便民服务中心平台功能，逐步实现面向个人的民生事项就近能办、多点可办、少跑快办。打造“阳光驿道”升级版，在基层商会建立阳光驿道工作站，扩大企业挂点范围，健全完善企业问题协调机制。进一步拓宽企业融资渠道，加强政银企合作，创新融资模式，降低企业融资成本。制定差别化扶持政策，对投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目给予政策倾斜。开启改革开放新航程。持续推进财税体制改革、综合行政执法改革、“放管服”改革等工作，稳妥完成事业单位改革，推动“赣政通”全面上线运行，不断提升政府效能、激发市场活力。深入推进国资国企改革，引导政府融资平台公司找准主责主业，加快市场化运作，支持区国投集团申报AA企业主体评级，拓宽集团融资渠道。主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移、中国（广西）自由贸易试验区建设等重大发展机遇，着力培育新产业、新业态、新模式。贯彻落实南昌“人才10条”政策，引进一批海内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺急需人才，营造人才创业就业的良好环境，提升我区核心竞争力和创造力。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体经济组织登记证发放工作。 （三）打好城市更新“持久战”，着力建设生态宜居新城以深入开展城市建管十大提升行动为抓手，不断改善基础设施，提升城市功能品质，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，让城市生活更方便、更舒心、更美好。精细管理上台阶。围绕城市建管十大提升行动和城市功能品质提升“三年创特色”目标，通过大力推进城市管理“六改”项目，进一步完善城市各项功能设施。投资约8亿元，继续推进老旧小区改造，涉及全区老旧小区居民18400户。结合“管、监、养”改革，进一步健全城市管理制度和标准规范体系，全面巩固执法体制改革成果，全力推进环卫市场化改革落地，统一规范全区城市管理协管员招聘管理。主动对接全市“城市大脑”建设，引入大数据、智能化管理系统，着力提升城市管理精细化水平。深入推进“厕所革命”，继续提升全区公厕建设与管理水平。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理生活垃圾处理系统，做好“撤桶并点”“定时定点”投放，试行“不分类不收运”。完善功能提品质。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，完善城市基础设施。扎实开展交通路网规划建设，启动新溪桥北路等7条“断头路”、城南路等12条规划道路和1条规划支路建设，预计2022年上半年全面完工；继续推进洪都新城博文路、航空路等15条道路建设。大力推动9宗地块出让，面积约610亩。积极配合南北连通渠建设，有效解决昌南片区内涝问题。投资约3亿元，启动占地约34万平方米的洪都航空文化园建设。新建曙光文化广场等5个邮票绿地，新增绿化面积约2400平方米。推进朱桥东路小型消防站建设，建成后灭火救援辐射范围将进一步扩大。保护生态美环境。健全大气污染热点网格监管长效机制，进一步提高大气污染防治精准溯源、靶向治理水平，实现大气污染问题实时发现、快速交办、有效处置和长效监管。优化调整地表水监测网络，新增1个省控县界地表水考核断面。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严控“三高”和产能过剩等项目审批，防止布局性污染。深入推进环保督察反馈问题整改，着力解决群众反映突出的环境问题，坚决防止问题反弹，全力补齐生态环境短板。 （四）书写社会民生“大文章”，着力满足美好生活需要坚持以人民为中心的思想，聚焦社会矛盾问题，用心用情用全力办好民生实事，推进“五型”政府形象走进群众心里，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。筑牢基本保障底线。充分发挥好临时救助的“救急救难”和“托底线”功能，探索完善“七彩虹”帮扶救助体系。持续扩大“全民参保”覆盖面，积极推进社会保障卡“一卡通”多领域应用。继续擦亮“才聚青云”公共就业创业服务品牌，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。打好“免、减、缓、返、补”系列组合拳，落实对企业的各项补贴政策，持续推进职业技能提升行动。认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。提升公共服务水平。深入推进医联体建设，积极发挥第五医院等区域医疗资源作用，促进辖区优质卫生医疗资源下沉；持续改造升级疾控中心PCR实验室及其他实验室；加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进岱山社区卫生服务中心、青云谱镇卫生院新建项目和洪都社区卫生服务中心改扩建项目。加快推进京山小学、楞上学校和博文学校新建项目。大力支持社会组织开展社会治理服务项目，优化社会治理服务格局；打造国家5A级婚姻登记机关。继续推进12个“1+5+X”社区邻里中心和12个居家养老站点建设，实现服务全覆盖。推进区福利院提升改造建设，力争将其打造成为全省养老机构的样板工程。守护社会和谐稳定。深入推进市域社会治理现代化，统筹开发综治中心大数据平台，完善智能化监管体系。依托“雪亮工程”“综治地网”和智慧平安小区等基础设施建设，健全联测联防联处机制。全力抓好扫黑除恶专项斗争长效常治工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务存量，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，确保全区安全生产形势稳定。大力开展治理重复信访化解突出矛盾三年攻坚行动，完善“访调对接”“最多访一次”和第三方介入信访调解工作机制，加快形成矛盾纠纷多元化解格局。各位代表，我们将继续坚持遵循以人民为中心的原则，全力办好民生实事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年，区政府遴选了12件提请人大代表票决候选项目，分别是：（1）“1+5+X”社区邻里中心项目；（2）社会福利院提升改造项目；（3）公共卫生体系建设项目；（4）区疾控中心PCR实验室建设项目；（5）区属幼儿园二次装修工程项目；（6）八大山人梅湖环境提升改造工程项目；（7）智慧平安小区项目；（8）邮票绿地项目；（9）停车场建设项目；（10）老旧小区改造项目；（11）新经济产业集聚区部分路灯改造工程项目；（12）辖区企业职工家属区维修改造项目。根据安排，上述12件民生实事项目，提请各位代表审议。 （五）锤炼担当作为“硬本领”，着力提升政府治理水平坚持解放思想、执政为民、忠诚担当，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。解放思想勇担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动落实，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，持续深化全市解放思想大讨论活动成效，锤炼担当实干的过硬本领，大胆开拓、敢闯敢试，从历史、文化、交通、景观、建筑、市政、配套公共服务、安全防护、社区智能化和社区管理等方面着手，在体制机制、工作模式、工作方法上不断创新。依法行政出实效。深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉主动接受人大、政协监督和各方面监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚决执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查制度，推进行政执法“三项制度”、行政检查“双随机一公开”和“两法衔接”等工作全面落地并取得实效。清正廉洁作表率。强化行政问责和效能监察，继续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚持树立清正廉洁之风，坚决反对形式主义、官僚主义。全面推进基层政务公开，实行政务过程和结果全公开，确保权力在阳光下运行。带头过紧日子，严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，坚决压减和控制“三公”经费和一般性支出。各位代表，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，站在“两个一百年”历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，紧紧围绕南昌市“五城”建设目标，立足“人文生态慧圃、都市产业新城”发展定位，为“彰显省会担当”、全力做大做强做优大南昌都市圈贡献青云谱力量！

  2025-07-08

• 【南康区招商】2021年南康区政府工作报告

  2021年2月23日在赣州市南康区第二届人民代表大会第六次会议上区长何善锦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情和前所未有的困难挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹战疫情、促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移实施大开放、打造大平台、构建大物流、发展大产业，较好地完成了区二届人大五次会议确定的目标任务。在大战大考中交出了一份亮丽的成绩单。省、市主要领导先后到南康调研并给予高度肯定，尤其是家具产业数字化转型升级经验做法，在省委全会、省委经济工作会议上获得省委刘奇书记点名表扬。再次荣获全市六大攻坚战综合考评第一名。成功举办（承办）中国（赣州）第七届家博会、全省旅发大会、推动发展壮大村级集体经济、金融支持民营企业发展、社会稳定风险评估等13个国家、省级重大会议、重要活动。在国家发改委支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会等19个上级会议上作经验介绍。获得全省高质量发展综合考评先进、全省全面深化改革工作先进、全省工业高质量发展先进、省政府第五批对外开放发展领域及时奖等17项省市表彰荣誉，充分彰显了南康在全市全省高质量跨越式发展中的排头兵地位。经济发展经受住了严峻考验。主要经济指标增速继续保持全市全省“第一方阵”，展现出极强韧性和蓬勃活力。社会消费品零售总额、限额以上消费品零售总额2项指标增速全省第一，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资3项指标增速全市18个县（市、区）第一，财政总收入、城镇居民人均可支配收入2项指标增速全市第二，创历史最好水平。一般公共预算收入达23.99亿元，全市第二。电商交易额增长21.77％，突破600亿元大关，挤入全国50强，全省唯一。115个六大攻坚战项目全部开工，完成年度投资509.7亿元，超年度投资计划64.3个百分点；竣工项目77个。向上争资67.88亿元，其中地方政府新增债券27.76亿元、规模全市第一。全年实现市场化融资160亿元，其中通过ＰＰＰ【1】、Ｆ＋ＥＰＣ模式【2】融资58.35亿元，城发、口岸等国有企业融资73.89亿元，尤其是一年发行三支债券、总规模达34.5亿元，占全市企业发债规模的1/3。完成征地1．18万亩、土地报批5110亩、出让4645亩，均居全市前列。全社会用电量突破20亿千瓦时大关，连续5年全市第一。新增市场主体1.55万户、日均新增42户，总量达9.17万户，均居全市第 一、全省前列。全面建成小康社会取得决定性成就。现行标准下24391户90304名农村贫困人口全部脱贫，27个“十三五”贫困村和深度贫困村全部退出，历史性消除了绝对贫困。40个“十三五”规划指标总体进度基本达到或超过预期，目标实现率预计达97．4％，整体完成程度居省市前列。预计全面小康实现程度达98．1％，高于全市3．1个百分点。抗疫斗争取得重大成果，仅用6天实现新增确诊病例“清零”，27天实现确诊病例“清零”，比省市提前半个多月。家居小镇成功创建国家4Ａ级旅游景区。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫生城市。空气质量创有观测数据以来最好成绩。全年火灾起数同比下降15．8％，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降13．3％、40％。扫黑除恶专项斗争纵深推进，全民反电信网络诈骗广泛开展。全区公众安全感和公安满意度位次均前移至全省第17名。获评2020年度全省信访“三无”县（市、区）。政通人和、百业兴旺、美丽和谐的发展环境，进一步顺应了新时代广大人民群众对美好生活的向往。一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下，迎难而上、砥砺前行、务实拼搏，迈出了高质量跨越式发展铿锵有力的新步伐。一是“六稳六保”工作卓有成效。出台租金减免、金融支持、就业用工等7个方面扶持政策，推动经济社会加快复苏。3月中旬，全区764家规上限上企业以及家具全产业链实现复工复产。早稻生产实现播面22.68万亩，为近十年最多，荣获全省粮食生产先进集体。开展“双摸底”“双对接”，有效实现稳就业、保用工。落实租金减免8370户、1.25亿元，落实续贷超1.8万笔、71亿元；创新50多种金融产品，推广“金融地摊”模式，帮助企业渡过难关。新增减税降费4.87亿元，降低企业成本23.2亿元。复工复产工作获中办、国办调研组充分肯定。二是脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”【3】，加大挂牌督战力度，脱贫攻坚“十个清零”【4】任务全面完成。统筹整合涉农扶贫资金2.4亿元，实施扶贫项目230个，剩余438户894名贫困人口稳定脱贫。开展“千名干部帮扶贫困劳力抓就业”行动，依托家具等主导产业，全区4.45万名有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。创新村集体经济发展模式，在全市率先完成每村10万元经营性收入目标。发展产业扶贫基地261个，惠及80％以上贫困户。农村环境和基础设施大幅改善，顺利通过国家和省级农村人居环境整治三年行动验收。连续4年在省脱贫攻坚成效考核中夺得综合评价为“好”的等次，区水利局被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。三是对接融入粤港澳大湾区取得突破性进展。赣州国际陆港获批国际港口代码，正式纳入全球航运和国际贸易体系。开通“深赣欧”班列。赣深“组合港”成功运营，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，实现了真正意义上的“三同”【5】。全年开行中欧班列238列、约占全省的65％；开行“三同”班列1553列、增长40.8％；开行内贸班列1511列、增长43.63％；铁路运输吞吐量达18．6万标箱，进一步巩固了赣州“一带一路”重要节点城市地位。汽车整车指定口岸仅半年多时间进口品牌汽车1089台，贸易额达5.9亿元。依托进口肉类指定口岸，全省规模最大的龙泰安冷链产业园实现快速运营。获批进境木材指定监管场地。成功开行首列进口粮食班列。上线运营陆港跨境电商监管中心，跨境电商货物出口量突破500万票。格力电器智能制造项目开工建设，赣粤产业合作区南康片区建设提速增效。深赣“港产城”特别合作区破土动工，掀开“特区＋老区”合作新篇章。四是产业转型升级势头强劲。家具产业集群产值突破2000亿元。家具产业智联网项目成为全市唯一一个国家科技重大专项（03专项）。引进世界500强工业制造企业格力电器，以及美克家居、居然之家、月星集团、大自然家居等家居龙头企业，开启“家具＋家电＋家装”融合发展新时代。汇森家居在港交所成功上市，成为全省首家本土家具上市企业。南康家具进入淘宝产业带年度20强。成功举办中国（赣州）第七届家具产业博览会和中国家具进口木材博览会，专业观展人数超15万人、线上线下交易额突破100亿元。高标准打造了赣州国际木材集散中心。力通威、索晨、曲玻、瑞祥等一批新引进电子信息企业快速建成投产，晨创、绍明、沃能等一批企业实施技改扩产。山达士总部迁址南康。正皓瑞森完成股改，迈出上市坚实步伐。开源科技、新南山科技营业收入分别突破70亿元、10亿元。爱康5ＧＷ高效光电项目一期建成试产，助推赣州打造全球最大规模的异质结电池产能基地。顺丰科技无人机生产制造基地落户南康。五是改革创新增添新动能。乡镇机构改革持续深化，事业单位改革有序实施。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革加快推进。新组建区行政审批局，将分散在16个部门的118项行政许可及关联事项集中划转，逐步实现“一枚印章管审批”。理顺国有资产管理体制机制，首次全面摸清国有资产家底。上线“赣服通”南康分厅3．0版，在线办理政务服务事项784项，上线电子证照139类，初步实现“数据多跑路、群众少跑腿”。创新推动现代家具全产业链审批改革试点，开展“一体式”集成审批服务。上海证券交易所资本市场服务江西基地落户南康，创业板上市公司东方财富证券在南康设立营业部。新认定科技型中小企业262家、高新技术企业60家，位列全省县域科技创新能力研究评价第20名、全市第2名。六是城市功能与品质显着提升。赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线改造、泰康西路拓宽改造等交通项目建成通车，城区外循环全面贯通。赣南大道至机场快速路连接线、和谐大道西延南康段建成通车，康唐路拓宽改造完成路面工程建设，南康城区正式纳入赣州中心城区和高铁、机场15分钟交通圈。康中北校区、红星美凯龙等项目周边19条城市道路快速推进，城市内循环更加通畅。老旧小区改造标准更高、质量更好。18个安置点和4个返迁房小区建设快速推进。推行智慧工地管理，启用城市智慧停车平台，城市智能化管理水平得到提升。大力推动圩镇整治和家具厂棚“拆改建”，城乡面貌大幅改观。龙华完成撤乡设镇。唐江示范镇建设成效显着，城镇空间扩展至15平方公里，顺利通过全市示范镇建设中期评估。龙岭示范镇建设快速推进，以“一轴一带、五片区”为重点的新区板块加速构建。七是污染防治攻坚战取得新进展。上级各类环保反馈问题整改工作基本完成。ＰＭ2.5年均浓度为27微克/立方米，同比下降28.9％。空气质量高质量考核排名全省一类县区第 二、全市第一。河（湖）长制、林长制有效落实，全区主要河流4个监测断面水质达标率、饮用水水源地水质达标率均为100％。区污水处理厂二期扩容工程、生活污水处理厂提标改造工程投入运营，铺设污水管网25公里。赤土河重金属污染治理二期和红桃铅冶炼厂场地修复项目顺利完工。获评全省松材线虫病防控目标考核县级优胜单位。八是群众获得感幸福感不断增强。全年民生支出62亿元，占一般公共预算支出的83％，省、市民生实事全面完成。第十一中学等7所城区学校开办招生，开办数量创历年之最。新增义务教育学位6990个，“大班额、大校额”问题加快化解。公办园在园幼儿占比达56.04％，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85.31％，“入园难、入园贵”问题有力破解。新开办南康中学北校区，结束了近20年没有新建高中的历史。教师工资待遇水平逐步提高。中医院门诊综合楼、二医院住院医技大楼、精神科大楼、坪市卫生院、东山卫生院完成主体建设。弘德医院、众和医院等一批民办医院项目开工建设。区康养中心一期投入使用，有效满足老年人多样化健康养老服务需求。区体检中心正式运行。“养老食堂”实现可持续、常态化运营，农村养老服务体系建设经验做法成为全国典型案例。城乡特困失能半失能老人实现集中照护。区图书馆接待读者突破50万人次，成为全省人气最旺县级图书馆。“横寨唱船”入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，填补了我区空白。唐江石板头、盐街上入选省级历史文化街区。全民健身、群众体育及老年体协等各文体协会活动丰富多彩。国防教育、拥军优属、退役军人事务、粮食流通、审计、统计、外侨、民宗、人防、对台、气象、水文、档案、矿管、供销、物价、烟草、石油、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联、青年发展、妇女儿童、红十字会等工作取得新进展。一年来，我们巩固落实不忘初心、牢记使命制度，“五型”政府【6】建设在大战大考中得到检验和加强。加大重点工作通报约谈力度，全区政府系统执行力落实力不断提升。树牢过“紧日子”思想，预计全年一般性支出压减161％，“三公”经费【7】压减14.6％。认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。行政机关负责人出庭应诉率达100％。“双随机一公开”【8】监管工作居全市前列。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案225件，办复率、满意和基本满意率均达100％。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决拥护中央对史文清涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，充分发挥审计监督治已病、防未病功能，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，我们打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，经济社会发展取得历史性成就，在南康发展史上书写了浓墨重彩的一笔！县域经济强势崛起、综合实力实现赶超跨越。ＧＤＰ连跨两个百亿元台阶，年均增长8．7％，总量突破350亿元，全省排名由2015年的第30位跃升至第16位，一举迈进全省“第一方阵”；财政总收入年均增长8.8％，一般公共预算收入历史性超越章贡区；固定资产投资增幅连续五年居一类县（市、区）前二；社会消费品零售总额、外贸出口额分别是2015年的4．3倍、4.4倍；实际利用外资年均增长9％。金融机构存贷款余额突破1000亿元，分别是2015年的1.86倍、2.66倍。市场主体总量是2015年的2.65倍，年均新增超万户，县域经济活力迸发。高质量建设运营赣州国际陆港、家居小镇等一批事关长远发展的重大功能平台，并持续发挥牵引和巨大支撑作用；探索实践了传统产业转型升级、县域金融改革创新、内陆地区双向开放发展等一批具有广泛借鉴意义和示范引领效应的经验模式；连续多年获评全省高质量发展考评先进县区，连续4年进入全市六大攻坚战综合得分全市前三，全市唯一，南康在全省全市发展大局中的战略地位更加凸显！家具产业华丽蝶变、工业经济挺起坚实脊梁。家具产业集群产值年均增长25％，2016年突破1000亿元，2020年在全市“两城两谷两带”【9】工业板块中率先突破2000亿元，在全国家具行业中实现从参与跟跑、到提速并跑、再到赶超领跑的跨越，成为中国实木之都、家具之都、家居之都。创新实践“转企升规、股改上市”转型升级路径，推动家具企业由“低小散乱”向标准化、规范化、绿色化发展；1015家家具企业达到规上标准，省规以上工业企业由126家增加至583家，数量居全省各产业集群之首；建成1120万平方米标准厂房，全省县（市、区）体量规模最大。高标准高效率建成运营家居小镇，彻底改变了缺乏研发、设计、品牌、销售等高端要素、高端人才的状况。建设运营“一网五中心”【10】，成为传统产业数字化转型升级的样板。集聚红星美凯龙、居然之家、月星集团三大国内家居渠道巨头，美克家居、大自然家居等世界顶尖家具、家装制造企业，一举奠定南康家具在全国家具行业“第一把交椅”地位。移植家具产业发展经验，推动矿产品产业产值突破百亿元，电子信息产业成为赣州电子信息产业带重要板块。开发区加速改革创新发展，工业园区面积由5200亩增加至20444亩，是2015年的3．9倍。坚定不移推进“工业强区”，彻底改变了过去“一烟独大、一矿独大”的经济结构、产业结构、税源结构，逐步构建起现代产业体系，挺起了南康振兴发展的坚实脊梁！对接融入步伐加快、开放发展取得历史性成就。2016年赣州国际陆港获批成为全国第八个、革命老区唯一一个内陆对外开放口岸，推动赣南苏区历史性迈入“口岸时代”。推动“多口岸直通、多品种运营、多方式联运”，快速打通满洲里等四个沿边、盐田港等四个沿海进出口通道，常态化开行19条中欧（亚）班列线路，顺利对接融入“一带一路”；获批并高效运营江西省第二个进口肉类指定监管场地、首个汽车整车进口口岸，港口运营品种从最初的木材、家具，拓展至汽车、电子、服装、粮食等十几个品种，实现了从单一物流通道到综合性开放口岸的跃升；成功获批全国第二批、全省首个多式联运示范工程项目。在全国首创“三同”班列和“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，成为全国唯一一个无缝联通“陆上丝绸之路”与“21世纪海上丝绸之路”的港口，中国（赣州）跨境电商综试区与匈牙利中欧商贸物流园区“双区联动”项目列入中国中东欧国家领导峰会成果清单，推动赣州跻身首批23个国家物流枢纽城市，成为全市乃至全省开放型经济发展的重要“引爆点”。开放合作取得重大突破，先后开工建设赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区，标志着南康在全省率先对接融入了粤港澳大湾区，迈出了建设江西内陆开放型经济试验区的坚实步伐！城乡面貌焕然一新、活力新城魅力十足。实施了大广高速南康南互通、苏坊贤大道、机场快速路、105国道改造一期、迎宾南大道改造、陈赞贤大道、赣南大道西延、大广高速复线等重大交通项目，城区内外循环更加通畅，对接连通了“五区一体化”的快速交通网络。城区面积由30平方公里突破到50平方公里，城镇化率达到60％，新型城镇化建设取得重大进展。实施国省道公路改造提升55公里、县乡村道改造提升220公里，完成通组路建设1133公里，村民小组硬化公路通达率达100％。建成220千伏变电站1个、110千伏变电站3个，电网最大供电能力由2015年底的533ＭＷ提高至803ＭＷ，增长50.7％。以“一年改变面貌”的坚定决心，掀起南康发展史上投入最多、规模最大的城乡环境综合整治，城区主要道路完成“白改黑”，大部分背街小巷完成改造提升，建成家居小镇、体育公园等系列公共服务设施，一举跃升为全国文明城市、国家卫生城市。乡村旅游快速发展，成功创建4个3Ａ级乡村旅游点。山更青、水更绿、天更蓝，南康实现了由“脏乱差堵、污染严重的城乡结合部”到“蓝天白云、宜居宜业的品质新区”的历史性转变！民生事业全面推进、群众福祉显着增强。坚持尽力而为、量力而行，最大限度满足人民群众对美好生活的向往，南康广大群众获得感幸福感安全感空前提升。新（改、扩）建城乡学校179所、面积62.26万平方米，新增学位21740个，“入园难、入园贵”“大班额、大校额”得到极大缓解。隆重举办南康中学80周年校庆，崇文重教的氛围更加浓厚。一批区级医院和乡镇卫生院医疗基础设施项目建成使用，全省一流的康养中心、健康体检中心投入运营。病床总数从3135张增至4159张，每千名老年人拥有养老床位数从41张增至43张。全民医保制度基本建立，城乡居民社保体系基本实现全覆盖。2.66万住房困难群众圆了安居梦。城镇、农村居民人均可支配收入分别达35481元、13549元，年均分别增长8.43％、10.47％。树牢法治思维、底线意识，最大程度保障社会公平正义，30多件案情复杂、久拖未决的信访事项得到化解，“逢医必闹、逢死必访”现象得到彻底扭转。