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• 【广信区招商】2021年广信区政府工作报告

  2021年3月20日在上饶市广信区第一届人民代表大会第二次会议上上饶市广信区人民政府区长何党生各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年，面对前所未有的困难与挑战，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区一届人大一次会议确定的目标任务。全年实现生产总值289.9亿元，增长4.5%，是全省全年均保持正增长的6个县（市、区）之一；财政总收入28.98亿元，增长1.7%；规模以上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到32725元、12686元，增长6.1%、9.4%，主要经济指标持续保持在全市“第一方阵”。荣获全省高质量发展一类先进县（市、区）、全省工业高质量发展一类先进县（市、区）、全省农业农村工作先进集体、全省十佳优化营商环境县（市、区）。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抗疫情促发展取得显著成效坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，在全市率先启动重大突发公共卫生事件I级响应，筑牢群防群控防线，1.3万名干部履职尽责，2400名医务人员、3名援鄂英雄英勇奋战，集中最优质医疗资源投入救治和防疫工作，用19天时间初步遏制疫情，用24天时间实现病患清零。坚决稳住经济基本盘。在全市率先推动复工复产，先后出台稳定经济增长26条、做好“六稳”工作落实“六保”任务47条等系列政策措施。成立上饶市首家有色金属现货交易中心及供应链金融平台，累计交易铜2万吨，交易额突破10亿元。精心开展“开拓市场万里行”和系列促消费活动，帮助企业签订订单51亿元，节庆带动消费1.8亿元。 （二）决战决胜三大攻坚战取得显著成效脱贫攻坚巩固提升有力有效。投入资金5.5亿元持续巩固脱贫成果。通过“两业”扶贫，带动1.45万户贫困户年均增收4000余元。现行标准下剩余1765户2894人全部脱贫退出。1262户2132名城镇贫困群众脱贫解困。污染防治攻坚战有力有效。扎实推进各类环保督察反馈问题整改，PM2.5年均浓度26微克/立方米，空气优良率98.3%。严格执行“河长制”“林长制”，主要河流断面水质优良率100%，大坳水库饮用水源水质持续稳定在Ⅱ类标准以上。野生动物禁食禁养有效落实。防范化解重大风险有力有效。化解政府隐性债务6.3亿元。解决重大历史遗留问题5个。出台促进房地产市场稳健发展措施12条，依法处置问题楼盘5个。化解广信农商银行不良贷款10.9亿元，全区银行不良贷款率控制在5%以下。 （三）产业优化升级取得显著成效工业量质齐升。出台规上工业企业扶持意见5条，新增规上企业31家。梳理“五个一批”项目109个，新增产值62亿元、税收3.6亿元。茶亭经开区完成征地1020亩，建成标准厂房26.7万平方米，修建道路管网8公里，供应工业“标准地”229亩,亩均投资强度达371.8万元、亩均营业收入达487.3万元、亩均税收达20.3万元。“5020”项目金叶大铜投产见效。三大主导产业实现营业收入216.8亿元、税收8亿元，分别增长44.2%、17.3%。旅游态势喜人。出台全域旅游扶持奖励措施30条。望仙谷一期、云谷田园一期、翼天欢乐世界、十里槠溪时光PARK开业开园运营。云谷田园被评为国家4A级景区，灵山景区被评为全国“第三届全民旅游消费节十佳目的地”。成功举办全市旅游发展大会，荣获全市旅游产业发展先进单位第一名、品牌创建先进单位第二名。全区接待游客1350万人次、旅游综合收入137亿元，分别增长20.5%、23%。现代农业稳步前行。云谷田园农业科技示范园、科技馆全面竣工，7万平方米菌菇大棚年产菌棒2000万棒、产值1.2亿元。新建高标准农田8064亩，连续两年获评全省高标准农田建设先进县，粮食总产量达3.23亿斤。流转农用地16.86万亩，流转率达50.2%。新增市级以上龙头企业26家、农民专业合作社15家。新增规模化产业基地2万亩，新增产值2.2亿元。成功举办全市村集体经济发展现场会。新经济乘势而上。