坚持生命至上，以最严厉手段实施安全生产整治，扎实开展扫黑除恶专项斗争，各类安全生产事故、刑事治安案件大幅下降，基层社会治理工作成效全省领先，公众安全感满意度进入全省“第一方阵”！各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记对赣南老区深情大爱的结果，是党中央、国务院倾情关怀的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导的结果，是以徐兵书记为班长的区委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民勠力同心、众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来的历程昭示我们，做好南康工作必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终保持战略定力，坚定不移沿着区委指引的方向奋勇前行，加快推动南康高质量跨越式发展，不争论、不折腾、不懈怠，持续开创各项事业发展新局面；必须始终坚持改革创新，用法治的思维、斗争的精神、攻坚的勇气、开放的胸襟，不断破除思想观念、体制机制、利益固化的藩篱，持续增强发展的动力和活力；必须始终坚持民生优先，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，始终秉公用权，切实解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；必须始终坚持人才为本，全方位搭建“以产聚才、以才兴产”的优质“生态圈”，打造聚才“强磁场”，构筑“智汇”新高地，让干部队伍、各类人才干事创业活力竞相迸发！需向代表说明的是，年初确定的工作，还有建设立体停车场、购置大型新能源公交车等未完全落实到位。同时，我们也清醒看到，当前发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量还不大，人均水平仍然偏低；科技创新能力还不强，研发投入强度和高新技术产业占比仍然偏低；环境保护、土地报批、林地占用等刚性制约依然偏紧；民生保障、公共服务等领域还有不少短板弱项；安全生产尤其是消防安全、道路交通安全治理任重道远；政府系统少数干部思想观念跟不上新时代新要求，担当意识、专业素养和工作能力有待加强，营商环境仍需进一步优化。对这些问题，我们将采取强有力的措施加以解决，决不辜负全区人民的期待。 二、“十四五”时期发展的主要考虑今后五年，南康将与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程。根据区委关于制定我区“十四五”规划的建议，区政府编制了《赣州市南康区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景当前和今后一个时期，是南康大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。世界百年未有之大变局加速演变，不稳定性不确定性明显增多，但和平与发展仍然是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变。特别是我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇；同时，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，这是新时代党中央、国务院系统推动革命老区振兴发展的纲领性文件。省委、省政府支持赣州建设省域副中心城市、“一带一路”重要节点城市和对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，我们的政策优势和战略地位将更加凸显。“十三五”以来，我区项目建设、产业发展、城市建设、民生保障等各领域取得了一系列标志性、突破性的成果，积蓄了强劲的发展动能，“作示范、勇争先、当排头兵”深入人心，成为全区上下的共识共为。《纲要（草案）》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想根据区委规划建议，《纲要（草案）》提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了四个关键问题：一是贯彻基本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全。三是落实上级部署，聚焦省委对赣州“五个作表率”【11】具体要求，突出赣州市委“三大战略”【12】“六大主攻方向”【13】，明确了“融入大湾区、建设新南康”的发展定位，和坚定不移实施大开放、打造大平台、构建大物流、发展大产业、塑造大都市、改善大民生的具体路径。四是突出南康实际，聚焦解决我区发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式发展，使南康与全省全市同步全面推进社会主义现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标考虑到与国家和省、市“十四五”目标相衔接，保持全市“第一方阵”位置，兼顾发展需要和实现可能，根据区委规划建议，《纲要（草案）》提出了“两个排头兵、一个核心支撑”的总目标，即加快把南康建设成为“革命老区高质量发展示范区的排头兵、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵、江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑”。具体目标是实现“一个新跨越、两个新突破、五个新提升”。“一个新跨越”，即综合实力实现新跨越，推动地区生产总值顺势跨越500亿元并向千亿元迈进。“两个新突破”，即产业发展实现新突破，推动现代家居产业集群产值突破5000亿元，成为世界有影响力、有竞争力的产业集群；对外开放实现新突破，把南康打造成为江西内陆开放型经济试验区的主战场、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵，成为国际货物集散地。“五个新提升”，即发展动力活力、区域地位、生态文明建设、民生福祉、社会治理实现新提升。上述目标，既鼓舞人心，又切实可行，只要我们加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标区委规划建议，提出了十大战略任务和一个保障措施。十大战略任务即：塑造创新驱动新优势，培育高质量发展新动能；实施数字赋能大产业，推进产业基础高级化、产业链现代化；推进内陆双向开放，加快成为江西构建全国新发展格局重要战略支点的核心支撑；优化区域空间布局，打造省域副中心城市核心引擎；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程；优化提升生态环境，推动生态文明建设迈上新台阶；推进文化强区建设，提升发展软实力；加快构建现代公共服务体系，持续增进民生福祉；筑牢安全发展底线，切实保障社会公共安全；强化社会多元治理，维护社会和谐稳定。一条保障措施即加强党的全面领导，凝聚实现规划目标的强大合力，主要包括全面加强党的领导、推动全面从严治党、夯实基层党建基础、强化规划实施保障、广泛动员社会参与等五个方面。各位代表，《纲要（草案）》经本次大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们同心同德，砥砺前行，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年，是“十四五”开局起步的关键之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央、省委经济工作会议，省委十四届十二次全会、市委五届十次全会和区委二届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【14】的目标定位和“五个推进”【15】的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因作表率上当好排头兵、勇做领跑者，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右，规上工业增加值增长9％左右，财政总收入增长7．5％左右，一般公共预算收入增长6．5％左右，固定资产投资增长9．5％左右，社会消费品零售总额增长9．7％左右，实际利用外资增长7％左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8．5％、10％左右，城镇调查失业率控制在4．5％以内，完成上级下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚定不移主攻工业，加快构建现代产业体系。实施产业“1＋2＋Ｎ”倍增计划，加快培育打造5000亿元家居产业集群，以格力电器为主的智能制造、电商加物流2个1000亿元产业集群，电子信息、矿产品、新能源、无人机等若干个500亿元、百亿元产业集群。推动南康家居产业集群向5000亿元目标迈进。以实施现代家具产业链链长制为抓手，充分发挥国有投融资平台作用，加快“一网五中心”建设，推动家具产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转型。积极创建国家级数字经济创新发展试验区，力争入驻标准厂房家具企业年内实现产业智联网全覆盖。纵深推进南康家具区域品牌建设，培育更多的产值过亿元、十亿元企业，形成南康家具的“中坚力量”。加快推进龙回、镜坝共享备料零部件中心建设。推动家居小镇打造成为国家级工业（家具）设计中心。办好第八届家博会、第二届木博会。借助红星美凯龙、居然之家、月星集团渠道资源，全面开拓国际国内中高端市场；推广“电商平台＋电商直播”模式，促进家具销售线上线下一体化融合。大力推进美克美家、大自然家居等品牌家具制造工厂建设，推动家具、家电、家装融合发展，加速把南康家具打造成为世界有影响力、有竞争力的产业集群。加快格力电器智能制造项目建设。强力推进格力小镇一期8平方公里片区综合开发，建成格力电器智能制造基地一期项目，年内实现空调生产线试投产。适时启动基地二期及生活电器、再生资源项目建设。充分发挥格力电器项目虹吸效应，推动一批上下游配套企业落地建设，构建先进制造业新优势，培育形成以格力电器为主的智能制造1000亿元产业集群。大力发展与基础电子元器件、智能家电（家具）相关联的中高端电子信息产业。围绕“电子元器件及其功能材料”“智能家电（家具）及其高端装备制造”两条细分产业链，培育正皓瑞森、山达士、晨创等已落户企业加速形成竞争新优势。依托电子设计中心等科创平台及技术、材料基础优势，重点引进掌握行业话语权的龙头企业，打造电子元器件及其核心材料细分领域全国知名集聚地。推动赣粤产业合作区南康片区与深赣科创城联动发展，围绕格力电器、大自然家居等家电、家居、家装巨头开展精准招商，引进一批产业链上下游相配套或相关的电子信息企业，形成赣粤智能家电及智能家居特色板块，推动电子信息产业打造成为500亿元的产业集群。着力打造无人机、矿产品、新能源、新材料等若干个百亿元产业集群。建设民用无人驾驶航空试验区，推进无人机生产制造、测试研发、综合应用等产业发展，打造空域管理等六大功能性平台。大力开展无人机应用拓展及推广，以顺丰科技无人机制造、应用示范基地为引领，吸引一批国内外先进无人机企业落户，推动无人机制造及其上下游复合材料、电子元器件等供应链产业链发展，形成无人机特色产业集群。支持开源科技开拓“一带一路”沿线国家矿产品新市场，打造营收过百亿元企业。加快推动爱康光电项目达标达产，扶持华源新材料等企业加大科技研发投入，提升创新能力，迅速壮大我区战略性新兴产业。 （二）突出平台功能建设和招大引强，努力争当对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵。主动融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力提升港口集散能力和园区承载能力，全面深化与沿海港口开放合作，集中优势兵力招大引强，以大开放促进大发展，以大项目引领、支撑大发展。推进赣州国际陆港市场化、专业化、国际化运营。加快培育和打造一批精品线路、品牌班列，力争全年开行中欧（亚）班列300列、铁海联运“三同”班列1800列、内贸班列1600列以上。常态化开行“深赣欧”班列，争取开通“粤赣欧”“厦赣欧”班列，积极争创国家中欧班列集结中心，争取获批国家一类口岸。推动赣深“组合港”常态化运营，强化与广州、厦门、宁波等世界级港口群的对接合作，把更多的沿海港口“搬到”赣州。争取尽快获批平行车进口试点等资质，高效运营好汽车整车和进口肉类指定口岸，加快进境粮食指定监管场地申报建设工作。加快推动赣州国际陆港综合保税区审批、建设。适应“组合港”、跨境电商班列运营需要，优化完善港口规划布局，启动跨境电商物流产业园、场站外堆场建设。加强与航空口岸、高铁物流园区联动发展，加快打造“一带一路”重要节点。打造华南地区跨境电商货物集散中心。策应国家物流枢纽建设，积极推动“9610”“9710”“9810”【16】等跨境电商监管新模式落地实施。力争尽早开通“赣州布达佩斯”中欧班列新通道，推动中国（赣州）跨境电商综试区与匈牙利中欧商贸物流合作园区“双区联动”，促进跨境电商与中欧班列融合发展。运营好“17＋1”中东欧国家馆赣州分馆，带动家具、电子、服装等本地特色产品进军中东欧市场。进一步完善提升跨境电商海关监管场所和综合服务平台功能，为更多的跨境电商企业提供交易、支付、通关、退税、结汇等一站式服务。加大力度引进一批拥有海外仓的跨境电商头部企业，加快建立以保税、直供集采模式为主的进出口产品供应链体系，打造区域性跨境商品集聚中心。加快建设赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区两大核心承接平台。强化规划引领，采取片区综合开发模式，全面启动两个平台骨干路网等基础设施建设，一揽子解决园区土地征拆资金瓶颈等问题。按照产城深度融合发展的理念，加快完善住房、教育、医疗、超市等生活配套设施，提升园区综合承载能力。积极争取国家部委和省、市相关部门支持，着力解决园区土规城规覆盖不全、基本农田调划和林地占用报批等节点难点问题。深化与深圳、广州、珠海等大湾区政府部门与企业的交流合作，以项目、资本为纽带，广泛集聚各类生产要素，推进园区社会化、市场化建设运营。用“湾区思维”招大引强。真正在思想观念、思维方式上与大湾区同频共振，坚持合作共赢理念，舍得让利、舍得拿出最好的资源、资产，以市场换项目、以资源换项目、以股权换项目，力争引进更多引领性标志性的大企业、大项目。抢抓赣深高铁开通新机遇，探索推进“湾区总部＋南康基地”“湾区研发＋南康孵化”“湾区创新＋南康产业化”等新模式，着力引进一批高端电子信息、智能制造、高端装备制造等龙头标杆企业。推进资本招商，鼓励引导大湾区风投创投【17】机构，积极参与南康家具、木材进口企业并购重组，引进一批智能家具、品牌家具和拥有海外一手木材资源的龙头企业，打造世界木材和家具集散地。 （三）按照建设省域副中心城市的功能定位，加快构建“一核、三区、五镇、六门户”的城市发展新格局。策应省域副中心城市建设和“五区一体化”发展，进一步优化城市发展空间布局，着力提升城市功能与品质，推进产城融合、城乡协调发展，不断提升新型城镇化水平。大手笔拉开城乡一体化发展新框架。按照赣州中心城区规划建设要求，以及建设“宜居宜业宜游、最具创新创业活力都市新区”的城市定位，突出“一核、三区、五镇、六门户”城市规划设计和开发建设。“一核”，即东山、南水、蓉江主城区。重点发展商贸、金融、总部经济、研发设计等现代服务业，提升吸引力和竞争力，着力打造转型发展、创新创业的核心引领区。“三区”，即赣粤产业合作区南康片区、深赣“港产城”特别合作区、赣州国际陆港综合保税区。重点发展先进制造业、外向型经济和现代物流等新业态，打造成为产城深度融合、城乡一体化发展、生态宜居美丽的城市新组团。“五镇”，即家居小镇、格力小镇、汽车小镇、健康小镇、唐江千年古镇。家居小镇要继续引进一批高端要素和创新人才，加快打造成国家级工业（家具）设计中心和上市公司、总部经济集聚地；格力小镇要对标国际一流水准，着力打造“湾区品质”产业新城；汽车小镇要加快打造成集进口汽车展示展销、二手车出口、汽车检测、维修、上牌以及驾考服务为一体的“一站式”综合性服务平台；健康小镇要加快运营好康养中心一期，推进二期建设，提升“医、养、康、护”一体化服务水平；唐江千年古镇要加快建设成为赣州中心城区卫星城，再现千年古镇辉煌。“六门户”，即横市、唐江、朱坊、龙岭、龙回和赤土横寨六大门户。立足自身区位优势和产业基础，加快建设特色产业兴旺、城镇功能完善、镇村治理有效的示范乡镇，努力把南康打造成为全市城乡融合发展的示范区。加快实施一批重大交通和市政道路建设项目。策应大广高速复线年底全线贯通、十八塘至吉安段“四改八”全面开工建设，以及构建“一核、三区、五镇、六门户”城市发展新格局，加快推进大广高速复线4个出口连接线、105国道二期改线和105国道城区至龙回段、机场快速路至赣州国际陆港连接线、和谐大道至迎宾南大道、Ｓ226横市至遂川沙田水段拓宽改造等重大交通项目建设，配合市级层面尽快开工建设赣南大道、机场快速路南康城区段高架快速路，打通南康城区货运外绕通道。进一步完善赣州国际陆港、格力小镇、南康中学北校区、居然之家、家具城等周边路网建设，加速构建“内畅、外联、互通”的现代化综合交通网络。大力提升城市功能与品质。巩固创文、创卫成果，大力实施城市更新，进一步提升城市内涵，重点抓好10项工作：（1）加快“智慧小区”“智慧工地”“智慧交通”“智慧停车场”建设，打造“智慧城市”；（2）加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾和大件垃圾处理厂等环卫基础设施建设，逐步解决大件垃圾、餐厨垃圾回收处置难题；（3）深入推进城乡环境整治两年攻坚行动，开展好建筑屋顶脏乱差、外挑防盗窗、建筑工地、管线、广告店招、非机动车秩序、垃圾分类、违法建设等八个专项整治行动；（4）常态化推进城乡结合部、城中村、安置点、无物业小区等薄弱区域“脏乱差”问题整治，加快南康城区畜禽集中宰杀场所建设；（5）持续推进园林绿化提质增效行动，新建10个小游园、2个山体公园和一批道路公共绿地；（6）坚持“面子里子”一起改，完成11个老旧小区提升改造；（7）加快安置点建设，上半年全面解决逾期待安置拆迁户建房问题。启动东山窑边、东山社区等返迁房建设；（8）扩大城市公共交通覆盖面，加快开通城区至龙回、横寨、太窝、唐江、龙华等乡镇公交线路。加大出租车投放力度；（9）全面拆除城区、园区破旧铁皮厂棚，推进龙岭工业园华亿木业、华洲木业等人造板企业退城进郊，东山工业园“退二进三”；（10）在编制完善国土空间规划、城市控规的基础上，加强重点区域城市设计和建筑风貌管理。科学制定区乡村三级国土空间规划体系。国土空间规划是南康未来发展战略实施的基础。要高质量推进国土空间规划编制，上半年完成区级规划编制。充分用好第三次国土调查成果，加强经济、产业和各类专项规划分析研究，统筹当前与长远，确保国土空间规划与经济社会发展相匹配，为未来发展留足空间。统筹布局生产、生活、生态空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，构建国土空间开发保护新格局。注重区域协同、城乡融合，年内完成乡镇国土空间规划编制，年底前启动村级规划编制，保障产业发展和乡村振兴需求。 （四）以实施乡村振兴战略为总抓手，加速农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化以工补农、以城带乡，大力实施乡村振兴战略，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村，以乡村全面振兴助推高质量跨越式发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。聚焦“四类人群”【18】等相对贫困人口，建立健全动态监测和分类帮扶机制，防止发生规模性返贫。突出抓好产业就业，大力扶持发展农民专业合作社等新型农业经营主体，围绕甜柚、油茶、优质稻等优势主导产业，建设一批辐射带动农民就近就地增收的规模种养基地和农产品加工企业，持续依托家具等主导产业，带动群众稳定就业增收。持续发挥扶贫项目效益，强化易地扶贫搬迁后续扶持。在原有扶贫政策保持总体不变的基础上，逐项分类优化调整，扩大扶贫资金使用范围，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。着力补齐农村基础设施建设等短板。全面实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治，加快补齐圩镇建设短板。升级一批县乡道，持续抓好四好农村路建设。推进城乡供水一体化，对34处百吨千人农村饮水工程进行标准化建设。推进章江大型灌区和横寨石孜垇中型灌区续建配套，加快实施五河治理工程。推进抛荒耕地水利设施建设，实施好高标准农田、冬春水利等项目。加快农村边远山区电网、通讯网络改造。实施农村路灯工程，对剩余未安装路灯的行政村加快安装进度。大力发展乡镇经济。创新乡镇管理体制，龙回、镜坝等家具重点乡镇要依托家具集聚区，通过完善生产生活配套设施，引进上下游配套企业，推动产城深度融合，大力发展乡镇经济。北六乡要通过盘活乡镇资产资源，经营圩镇土地、农贸市场、自来水公司等，不断壮大自身实力。制定乡镇招商引资奖励及企业纳税分成政策。区级层面设立乡村振兴投融资平台，联手金融机构，整合农村闲置土地、山林、水面资源等，助推农产品加工流通、乡村旅游发展和科技兴农。持续深入推进唐江、龙岭示范镇建设，加快崛起新的城市板块；迅速启动龙回、龙华示范镇建设，着力打造一二三产融合发展的乡村振兴示范镇；按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜旅则旅的原则，因地制宜打造一批专业新村。用好用活村（居）集体建设用地（预留地）等政策，通过合作建设标准厂房，置办仓储设施、幼儿园、酒店、办公楼等方式，打造一批年经营性收入超50万元、100万元的村（居）。提升乡村治理能力和水平。以村“两委”换届为契机，配齐配强村“两委”班子，着力打造一支综合素质过硬的乡村振兴干部队伍。深化拓展新时代文明实践中心建设，推动殡葬改革，促进移风易俗，完善村规民约，树立、宣传一批尊老孝老、劳动致富、服务群众、邻里和谐的典型。强化村委会、村民理事会等村民自治组织建设，创新协商议事和活动载体，加快建立起自治、法治与德治相结合的乡村治理体系。 （五）纵深推进改革创新，不断增强高质量跨越式发展的动力和活力。用好改革这个关键一招，深入实施创新驱动战略，持续优化营商环境，为构建新发展格局提供强大动力。推进金融改革创新。用好用活用足普惠金融改革试验区各项政策，创新开展动产、知识产权、供应链金融，以及土地承包经营权、林地经营权、集体建设用地使用权抵（质）押贷款业务。全面落实普惠金融业务考核激励和授信尽职免责制度，力争年内新增信贷投放120亿元。推进企业上市“映山红”行动，优化上市扶持奖励政策，抓紧运作股改上市引导基金，加快推动家具产业智联网、汇有美、博士家居、正皓瑞森、华源新材料等重点企业ＩＰＯ上市。支持城发集团、赣州国际陆港集团做大做强，力争城发集团资产突破500亿、信用评级升至2Ａ＋，赣州国际陆港集团资产突破100亿，不断增强其造血功能。支持发行公司债券、地方政府债券、中期票据、ＰＰＮ、ＡＢＳ【19】，先行先试产业园类的基础设施公募ＲＥＩＴｓ【20】，争取险资入康，力争全年市场化融资160亿元以上。支持扩大融资租赁、商业保理规模，大力发展供应链金融。严格落实银行抽贷定期报告、问题企业贷款协调处置、地方政府还贷周转金、金融案件快审等四项金融制度，进一步优化金融生态环境。深化重点领域改革。完成深化事业单位改革试点工作。持续深化“放管服”改革，建成“赣服通”南康分厅4．0版，推动更多事项上线办理，实现“手机一开、说办就办”。推动各业务系统数据共享对接，建设完善省、市、区三级数据交换平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。全面实施政务服务“好差评”制度，建设更加便捷高效的政务服务生态系统。深化农业农村改革，进一步扩大农村“三改合一”【21】试点，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。实施集体产权制度改革，清算、盘活、整合乡村集体资产与各种资源，努力实现保值增值。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化赣州国际陆港管委会、经开区人事薪酬制度改革，探索推行全员岗位聘任制和绩效工资制，构建人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低的激励约束机制。深化“亩产论英雄”节地增效行动，有条件地放开工业用地产权分割，实现开发区集约发展。探索“容缺办理”和登记确认制，推进专班服务，为企业提供全方位、全流程“保姆式”服务。持续开展降成本优环境行动，落实减税降费系列政策，着力减轻企业负担，切实保护各类市场主体的合法权益。激发创新驱动内生动力。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥政府的组织和引导作用，推进产学研用深度融合，力争新增省级创新平台或创新载体1个以上，市级创新平台或创新载体3个以上，规上工业企业研发机构建有率达30％以上。充分发挥企业的主体作用，实施科技型企业梯次培育行动，力争新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业40家以上，全年转化科技成果20项以上。积极推进“大众创业、万众创新”，争取申报“双创”示范基地1个以上。落实人才住房等激励措施，实行人才、项目、资本精准对接，更大力度引进科技领军人才、创新团队。持续深入开展研发投入攻坚行动，依靠创新提升实体经济发展水平，力争Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重达1．8％以上，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业占规上工业的比重进一步提高。 （六）继续打好污染防治攻坚战，加快推动绿色生态发展。聚焦生态环境突出问题，坚持标本兼治、建章立制，以铁的决心、铁的举措、铁的担当，打出生态文明建设组合拳，共建共享绿水青山、蓝天白云、美丽幸福南康。突出抓好污染防治10项工作。（1）继续保持大气污染防治高压态势，突出抓好细颗粒物污染和臭氧污染治理；（2）深入推进家具企业“三废”【23】治理，进一步规范油漆废渣集中收集、转运、处置工作，严格家具喷涂准入，大力推广共享智能喷涂；（3）开展企业环境信用评级试点，建立环境监察执法正面和失信名单，依法打击环境违法行为；（4）发挥好4个水质自动监测站、7个空气监测站、ＶＯＣｓ【24】组分网监测预警作用，推进生态环境监测体系与监测能力现代化；（5）全面实行排污许可制，进一步压实企业治污主体责任；（6）全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，扎实做好迎接中央第二轮环保督察准备工作；（7）深入推进农村污水塘整治；（8）持续开展矿山开采整治行动，推进“绿色矿山”建设，加快历史遗留废弃矿山复绿；（9）打造河（湖）长制、林长制升级版，确保出境断面水质稳定达标；（10）推进农业面源污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加快环保基础设施建设。加快推进全区13个圩镇和14个农村生活污水治理ＰＰＰ项目、龙华江流域农村环境综合整治和浮石、横市等重点饮用水流域水污染防治项目建设，加快解决农村生活污水直排入河问题。完成工业污水处理厂提标改造项目建设。启动运行龙回、镜坝、龙华3个工业园和唐江、横寨、东山等6个家具集聚区污水处理厂，建成24个医疗机构废水处理站。全面完成原东环钨制品厂、众鑫矿业污染地块修复治理工作。加快建设南康城区建筑垃圾资源化利用项目和一般工业固废填埋场。着力推动绿色转型。加快引进和培育一批专业化骨干环保企业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能。大力发展资源回收利用产业，扩大污染第三方治理覆盖面。加快发展循环农业、生态旅游、节能环保等绿色产业，进一步打通“两山”转换通道。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，深入实施国土绿化行动，完成低质低效林改造5．32万亩。全面推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计。实施生态环境分区管控，严格落实“三线一单”【25】要求，推进生态环境损害赔偿制度改革，以最严制度保护生态环境。 （七）坚持不懈抓好安全生产尤其是消防安全工作，全力确保社会和谐稳定。深化应急管理体制改革，严格落实安全生产责任制，持续推动安全生产专项整治三年行动，切实提升防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全稳定底线。扎实做好安全生产10项工作。（1）健全乡（镇、街道）应急管理“六有”【26】和安全生产网格化治理责任体系，积极发挥专委会行业主抓作用，督促企业落实主体责任；（2）推进重点行业领域安全治理，对区、乡、村三级安全隐患实行“包干负责”“挂图作战”，着力解决一批安全生产重点难点问题；（3）全面开展企业安全生产风险辨识管控工作，健全“一图、一牌、三清单”【27】和风险公告制度，对重大隐患实行闭环管理；（4）深化建筑施工安全治理，扎实开展安全生产“三同时”【28】整治，坚决防范建筑施工领域高处坠落等事故发生；（5）对安全生产非法违法行为实施联合惩戒，严格落实“四个一律”【29】“五个一批”【30】措施；（6）持续推进安全生产公共设施建设，加快综合应急指挥中心、应急物资储备库等项目建设；（7）持续推进“双千示范”【31】工程建设，抓好50家企业安全生产标准化和安全风险管控试点示范；（8）全面加强城市运行安全风险管控，确保上半年完成城区液化气站整体搬迁；（9）推动应急队伍职能整合，建立健全专家技术指导机制，强化乡（镇、街道）半专业化扑火队和应急队伍建设，进一步提升应急救援水平；（10）大力推广“智慧用电”“智慧烟感”“智慧交通”等技防手段，用智能化、信息化手段提升安全生产管理水平。突出抓好消防安全工作。深入推进消防安全专项整治三年行动，全面开展软体类家具厂、制衣厂、连片家具厂，以及紧邻学校、敬老院等公共场所、民房突出隐患整治，始终保持消防安全整治工作高压态势。持之以恒推广物防技防措施，突出清理违规住人，打通逃生救援通道，安装改造一批智能消火栓，提升重点场所消防安全管理水平。推进教育、民政、卫生、文旅等重点行业领域消防安全达标管理。加强消防队伍“三员一队”【32】联勤联训联战，提升消防救援及保障能力。全力保障道路交通安全。交通事故猛于虎。以超常规措施深化道路交通安全治理，加快完善道路安全基础设施，强化客车、货车、渣土车等重点车辆监管。严格落实道路工程建设“三同时”制度，推进精细化交通组织管控。严厉打击非法改装、非法营运以及酒驾醉驾、超员超速超载等违法违规行为，最大限度降低事故风险，大幅度减少事故起数和人员伤亡。全面加强和创新社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点，统筹“智慧城市”“智慧小区”“雪亮工程”等建设，加快构建“多网合一”【33】社会治理网络。压实信访维稳工作责任，加大初信初访、越级访、集体访和积案化解力度，切实把矛盾纠纷化解在基层。着力开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化开展，巩固深化专项斗争成果，坚决遏制“民转刑”案件多发势头，提升公众安全感和政法满意度。依法维护民族宗教领域和谐稳定。 （八）在更高起点上保障和改善民生，着力增进人民群众福祉。顺应人民群众对美好生活的新期待，用心用情用力办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。重点抓好教育健康10件民生实事。（1）开工建设第九中学、第四幼儿园等5所学校，加快推进第十二中学、第八小学等7个续建项目建设，进一步化解“大班额、大校额”；（2）加快推进南康中学北校区二期建设，努力把南康中学打造成为与赣州中学、赣州三中三足鼎立的名校；（3）启动南水片区新建一所小学和朱坊、横市中心小学整体搬迁工程，进一步优化学校布局；（4）加快学校运动场塑胶化建设，推进社会足球场建设，推动学校体育场馆向社会开放；（5）推进住宅小区配套幼儿园治理工作，力争2021年秋季学期公办园在园幼儿占比达到57％，支持一批优质幼儿园创评省、市示范园；（6）深化产教融合、校企合作，支持南康中专与高等院校、家具领军企业合作办学，培养服务家具产业链的研发、生产、管理、营销等高级技能人才；（7）持续强化师德师风建设，提高教师队伍素养，健全教师工资待遇保障长效机制，提升教师职业幸福感；（8）加快区中医院门诊大楼、东山卫生院等项目建设，启动区红十字会医院整体搬迁、区一医院医技楼扩建、区妇幼保健院住院楼项目；（9）完成弘德医院医技楼、众和医养中心主体建设；（10）加快公立医院核酸检测能力建设，推进全区医疗机构老旧医疗设备更新换代。加快文体旅游事业发展。扎实推进长征文化公园南康段项目、临港文化产业园、家居小镇文化旅游示范区建设。多渠道建设城市书屋，管好用好农家书屋，广泛推动全民阅读，共建书香南康。积极推进大山脑森林旅游、南山温泉等重大项目建设，着力打造南山至浮石精品旅游线路以及南山温泉旅游带。着力推进龙华崇文田园人家、龙回滑翔小镇等一批乡村旅游项目。加快推进唐江千年古镇、星乐度露营小镇等旅游开发。继续做好工业旅游线路提升工作。大力发展体育产业、体育文化旅游，积极举办群众性体育赛事，持续推进全民健身运动。完善社会保障体系。全面落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。加快完成社保扩面征缴任务，深入推进阶段性减免企业社会保险费政策落地落实，推广应用社会保障“一卡通”。提升改造一批城乡养老服务设施，有效扩大医养结合覆盖面，推进更高质量的区乡村三级养老服务体系建设。探索市场化运营残疾人康复中心、托养中心，继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。深入推广“尊崇工作法”，全面落实退役军人各项保障政策，提升退役军人荣誉感、获得感、归属感。各位代表，起航“十四五”，奋斗新征程。我们将纵深推进“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民更加满意政府。加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实好区委各项决策部署。加强法治建设。自觉运用法治思维和法治方式谋划改革、推动发展、维护稳定。严格落实重大行政决策合法性审查制度，将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，习惯在监督下开展工作。加强能力建设。增强“八项本领”【34】，提高“七种能力”【35】。坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化系统思维，注重统筹协调，科学精准发力，做到善谋善为、善作善成。加强作风建设。持续整治怕慢假庸散等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，不为不办找理由、只为办好想办法。对重点工作实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，对推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的单位，颁发“蜗牛奖”。加强廉政建设。全面落实从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步扎紧制度“笼子”。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。坚决惩治群众身边腐败问题，全力维护风清气正的政治生态，让干部清正、政府清廉、政治清明成为全区政府系统的鲜明底色。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在区委的坚强领导下，始终以勇当革命老区高质量发展示范区排头兵的奋斗姿态，锐意进取、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南康篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【武宁县招商】2019年宋溪镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和广大群众的支持下，镇政府团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，聚精会神搞建设，“撸起袖子加油干”，干字当头，各项工作再上新台阶。过去的一年，在全体镇村干部的共同努力下，全镇多项工作步入国家、省市县先进行列，收获了众多荣誉，国家级的荣誉有：王埠村被评为全国民主法治示范村;省部级的荣誉有：2016-2018年度全省森林防火工作先进单位、省级现代农业示范园;市厅级的荣誉有：“十二五”期间江西省老年人体育工作先进单位、省林权流转乡级服务平台先进单位、先进民兵营连、全市第六届文明村镇、“十二五”全市老年体育工作综合先进单位;在前不久结束的全县三级干部大会上，宋溪镇连续第二年被评为全县目标管理考评综合先进单位，党的建设、新工业发展、固定资产投资、脱贫攻坚、改革攻坚、城乡环境综合整治、安商服务等七项工作被评为全县先进。 一、坚持稳中求进总基调，新型工业提质增效一是招商引资取得了良好成效。紧紧围绕县里产业布局抓招商，加大从项目签约、落户到投产全过程的服务力度，使项目能早日落地见效。2018年签约亿元项目4个，其中投资1.5亿的元盛通讯电子项目已经投产;投资1.3亿的索菲亚等离子纳米科技空气净化器生产项目已经完成了厂房建设和生产设备调试;投资1亿元的“西海荷湾”田园综合体项目，已经完成一期荷花园建设，目前正在建设二期工程;投资2亿元的嘉园高端养生养老度假项目的建设正在顺利开展。目前2018年引进的4个项目实现进资3.96亿，原有项目实现进资12.76亿元人民币，外资进资120万美元。二是财税任务全面完成。2018年累计完成财政税收任务6743万元，其中地税3963万元，国税2650万元，非税130万元。完成固定资产投资45185万元，其中工业固投43462万元。 二、坚持优形象树品牌，城乡面貌显著提升一是主动向上争取政策、争资争项。通过积极赴市跑省，加强信息沟通，勤于请示汇报，2018年我镇已争取上级各类无偿资金达5005万元，给我镇村镇建设提供了充足的资金支持。二是城乡环境整治成效显著。累计投入资金210余万元，对照“拆、改、清、洁、绿、新”的六字工作目标，积极开展全镇环境综合治理，取得了良好成效：拆除蓝红铁皮瓦、危旧空心房、违章建筑、破旧栏舍等乱搭乱建1285处，全面拆除主要通道沿线垃圾池，全部以240升垃圾桶取代，转运垃圾150余车次，清运陈年垃圾100余吨;改栏改厕和旧瓦换新瓦328处。启动集镇整治提升工程，在集镇范围内，完成道路“白改黑”，对所有商户门头、沿街立面进行改造，统一式样，在集镇入口处设立“秀美宋溪”等景观点，积极推进环境整治和生活垃圾治理，城乡面貌显著提升。 三、坚持惠民生促和谐，社会建设更加进步始终坚持民生优先，全年累计投入资金4000余万元为民办实事，新修水泥路30公里，砂石路1.5公里，桥梁3座，新建维修了山塘堰坝7座，完成了南皋村、伊山村的自来水工程。认真落实各项扶贫政策和措施，完成脱贫45户159人。新农村建设稳步推进，2018年全镇建成了田塅方家山自然村、田塅枫树窝自然村、田塅谈家祠堂自然村和田塅农场自然村等省级新农村点。其中方家山自然村利用区位优势、产业基础和自然资源，打造格桑花海、杨梅采摘等休闲旅游项目，建设了“美丽方家山”、“风景文化墙”等景观节点，成效显著，是宋溪镇2018年新农村建设的典范。全力构建立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶宣传，广泛动员群众参与，配合相关部门打掉了以范某为首的黑恶势力团伙，打响了九江市扫黑除恶第一枪。加强安防打造维护治安天网，全镇共安装“鹰眼”视频监控130个，实现了全镇治安监控全覆盖。定期开展安全生产检查，加大对非煤矿山、道路水上交通、旅游景点和工程建设等的安全监管，没有发生安全生产事故。加大巡查力度，没有发生森林火灾。认真做好防汛工作，加强山塘水库巡查，及时转移危房户和水淹区群众，保障人民群众生命财产安全。加大农民建房管理，确保我镇辖区内无“两违”建筑。 四、坚持转作风重落实，政府效能全面提升深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定。扎实开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府建设，大力整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，政风行风持续好转，反腐败斗争取得压倒性胜利。自觉接受人大监督，主动听取社会各界的意见，认真办理人大代表建议。2018年共办理人大代表建议58件，回复率达100%。各位代表!一年来取得的成绩有目共睹，但是在肯定成绩的同时，客观审视我镇发展，还面临着很多突出问题和薄弱环节。主要是：我镇既处在县城规划区之内、又属于生态环境保护区，项目引进、建设等面临诸多限制因素，一定程度上限制了发展范围和发展速度;农业产业基础不牢，龙头企业缺乏，深加工不足;文化、自然等旅游资源丰富，但“埋在深山人未识”“守着金饭碗讨饭吃”;一些干部思想观念、能力素质与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。在肯定成绩、提振信心，不忘初心、努力前行的同时，面对镇域经济社会发展中的这些问题和不足，我们还必须始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年的工作安排2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，认真落实省委、市委、县委确定的发展战略和发展思路，结合我镇自身特色，找准目标，找好自身定位，发挥门户区位优势和生态优势，扎实推进项目建设，扎实推进生态文明建设，扎实推进新型城镇化建设，把宋溪打造成为“项目建设的主战场、山水武宁的门户和窗口、全域旅游的生态特色镇”，争取实现宋溪在全县应有的地位。布局2019年，我们要抢抓机遇、苦干实干，谱写新时代宋溪发展的新篇章。2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是开启新时代宋溪高质量发展的关键之年。我们一定要准确把握中央政策的趋势、时代前进的大势、经济发展的形势和自身拥有的优势，顺势而为、乘势而上，奋力推进镇域经济发展再上新台阶。当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期即将到来，梦想和现实在这里转承，奋斗和拼搏在这里接续。当前中国正处于一个大有可为的历史机遇期，特别是党的十九大之后，新一轮的发展热潮已经到来，一个千帆竞发、百舸争流的发展局面已经呈现。我们一定要牢固树立机遇意识和奋斗精神，在苦干实干中把握机遇，在把握机遇中续写新篇，奋力走出新时代宋溪高质量发展的新路径。基于此，今年要重点做好以下几项工作。 一、以经济建设为中心，夯实高质量发展的基础一是做好招商财税工作。按照省委省政府“大干项目年”、市委市政府“项目品质提升年”和县委县政府“项目为王”有关要求，努力在招商引资有所突破。要全力以赴抓好招商引资，号召吸引乡贤回归，动员在外成功人士返乡投资创业。各村要发挥自身的优势，主动对接好在外成功人士，多与他们保持联系，把有用的信息报到镇里来。二是发展壮大村有经济。通过项目带动，产业拉动，盘活村集体资产等途径，我们已有王埠、南皋等五个村的集体经济收入突破5万元。今年我镇将积极探索村集体经济突破的方式方法，引进优势项目，聚焦产业发展，大力发展“看鸟拍鸟”绿色生态经济，指导村集体以土地、山场、水库等资源和其他服务入股，融入产业发展，不断增加村级集体经济的造血功能，逐步消除空壳村。三是做大做强民宿康养经济。在刚刚过去的人代会上，杜少华书记参加宋溪代表团审议时就指出，“2019年县里准备成立一个民宿经济工作领导小组，负责推进打造我县各种不同特色的民宿品牌。目前我县正在起步，要规划和引导好、打造好”，今年我镇要以此为契机，以锣鼓山民宿村等为重点，因地制宜打造各具特色的主题民宿，按照武宁提出的绿色康养经济思路，做好包装和营销，努力让民宿康养经济为宋溪发展添砖加瓦。 二、以全域旅游为重点，丰富高质量发展的内涵一是做大做强王埠花海。进一步整合资源，在成功申报王埠村3A级乡村旅游点的基础上，将王埠花海、脐橙园、新光桂花园等进行深度整合，形成集聚效应，把王埠打造成一个有影响力的3A级乡村旅游景区。二是对“西海荷湾”全面升级。在南皋村，我们计划对“雾稻云谷”升级，加快推动与京客隆深度合作，把能引爆人气的彩稻种植成功，破除政策上的瓶颈，争取早日让智能大棚落地，并结合“自在颐年城”养生养老项目的启动，把南皋打造成为一个集游、住、行于一体的真正意义上的田园综合体。三是深入推进“伊山”开发的破题工作。为了做好伊山自然保护区的开发，我们以中央环保督查和“绿盾行动”为契机，着手编制伊山整体规划，目前正在与规划单位跟进，做好前期规划工作。我们将按照政府主导、鼓励社会资本参与的思路，首先尝试推出一个主题鲜明、具有引爆效应的板块，以此引导，分步对外进行招商，稳步推进伊山开发。四是做好旅游资源的开发。进一步挖掘宋溪历史文化资源，进一步发掘乡愁、民俗、红色等文化题材，高标准打造王埠村省级村史馆，做好宋溪“山的文章”，讲好宋溪故事。 三、以改善民生为目标，提升高质量发展的品质大力改善村容村貌。按照打造亮点呈现精品的要求，认真抓好新安排的5个点的新农村建设，继续抓好城乡环境整治和农村生活垃圾治理试点工作，发挥好生态管护员的作用，加强“三沿六线”的整治工作，全面加强农民建房管理，严禁违规“大棚房”，努力实现“有新村有新貌”。扎实推进脱贫攻坚。3月7日，习近平在参加甘肃代表团审议时指出，脱贫攻坚，越到最后时刻，越要响鼓重槌，今年的脱贫工作已然到了攻城拔寨的阶段，要按照全面建成小康社会、实现共同富裕的要求，全力打赢脱贫攻坚战，落实好“十大扶贫工程”政策，扎实推进产业扶贫和就业扶贫，不断增强贫困户“造血”功能，确保全面小康的路上一个都不掉队。大力推进殡葬改革。殡葬改革功在当代、利在千秋，我们必须坚决打好殡葬改革攻坚战。要坚定不移推进遗体火化，坚持疏堵结合，强化源头管理。规范农民建房管理：继续巩固近年来在农村建房管理方面取得的成效，始终保持对“两违”建筑的高压态势，确保辖区内不出现违章建筑。开展精神文明建设。不断巩固精神文明创建成果，充分发挥老体协、关工委等作用，继续开展一系列人民群众喜闻乐见的文体活动，挖掘宣传好人好事，选树先进典型，倡导尊老爱幼，推进乡风文明，促进社会和谐。建设有安全感的平安宋溪。加强扫黑除恶宣传和打击力度，提升社会治安综合治理水平，积极开展“平安创建”活动，加强“鹰眼”视频监控系统日常管理维护，充分发挥作用。认真接待受理群众来信来访，妥善化解各类矛盾纠纷。加大日常排查巡查力度，做好防汛防旱、森林防火工作。落实安全生产责任，突出安全隐患排查整治，确保不发生安全生产事故。加强政府自身建设坚持以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，全面打造“五型”政府，为宋溪实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活，只争朝夕，不遗余力。 一、全力打造忠诚型政府。认真贯彻执行县委县政府和镇党委的决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。始终忠于宪法和法律，加快法治政府建设，严格在宪法法律的框架内行使职权、履行职责、开展工作。常怀报国之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为宋溪全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。 二、全力打造创新型政府。以创新视角谋划发展，以发展需求倒推创新，鼓励先行先试、敢闯敢试。紧紧扭住宋溪高质量发展的关键环节和战略重点，推出更多突破性措施和创新性办法，推动治理模式创新;着力理顺政府运行机制，廓清政府权力运行边界，切实解决职责缺位、职能重叠和效能不高等问题，推动体制机制创新。 三、全力打造担当型政府。锻造过硬作风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。树立重实干、重实绩的用人导向，坚持“三个区分开来”，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动，努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的干部队伍。 四、全力打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实现从“管理政府”向“服务政府”转变。聚焦群众办事的痛点、堵点、难点，大兴便民利民之举，切实把服务做到人民群众的心坎上。 五、全力打造过硬型政府。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，推动全面从严治党不断向纵深发展，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表!新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，跟上时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴国县招商】2019年方太乡政府工作报告

  2019年3月29日在方太乡第十九届人民代表大会第五次会议上兴国县方太乡人民政府乡长胡启斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，攻坚克难、砥砺前行，全乡经济和各项社会事业迈上新台阶、实现新发展。2018年获全县综合绩效考评二类乡镇第二名、脱贫攻坚第一名的成绩，党建、综治、“空心房”整治、安全生产、烟叶生产、机关节能降耗等各项工作位居全县前列。 聚力脱贫攻坚，小康步伐不断加快。按照“六个精准”和“五个一批”战略部署，尽锐出战，“一边倒”强力推进脱贫攻坚。全年统筹整合扶贫资金1343余万元，实施脱贫攻坚项目103个，2018年实现脱贫124户518人，百丈村整村脱贫退出，截止2018年底全乡贫困发生率下降至2.95%。聚焦精准识别。通过过筛核查、党政联席会联审及大走访大排查，整户新识别19户76人，自然增加94人，自然减少97人,整户清退10户37人，确保了2014年以来所有建档立卡对象的再识别、再精准。紧盯“两不愁三保障”。整合资金343余万元实施“两不愁三保障”项目74个，组织专项核查组逐户逐项核查，列出问题清单及整改时限，贫困户户上基本生活条件得到全面提升。抓实产业就业。申报产业直补547户229余万元，发放产业扶贫信贷通223户1400余万元，13个产业基地稳定联结贫困户168户。发放贫困劳动力外出务工交通补贴40.72万元，通过开发生态护林员、保洁员等村级公益性岗位，解决贫困劳动力就业68人，组织开展电商、家政、种养技术等各类培训230余人次，建成村级光伏电站8个，所有行政村村集体经济年收入均实现5万元以上。落实教育补助948人次、70余万元。健康扶贫“四道保障线”全面落实，贫困户医疗总费用384.5万元，报账351.5万元，自付比例8.6%。 致力产业发展，产业结构不断优化。坚持把产业发展作为农民增收主抓手，采取“一村一品、一户一法”措施，初步形成以脐橙、油茶、烟叶产业为主导，特色种养为主体，现代农业为重点，光伏发电全覆盖的产业发展路径。大力发展村集体经济。在原有脐橙、茶叶、油茶、烟叶、蔬菜、光伏等产业基础上，宝石、富坑、黄丰、方太等四个非贫困村收购2块脐橙基地、每个村安装100KW的光伏发电站用于发展村集体产业，非贫困村村集体产业实现从无到好的华丽蜕变。突出发展特色产业。结合各村资源优势，突出抓好特色产业种植，宝石村种植绞股蓝200亩，分水村种植艾草50亩、太秋甜柿70亩，全乡“一乡一业、一村一品”产业格局初步形成。协调推进扶贫车间建设。积极落实就业扶贫政策，争取兴国县永豪电子厂在方太开设分厂，成立方太乡扶贫车间，目前已有20余个贫困劳动力实现了家门口就业。 竭力整治环境，城乡面貌焕然一新。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的和谐秀美乡村要求，开展美丽方太建设，方太乡城乡面貌焕然一新。强力推进空心房拆除。按照市委炳军书记调研要求指示，举一反三，开展“空心房整治歼灭战”活动，拆除55300余平方米。大力整治圩镇环境。争取资金70万元实施圩镇交易棚贸易市场改造，争取资金30万元硬化棋盘街路面500米，圩镇环境得到极大改善。扎实推进生活垃圾治理。开发村级扶贫专岗118人协助开展农村保洁。投入资金开展村道、河道大整治。强化第三方监管，开展存量垃圾集中清理行动，对各村卫生死角进行微信随手拍，落实保洁队伍及时清理，发动村民小组长、妇女小组长开展环境卫生大评比活动，全乡农村环境卫生得到明显改善。重点保护秀美生态。针对中央环保督察组反馈问题，举一反三，立行立改。开展畜禽养殖污染专项治理，划定禁养区域，对5家不符合环保条件的养殖场屠宰场进行关停拆除处理。保护方太独特的森林资源，25名生态护林员和13名公益林管护员恪尽职守，维护着方太的林深树茂。 极力改善民生，社会事业更加繁荣。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，群众获得感、幸福感显著增强。村级服务能力显著提升。村“两委”换届选举工作顺利完成，选优配强村“两委”干部45人，干事创业力量进一步加强。整合资金48万元，新建黄丰村村级活动场所。社会保障体系不断健全。危房改造方面，实施农村危改工程12户，全部搬迁入住，入住率达100%。卫生健康方面，新建村级卫生室6个，落实免费孕前优生健康检查人群99对，清理出生177人，完成社会抚养费征收90万元，发放国家奖扶对象94人补助资金11.28万元。民政优抚方面，设立低保永久性公示和举报制度，有效杜绝“人情保，关系保”，全年发放低保金207万余元、各类优抚抚恤金155万余元、高龄补贴36万余元，救急难资金4万余元。争取项目资金实施方太中心敬老院建设，规划床位80个，目前正在施工中，收缴社保参保金300余万元、医保参保金235余万元，参保率和参合率分别为63.4%和100%。全面落实义务教育阶段“两免一补”、寄宿生生活补助政策，共有384名学生享受寄宿生补贴33.25万元。 着力平安建设，经济社会更加和谐。人民群众对美好生活的需要，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。