出台支持数字经济产业发展措施10条，启动上饶数字经济产业园建设，新签约5G示范城市、互联时代广场、智谷新经济孵化中心3个项目，海普洛斯完成一项三类医疗器械产品注册申报。贪玩、盛六等大游戏企业持续做强，大数据产业营业收入突破100亿元、税收6000万元，分别增长27.5%、24.9%。 （四）城乡融合取得显著成效城市功能品质不断提升。实施项目306个、总投资57.2亿元。开工建设自来水厂2个、安置小区3个、停车场4个，新改建公厕12座、老旧小区31个、警务室66座、110KV变电站1座、雨污水管网12公里，二纬路、春江北路建成通车，滨河公园、郊野公园等8个公园建成开放。完成棚户区改造2250套、30万平方米。湖洲尾片区历史遗留问题整治基本完成。以“双创”为抓手,修补市政园林基础设施40万平方米，拆除城区违建2.4万平方米，常态化开展文明卫生评比。顺利入选全国文明城市提名城市，成功创建国家卫生城市。城市经济更加繁荣。中农批二期全面完工，新华龙物流园智慧物流配套服务区交付使用。精心举办“饶品网上行”等网络直播带货活动，重点打造槠溪老街、高杆街、时光饶城商业街等夜间经济商业街区。“六大专业市场”交易额138亿元，增长6.1%。乡村建设扎实推进。投入资金1.17亿元，完成剩余392个自然村“七改三网”。改造危桥5座，建成农村公路95公里，荣获省级“四好农村路”示范县。S203郑五线清水东汪至常埠段、姜湖公路姜村至望仙段建成通车。清水乡、五府山镇2个市级美丽集镇试点全面推进。农村人居环境整治三年行动圆满收官，城乡供水一体化启动实施，城乡环卫一体化有序运转。完成农户改厕2.9万户，完成率90%。大力开展违法违规农民建房整治，拆除违章建筑2824处、13.8万平方米。 （五）改革开放取得显著成效营商环境持续优化。事业单位改革全面启动。“放管服”改革纵深推进，新增政务服务入驻事项152项、总数达1192项；一窗式综合服务平台可办事项达1307项，网上可办率达99%；累计梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”事项1149项，“容缺审批+承诺制”办理模式得到有效落实。赣服通3.0掌上可办事项达116个，“好差评”系统满意率达98%。推进国资国企改革，新组建广信工投、旅投集团2个一类国企，国有资产突破420亿元。积极开展企业上市“映山红行动”，耐普矿机成为全省首家利用贫困县绿色通道IPO上市的企业。开放活力持续增强。新引进省外2000万元以上项目32个，其中“5020”项目1个、亿元以上项目17个，实际进资61.8亿元，增长10.7%。实际利用外资1.18亿美元，增长6.1%。外贸出口6850万美元，增长24.5%。科技创新持续发力。高新技术企业、科技型中小企业认定分别达15家、40家，R&D经费支出占GDP比重稳步提升，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达20%、35%。出台知识产权资助和奖励办法20条，专利授权360件，增长78.2%。县域科技创新能力全省排名第28、全市排名第1。 （六）民生改善取得显著成效社会保障坚实有力。年初承诺的26件民生实事基本完成。新增城镇就业4211人，城镇失业人员再就业1162人，新增转移农村劳动力7455人，发放创业贷款1.6亿元。累计发放退休人员和城乡居民养老金9.5亿元，发放低保、临时救助等各类补助金1.6亿元，惠及15.3万人次。社会事业全面进步。投入6.7亿元，新建区九小、五幼及19所乡镇公办中心幼儿园，新增校舍面积9万平方米、学位9110个，义务教育学校“超大班额”彻底消除，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。义务教育教师奖励性补贴等全部发放到位并列入财政预算。新建社会足球场7个，超额完成省里下达目标任务。投入2500万元，完成6个卫生院改造，新建区人民医院、疾控中心等PCR实验室5所，日核酸检测能力可达14万人份。91个贫困村卫生室全部开通医保门诊统筹。社会治理高效推进。深入开展扫黑除恶“六清”行动，累计破获涉黑涉恶违法犯罪案件140起、刑拘143人，查扣、冻结涉案资产4528万元。深入开展安全生产三年专项整治行动，依法查处各类违规企业250余家，全年未发生较大及以上安全事故。