“扫黑除恶”专项行动有序推进。从乡干部中抽调精干力量，成立了“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，通过屋场会、感恩教育会、宣传横幅、固定标语、微信公众号等形式大力宣传“扫黑除恶”专项斗争，形成了良好氛围;组织干部力量深入摸排涉黑涉恶线索，年内摸排上报有用线索2条。综治信访防控有效。大力实施综治网格化管理，建立党政领导接访工作值班制度、重大信访案件领导包案等制度，落实包案“五个一”、“四到位”工作措施，扎实做好敏感时期、重点时期的信访矛盾纠纷化解工作，全年未发生赴省以上非法越级上访问题。2018年方太乡获评社会综合治安综治治理工作暨平安兴国建设考核先进乡镇、信访工作“三无”乡镇，黄丰村获评信访工作“三无”村居。安全生产总体平稳。对重点领域、重点行业和重点人群实行制度化和常态化的排查监管，实现安全生产事故零发生。森林防火扎实有效。调整充实乡、村森林防火半专业队，配齐扑火物资，护林员全覆盖，实行森林防火网格化管理，建立“见烟就查、见火就罚”的野外用火查处机制。应急管理规范高效。组建强有力的应急队伍，配齐应急装备，完善应急机制，全年组织3次应急演练，有效应对连续特大强降雨等多次恶劣天气，保障了人民群众生命财产安全。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、人才、农机、邮政、金融、通讯、国防动员、防震减灾、民族宗教、农业综合开发等各项工作都取得了新成绩。艰难困苦，玉汝于成。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，方太人民顶住巨大压力，克服重重困难，埋头苦干，担当尽责，为方太经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!在此，我代表乡人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的方太人民，向关心支持方太建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量偏小，产业结构不优，动能转换不足，龙头企业带动不强，经济发展面临很多困难;基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨;政府用法治思维推动工作、用市场理念发展经济的能力有待进一步增强，少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加强城乡建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的创新发展排头兵，为中华人民共和国成立70周年献礼。实现上述目标，重点要做好以下四个方面工作： （一）持续发力，决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦精准发力，拼尽洪荒之力，下足“绣花”功夫。切实提高脱贫质量。认真抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，重拳整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深度聚焦“一收入两不愁三保障”，做到全覆盖、高标准。在全面落实“五个一批”的基础上，重点突出产业就业扶贫路径，充分发挥农业龙头企业及产业基地的带动作用，鼓励有劳动能力和种养意愿的贫困户大力发展各项种养产业，提高覆盖面。巩固和扩大扶贫车间的带动效益，带动更多的贫困户就地就近就业，实现稳定增收脱贫。狠抓脱贫攻坚项目建设，严把项目质量，努力提升资金使用效率。倒排工期、挂图作战，抢时间、赶进度，确保项目顺利推进、如期完工。强化结对帮扶成效。“一边倒”推进脱贫攻坚工作，充分发挥好各村“大村长”“第一书记”、工作队员及帮扶干部的优势，力争帮扶到位、帮出成效，真正让群众满意。全方位服务好政策落实，重点关注教育、医疗、低保优抚等政策落实情况，确保贫困户该享受的一项不漏。抓好志智双扶。探索建立思想脱贫机制，坚持智志双扶，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，通过上户帮扶、政策宣传，让贫困群众充分了解脱贫政策，学习身边脱贫典型，激发自我奋斗意志和主动脱贫信心。健全稳定脱贫机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，确保全面小康路上不落一户、不掉一人。 （二）统筹发展，提升人居品质坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出项目带动，加快推进农业农村现代化，以实实在在的举措惠及农业、农村、农民。加快项目建设进度。实施大水山风电、返乡创业园、方太中心敬老院等重点项目建设。加快2019年项目建设，加强项目管理，确保项目开工率、资金拨付率均达到时序进度。加快发展现代产业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。对接北京金必德旅游文化创意有限公司，做好宝石仙境地质公园建设的前期准备工作。配合上级有关部门，做好分水地质公园建设相关工作。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。加快魅力圩镇建设。围绕将圩镇建设成为旅游集散地的目标，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，加快各类基础设施建设。扎实推进老圩镇整治建设，做好绿化、美化、亮化工作。坚决拆除“两违”建筑，维护圩镇规划的严肃性和权威性。鼓励引导万众创新、大众创业，让圩镇成为萌生梦想、追逐梦想、实现梦想的梦想小镇。 （三）勤政为民，提升幸福指数坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，让方太人民有更多的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障暖民心。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，重点推进城乡居民养老保险，实现城乡医保和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，重点关注扶老、助残、救孤、济困工作。积极推进养老服务业发展，加快建设乡敬老院。繁荣社会事业惠民生。优先发展教育事业，进一步加强均衡化发展，使每个孩子都享有公平优质的教育。认真贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。同时，扎实推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。创新社会治理保民安。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。深入开展乡风文明行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。强化矛盾纠纷化解，健全信访维稳工作责任体系，发挥“六老”人员作用，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，深入开展“行业大会诊、风险大排查、隐患大整治、监管大执法”活动，促进安全生产形势持续稳定向好。按照全国统一部署依法开展“扫黑除恶”专项行动，让群众感受公平正义，享受幸福生活。 （四）刀刃向内，建设五型政府深入领会贯彻落实省、市、县关于建设“五型”政府精神要求，紧扣“十破十立”目标，着力打造令人民群众更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚型政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，始终把把握政治因素、落实政治要求作为审视、谋划和推进政府各项工作的行动指南，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。开拓创新锐意进取，着力打造创新型政府。进一步解放思想、创新思路，以工作大创新促进能力大提升、职能大转变。全面完善政府各项议事规则，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。勇于担当善于作为，着力打造担当型政府。进一步健全政府议事规则，探索建立科学、系统、公正的绩效考核评价机制，实行量化考核、差异化考核，建立健全容错免责正向激励机制，支持和鼓励干部主动谋事、大胆干事。从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”蔚然成风。执政为民转变职能，着力打造服务型政府。持续深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”行动，牢固树立“马上就办、办就办好”的工作理念，不断强化领导干部业务能力学习培训，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。大力推行错时延迟和预约服务机制，切实提高政府服务水平。挺纪立规严以用权，着力打造过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,聚焦“怕慢假庸散”等作风顽疾,认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制,持之以恒正风肃纪。更加规范镇级财务及村级财务管理，实行村级财务定期审计制度，确保每一分钱用在刀刃上。主动接受人大监督，强化行政、审计监督，接受社会监督和舆论监督，规范行政行为。各位代表!幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写和谐、富裕、美丽方太的美好篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【武宁县招商】2019年巾口乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月11日在巾口乡第十七届人民代表大会第五次会议上)郑鹏各位代表：现在，我代表巾口乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，乡政府在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的直接带领下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的战略部署，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，动员和带领全乡干部群众一心一意谋发展，聚精会神搞建设，齐心协力促和谐，在全县年度目标管理考评中获得第6名的好成绩，荣获绿色发展、城镇建设、项目建设、现代农业示范区建设等10个单项奖，同时成功创建国家AAA级景区1个，省AAAA级乡村旅游点1个，江西省生态文明示范基地1个，较好地完成了本届乡人大第 三、第四次会议所确定的目标任务，为推进巾口早日成为山水生态旅游名镇夯实了基础。主要工作总结如下： 一、排难前进不停步，圆满完成财税招商任务。在经济下行压力持续加大的形势下，努力拓宽财税增收渠道，推进财税和招商引资齐头并进。2018年全乡实现财政收入5045万元，完成工业增值税1432万元，固投63497万元，其中非工业固投9809万元，工业固投53688万元;全年共引进项目4个，其中入园工业项目3个，旅游项目1个，签约资金5.8亿元。 二、坚持特色谋发展，大力推进全域旅游项目。一是推进中海·庐山西海项目：征收房屋23家，拆除房屋4家，迁坟13座;对北栎自建点开展规范化管理，市政工程建设全面启动，自建点新建房屋20栋;对集镇还建区进行了验收，完成了185户安置户分房工作，部分住户已领取了钥匙并装修。二是推进全域旅游项目：投入资金3000余万元，启动了花千谷景区沙滩浴场、游客集散中心等一系列项目建设。其中，沙滩浴场占地8万平方米，投资1800余万元，已完成地下管道铺设、土地平整、拦沙坝等建设;游客集散中心及停车场占地40亩，投资2800余万元，已完成土石方工程建设;游客景观通道投资300余万元，目前正在打基桩;超级蹦床、神州飞碟、青蛙跳、网红桥等项目投资800余万元，目前已全面完工投入运营。同时对景区旅游配套设施进行了提升完善，成功创建了国家AAA级景区，并两次登上央视荧屏。全年累计接待游客20余万人次，旅游收入750余万元。三是推进群众创业项目：景区周边新增农家乐3家，幸福里农家乐共计16家，民宿6家，全年实现就业6000余人次，人均增收15000元。 三、狠抓整治优管理，持续加强乡村建设工作。一是做好新农村建设工作。2018年，按照农旅融合模式，着力推进西下瑶上乡村振兴示范点建设，基础设施项目投资400余万元，产业项目投资预计1000余万元，建成后将成为我县乡村旅游风景线上的新亮点;增投100万元，对幸福里美丽乡村进行整体提升，成功创建了省AAAA级乡村旅游点。2018年以来，幸福里先后承办省市现场会2次，迎接省市领导调研7次，市级以上工作对接20余次，接待县内外兄弟乡镇考察团60余次。二是做好农村环境整治工作。投入资金100余万元，增发大小垃圾桶500余个，出动人员1000余人次，动用挖机、铲车10余台，完成全乡乱搭乱建、屋顶改造、临时杂物棚整治、陈年垃圾死角清理等1000余处，完成房屋“穿衣戴帽”159处;投入资金600万余元，对650米集镇道路及管网进行改造提升，栽种行道树167株，安装路灯40盏;设立集镇违停摄像头1处，重新规划设置了道路标识牌;新聘生态管护员21名，配齐管护工具，通过集中培训、评比通报等措施，确保生态管护员履职到位。三是做好乡村治理工作。2018年以来，我乡扎实开展农民建房、计划生育、殡葬改革等系列工作。农民建房工作，实行每月审批制，批建房屋77栋，开展每月大巡查，处理违建15栋，探索建立了“政府-农户-银行”三方共管建房保证金制度、农村临时建筑批建制度，全面规范了农家乐立面装修。武装工作，投入资金2万余元，增添了军装、军鞋以及其他专用设备，高标准建成了“两室一库”,高质量输送新兵2人，开展民兵巡防10余次。计划生育工作，完成优生检查71对，完成抚养费征收17.9万元，完成利益导向国家及地方奖励扶助政策100余人，全面完成全乡5个行政村卫生计生服务室标准化建设;按照时间节点完成农村集体产权清产核资，完成乡村两级公益性墓地选址、完善乡级公墓区的管理机制，全年积极备战防火防汛，建成100亩生物防火带,保障人民群众的生命财产安全。 四、主动干事暖人心，不断兑现民生福祉承诺。一是扎实推进为民办实事工作。积极向上争取库区、一事一议、交通、水利、农田改造等项目30余个，总投资4000余万元;其中，投资350余万元开展水厂提升运行及自来水管网铺设工程，投资500万元建设巾口乡中心幼儿园，投资180余万元修通了宋巾线，投资300余万元建设供电服务大楼，投资500万元建美丽乡村，投资600余万元进行集镇道路及管网改造，投资1200万元对北栎村安置点进行基础配套设施建设，投资360万元开展1200亩的高标准农田建设等。同时，继续做好2017年度高标准农田建设的扫尾工作。二是扎实推进脱贫攻坚工作。积极开展脱贫攻坚“春季行动”“夏季整改”“秋冬冲刺”工作，年中清退贫困户17户64人，新纳入贫困户6户8人(全为集中供养五保户转为分散供养五保户)，2018年精准脱贫22户76人，完成问题整改194处;大力推进“十大脱贫工程”，组织引导贫困户管护好851.68亩油茶，为11户贫困户安装了光伏发电设施并已发电上网，创建扶贫基地1个、扶贫车间1座，引导了20余户贫困户进行自主创业，主动对接各类扶贫项目，积极落实安居、教育等救助资金，着力解决贫困户安居及其子女入学难问题。三是扎实推进品牌创建工作。开展“清洁家庭”“清洁农家乐”创评活动，成功迎接了全省妇联系统作风建设暨“清洁家庭”现场推进会看点，助力美丽乡村建设;大力推动乡村公共文化服务供给，成功完成公共文化服务示范区创建工作;率先开展“幸福公德银行”工作，通过公开评议，张榜公示，表彰善行，摒弃陋俗，推动睦邻互助，呵护生态环境，幸福里美丽乡村(上畈)成功获评“九江市文明村镇”;成功举办了第七届少年儿童艺术节暨第五届校园艺术节活动、巾口乡第二届文化艺术节暨老年体育运动会活动等，广泛发动村民群众，开展舞龙舞狮、广场舞、采茶戏进景区等文艺演出，形成健康浓厚的乡村文化氛围。四是扎实推进困难帮扶救助工作。大力宣传社会保障政策，赢得群众支持，全乡参保人数3453人，总缴费金额61.43万元，参合人员8453人;全年发放五保金96600元，低保金791559元，结合兜底扶贫政策，完成低保清理工作，低保基数调整208个，其中贫困户有144人，低保贫困户重合率69.23%，同比增长28.13%，做到应保尽保;对“四类人员”进行危房改造摸底建档，逐户上门核查、上报危房改造19户，发放资金51.1万元;积极开展职工、老党员、困难党员及其他困难群众等活动，发放慰问金及救助物资等10余万元。 四、着眼长远谋功德，筑牢乡村发展坚强后盾。一是生态建设持续推进。大力推行“天保林工程”、“林长制”“河长制”等工作，集中整治矿山、河道无证开采和过度开采行为，完成10.6公里修河巾口段沿河清理，打击滥砍乱伐、河湖流域排污及种养大户和家庭农场的生态破坏和禽畜养殖污染问题，保护野生动植物资源，巩固巾口生态优势。二是政法综治卓有成效。完善社会治安综合治理责任机制，落实“一把手”负责制，以创新管理深化平安创建;加大“扫黑除恶”力度，落实“访民情、促和谐”大走访，切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实“四包一”责任制，确保了大局稳定。三是安全生产常抓不懈。认真落实安全生产主体责任和“一岗双责”“党政同责”，强化安全生产监管，召开专项会议10余次，全年开展安全生产检查15余次，有效防范重大安全事故发生，实现全年零事故。 五、凝聚力量提士气，有效提升干部行政素养。一是建强基层组织，夯实战斗堡垒。开展乡村干部学习100余次，实现线上线下同时进行;举办红色家书朗诵会，开展“学雷锋志愿服务”“城乡环境综合整治”“精准扶贫走访帮扶”“红旗帜绿行动护蓝天”等特色活动;表彰了1个先进基层组织、22名基层干部，并通过开展“党员过生日，支部送蛋糕”等走访慰问活动，凝聚干群力量。二是加强廉政宣教，严肃执纪问责。在各村建立微小权力清单，规范权力运行机制;投入资金20余万元，强化廉政宣传阵地建设，打造了幸福里廉政文化示范点;积极完成各类案件查处，助力营造风清气正的干事创业氛围，其中立案查处2件，问责1件，扶贫领域查处4件，八项规定查处2件;开展涉农项目资金监督检查和涉农资金监管平台宣传多次，拓宽监督举报渠道;积极贯彻落实《武宁县党员干部“八小时以外”行为监督管理办法》，签订责任状，构建“八小时以外”监督网。三是提高干部素质，提升工作效能。针对新形势下干部治理能力普遍不足等问题，乡政府结合“新形象新作风建设年”活动，多措并举，重点开展“怕、慢、假、庸、散”整治，着力开展“五型”政府建设，不断提升干部素质，营造良好服务氛围，涌现了一批担当实干的好干部。各位代表，成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开乡党委的直接带领，离不开乡人大的监督和支持，更离不开全乡干群兢兢业业的辛勤工作。借此机会，我代表乡政府向一年以来奋战在全乡各条战线上的同志表示衷心的感谢!2019年工作安排2019年，全乡工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，不断放大山水生态优势，不断做强全域旅游，不断增进民生福祉，力促乡村振兴和社会和谐稳定。全乡经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长11%;确保完成财税任务;生产总值增长8.5%以上;旅游总收入增长18%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;九年义务教育普及率达100%，确保全年无火灾和重特大安全事故发生，群众幸福指数和公众安全感达到高稳定值。为了实现上述目标，2019年我们必须始终做到：1、着力抓好脱贫攻坚。2019年，中央及省市县各级将会加大力度，延伸触角，从严开展脱贫攻坚督查和“回头看”。各包村领导、驻村第一书记务必从实从严，进村入户抓好走访信息核对，从严落实产业、教育、安居等相关帮扶措施，扶贫队员及帮扶干部要既细心又耐心，协助做好“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”工作。2、着力服务重点项目。紧扣全域旅游、特色集镇、产业培育，统筹谋划绘蓝图，继续加大乡内重点项目建设的协调督办力度，继续服务好上海永久自行车中部制造基地、欧蒙电动车、中海·庐山西海、赣粤高速度假村、花千谷二期等重点项目，全力做好今后落户巾口的其它重点项目的服务建设工作，抓住问题关键、化解工作矛盾，促进项目开发与全乡基础设施建设相得益彰。3、提高招商引资质量。围绕我县主导产业，根据全乡资源实际和产业特色，坚持理性招商、以情招商、以商招商，不断放大区位优势，积极参与各项招商活动，加强与意向投资项目的跟踪、考察、联系和洽谈，重点项目实行重点突破，切实提高招商引资的实效，力争2019年引进农业项目1个，落户县工业园项目2个。4、强化生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守生态红线。一是落实环境保护，按照要求实施“天保林工程”，落实林长制、进一步完善河(湖)长制，大力整治“小散乱污”现象，用心呵护巾口的优美生态。二是树立文明观念，抓住节能宣传周、爱国卫生宣传月等契机，发挥学校、家庭、社会的教育职能，开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的生态文明建设氛围。5、提升全域旅游品位。一是推进巾口集镇规划设计和巾口旅游小镇规划设计，改造提升老集镇，规划建设集镇新区，以集镇主干道为中轴线，合理划分功能区，增强集镇旅游集散的承载力，打造干净整洁、清新典雅、文明宜居的旅游集镇样板。二是继续服务好景区建设。协助花千谷景区做好新项目的扩建运营，大力发展民宿、农家乐，加大游客集散中心和停车场建设力度，提升景区接待能力。三是打造田园综合体。强力推进全乡高标准农田改造，在幸福里美丽乡村的基础上，加大争资争项力度，在上畈村打造1个覆盖全村的田园综合体项目，在三山村落户1个农旅融合项目。6、加快乡村振兴步伐。一是打造秀美乡村建设。围绕全域旅游推进美丽乡村建设，将旅游项目、村庄、产业深度融合，继续做好高标准农田建设，推进好瑶上美丽乡村示范点建设，高质量完成2019年新农村建设点建设任务。二是推进农村环境整治。按照旅游乡村建设标准，运行好乡垃圾收集处理体系，继续规范生态管护员队伍管理，增强生态管护员履职能力;全面销号环境整治台账遗留问题，提高群众共同参与环境整治意识，改变乡村面貌;提升农村环境管理手段，以点带面，点面结合，全部实现科学化和动态化管理。三是强化农民建房管理。继续联合国土、规划部门开展好农民建房巡查，及时处理违建，坚决遏制未批先建、超建等不良之风，让农村既有新房、更有新貌。四是严管森林防火工作。落实乡、村干部、防火员以及痴呆傻监护人的责任，加强森林防火宣传，抓住重点时期、重点区域巡防，强化应急处理，确保全年无重大事故发生。五是优化殡葬改革机制。继续做好殡葬改革相关会议精神的宣传，完善乡村公墓区建设管理，遏制丧事铺张攀比、乱埋乱葬、修建超大及豪华坟墓歪风，传递文明殡葬新风。7、致力幸福惠民事业。继续打好脱贫攻坚战，注重扶贫同扶志、扶智相结合，发挥“一领办三参与”作用，带领贫困户致富，确保顺利完成年度脱贫目标任务;继续加快巾口中心幼儿园建设、加快自来水管道村组铺设工程以及村、组道路建设等，解决群众子女就学难、用水难、行路难等民生问题;继续完善乡村治理体系，建成上畈村幸福公德银行爱心超市并常态化运行，持续培育文明乡风、良好家风和淳朴民风;继续做好新农合、新农保的宣传和参保工作，确保全乡参保率稳中有升;继续抓好综治信访维稳工作，有效预防和化解矛盾隐患，提高公众安全感;继续压实安全生产责任，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。8、持续优化作风建设。继续开展“怕、慢、假、庸、散”整治工作，加大信息化建设和网上服务力度，打造“五型”政府;认真落实“三重一大”决策制度，积极构建预防和惩治腐败体系;加强干部监管常规教育，强化懒政、怠政等苗头问题的提醒处理，引导全乡干部树立正确的事业观、权力观和利益观;继续加强廉政宣传阵地建设，严肃各类违法违纪案件查处，构建清正廉洁的政治生态。各位代表，一年之计在于春，正逢我们干事创业的好时候，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在以邵兴华同志为班长的带领下，始终和乡党委保持一致，在乡人大的监督支持下，进一步巩固优势，创新超越，抢抓机遇，为项目建设早日见效、民生福祉稳步提升及社会和谐稳定做出自己应有的贡献，早日把巾口建设成为山水生态旅游名镇，向伟大祖国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2019年乐园乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府“实干创新、五大升级”发展思路，着力打造“四个一万”农业产业，努力建设“百里花园、山水田园、美好乐园”，取得了新成效。总结过去一年，我们取得的主要工作成效是： （一）多措并举抓项目、促转型，经济发展形势向好全力以赴抓招商、找信息，主动跟踪、积极作为，圆满完成全年1.5亿元的招商引资任务，其中：引进2000万以上的项目2个，分别是投资1个亿的动漫产业园和1.2个亿的穹顶LED产业园项目。同时，积极培植财源，抓好财税工作，不折不扣完成全年财税目标任务2672(国税1636、地税1036)万元，全年地税完成1446.22万元，完成任务率139.6%;国税完成2328.55万元，完成任务率142.3%。国地税合计完成全年任务的141.3%，在全市排名靠前。本年度超收分成可用财力达270万元，为我乡经济社会发展奠定坚实基础。深化农业供给侧结构性改革，重点打造特色高效种植产业，农业生产提质增效。因地制宜，积极发展“四个一万”产业，即万亩油茶、万亩茶叶、万亩油菜、万亩优质稻。以京洲林业、瑞乐油茶等企业为龙头，着力培育油茶、茶叶等特色农产品，“两茶”产业面积达16065亩，其中油茶种植面积7500亩、茶叶种植面积8565亩，全乡农业产业体系实现新发展。加快构建新型农业经营体系，新增合作社3家、家庭农场3家。大力培育一村一品，增强村集体经济活力，7个村均发展了集体产业，桥棚村茶业190亩、庄岸村茶叶186亩、高塘村茶叶100亩、北畈村苗木基地30亩、南庄村腊米100亩、南北港村稻虾养殖80亩、张坊村谷酒厂。加大农业品牌创建力度，“格瑞斯”油茶，已申请注册商标。 （二）齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进全乡共有建档立卡贫困户217户714人，已脱贫159户541人，未脱贫58户173人。深入开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，脱贫攻坚取得了阶段性成果。