全力开展信访矛盾化解攻坚行动，化解信访积案35件，受理农民工欠薪投诉案件112件，结案率98.2%，追回工资2537万元，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。此外，国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、科协、红十字、气象、工青妇、老龄慈善、地方志等工作都取得新进步。 （七）政府自身建设取得显著成效坚持以政治建设为统领，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中央、省委巡视反馈问题整改，推动上级各项决策部署落细落实。严格遵守重大行政决策程序,自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案79件，办结率100%。持续深化“五型”政府建设,被省“五型”办评为建言献策优秀单位。深入推进廉洁广信建设，全面推行“报价承诺法”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决压减非重点非刚性支出，严肃查办违纪违法案件，不断涵养风清气正的政治生态。各位代表！2020年，我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中砥砺奋进，在动能转换中蓄势崛起，干成了一大批打基础、利长远的大事要事，解决了一大批事关民生福祉的急事难事，经济社会发生了系列关键性、转折性、历史性变化。这五年是脱贫攻坚取得全面胜利的五年。累计投入扶贫资金37.3亿元，7173名党员干部与贫困户结对帮扶。贫困人口人均纯收入较2015年增长2.8倍，贫困村集体经济经营性年收入村村过20万元。全区24829户95461名贫困人口全部脱贫、91个贫困村全部出列。2018年7月，省政府正式批准上饶县脱贫退出。这五年是综合实力明显增强的五年。地区生产总值年均增长7.9%，年均增量超过20亿元；财政总收入年均增长5.19%，年均增收突破1亿元；固定资产投资年均增长11.2%，社会消费品零售总额年均增长9.8%，两项指标均实现翻番。这五年是产业结构深度调整的五年。三产结构比由9.3:75.7:15.0调整到7.8:51.0:41.2。规上工业企业突破110家,较2015年增加72家，规上工业营业收入突破240亿元，实现翻两番的目标；茶亭工业园升格为省级经济开发区。“六大专业市场”交易额年均增长15.7%。创建国家4A级景区4个，总数排名全省第四。大数据产业营业收入年均增长45.5%，占全市的五分之一。省级以上农业龙头企业总数26家，位居全省前列。这五年是城乡面貌焕然一新的五年。实现撤县设区，建成区面积由11.8平方公里增加到24平方公里，城镇化率达54.2%，年均提高1.5个百分点。完成棚改1.65万套、520万平方米，年均完成100万平方米。拆除违建105万平方米。新改建道路33条、停车场34个、公园10个，整治住宅小区196个、城中村21个。新改建等级公路260公里，路面硬化实现组组通。农村宅改退出宅基地107万平方米，绿色殡葬改革实现“4个100%”。这五年是生态环境稳步提升的五年。关闭取缔“散乱污”企业178家，31家煤矿、禁养区87家生猪养殖场全部退出，依法拆除砖瓦窑厂84家，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零。PM2.5年均浓度下降5.1%，空气优良天数比例93.1%，主要河流断面水质、饮用水水源达标率均为100%。完成营造林54.9万亩，森林覆盖率达73.04%。这五年是民生福祉更加殷实的五年。城乡居民人均可支配收入年均分别增收2146元、992元；投入17.2亿元，新改建学校159所，新增校舍面积56.5万平方米、学位2万个。新改扩建医院12家。连续五年荣获全省信访“三无”县。“一户一码”荣获全国公安基层技术革新优秀奖。各位代表，五年的历程艰辛坎坷，五年的变革激荡人心，五年的成就有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及各方面监督支持的结果，是全区上下和衷共济、奋发有为的结果。“每个人都了不起”！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻区部队、武警官兵，向所有支持广信区建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济体量不大，人均水平不高，财政收支平衡矛盾较为突出；科技创新支撑能力偏弱，产业链供应链竞争力不强，“两山”转换通道未全面打通；教育、医疗、养老等领域与群众期盼还有差距；少数政府工作人员思想不够解放，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，全力加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。区政府根据《上饶市广信区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《上饶市广信区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，《纲要（草案）》的指导思想与区委《建议》提出的总体要求完全对标对表，提请本次大会审议。《纲要（草案）》规划了6个方面31项一级指标任务，并提出了11个方面重点任务以及支撑落实规划纲要的保障措施。提出打造“一核、两区、两地”目标，即把广信区建设成现代化大美上饶核心增长极、幸福江西美好生活样板区、对接长三角绿色经济示范区、四省交界区域重要商贸物流基地和全国重要旅游目的地。这些目标的设定，主要考虑以下四个方面。一是全面落实区委《建议》。这些目标聚焦“两个求突破、五个作示范”目标任务，按照高质量跨越式发展要求，谱写全面建设社会主义现代化国家“广信篇章”，具有重要导向作用。二是通盘考虑长远发展。广信区要与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”，实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转化通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。四是科学制定目标任务。这些目标结合了我区当前的发展现状，把握了未来的发展态势，体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全区人民全力以赴、团结奋斗是完全可以实现的。推进广信区“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是胸怀大局研判大势。始终胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，顺应时代发展、把握机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局。二是统筹协调分步推进。紧紧咬定发展目标任务，科学谋划方法路径，理清思路、汇聚力量、倒排工期、压实责任，确保各项任务逐一兑现、按计划完成。三是主动出击争先创优。时刻保持奋勇争先、敢为人先的战斗姿态，把“不争先进、就是落后”“不在上游、就在下游”“不抢先机、就有危机”的理念贯穿始终，立必胜之志、下务实之功、担非常之责，努力交出新时代广信发展高分答卷。《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为广信区“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要坚持：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长11.5%左右，规模以上工业增加值增长8.8%以上，固定资产投资增长9.0%，社会消费品零售总额增长9.0%以上，城镇调查失业率4.5%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.0%以上，节能减排完成国家下达任务。重点抓好七个方面工作： （一）高质量提速提质科技创新，在打造区域创新高地上走前列打造平台创新高地。实施院士、博士创新平台攻坚行动，积极跟踪对接国家级工程研究中心、重点实验室，加快推动云谷田园、盖亚环保院士工作站，映美光电博士后创新实践基地落地见效。持续培育壮大一批众创空间平台，让创新创业创造活力充分涌流。打造企业创新高地。深入实施全社会研发投入三年攻坚行动，充分调动企业研发投入的积极性，鼓励引导社会资本和金融机构支持科技研发，力争R&D经费支出占GDP比重达1%以上。