一是进一步完善档案资料，连续加班2个月，对全乡“一证两册”进行集中整改，对结对帮扶贫困户开展走访;二是投资10万高标准打造乡村扶贫工作站(室);三是精准再识别，全乡新纳入11户39人，剔除5户10人;四是在去年投资16万元的基础上，再投入13.2万元解决贫困户“两不愁三保障”，改善居住条件，对贫困户的房屋进行墙体拉毛、地面平整硬化、购置家具等，该项工作于7月30日完成;五是贫困户危房改造25户，其中交钥匙工程6户，已全部完成;六是产业扶贫，整合扶贫项目资金，壮大村集体经济，即：桥棚村白茶、庄岸村稻机轮作、北畈村苗木、南庄村腊米、南北港村稻虾养殖、高塘村黄茶、张坊村谷酒等产业。另外，围绕贫困户稳定增收，探索科学的产业收益分配机制，做到既让贫困户得到实实在在的实惠，又能破除“养懒汉”的难题(如设置公益岗位)。同时，统筹推进产业、就业、安居、教育、健康、保障等十大扶贫工程，协调社会力量共同参与，巩固贫困退出成果，“十三五”贫困村桥棚村如期退出，全乡77名预脱贫对象顺利脱贫。 （三）一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著着力补短板、强弱项，提升基层社会治理水平。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全乡生态环境更加宜居。贯彻落实“共抓大保护，不搞大开发”长江经济带战略，对境内的3家规模养殖企业依法予以关停，加大对散养户的日常管理，杜绝畜禽污染。严格落实河长制，打击非法采砂，持续开展乐园河电、毒鱼专项整治行动，保护好乐园河生态环境。全面推行林长制，坚持封山育林不动摇，严厉打击私砍滥发。投资近百万元大力实施农村人居环境整治，投资60万元新建了集镇污水处理设施，开展“拆三房、建三园”行动，拆除违建彩钢棚36间1070平方，拆除杂屋、残垣断壁621处3.3万平方，整理乱堆乱放1080处，清理沟渠2100米，清扫道路千余米，整个乡村面貌干净有序。二是公共安全更加稳固。坚持以人为本，安全第一的思想，扎实开展十大专项行动，在重点时段、对重点领域进行巡查。每月组织乡安监办对辖区的煤矿、危险化学品、烟花爆竹、食品药品安全、交通安全、防溺水等领域进行排查，发现问题，及时整改，下发整改通知书40余份，全年未发生一起安全事故。重点抓好校园安全，全年零溺水事件、零校园暴力事件发生;保障道路运输安全，清理道路塌方1000余立方，在临崖临水路段安装防护栏1000余米，在道路转弯处安装反光镜50面。投资近2万元安装了视联网工程，投资10多万元新增警眼摄像头50个，“平安乐园”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，乡、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，悬挂张贴宣传标语100余幅，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。三是乡村治理日趋规范。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。推行乡、村、组三级网格化管理，激发组长参与管理的积极性，推动乡村治理制度创新。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资迅速推进。保持对违法建设“零容忍”的高压态势，强力推进违法建设拆除工作，共拆除2处，300余平方米违章建筑，有效遏制违法用地、占地行为，推动土地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善一是基础设施更加完善。投资390万元，完成桥棚、高塘、南庄和南北港等4个村17个新农村点建设任务，其中茶辽新农村荣获全市“十佳”新农村点。完成改水553、改厕553户，道路硬化完成5500米，改房拉毛总面积158000㎡，拆旧猪、牛栏舍及空心房263间，改沟渠下水道4900米，植树1000余棵，覆盖绿化面积达5000平方米。投资1700万元的乐园河防洪工程已基本完成，有力增强了乐园河防洪功能。投资400万完成了4个村1700亩高标准农田建设，有效改善了农田基础设施。新修村组公路4.7公里，25户以下自然村全部通上水泥路，道路交通更加通达。投资9万元对3处小型地灾点进行简易治理，切实消除了安全隐患。争资立项53万元对5处地灾点进行综合治理。完成1座小 （二）型水库的除险加固，2座山塘和3处河堰的维修。启动“十三五”贫困村桥棚村的村部标准化建设，完成茶辽自然村的旅游公厕建设。完成3个“一事一议”项目。二是教育卫生事业全面提升。乐园学校荣获2018年中考质量综合评估优质奖(九年级中考均分全市第二名)，教育教学质量实现历史突破。投资400万元建成了教师办公大楼和塑胶运动场，校园环境大变样。加快推进乡镇卫生院标准化建设，乡卫生院顺利通过规范药房验收，7个卫生计生服务室达标建设全部完成，全乡医疗设施建设及诊疗水平得到显著提高。落实卫生计生政策，完成情况节育措施完成36例，补救措施完成12例，免费孕前优生检测完成30例，社费抚养费征收24.9万元。多次开展免费义诊活动，推进精准扶贫户医疗帮扶。三是民生保障更加坚实。全面落实民政救助政策，落实低保资金206万元，优抚金43.4万元，残疾人救助22.5万元。城乡医保参保13331人，参保率达96.2%;社保参保3367人。加大农村危房改造力度，43户危房改造顺利完工。非洲猪瘟防控工作积极有效。积极转移农村劳动力，成功推荐50余人在市LED产业园就业。四是精神文明工作扎实推进。积极开展移风易俗工作，在庄岸村试点建立基地，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚，党员带头上交棺木，倡导绿色殡葬新习俗。村民自编自导自演的乡村联欢晚会越来越多，在北畈、张坊等村精彩上演，满足群众文化需求，营造浓厚过年氛围。各位代表，全年乡政府依法实施行政监察和审计监督，做好国防动员工作，工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，广电、慈善、老龄、关工委、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，为者常成，行者常至。回顾一年来的政府工作，我们付出了艰辛和汗水，也收获了成功和喜悦，在全市高质量发展考评中荣获赶超进位奖、党建工作二等奖、秀美乡村二等奖、脱贫攻坚三等奖、民生共享三等奖、财政工作三等奖和“三农”工作三等奖等七个奖项。成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的坚强领导，得益于乡村组三级干部和全乡人民的共识共为。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻乡单位负责人，向所有关心、支持乐园建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，经济欠发达、乡域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业结构不够优化，农业比较效益差，村级集体经济依然薄弱;财税增收渠道窄、支出大;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会、九江市委十一届八次全会和瑞昌市委七届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇，深入推进“五大升级”，持续打造“五好环境”，着力建设“五型”政府，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年。今年我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡社会生产总值年增长15%;农业总产值年增长5%;财政收入年增长20%;农民人均可支配收入年增长9%。完成上级下达的各项任务任务。为实现以上目标，我们将突出抓好以下七项工作：1.坚定不移发展乡域经济。把招商引资作为“头号工程”，全年力争完成签约资金2个亿，完成投资2000万以上项目2个，加快总部经济建设步伐，高质量完成3400万的税收任务，力争通过招商引资、总部经济项目为我乡提供更多的财力，源源不断为我乡各项建设“输血供氧”。积极发展农旅项目，依托省级生态乡镇品牌、洪岩洞优美自然风光和、柯昶公丰厚历史底蕴和桥棚村木乃伊奇观，推进田园综合体建设，为我乡发展乡村旅游奠定基础。2.坚定不移推进精准脱贫。紧盯年度目标，加大脱贫攻坚力度，确保22户59人贫困人口脱贫退出。重点抓好产业、就业扶贫，完善产业扶贫利益联结机制，努力实现产业扶贫全覆盖，增强贫困户“造血”功能。精准落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等措施，筑牢保障防线。严格执行扶贫标准，既不降低标准，也不擅自拔高标准，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。3.坚定不移建设秀美乡村。以实施乡村振兴为抓手，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为要求，加快建设美好乐园。高质量推进新农村建设，重点建设公路沿线村庄，兼顾其它村庄，完成集镇下水道管网建设。全面铺开农村人居环境整治，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，以“四清三改两管护一建设”为主要内容，深入开展村庄清洁行动，改善农村人居环境。加强农村生态保护，秉承“共抓大保护，不搞大开发”发展理念，健全河长制，乐园河全面禁渔，严厉打击电、毒、网等非法行为，逐步关闭小规模养殖场，禁止非法采砂。推进林长制，坚持封山育林，杜绝一切非法砍伐行为，加大天然林保护力度。4.坚定不移壮大农业产业。围绕“四个一万”产业，摸底可用林地面积，加快山林流转，不断扩大“两茶”种植规模，鼓励企业创建品牌、发展农产品精细加工。壮大一村一品，争取项目支持，加大资金力度，对各村的产业精细管理，分类指导，提升产业效益。实施耕地地力保护补贴制度，引导农户推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机肥等，保护和提升耕地地力和质量。5.坚定不移完善基础设施。整合农田、交通、水利、一事一议等项目资金，补齐基础设施短板，完成乐园河防洪工程，完成桂花水库，力争完成朱氏坑水库除险加固。推进“四好农村路”建设，力争完成小源村公路建设，实现组组通水泥路。加快申报柯乐畈桥、坑口桥纳入危桥库。加大农村危房改造力度，完善农村安全住房保障。加快城乡供水一体化进程，建设供水管网，保障农村用水安全。加强地质灾害综合防治体系建设，完成5个地质灾害点建设。6.坚定不移创新社会治理。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，推动乡村善治。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力和宗族恶势力。推进农村“雪亮工程”，提高农村社会治安防控信息化、智能化水平。扎实开展矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。推进绿色殡葬改革，将庄岸党建+移风易俗基地的有效经验在全乡推广，通过基地释放作用，刹住农村婚丧嫁娶的奢靡之风，倡导绿色殡葬新风尚，建好7个公墓，自5月1日起全面取消二次棺葬，骨灰一律进墓地安葬。弘扬社会主义核心价值观，培育乡村文明新风，鼓励村民开展自导自演春晚等各类文娱活动春晚，丰富群众精神文化生活，倡导各村开展好媳妇、好家庭、好婆婆等评选活动，进一步弘扬传统美德，树立文明新风。7.坚定不移转变工作作风。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，持续深入推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是建设忠诚型政府。以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级决策部署，始终把政府工作置于党委领导之下，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。二是建设创新型政府。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。以创新创造为动力，主动学习新知识、掌握新本领、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新;打破思维惯性，用新理念、新机制、新方法来推动政府工作，善于破重点、攻难点、出亮点，努力开创工作新局面。三是建设担当型政府。以人民中心，牢记使命，勇挑重担，争当改革促进派、改革实干家。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，始终保持工作激情、热情、干劲。牢固树立大局意识，相互支持，相互配合，相互补台，共同营造万年干事创业好氛围。四是建设服务型政府。坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。推进“放管服”改革，去繁化简，让企业和群众办事更加便捷高效。坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，推动政府工作提速提效。五是建设过硬型政府。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。自觉人大、政协以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，奋进新时代，勇做追梦人。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为建设百里花园、山水田园、美好乐园而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年中源乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡紧紧围绕县委、县政府年初工作部署，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全乡党员干部群众，发扬诚实守信、担当苦干、自强不息的“新中源精神”，始终把创新引领作为第一动力，把民生福祉作为首要宗旨，狠推重大项目建设，狠抓各项重点工作，较好完成了上级下达的各项目标任务，经济社会发展取得新成效。回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作： （一）主动作为，稳定经济运行一是发挥项目拉动作用。全力推进项目建设，坚持把招商引资与重点项目作为经济发展的源动力，推动项目落地生根。目前特色小镇休闲广场项目已投入使用，“四个一”工程项目基本完成。正特铝模板项目8月份正式签约、10月份启动建设，计划今年2月份竣工投产，预计年底可实现税收400万元，创造招商引资的“中源速度”。中源乡防洪工程目前正浇筑大坝主体，九犁风电已完成手续报批，九岭源乡文旅项目正跟进项目编制规划。去年，三坪村湖洋组一宗地块以161万元/亩均价、4105万元总价拍出，中源发展态势被更加看好。二是推进乡村旅游建设。大力发展精品乡村旅游，不断提升农家乐档次和水平，规范农家乐经营行为，促进乡村旅游健康持续发展。一年来，我乡共举办农家乐业主培训5次，做到全覆盖，目前现有农家乐经营户共278家，新增71家，同比增长34%，接待床位12000余张，接待游客80万次，旅游综合收入突破1亿元。三是夯实农业发展基础。坚持以产兴乡、以产富农，立足我乡特色产业优势，着力加快械化进程，全乡共推进古竹、向务、洞下、合港等4个高标准农田建设项目，建设面积1677亩，技术指导服务农业科技示范户15户，改造合港村中低田500亩，2018年粮食总产达6767吨，连年实现增产。全面消除集体经济空壳村，新增5万元以上集体经济收入村2个。 （二）坚决作为，巩固生态优势一是综合整治持续发力。在全乡范围内大力开展环境综合整治工作，关停欣荣钨矿尾砂尾矿处理厂，拆除公路沿线违建12个，建立“路长制”管理长效机制;在农民建房整治工作中，发现并制止违法用地事件35起，依法拆除违建面积600平方米;拆除辖区养猪场4处，拆除面积1961平方米。二是生态复绿稳步推进。开展矿山复绿工程，种植松木6万余棵，播种草籽200余斤，完成复绿190亩，种植油茶林210亩;充分利用荒芜土地造地增粮566亩，大力推进全乡362户建档立卡贫困户屋顶光伏建设;深入开展“河长制”，严厉打击非法采砂、非法排污行为，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。 （三）持续作为，不断改善民生一是精准扶贫惠民有力。一年来，我乡始终把脱贫攻坚当做最大的政治任务、最重要的民生工程，举全乡之力做好脱贫攻坚工作，实现所有贫困户对口帮扶全覆盖，全面识别精准建档立卡，分类精准施策。围绕产业扶贫狠下功夫，通过开展产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫，深入推进扶贫举措落地生效;推进危房改造扶贫，全乡全年共实施916户危改，资金达690余万元，其中88户建档立卡贫困户纳入危旧房改造计划，有房屋新建12户，房屋维修76户;落实教育扶贫，发放教育补助资金13.59万元，确保全乡144名建档立卡贫困学生无一因贫失学;实施健康扶贫，为362户贫困户代缴新农合和大病商业补充险，同时家庭医生全部签约，平均报销比例达到97.9%，确保国家政策落地，圆满完成全年43户、109人的脱贫任务，贫困户人均收入8746.12元。二是社会保障兜底有力。确保惠民政策落实到位，全年共发放农村低保金218.8万元，城镇低保金1.5万元，五保金55.6万元，大病救助21.1万元，临时救助2.6万元，高龄津贴21.9万元;新型农村合作医疗参合人数10880人，参合率达98%，全年共救灾622户，发放救灾资金32万元。三是社会事业完善有力。围绕社会事业，持续推进“教育复兴”工程，稳步推进合港周转房、港口至向务通村公路等民生项目，完成垴上、邱家等5个村级综合文化服务中心建设，在三坪古戏台广场成功举办两场文艺晚会，切实增强群众获得感。稳妥有序推进绿色殡葬改革工作，完成古竹、山下等地768个新电表安装，彻底清除了涉及7个村、62个组、1516户、5096人的无序用电乱象，铲除了不良民风根源，保持了社会治安和谐稳定。 （四）依法作为，稳定社会治安一是自身建设全面加强。紧紧围绕增强基层党组织的政治功能和服务功能，着力提高干部战斗力，提升群众满意率。以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，切实增强全乡党员干部“四个意识”，加强廉洁纪律建设，以制度为抓手从严管理干部，努力打造一支敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的干部队伍。三是社会大局和谐稳定。突出抓好重点行业的安全监管，重点抓交通安全、森林防火安全、食品安全、校园安全和建筑安全等。高度重视信访稳定工作，实行乡领导班子成员轮流值日接访机制，对群众反映的问题及时解释与办结，确保了全国两会、重大节日期间没有发生集体越级上访、非正常上访和群体性上访事件;强化安全生产监督，全年开展安全生产专项监督检查20余次，未发生一例安全生产事故，保障了社会安全稳定;大力开展食品安全宣传，强化学校、农宿点食品安全巡查管理，严格农村集体聚餐安全管理，严格管控生猪流入、流出，妥善处理一起食物中毒事件，无人员伤亡。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。我们深知，这些成绩的取得，都离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开各级干部的辛勤努力，也离不开乡人大和各位代表的监督支持。在此，我谨代表中源乡人民政府，向全体代表，向全乡广大干部群众，向所有关心支持我乡经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，全乡经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出：一是项目推进慢，在当前的大背景下，一些项目推进较慢，部门联动不畅，客商投资信心不足;二是乡村振兴任重道远，农业现代化进程慢;三是招商引资方法滞后，激发经济新动能动力不足;四是精准扶贫还有待加强。存在时紧时松、时好时坏、时冷时热的现象。对此,我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作计划2019年中源乡继续贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习省市县全会精神，紧紧围绕县委十五届七次会议提出的“三大升级”、“五个坚持”的工作部署，以更高站位、更强举措、更实作风，扎实做好以下民生实事：1、加快建设中源特色小镇，按时按质完成各项建设任务，确保乡容村貌换新颜;2、启动九岭源乡文旅项目建设;3、扎实开展脱贫攻坚工作，确保31户87人顺利脱贫;4、梁氏二期、正特铝模板项目建成并投入使用;5、以益港合作社和金利园合作社为主体，培育田园综合体，推进古竹娃娃鱼主体广场建设，促进农旅融合发展;6、九犁风电项目完成50Mwh(兆瓦时)装机容量;7、进一步完善G353、S519、古竹高家桥等交通网络建设;8、深入推进河长、路长制、林长制，确保经济社会良性发展。以更高标准、更严要求、更强力度做好以下工作： （一）勇担时代新使命，推进特色小镇建设一要对标对表。集中人力和资金，积极主动对接有关部门，扎实做好项目用地征收，按时按质完成景观节点、S519示范路、集镇改造等各项建设任务。二要协同推进。积极谋划旅游地产开发、温泉资源勘探等项目，以项目推进协同服务特色小镇建设。三要营造氛围。进一步加大向群众宣传力度，为特色小镇建设保障施工环境、营造良好氛围，努力将中源乡打造成特色小镇示范标杆，全力迎接今年全省旅游产业发展大会胜利召开。 （二）振兴乡村新路径，推进农业新进程一是提升农业现代水平。继续夯实农业基础设施建设，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和机械化水平，以大面积种植、专业化耕种、职业化农民替代单人单户小面积耕种模式，积极探索农业发展的新路子，依靠新技术，新品种，使农民增收致富。二是深化秀美乡村建设。高质量完成好16个新农村建设点建设任务，深入推进垃圾分类和减量工作，稳步推进绿色殡葬改革，结合农村宅基地改革，扎实开展农民违规建房整治，继续做好公路沿线环境整治及“路长制”工作，深入推进“河长制”，全面落实“林长制”工作，加大对企业环保、养殖业污染、秸秆焚烧的整治工作。三要做优乡村旅游。建设一批以三季堂为代表的精品民宿，引导全乡农宿点分区域、分层次、集中连片建设，建成具有中高档水准的核心度假区，因地制宜扶持发展一批特色专业合作社，打造中源休闲旅游新局面。 （三）激活发展新动能，打造经济新亮点一是推进重大项目。继续推进项目建设攻坚，紧紧围绕“百千亿”工程项目建设，切实抓好九犁风电项目的协调服务工作;对接好九岭源乡文化旅游项目，力促项目早日开工建设;推进正特铝模板项目的建设，尽早实现竣工投产;做好梁氏二期融资对接服务，力促项目早日见效。二是提高招商质量。大力招商引资，延伸产业链条，实施情怀招商，开展在外成功人士回乡创业活动，用我们乡的优势和服务鼓励并吸引在外成功人士返乡投资兴业，积极为我乡招商引资牵线搭桥，促成“人回乡、企回迁、钱回流”。三是搭建发展平台。用好用足生态优势和浓厚的地方文化特色，精心编制一批大项目、好项目，探索运用PPP、ERP等模式，吸引更多社会资本参与项目建设，力争引进一批重大农业旅游项目。 （四）回应群众新期盼，争创民生新业绩。一是扎实推进脱贫攻坚。坚决打好精准扶贫攻坚战，进一步加大扶贫力度，注重扶贫与扶志、扶智相结合，切实落实产业扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等各项政策，打通输血与自我造血通道，确保脱贫不返贫，确31户87人脱真贫、真脱贫。二是推进民生事业发展。继续加大财政投入，扎实推进各项民生工程，坚持教育优先发展，持续推进“教育复兴”工程，巩固提升教育教学质量。切实加强卫生计生工作，提高医技服务水平;继续做好城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作;加强食品安全、校园安全、生产安全等工作;进一步完善交通网络，推进G353、S519、古竹高家桥建设。三是加强创新社会治理。深化平安中源、法治中源建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，推进法治社会建设;夯实信访工作，及时解决好群众合理诉求，不断提高群众满意度;强化安全生产隐患排查整改，着力打造共建共治共享社会治理新格局。​各位代表，同志们!迈步新时代，开启新征程，务求新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡干群，万众一心，同心同德，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，谱写强乡富民新篇章，创造跨越发展新辉煌而不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年新建区厚田乡政府工作报告