深入实施创新型企业培育工程，力争引进培育创新型、高新技术型企业5家、省级创新平台1家，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达25%、40%。打造人才创新高地。实施“广信工匠”工程，加强乡土人才培育，推动出台更具竞争力的人才政策，充分发挥“海智计划”工作站作用，加大招才引智力度，力争引进培育高层次人才5名，高技能人才160名。打造机制创新高地。健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化等机制，加大科技创新成果转化，争取一批“广信原创”技术成果，持续保持县域创新能力全市“第一方阵”。 （二）高质量打好产业链攻坚战，在构建现代化产业体系上走前列坚定不移主攻工业。坚持“主攻工业，决战园区”不动摇，压实产业链链长制责任，深入开展工业“六大升级行动”。推动首位产业升级。加大有色金属延伸加工企业扶持力度，计划新增17条延伸加工生产线，推动铜产业链由前端向中高端转型升级。加快推进新金叶异地技改，做大做强有色金属现货交易中心及供应链金融平台，有色金属产业年营业收入突破300亿元，全力争取纳入全省100个重点产业集群。推动“5020”项目升级。力促普瑞美、越兴铜业、米赞科技达产见效，金叶大铜全面投产。推动招大引强升级。紧盯上市公司、国内500强、国家级产业平台，推行招商小分队驻点招商，力争园内引进亿元以上工业项目20个，其中“5020”项目2个，单体投资过50亿元的项目力求突破，加快集群式项目“满园扩园”。推动平台扩容升级。强化“栽好梧桐树，引得凤凰来”理念，力促茶亭经开区通茶路、通德路延伸段等5条道路建成通车，道路提质改造13公里。完成日供水2万吨自来水厂、9万立方米利泰新能源储气站和8万平方米标准厂房建设。坚持“地等项目”，力争全年完成征地2000亩，土地征收成片开发1500亩，工业“标准地”供应占比不低于65%。“腾笼换鸟”盘活土地200亩。力促饶商回归创业基地7个项目竣工投产，新增产值5亿元。推动服务优化升级。为企业提供全方位、集成式、全生命周期服务，园区企业办证主流程审批时限由90个工作日压缩至60个工作日以内，帮助企业融资30亿元，力争引进项目签约率、开工率不低于90%、60%，让“全省一流，可比浙江”的营商环境率先在茶亭经开区实现。推动体制机制升级。推进园区财政独立结算，建立健全贡献率与薪酬全面挂钩机制，加快打通专业人才双向交流渠道。强化市场化运作，做实“管委会+平台公司”运营模式。设立工业发展“蜗牛奖”，鞭策比学赶超。做实全域旅游“一枝独秀”。策应市委、市政府打造世界知名文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市目标定位，力争年接待游客1700万人次，旅游综合收入170亿元。实施项目提质工程。做强做优现有文旅项目，启动灵山景区栈道小循环、环灵山旅游公路、十里槠溪艺术田园小镇等项目建设。推动云谷田园生态餐厅、滨河商业街、农业科技馆5月底全面开园，研学楼8月底主体完工，火星农场、温泉酒店全面开工建设。打造新的旅游引爆点，启动悦江南欢乐海岸、捷成梦都文旅综合体一期、华龙谷景区等项目建设，开工建设灵山白鹤旅游度假区、白云观等一批投资10亿元以上的项目，以“顶天立地”和“铺天盖地”的文旅项目助力全域旅游蓬勃发展。实施产业链延伸工程。主动对接江浙沪高端旅游大市场，丰富“吃住行游购娱”等要素。启动建设白眉茶谷特色民宿商业街、水晶山梯田民宿等一批精品民宿、农家乐，推动望仙谷景区岩铺片区、白鹤崖民宿全面投入运营，灵山国际温泉度假酒店主体完工，力争新增星级民宿、星级农家乐25家以上，酒店、民宿每天满负荷接待能力超3万人次。延伸培育“商养学闲情趣”新旅游六要素，新增一批“小而精、小而美”的特色乡村旅游点，重点打造环灵山周末游、城郊漫游、田园风光游等精品路线，做到景区、城区、乡村旅游三箭齐发。实施品牌唱响工程。积极争创省级旅游度假区和全域旅游示范区，加快推进灵山国家5A级景区、十里槠溪国家4A级景区创建。深入开展“旅游服务质量提升”行动，加强同全国旅游龙头企业、大型旅行社等战略合作，唱响广信旅游品牌。持续壮大数字经济。加快推动数字产业化和产业数字化,上饶数字经济产业园基本建成，智谷新经济孵化中心建成运营，实现年营业收入7.5亿元、税收1000万元。加快引进一批龙头企业，大力支持贪玩、盛 六、擎游等大游戏企业做大做强，全年引育规上数字经济企业5家,数字经济产业营业收入突破120亿元、税收7000万元。新改建光纤光缆154公里，建成5G基站134个，城区5G网络实现全面覆盖。 （三）高质量实施扩大内需战略，在融入新发展格局上走前列着力扩大有效投资。主动策应国内大循环的新形势，启动实施“项目六大会战”三年行动，谋划实施重点项目246个，年度投资323亿元。培育项目入统入规。紧盯“两新一重”、乡村振兴等重点投资领域，力争50个项目进入省、市重点项目“笼子”。始终保持高强度投入，做足前期谋划对接工作，新增5000万元投资项目25个、“五上”企业85家。激发民间投资活力。持续完善政府和社会资本合作模式，积极引导社会资本、民间资本、境外资本参与项目建设，争取完成社会资本投资265亿元，占年度总投资比增长2个百分点。提速政府投资项目建设。继续推行“容缺审批+承诺制”办理模式，确保项目主流程审批时限由90个工作日压缩至75个工作日以内。加快推进“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，全力提速政府投资项目前期工作。做足项目全周期保障。按照“资金、土地等要素跟着项目走”原则，争取全年征地6000亩，消化土地3000亩，报批土地3000亩，土地消化周期稳定在3周年以下。优先支持在建工程后续融资，积极争取债券资金20亿元，金融机构融资50亿元。促进消费扩容提质。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，加快培育新的消费增长点，社会消费品零售总额突破150亿元。刺激新兴消费。继续推进电子商务进农村示范县项目，谋划布局一批充电桩、变电站建设，促进新能源汽车消费，打造一批智慧商圈和直播基地，大力培育无接触式经济、线上经济。提振大健康消费，启动清水湾颐养小镇二期建设，扶持海普洛斯做大做强，年基因测序6万人以上，营业收入过亿元。做旺夜间经济。深入开展多彩夜经济、美食文化、节庆促消费等活动，持续做旺槠溪老街、时光饶城商业文旅街、吾悦高杆街、云谷田园滨河商业街、望仙谷醉仙街等特色街区，让夜游、夜赏、夜宴成为新的风景线。繁荣商贸物流。立足打造四省交界区域重要商贸物流基地定位，全力服务上饶国际综合物流园项目，启动新华龙物流园二期改扩建工程。中农批二期开业运营、三期开工建设，年交易量突破100万吨，交易额达70亿元。按照“城内大商场、城外大市场”的原则，启动消费综合体和服务中心建设，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动。新增入统入规限上商贸企业32家，推动“六大专业市场”交易额突破160亿元，增长20%。 （四）高质量深化改革开放，在激发经济活力上走前列深化改革增动力。实施新一轮优化提升营商环境行动，全面完成事业单位改革试点工作。着力激发市场主体活力。深入推进国企改革三年行动，全力支持广投集团、城投集团、广信工投、旅投集团投资经营发展、参与市场竞争，广投集团、城投集团资产分别突破450亿元、320亿元，资产负债率控制在50%以下。全面落实减税降费政策，全年为企业减负3.2亿元，增长3.8%。持续实施企业上市“映山红行动”，加大对中大建设、福事特液压、盖亚环保、海普洛斯、贪玩等企业上市培育力度。在审慎监管前提下深化金融改革，引导金融机构提高首贷户和信用贷款比重，让中小微企业融资更加便利、成本更低。着力打造“第一等”的政务服务。推动“放管服”改革走深走实，入驻政务服务事项突破1200项；一窗式综合服务平台可办事项1320项，实现“一网通办”；“最多跑一次”事项达1160项，100个高频事项实现“只跑一次”；“赣服通”接入事项达150个以上。坚持和完善政务服务“不打烊”制度，好差评系统满意率保持在98%以上。积极倡导“马上就办，办就办好”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的服务理念和工作作风，全力打造“四最”营商环境。统筹做好财税、农业农村、司法体制等重点领域改革。扩大开放激活力。深度对接重大平台。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设和三清山机场航空口岸、上饶综合保税区、跨境电商综合试验区等发展平台，加速融入长三角城市经济圈，积极参加“进博会”“港交会”等活动，打造长三角重要产业转移承接基地。