  2019年3月19日在厚田乡第十届人民代表大会第六次会议上(党政负责人万新华)各位代表、同志们：现在，我代表厚田乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们认真贯彻区委、区政府的决策部署，紧紧围绕新建区全力打造大南昌都市圈先行典范，实现“千亿工业、百亿强区、十强进位、新区典范”的奋斗目标，团结带领全乡广大干部群众，以党的十九大会议精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为纲领，以全面深化改革为动力，坚持为民服务初心，较好地完成了年初制定的各项工作目标任务，现将2018年工作总结如下： 坚持初心，脱贫攻坚取得新成效。一是提高认识。乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为当前头等大事、首要政治任务来抓。举全乡之力，提供资金、人力进行脱贫攻坚。二是加强整改。根据省脱贫攻坚第九督导组检查我乡时反馈的相关问题，全乡动员，举一反三，迅速对各村的扶贫资料、产业项目、贫困户家居环境进行自查整改。狠抓问题消号，对每个村存在的问题进行彻底清查，理顺贫困户进入、退出逻辑关系。三是壮大力量。坚决落实区委、区政府关于脱贫攻坚网格化管理“大乡长、大村长”制，协助“大乡长”、“大村长”稳步推进脱贫攻坚的各项工作，将目标任务落到实处。四是狠抓贫困村脱贫。成立两个脱贫攻坚推进小组，全乡党政领导、机关干部、站所负责人下沉到谷城、闸上两个贫困村，进行了为其一百天的攻坚行动。通过一年的埋头苦干，省级贫困村谷城村、市级贫困村闸上村顺利脱贫。 坚持初心，经济发展呈现新模式。一是加大本地特色企业建设力度。赣昌砂石新材料厂已投产并完成利税目标。狮子村沙沁活泉水项目已顺利投产，水厂生产的瓶装水一上市就引起强烈反响，水厂专门建立扶贫车间，吸纳贫困劳动力就业，实现政企联动的脱贫新模式;二是重点民生工程稳步推进。顺利完成了丰厚连接线和闸上至桐岗公路建设。厚田至东洲扶贫公路已完成主体工程建设;社林至下坊扶贫公路正在抓紧建设，预计在2019年底前通车。厚田乡敬老院的重建工程顺利完工，并在2018年底五保老人顺利入住。依靠重大重点项目的推进，不断增强了厚田经济的发展后劲。 坚持初心，人居环境呈现新面貌。2018年，我们继续狠抓全乡农村清洁工作，新增9名农村保洁员，购置一大批垃圾箱、扫帚等清洁设备，保洁员全员上岗，农村卫生状况得到根本改善。结合“美丽南昌.幸福家园”城乡环境综合整治工作，对全乡的陈年垃圾、僵尸车、门前水塘进行重点整治。继续抓好各个新农村点的建设，2018年33个新农村点全面开工，大力实施新农村点的村道硬化、改水改厕、造林绿化等工程，新农村点的面貌焕然一新。加大农村建房审批和监管力度，对违反规划、未批先建的建筑坚决予以拆除。全乡齐心协力，拆除了三万多平方的“五类”建筑，改变了落魄、衰败的村庄形象，保障了村内居民的安全，村庄人居环境进一步改善。 坚持初心，农业发展增添新活力。一是认真抓好了农村基础设施建设。超额完成了新洲、东洲和厚田三村5000亩农田的高标准农田建设工作，推动了社林、詹杨、象潭和桐岗四个村的高标准农田建设立项、开工;启动了小 （二）型水库除险加固工程，完成了迥栏圩堤的加固达标工程，完成了乡域内村口山门塘的整治。二是认真抓好农村集体产权制度改革，全乡十八个村制定了相应的实施方案，成立了农村集体产权制度改革领导小组。完成了清产核资工作，为下一步的农村集体产权制度改革奠定了坚实的基础。 坚持初心，民生政策实现新公平。一是进一步完善了城镇、农村合作医疗制度，通过不断创新工作机制，有效加大居民医疗惠民政策的宣传力度，居民医保报销累计达180余万元。二是完善了最低社会保障制度，根据“应保尽保、应退尽退”的低保保障原则，成立了低保年审领导小组，在全乡范围内进行了低保年审复核工作，清退了102户不符合低保享受条件的人员，追回了5790元死亡不报人员的低保金，保证了低保评定的公平正义。三是圆满完成了全国教育均衡化的国检，厚田教育水平、教育环境得到稳步提升。 坚持初心，社会治理呈现新风貌。始终以保持社会稳定为根本，紧紧围绕以创建法治厚田、平安厚田为目标，强化整治，进一步提升和谐安全程度。一是狠抓采砂管理，乡政府主动担当，彻底转变了旱地、河道等地方采砂的乱象。成立厚田乡采砂办，形成了对境内砂石资源开发、利用的长效管理机制。二是组建了专职巡逻队伍和群防群治队伍，先后组织开展了防范打击盗窃、暴力犯罪、“黄赌毒”和“百日整治”行动等一系列专项整治，全乡辖区内未发生一起重大刑事案件和重大社会治安案件，确保了社会治安稳定。三是严格落实安全生产责任制，坚持日常监管与定期督查相结合的机制，抓好了森林防火、食品药品、建筑施工、烟花爆竹、道路安全、消防安全等安全生产工作，全乡非正常死亡人数比去年同期大幅下降，未发生重大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。四是进一步强化矛盾纠纷化解，畅通诉求渠道，及时解决和回应群众关切的问题，“大调解”体系不断完善，有效化解各类纠纷矛盾。 坚持初心，政府工作呈现新气象。以努力打造“五型”政府为目标，高度重视政府自身建设，全面优化政务环境，提升政府工作效能。规范公共资源交易运行，全乡所有建设工程均实现了公开招投标制，做到了阳光透明。认真落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，公务接待费用去年同期下降了7%，强化了政府廉政建设，积极营造风清气正的政治生态。此外，武装、民族、宗教、统战、粮食、供销、共青团、妇女儿童、保密、老龄、文化体育、统计、审计等各项工作都取得了新的成绩。回顾2018年的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，靠的是区委、区政府和乡党委的科学决策与坚强领导，靠的是全乡人民的辛勤劳动与努力奋斗。成绩属于过去，我们必须清醒地认识到厚田发展自身存在很多的问题和不足：如综合实力不够强，经济总量较低;土地存储不多，制约企业落地;经济薄弱村较多，村级财力增长速度缓慢;城乡基础设施建设和社会公共服务还不能满足人民日益增长的对美好生活的需求;少数干部存在等待观望心理，为民服务的能力和意识有待进一步加强，行政服务效能与群众期待有一定的差距;乡财政困难，可用财力有限，影响和制约了乡域经济发展等。对于这些问题和不足，全乡上下务必高度重视，勇于担当、开拓创新、奋勇向前，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作任务各位代表：2019年，是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面深入贯彻习近平总书记对江西工作提出的“三个着力、四个坚持”重要指示，全面落实“四个全面”总体布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕省、市、区工作部署，根据乡党委提出的“攻坚克难、砥砺前行”发展思路，始终坚持以脱贫攻坚和发展经济为中心，以推进乡村振兴为责任，以更好服务群众为目标，力争在2019年取得更优异的成绩。2019年经济社会发展的主要预期目标：努力完成财政收入指导数2840万元，同比增长7%以上;农民年人均纯收入达10143元，比2018年增加4.6%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;粮食总产量稳定在3万吨以上。各位代表：围绕上述发展思路与工作目标，在接下来的2019年里，我们必须努力奔跑，切实抓好以下工作： （一）以脱贫攻坚为首任，全力推进脱贫摘帽一是坚持把脱贫攻坚工作作为全乡中心工作，对照脱贫九大指标，持续推进全乡脱贫攻坚工作。二是要确保全乡192户442个贫困户人口全部脱贫到位，这需要我们下大力气解决深层贫困人口脱贫问题，多渠道谋划贫困户增收和因病、因残贫困户政策性帮扶，让脱贫路上不落下一个群众。三是要做好产业扶贫这篇文章，提高已脱贫贫困户的自主造血功能，力争做到没有一户贫困户返贫。四是要进行动态管理，对于在贫困线边缘的困难户，必须要及时了解情况，主动做好对接。 （二）以生态保护为核心，坚守厚田绿水青山全乡上下必须坚定“绿水青山，就是金山银山”的绿色发展理念，始终把好生态关，加强生态保护宣传，让每一个厚田群众都参与到生态建设上来。首先要对于有污染的工业、养殖业，要做好实时监控，狠抓整改，绝不让一滴污水因监管不力流入赣江。其次要坚持抓好垃圾、秸秆禁焚工作，以乡政府为主体，村、组层层落实，形成网格化监督体系，抓早抓小，争全年不出现一例焚烧垃圾、秸秆的现象。第三要结合“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治“百日攻坚”活动，持续巩固活动成果，防治“脏、乱、差”现象反弹。确保全乡农村面貌显著改观、旅游环境持续改善、文明素质大幅提升;第四完善环境综合整治考评办法，形成环境卫生治理长效机制，促进乡容村貌彻底改变，实现生态宜居厚田。 （三）以风险防范为责任，维护厚田发展成果一是要突出抓好扫黑除恶工作，要以扫黑除恶三年攻坚为契机，将扫黑除恶工作向纵深发展。严厉打击砂霸路匪、侵占集体土地的村霸、侵财型犯罪、黄赌毒犯罪和项目建设中存在的非法阻工、强揽工程、强买强卖等涉黑、涉恶行为，营造良好发展环境。二是要切实做好金融风险防止，严厉打击非法集资行为。发动群众，广泛宣传组织、参与非法集资的危害性、违法性，力保厚田群众财产安全。三是要切实抓好矛盾纠纷源头治理，构建完善专业巡逻队伍、群防群治队伍等社会治安大防控体系，全力维护厚田社会政治稳定和治安大局稳定。四是要切实抓好安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，全力抓好建筑施工、食品药品、危险化学品与烟花爆竹、森林防火、消防等重点行业的安全监管，全力抓好道路安全、河道采砂等重点领域的秩序整治。五是要切实抓好信访维稳工作，对信访违法行为，坚决予以严厉处置，真正使信访工作纳入法制轨道。 （四）以作风建设为契机，推进政风大转变一是强化“五型”政府建设，在全乡政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。铸牢忠诚之魂、勇闯发展之路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，团结一致、凝心聚焦，为打赢厚田崛起战，推动厚田高质量跨越式发展提供保障。二是强化效能监察，加强作风建设，坚决反“四风”，严厉整治“怕、慢、假、庸、散”行为，深入推进“为官不为”、“为政不廉”的整治工作，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。三是坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系，严格落实中央“八项规定”，严禁触及廉洁从政底线。四是加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类行政过程中出现的“吃、拿、卡、要”行为，营造风清气正的投资和办事氛围。 （五）以重点项目为基础，不断助推厚田崛起一要抓好集镇街道改造工程，下大力气做好街道改造提升相关工作，要彻底改变厚田集镇脏、乱、破败的现状，提升厚田集镇品味，让全乡人民共享发展成果。二要抓好公交车站改造提升工程，拆除原有破旧公交站，建设新的公交大楼，为厚田百姓提供舒适的候车环境。三要抓好集贸市场管理，将所有临街摆卖的小商贩集中到临时集贸市场统一管理。四要抓好敬老院服务提升工作，狠抓服务水平提升，着力打造好星级敬老院，让五保老人住的更舒心、开心。五要抓好G320国道向塘至西山段公路新建工程和S216省道扩宽提升工程，配合相关部门，做好征地、拆迁相关工作，让厚田的交通优势更加明显。六要抓好殡葬改革工程，在2018年的基础上，继续做好基础设施建设工作，力争在2019年完成所有公益性墓地的建设。七要抓好新农村建设工作，高标准推进各个新农村点的设计、规划，深挖本地历史文化，在推进村庄建设的同时，为厚田百姓留住“乡愁”。八要抓好大棚房整治工作，按照上级有关部门要求，高标准推进全乡23处大棚房的整治工作，严厉打击农地非农化现象。九要继续做好集体产权制度改革工作，在完成对所有村集体清产核资的基础上，协调推进集体产权制度改革。十要抓紧做好厚田货运码头建设的前期准备工作，协助省市相关部门，为工程尽快开工打好基础。各位代表：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，在这个充满机遇的时代，我们必须要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府的科学指引下，在乡党委的坚强领导下，以彻底改变厚田面貌、实现厚田崛起为核心，锐意进取，埋头苦干，为实现厚田人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-08

• 【抚州招商】抚州市政府工作报告

  ──2021年2月28日在抚州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长张鸿星 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会取得全面胜利。全年生产总值增长3.7%，财政总收入增长1.7%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口总额增长16.3%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，顺利完成了年度目标任务，在大战大考中交出了高分答卷。 一年来，我们着力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，大战大考成绩优异。作为全省最早出现输入性病例的设区市，我们坚持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区、农村村组分类精准管控，最早一批实行中药预防为主、中西医结合治疗，不到半个月初步遏制疫情蔓延势头，不到一个半月本地病例“清零”。选派23名医务人员援鄂，我市中医团队支援新余、景德镇等市救治患者，为全国、全省抗疫作出抚州贡献。疫情防控形势平稳向好后，我们坚持常态化疫情防控，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹的防线。 一年来，我们着力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推进“两基两业”扶贫，创新开展“十大清零”行动，全面推广广昌返贫预警监测机制和乐安防贫保险做法，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，党建扶贫“双推双促”经验做法得到国务院扶贫办肯定，智慧健康扶贫成为全国典型案例。全市城镇贫困群众全部脱困退出。生态环境质量持续向好。市中心城区PM2.5年平均浓度27微克/立方米、同比下降18.2个百分点；优良天数占比96.7%、同比上升6.6个百分点。国考和省考断面水质优良率均达100%。污染地块安全利用率达90%以上，森林覆盖率达67.2%。防范化解重大风险取得积极成效。严厉打击非法集资乱象，化解政府存量隐性债务取得优良成效，较好实现房地产市场稳控目标。安全生产监管成效明显，实现事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。信访数量全面下降，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们着力扩投资、稳外贸、促消费，经济增长回稳向好。项目建设提速推进。大力开展“项目建设提速年”活动，实行每季度常态化调度机制，466个市重点项目完成投资971.1亿元，占年计划的113.4%。市区融合关键性工程钟岭大道西延伸工程建成通车，崇岗大道市区段道路基础工程基本完成，市中心城区应急备用水源工程竣工通水，一批基础设施、产业发展、社会事业、生态治理等重点项目竣工投运。招大引强再创佳绩。新引进高新区星禾云云计算、临川区智汇产业园、东乡区永冠新材生产基地、“宜黄之光”光电产业园等“5020”项目18个，继续实现省级以上开发区全覆盖，其中，总投资超50亿元的3个。引进上市公司万向新元科技，志特新材通过发审会审核。外贸出口稳中提质。海西保税物流中心（B型）已报海关总署审批。我市进入全省口岸赣欧班列“三同”试点范围。全市出口逆势增长，增速比上年提高9.6个百分点，其中，东乡区永冠科技当年出口1.2亿美元、增长67%。商贸消费加速升级。我市消费升级工作经验得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入选省文化和旅游消费试点城市创建单位，崇仁县获评国家电子商务进农村综合示范县，黎川县入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。培育发展会展经济，促进节庆消费升级，成功举办第二届中国算力峰会、2020中国(抚州)国际美发美容节、第三届中部地区变电设备产业峰会、第六届江西省互联网大会、首届江西教育装备展示会、全国知名商会原中央苏区（抚州）行等重大活动。 一年来，我们着力优一产、强二产、旺三产，产业升级加速推进。现代农业提质增效。粮食播种面积627.3万亩，产量52.2亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达192.6万头、131万头、12.44万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达245万亩、4.81万亩、50.36万亩、23.8万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。第二产业提能升级。深入推进“4+N”产业高质量跨越式发展行动，全面落实产业链链长制，做大做强四大主导产业，加快推动传统产业优化升级。四大主导产业增加值增长21.9%，比规模以上工业增加值增速高17.1个百分点。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.8%、17.7%，分别提高6个、5个百分点。大力实施数字经济“一号工程”，中国联通（江西）云数据中心落户抚州，全国智慧村医工程（抚州）健康大数据中心落成启动，江西省信息技术网络安全研究院在我市成立，抚州高新区数字小镇获批省级特色小镇，支持九木集团与华为合作设立数据中心联合创新实验室，引进华为等数字经济研发、浪潮集团等数字装备制造、思极智云等数字应用企业，以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济生态圈初步形成。2020年数字经济增加值385亿元，占GDP比重达24.5%，对GDP增长贡献率达32.9%。建筑产业加快转型升级，获评全国第二批装配式建筑范例城市，中阳建设集团、玉茗集团入选全国第二批装配式建筑产业基地。现代服务业加快发展。全年服务业增加值增长3.7%，占GDP的比重为48.5%，提高0.3个百分点。科技金融创新试验区建设深入推进，入选全国2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。文化旅游加速融合，高质量承办江西文化强省建设推进大会和文化发展巡礼展，与北京大学共建文化传承与创新研究院，文昌里历史文化街区获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位，新增4个国家4A级景区，4个村庄入选全国乡村旅游重点村，《让红军标语活起来》入选2020全国革命文物保护利用十佳案例，南丰县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。 一年来，我们着力谋创新、推改革、促开放，发展活力充分迸发。创新发展全面推进。成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，市政府新增聘请15名院士为科技顾问。深入实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业151家，增长43.4%。16家企业上榜省独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业，总数排名全省第二。与中科院江西育成中心共建抚州分中心，新增2个国家级众创空间、1个国家企业技术中心、1家国家级学会服务站。9项科研成果获得省科学技术奖励，2个项目入选省重大科技专项。在全省首创推出基层知识产权工作站建设，获得发明专利1223件，增长241.6%，增速全省第一。R&D经费投入强度预计达1.52%、提高0.26个百分点。抚州高新区营业收入突破500亿元，在全国高新区综合排位中前进至第87位，连续五年实现进位赶超。东乡区获批省级创新型县(市、区)建设试点，试点总数并列全省第一。全面深化改革蹄疾步稳。纵深推进“放管服”改革，市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企业和群众办事“好差评”满意度达99.97%。建成全省第一个不动产登记集成平台和全市统一中介服务超市，工程建设项目审批管理系统全面运行。在全省率先搭建电子金融保证平台，全面推进工程建设领域招投标、农民工工资和履约保函电子化，入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例。大力推进国家医保基金监管方式创新试点，实现医保基金市级统收统支，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国2020数字政府建设卓越实践奖。“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位。市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所。公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理移交。市农垦集团顺利组建运营。乐安县入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。探索推进“农村法律明白人”参与法治实践，黄寿孙入选全国十大年度法治人物。营商环境逐步优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，大力开展“两宣一帮”活动，全面落实惠企纾困政策，全年为企业减负84.65亿元，新增私营企业12373户、增长17.6%。进入2020年中国城市营商环境百强名单。东乡区率先推行的“惠企政策兑现一窗办理”“招商引资优惠政策一单清”等经验做法正在全市推广。 一年来，我们着力强功能、优环境、提品质，城乡面貌日新月异。市中心城区城市创建取得重大突破。首次获批全国双拥模范城。成功创建国家卫生城市。国家历史文化名城申报通过住建部和国家文物局专家组评估。积极推动全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高，全市3人荣登“中国好人榜”。城市功能品质实现两年上台阶。启动实施646个城市功能与品质提升项目，完成投资540.45亿元。深入开展“全民洗城”行动，重点清理整治“两违”建筑、私种菜地、楼道垃圾、城市牛皮癣，市中心城区拆违拆临18万余平方米。新建、改造城市主次干道40条70.97公里，新增公共停车泊位2.7万个。大力推进智慧城市建设，市中心城区基本实现“互联网+全移动”的网格化、实景化、智能化监管。基本完成棚改2.3万户。老旧小区改造惠及1.64万户居民。农村人居环境得到全方位改善。巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100％。加快推进农村生活污水治理，全市建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村334个，占比达21.8%，超过全省平均水平。全面实施农村厕所革命，无害化卫生厕所普及率达91.58%。全力促进城乡公交一体化，乡镇、行政村公交开通率分别达92.81%、62.5%。加快城乡供水一体化建设，完成城乡供水一体化模式构建。深入推进美丽宜居示范创建，资溪县、东乡区成为全省第一批美丽宜居示范县。加快发展农村集体经济，行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超10万元的行政村占比达到85.4%。 一年来，我们着力抓试点、作示范、出成效，生态文明建设亮点纷呈。生态文明先行示范市加快建设。生态文明制度框架全面确立，四大体系近20项制度基本形成。古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷款机制4项改革举措入选国家推广清单。宜黄县获评国家生态文明建设示范县，以生态综合执法为抓手实施河长制成为全国典型案例。资溪县入选国家生态综合补偿试点县。生态产品价值实现机制国家试点顺利推进。建立生态产品价值定期核算与发布制度。健全完善绿色金融服务体系，设立全省首个“两山银行”和首家市级普惠金融服务中心，组建1家绿色保险产品创新实验室，成立6家生态支行和7家生态金融事业部，推进“两权”抵押贷款试点。全市生态产品抵押、质押贷款余额253.48亿元、增长222.7%，其中，累计新增“两权”抵押贷款118.25亿元。在金溪试行古村落传统建筑收储托管试点，持续推进古村落保护和活化利用，成为全国仅10个的国家传统村落集中连片保护利用示范市，获得财政部、住建部1.5亿元专项资金奖励。加快推进远期林业碳汇交易，出台《抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，促成5亿美元规模的东樾绿碳美元基金落户，10个林业碳汇项目正在深圳排放权交易所申请核准备案和挂牌上市。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点深入推进。抚河流域生态保护与综合治理工程累计完成投资81.38亿元，占总投资的72.64%。南城、宜黄等抚河流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县获得国家批复并实施。宜黄县推进“以河养河”长效管护机制试点，颁发全省首张河道经营权证。临川、东乡、南丰、乐安、宜黄等县（区）成为全国节水型社会建设达标县（区）。 一年来，我们着力保基本、兜底线、促公平，人民生活持续改善。年度民生实事全面完成。坚持基本民生优先，在一般公共服务支出下降15%的同时，财政民生支出增长5.3%，比例达到81.7%，有力保障51件民生实事落地落实。全市城镇新增就业3.59万人，完成目标的119.2%；零就业家庭就业安置率100%；城镇登记失业率3%，较省控制目标低1.5个百分点。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖393万人、233万人。推进药品集中带量采购，价格平均下降67.27%。居民消费价格上涨2.3%，比预期目标低1.2个百分点。教育发展质量逐步提升。学前教育三年毛入园率达91.17%，普惠性幼儿园覆盖率达88.16%，公办在园幼儿数占比达50.75%，高于国家要求。新建、改扩建学校142所，义务教育巩固率达96.38%。高中教育稳居全省前列，31名学生被清华大学、北京大学录取。抚州信息工程学校获批设立，抚州市技工学校新校区开工建设，东乡技工学校升级为高级技工学校。东华理工大学抚州新校区建设加快推进，抚州医学院积极筹建升本，东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，江西中医药高专建院升本有序推进。在全省率先出台教师优待办法。医疗卫生事业加速发展。加快市妇女儿童医院建设，启动市第一人民医院医疗大楼建设和市立医院改扩建。持续深化医改工作，支持推进东乡区国家紧密型医共体建设试点、省级县域综合医改试点和省级基本药物制度综合试点。全国第二批安宁疗护试点市建设扎实推进。养老服务水平稳步提高。养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大国家试点深入推进，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达83.33%，农村互助养老服务设施覆盖率达69.98%。 一年来，我们着力讲政治、勇担当、改作风，自身建设坚强有力。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，推动全市政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断提升。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。作风建设持续深化。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 双拥工作取得历史性突破。征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作稳步推进。 2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程，我们攻坚克难、开拓奋进，高质量跨越式发展基础更加扎实。这是经济发展提质增量的五年。经济实力大幅提升，生产总值突破1500亿元，人均生产总值接近6000美元。产业升级加速推进，四大主导产业不断壮大，四大新兴产业加速培育，绿色产业体系“四梁八柱”初步形成，特别是数字经济异军突起，我市成为全省首批数字经济创新发展试验区，抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）。自主创新全面发力，抚州高新区获批纳入鄱阳湖国家自主创新示范区，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作获得科技部通报表扬。