推动项目落地见效。深入开展“开拓市场万里行”活动，压实“一把手”招商主体责任，重点考核履约率、开工率、资金到位率、竣工投产率，提高项目落地见效能力。深入推进产业链招商、委托招商、以商招商，力争引进亿元以上项目24个，实际进资67亿元。稳住外资外贸基本盘。实施外贸高质量发展行动，积极做好东跃电线电缆、欧美意鞋业等4家企业“两转”对接工作，力争外贸出口7100万美元；积极对接申奥电梯、骏腾地产等5家企业，实现利用外资1.3亿美元。 （五）高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，在全面推进乡村振兴上走前列加快领跑现代农业。守牢耕地红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新建高标准农田1.6万亩，确保粮食总产量稳定在2.66亿斤以上。积极落实“菜篮子”工程，切实保护种子安全，投入1200万元购买各类农业保险；持续抓好五府山镇7000亩高山稻田、清水乡2000亩梯田有机种植，新增规模化产业基地2.2万亩，新增产值3.3亿元。加速油茶产业发展，开工建设2个油茶庄园（小镇），新建高产油茶林6000亩，综合产值突破14亿元。云谷田园扶贫产业综合体菌菇、中草药总产值达3亿元。做精做优铁山杨梅、花厅早梨、应家马家柚及五府山、华坛山中华蜂蜜等特色产业，推动云田中草药、恩泉茶油、茗龙茶叶、玉雾茗大米等特色农产品成为区域农业特色品牌。大力实施乡村建设行动。S203郑五线旭日至五府山高铁站段启动建设，石人杉树至清水常埠段建成通车。改造危桥5座，新改建农村公路100公里。统筹推进17个乡镇美丽集镇建设，启动118个村庄人居环境整治项目。加快推进城乡供水一体化，力争年底覆盖全区农村人口60%以上。力争郑坊镇、上泸镇等13个建制镇污水处理设施年底全面建成并投入运营。持续提升城乡环卫一体化管理水平和运行效益，大力开展“四大”违规建房专项清理整治行动，推动农村面貌持续改善。持续巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有政策总体稳定。整合资金2.4亿元，谋划实施扶贫项目700余个。持续加强扶贫资金资产项目管理，最大程度发挥效益。健全完善防止返贫监测帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，继续购买脱贫户防贫保险和扶贫产业风险保险，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。持续巩固完善脱贫户利益联结机制，确保质量不降、脱贫户收益不减。壮大村集体经济收入，所有村村集体经济经营性年收入均过20万元。加强生态文明建设。深入践行“两山”理念，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，积极做好各类环保督察反馈问题整改，持续推进化肥农药减量和白色污染治理。落实“河长制”，开展饮用水水源地保护、农村污水处理等专项行动，确保乡镇级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，主要河流断面水质优良率100%。加快推进污染地块整治，完成信江沿岸10公里范围内15座矿山生态修复。严格落实“三线一单”管控，深入实施“林长制”，完成8.4万亩造林绿化、5000亩森林“四化”，森林覆盖率达73.08%。严禁捕杀食用野生动物。积极应对“碳达峰碳中和”要求，大力发展循环经济和节能环保产业，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 （六）高质量提升城市功能品质，在促进区域一体化发展上走前列做活城市经济。完成国土空间规划编制，坚持与中心城区“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，加快建设宜居宜业宜游的区域性中心城市。高标准打造城中核心商圈。开工建设广投集团总部大厦、数金投数字经济大楼，力争九江银行上饶分行基本竣工。依托吾悦广场综合体和区人民医院，加快推动一批总部经济、商务中心、疗养中心落地，将城中打造成为创新创业的高地。