这是改革开放全面深化的五年。获批国家新型城镇化综合试点，推动实现东乡撤县设区，挂牌成立东临新区，非税收入收缴电子一体化管理改革得到国务院办公厅通报表扬，我市探索实施的“农村法律明白人”培养工程写入中央文件。抚州海关开关运行，中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行，抚州海西综合物流园投运，对接长珠闽开放前沿更加通畅。“文化走出去”步伐加快，我市文化交流案例被全国对外友协评为中国公共外交经典案例，汤显祖戏剧节成为江西文化“新名片”。这是城乡面貌彻底改变的五年。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动，全市城市功能与品质得到全面提升。新农村建设基本实现25户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。这是生态文明先行示范的五年。出台《抚州市文明行为促进条例》《抚州市生态文明建设促进办法》等系列生态法规制度，成功获批全国仅两个的国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展国家试点，生态环境质量保持全省前列，成为全省唯一的生态文明先行示范市。这是人民生活明显改善的五年。2个国贫县高质量摘帽，223个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困任务全面完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36628元、17385元，分别是2010年的2.54倍、2.97倍，超额完成翻番目标。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的亲切关怀和大力支持，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，向所有关心支持抚州经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的发展历程昭示我们，做好抚州工作，必须坚持正确的政治方向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持科学的发展思路，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，努力走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路；必须坚持实干的工作作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，加快推动换道超车、高质量跨越式发展；必须坚持清廉的政治本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；主导产业实力不强，百亿企业、千亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不少差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；政府效能建设需要加强，少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在，有的还易发多发。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于发展环境的判断 经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为抚州发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时，抚州发展也面临着不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。综合研判，“十四五”时期，是抚州蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。 （二）关于发展目标的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了我市二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年，抚州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市经济总量和综合发展水平迈上新的大台阶，成为全省融入新发展格局的重要战略节点和高质量发展的重要增长极。锚定二〇三五年远景目标，确保开好局、起好步，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跨越，绿色发展取得新突破，产业升级迈上新台阶，城乡统筹取得新进展，改革开放走出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，社会治理取得新成效。 （三）关于发展重点任务的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了“十四五”时期发展的11个方面重点任务，即实施创新驱动发展战略、数字经济引领战略、扩大内需战略、双向开放战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略六大战略，实施“两山”转化工程、文化传承创新工程两大工程，健全改革攻坚体系、市域社会治理体系、地方安全发展体系三大体系，总体上涵盖了我市全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务，纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。 重点做好七个方面工作。 （一）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新催生新发展动能。 全面加强自主创新。打造高能级创新平台，加大抚州高新区国家自主创新示范区建设力度，加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区，支持有条件的县创建省级创新型县试点，争创更多省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，力争新增5个省级以上科技创新平台。培育高科技创新企业，实施科技型企业梯次培育计划，力争新增独角兽和瞪羚企业10家、高新技术企业100家、科技型中小企业100家。引进高层次创新人才，持续深化“三请三回”“双返双创”活动，积极推行“人才+项目+平台”精准引才模式，努力引进10名以上国家级“高精尖缺”人才。营造高品质创新生态，实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.65%。在全市实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。健全创新激励和科技评价机制，营造创新创业良好环境。 大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，大力开展数字经济发展“五大行动”，力争数字经济增加值占GDP比重达27%左右。持续提升基础设施，加快推进九木集团超算中心、卓朗云计算中心两大科技产业园建设，支持抚州高新区打造全国区域性算力中心和区域性数据中心，不断巩固提升超大规模存储和超大规模算力的核心优势。培育壮大制造产业，重点发展数字装备制造、新型显示器件、电子元件等制造产业，不断壮大北斗、移动物联网等特色优势产业，努力培育区块链、5G、人工智能、VR等战略性新兴产业。积极拓展应用领域，大力推进“企业上云”计划，力争推动2300家中小企业上云，促进工业数字化升级。培育发展电子商务、互联网医院、智慧旅游、智慧物流等新业态新模式，促进服务业数字化升级。统筹推进“城市大脑”建设，加快推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域融合应用，提升社会治理数字化水平。 持续提升产业能级。全面落实产业链链长制，聚焦数字经济、纺织服装、商贸物流等15条重点产业链，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。深入实施“4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点培育新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药、新能源新材料四大先进制造业产业集群，着力推动有色金属、机电制造、化工建材等传统优势产业优化升级，力争形成一批年营业收入过500亿元的产业集群。大力培育“专精特新”企业，加快打造一批制造业细分行业的单打冠军。大力实施优质企业倍增计划，在全市遴选100家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现百亿企业的突破。大力推行工业智能化改造，在全市优选10个以上企业，支持按照工业4.0标准进行升级改造。大力推进“映山红”行动，新增上市企业2家左右，培育上市后备企业和潜在后备企业10家以上。深入实施中医药产业振兴工程，发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，努力推动中医药全产业链发展。持续推进文旅融合，办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、王安石诞辰1000周年纪念活动、2021港澳青少年游学推广活动暨“内地游学联盟”大会、“汤显祖杯”全国艺术院校优秀人才展演等重大文旅活动，支持文昌里、流坑景区创建国家5A级景区，加快建设以广昌为重点的长征国家文化公园（抚州段）。 （二）聚力扩大内需战略，持续稳固增长基础。坚持扩大内需战略基点，积极参与强大国内市场建设，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 充分发挥投资的关键性作用。聚焦“两新一重”，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省里的“笼子”。扎实开展“项目大会战”，着力实施450个市重点项目，年度计划投资1000亿元以上。抓紧开工建设东临环城高速公路、市中心城区雨污管网成片改造、凤岗河国家湿地公园等180个重点项目。建成东外环高速连接线、雅中～江西±800kV特高压直流工程（抚州段）、市第二实验学校等154个重点项目。加速建设星禾云云计算、市科技文化传媒综合体、东临新区灵谷峰特色小镇等116个重点项目。打响工业三年翻番园区攻坚战，着力招大引强，加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，深入实施集群式项目满园扩园行动，确保抚州高新区新引进4-5个投资超过50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单体投资超过20亿元的工业项目，力争全市新引进1个投资超过100亿元的重大工业项目。 充分发挥消费的基础性作用。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，在市、县中心城区培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体，推动商贸消费全面升级。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。扎实推进电子商务进农村示范工作，支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。持续推动文化、旅游、健康、家政、养老、托育等服务消费提质扩容，加快发展夜间经济、会展经济、网红经济、体育经济、小店经济，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市。 充分发挥流通的先导性作用。夯实交通基础设施，加快推进昌厦（福）高铁、吉抚武温铁路、景鹰瑞铁路、昌抚市域铁路、抚州城区区域交通枢纽、抚州机场等重大项目前期工作，力争尽早动工；力争新开工建设沪昆高速梨园至东乡段改扩建、贵溪至资溪高速公路等工程；积极开展彭泽至东乡高速、南昌至南丰高速（赣闽界）项目前期工作，争取年内动工；启动实施G322乐安绕城国道升级改造项目和5个省道升级改造项目，力争开工建设市中心城区大环城快速公路。提升现代物流水平，加快推进海西综合物流园、市主城区快递产业园、高新区智慧物流园等一批物流项目，大力推进城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，全力发展现代智慧物流业。 （三）聚力深化改革开放，加快释放发展活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量跨越式发展拓展空间。 推进更大力度改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全市所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出20项“无证办理”、“秒批”和20项“一件事一次办”事项。建立政务服务异地通办机制，基本实现高频事项“跨省通办”“省内通办”。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。推动抚州高新区打造中部地区数字经济创新发展高地，支持东乡经开区创建国家级经开区，全力实施省级开发区、工业园区创新发展三年倍增行动。积极创建全国林业发展综合改革试点市。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革任务。 实现更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，完善海关等外向型经济平台功能，继续做好国际贸易“单一窗口”推广应用，争取获批设立抚州海西保税物流中心。主动融入大南昌都市圈，全力推进昌抚交通互通互融，加快培育都市圈重要的新兴产业基地和优质的农产品供应基地，推动打造区域性生态文化旅游和康养产业发展高地，建设大南昌都市圈“美丽后花园”。积极推进向莆经济带建设，加快打造赣闽台产业合作示范区，积极承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移，努力打造我省东部重点电子信息产业带。 （四）聚力城市更新改造，不断提升功能品质。坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，加快建设现代化城市。 做大做强中心城区。以中心城区建成超百万人口大城市为目标，谋划实施“一河两岸”城市发展战略。深入推进中心城区、上顿渡城区、高新区、东临新区、温泉景区一体化发展，推动东乡区建设高铁新城，持续提高中心城区集聚力和辐射带动力。大力发展城市经济，在市新城区规划建设城市经济产业园区，培育发展新经济新业态新模式，提高产城融合发展水平。高效盘活利用现有商务楼宇资源，引进一批充满活力的创新创业企业，形成高集聚、高效益、高水平的楼宇经济。巩固国家卫生城市创建成果，加快推进国家历史文化名城申报工作，力争早日获批；全面启动全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度。 提升城市功能品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，把城市建设得更加宜居宜业、精致精美。加强老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村和城乡结合部改造提升，全面完成2020年纳入计划的204个老旧小区改造，启动开工2021年纳入计划的267个老旧小区改造，继续做好棚改工作。加强交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“梗阻路”,推动城市交通扩容升级。新增城市公共停车泊位2.1万个，其中市中心城区3000个以上。完善城镇网格化管理机制，推动智能化管理，提升城市精细化管理水平。推进人防整体平战结合，着力提高城市综合防护能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是创新创业群体住房困难问题。加快县城建设步伐，推动人口向县城集中、产业向县城集聚。大力推进小城镇建设，重点打造一批中心镇，带动农村经济社会发展。 （五）聚力“三农”协调发展，全面推进乡村振兴。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展乡村建设行动，加快农业农村现代化。 促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成43.27万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达627.4万亩、52.2亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增29万亩、4.3万亩、10万亩、15万亩、1.54万亩，调减南丰蜜桔12.8万亩，新增绿色有机和地理标志农产品20个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。加快建立以市级冷链物流为中心、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、村四级网络化冷链仓储物流体系，补齐农产品冷链物流短板。 促进乡村宜居宜业。完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路430公里；加快城乡公交一体化，力争所有乡镇和有条件的建制村开通公交；实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，农村自来水普及率达91%以上；推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。深化城乡环境综合整治，完成1000个左右村庄整治建设。推进美丽宜居示范创建行动，力争创建2个美丽宜居示范县，打造16个全域美丽乡镇、129个美丽村庄。完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村码上通”5G+平台建设，推动农村环境长治久美。深化农村“厕所革命”，抓好农村厕所粪污无害化处理改造，推动农村无害化卫生厕所全面普及。 促进农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推行返贫预警监测机制和防贫保险，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫工作，确保不出现规模性返贫。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，大力发展农业产业化联合体，通过资源入股、订单农业、土地返包、基地务工等形式，带动农民从现代农业发展中增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展，力争行政村集体经济年经营性收入全部过10万元，200万元经济强村取得新突破。加强农村精神文明建设，健全乡村公共文化服务体系，将“农村法律明白人”融入新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，丰富农民精神文化生活。 （六）聚力生态文明建设，打造绿色发展名片。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，探索创新生态制度，大力推广绿色文化，更高标准打造人与自然和谐共生抚州样板。 巩固提升生态优势。深入推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快推动抚河流域生态保护与综合治理工程、凤岗河全流域生态治理，积极推进山水林田湖草生态保护修复。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进减污降碳。全面加强臭氧和PM2.5协同管控，综合治理挥发性有机物，严格控制城镇扬尘污染，从严监管餐饮油烟，确保大气质量持续提升。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面做好抚河重点水域禁捕禁渔工作，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水管网建设，确保水环境质量不断提升。开展化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物安全处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快废旧物资循环利用，确保崇仁、南丰2座区域性生活垃圾焚烧发电厂全面投用。推进分类封山育林，完成造林8.35万亩，巩固提升林业生态优势。 加速推进“两山”转换。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，继续推进“两权”抵押贷款试点，新增贷款余额100亿元以上。加快推进国家传统村落集中连片保护利用示范市建设，新增古村落传统建筑收储托管融资30亿元以上。深入推进普惠金融、绿色金融试点，充分发挥“两山银行”的作用，扎实推动生态产品评估、核算、融资、抵押体系建设。加快生态资产和生态产品交易平台建设，争取在抚州设立全国区域性生态产品交易中心。抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度，争取形成可复制、可推广的经验。 践行绿色生活方式。深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减碳行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强包装物和废弃电器电子产品回收和资源化利用、无害化处理。 （七）聚力办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步增强全市人民获得感、幸福感、安全感。 全力以赴保障基本民生。重点办好51件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”国家试点工作。积极推进“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，加快公办养老院社会化改革，完善城乡养老设施布局，发展普惠型养老服务和互助性养老，促进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，培育养老新业态。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。 持续提升抚州教育质量。全面发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及普惠发展。加快推进城区学校建设，不断提高农村学校办学质量，推动义务教育优质均衡发展。发挥临川教育集团引领作用，推动高中教育优质普及发展。促进汤显祖艺术传媒学院、抚州技师学院等特色民办职业院校落地建设，推动职业教育优质扩容发展。开工建设东华理工大学抚州新校区，启动赣东学院建设工程，加快江西中医药高专新校区建设，力争抚州医学院通过教育部普通本科学校设置评估，推动高等教育扩容提质发展。落实教师优待政策，健全工资待遇保障长效机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 大力推进健康抚州建设。全面落实疫情防控各项措施，加快完善应急处置机制，持续提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备能力，科学精准务实做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推进公立医院高质量发展，开工建设市第一人民医院感染大楼、市中医院改扩建、市传染病医院(中西医结合医院）、明州医院、市公共卫生中心、市安宁疗护中心等项目，加快推动市中医院和市第一中医院整合发展，大力培育、引进和优待高素质医疗卫生人才，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。深化医药卫生体制改革，支持重点学科和特色专科建设，规范医疗联合体建设和管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善全生命周期卫生健康服务体系。推进药品和耗材集中带量采购，落实跨省门诊费用直接结算。深入开展爱国卫生和全民健身运动，推动全市各县全面开展国家卫生县城、文明城市创建行动。 不断完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面启动全国法治政府建设示范市创建工作。大力实施“智慧治理”工程，加强综治中心实体化建设，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。全面提升社会治安管控，尽快完成“雪亮工程”建设联网应用，推动扫黑除恶长效常治，使更高水平的平安成为抚州高质量发展的基石。加强防灾减灾救灾工作，提升“互联网+应急管理”能力建设，加快推进气象现代化。全力做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作。 新的一年，面对新形势新任务，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。我们将坚持依法行政，带头学习法律，带头敬畏法律，带头遵守法律，带头依法办事，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。我们将坚持廉洁自律，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，认真开展损害营商环境等六大专项整治，带头过“紧日子”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加快建设廉洁政府。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，全力推动抚州换道超车、高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“两基两业”：基础设施、基本服务，产业帮扶、就业帮扶。 2.“十大清零”：滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零。 3.“4+N”产业：数字经济(含电子信息）、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药4大主导产业和有色金属、机电制造等N个传统优势及特色产业。 4.数字经济发展“五大行动”：数字产业化提升行动、产业数字化升级行动、社会治理数字化行动、数字基础设施提升行动、数字经济格局优化行动。 5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告

  ――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，是改革开放四十周年，是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路，坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元，增长8.8%;财政总收入9.32亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元，增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县，被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 （一）紧扣精准施策，如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，脱贫攻坚工作成效显著，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查，取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%，无漏评、无错退的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家，吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电，84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个，吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案，确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”，2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元，贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元，确保不出现因贫辍学和因学返贫。 （二）紧扣绿色发展，生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作，划定生态保护红线867平方公里，占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件，坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动，全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作，全县城市空气质量优良天数达354天，优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治，对旴江河道(县城段)进行了清淤，对小(2)型以上水库严格落实人放天养，依法关停搬迁畜禽养殖场，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准，达标率为100%，全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造，实施生活污水处理厂水质提标工程，城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理，并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率提高至68.55%。 （三）紧扣转型升级，三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动，全年新引进2000万元以上省外工业项目22个，亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动，设立新型产业发展基金7000万元，为16户企业提供还贷周转金6840万元，降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强，全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市，灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户，现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用，实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元，增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度，增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制，种植粮食25.4万亩，产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展，白莲种植面积11万亩，食用菌种植2.3亿筒，蔬菜种植面积7万亩，柑桔种植面积7.5万亩，烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务，被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作，新增、续展“三品一标”证书14张，“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度，保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”，全年共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点，高标准规划了牙梳山景区，承办了抚州市旅游商品创意大赛，引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元，增长5.7%;贷款余额67.1亿元，增长13.3%。 （四）紧扣建管并举，城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路，完成了G528道路改造工程，启动了沿河东大道工程，城市逐步延伸，县城建成区面积9.3平方公里，人口8.28万人，城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目，实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设，城市功能更加完善，城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发，城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点，城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米，绿地率43.5%，绿化覆盖率47.5%，人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程，公路沿线风景更加靓丽。 （五）紧扣改革开放，发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度，取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革，实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事项331项，“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动，实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革，启动农村集体产权制度改革试点，完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收，对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”，助推乡风文明建设，经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革，顺利完成国税地税合并。深化招投标改革，推进电子化交易，交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革，组建广昌县城乡管理行政执法局，并向11个乡(镇)派驻机构，集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制，警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革，实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划，完善县级项目库，库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》，入库项目37个，项目总投资达293.3亿元。全力争取项目，全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元，新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 （六）紧扣改善民生，群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人，就业困难人员再就业261人，零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元，直接扶持创业人员477人，带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度，推行农民工工资实名制信息化管理，共收取农民工工资保障金1100余万元，讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造，惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式，开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线，方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件，增长215%。科研合作获重大突破，由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设，实施了千善乡九年一贯制学校建设，改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设，争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备，基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”，现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查，调解各类矛盾纠纷538件，调解成功522起，调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设，投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个，查处涉黑涉恶保护伞2人，净化了社会风气，提升了公众安全感。 （七）紧扣作风改进，自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设，着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大议案、政协提案办结率100%，满意率分别达100%、96.8%。此外，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表，回顾过去，我们倍感振奋;展望未来，我们信心满怀。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高，新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持正确的发展思路不动摇，坚持以新发展理念谋划发展，坚持以生态文明建设统领发展，围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标，全面推进脱贫成效巩固提升，全面推进产业结构优化升级，全面推进深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%，达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%，达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%，达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到11751元。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作： （一）坚持力度不减、政策不变，巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制，完善“一户一档”系统信息，确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制，全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况，坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度，确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制，强化驻村帮扶干部管理，落实脱岗驻村、吃住在村，确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制，坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效，创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式，引导贫困户深度参与现代高效农业，构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面，组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训，实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实，深化健康扶贫、教育扶贫，落实各项补助政策，确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%，确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，确保安全住房100%。突出智志双扶，开展脱贫攻坚“感恩教育”，激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向，狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理，确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接，提高保障标准、扩大覆盖范围，不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度，确保未脱贫户按计划脱贫，已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。   （二）坚持守住底线、防治污染，守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线，严格落实主体功能区产业准入负面清单，决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版，构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度，全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理，推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治，持续改善空气质量，守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果，常态化开展清河行动，依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场，严格管好小(2)型以上水库，切实做到“人放天养”，确保水质全面达标，守住一河碧水。加强农业面源污染防治，加快废弃矿山生态恢复，着力推进“净矿”出让，加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度，守住一方净土。继续实施封山育林，完成造林绿化2.7万亩，做好林业有害生物防控，提升森林覆盖率，守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目，深入开展抚河源国家湿地公园试点建设，力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目，力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核，完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制，健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动，创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 （三）坚持项目带动、培优做强，不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域，加强项目包装储备，加大项目争取力度，努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目，吸引社会资本加大投入。强化项目管理，规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节，节省建设资金，发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业，瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目，开展以商招商、委托招商、精准招商，力争全年引进2000万元以上工业项目24个，亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动，吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度，大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度，引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发，做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商，打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手，创新园区管理模式，加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设，推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度，力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动，开展入企精准帮扶，全面落实减税降费政策，推广“科贷通”，优化新上工业项目办事流程，实施代办制，助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动，支持志特新材料在IPO上市，灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度，扶持规下企业梯次成长，力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作，在境外设立营销网点，带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设，力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设，全力打造全国莲花生态文化旅游目的地，力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等，开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力，开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展，采取“公司+农户”模式，打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设，重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营，大力支持农村电商平台建设，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策，降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线，妥善化解隐形债务存量，不再新增不规范债务。强化金融监管，加大打击和处置非法集资工作力度，有效防范和化解金融风险。 （四）坚持产业兴旺、美丽宜居，大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上，产量10万吨以上，稳定粮食生产。加大白莲科研力度，发展有机白莲、富硒白莲种植，培育致纯食品等白莲产品深加工企业，做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理，深化与丰登农业科技合作，打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展，力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设，提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目，完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造，为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点，以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点，扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目，全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程，打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造，力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造，改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度，强化农村建房管控，规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式，激发乡镇、村组、村民理事会作用，探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动，深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动，以社会舆论压力促进乡风文明培养，弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革，清明节前完成城乡公益性公墓建设，倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民，加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴，为农村发展注入活力和动力。 （五）坚持精致建设、精细管理，打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核，确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护，延续历史文脉，展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“三城同创”，持续推进城市“双修”，着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境。加快城市重点项目建设，全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用，力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程，加快县城污水处理厂提标扩建，新建一批小游园，提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升，改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度，保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进“防盗窗”凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动，规划建设一批公共停车场，推进“六车”专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 （六）坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进“分级诊疗”和“双向转诊”，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好“双拥”工作。加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施“雪亮工程”，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设“过硬型”政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-08

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