高标准打造城南未来新城。积极融入百里信江风光带产业布局，加快调优新区城市设计，推动10平方公里一体规划、成片开发，探索建设“未来社区”，让新区成为引领现代化城市发展的新引擎。高标准为城市发展赋能。新增城市公园4个，绿地15万平方米，绿道10公里。开工建设旭日大桥、旭日南大道、龙门南大道，加快打通一批断头路和微循环，提高城市通畅性。启动区人民医院、茶亭湖墩南岩、罗桥徐家田棚等片区棚户区改造，力争完成2016套、80万平方米房屋征收任务，完善周边教育、医疗、净菜市场等功能配套，切实提高土地综合收益。加快城市更新。坚持奔着问题去，深入开展城市体检行动，谋划实施8大类97个功能与品质提升项目，总投资93.3亿元。新改建文家、石狮、第 一、金桥4个农贸市场，信惠巷、斜山巷等5条里弄小巷，阳光花园、鸿运2个老旧小区，统筹推进和兴家园、湖墩、廖家、下山、血防站5个安置小区建设。深入开展城区排水排污系统改造提升工程三年攻坚行动，基本完成旭日片区、罗桥片区、槠溪河沿线等35公里雨污水管网建设。优化城市管理。巩固提升“创卫”成果，严格执行《上饶市城市管理条例》《上饶市住宅物业管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》，持续开展深度保洁、“十乱”整治、不文明陋习专项整治，有序推行城区生活垃圾分类试点。深化智慧城市一期运用，启动智慧城市二期建设，推进城市建设和运行“一网统管”。大力创建全国文明城市，深入开展“十大强化行动”，推动“广信规矩”内化为“广信习惯”。 （七）高质量推动共同富裕，在保障和改善民生上走前列强化就业和社会保障。民生支出占一般公共预算支出比例不低于80%。实施更加积极的稳岗扩岗政策，力争全年城镇新增就业4300人，转移农村劳动力7300人。扶持大学生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，提供就业服务和职业技能培训4000人次。绘制“劳动力地图”，建立多渠道就业和失业监测预警机制，确保零就业家庭动态清零。构建多层次社会保障体系，扎实开展养老服务体系建设发展三年行动，力争农村居家养老服务中心覆盖面达70%以上、城市社区居家养老服务覆盖面达100%，统筹推进社区嵌入式养老院建设；完善社保转移接续、异地就医结算等政策，健全重大疾病医疗保险和救助制度，全面落实城乡居民普通门诊统筹。加强对老年人、残疾人、农村留守儿童等特殊群体的关爱服务，建立分层分类社会救助体系。提高社会事业发展水平。全面完成第七次全国人口普查。坚持教育优先。投入2.5亿元，初步建成区十小、八中，新改扩建农村中小学9所，新增学位4000个，校舍面积7.5万平方米；继续实施学前教育行动计划，启动区一保、城南幼儿园建设，推进中心村幼儿园建设，力争普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上；启动城南实验中学、实验小学及广信中学三期、广信一中、天康职业教育产业园建设，支持区职校精品专业建设，鼓励高中阶段学校多样化发展。建设健康广信。投入7亿元，启动区地方病防治中心综合大楼、区人民医院住院医技急诊综合楼和肿瘤放射治疗室等重点项目建设，力争区人民医院、五院分别通过三级甲等医院、二级甲等医院创评。统筹推进区域综合医改工作，组建“120”急救指挥中心，加快构建完善分级诊疗制度，完成基层卫生系统污水处理设施建设。实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢“外防输入，内防反弹”的疫情防控底线。推动文化繁荣。开工建设“市民之家”，完善茶亭包家金矿遗址、五府山银铅矿遗址保护规划编制；加强文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，大力开发和推广“五色”文化品牌。加快建设平安广信。统筹发展与安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。持续推进安全生产专项整治三年行动，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力，确保全年无较大及以上安全生产事故。深入打击和处置非法集资等违法金融活动，积极化解政府隐性债务7.35亿元。基本解决剩余20个历史遗留问题。深入开展根治欠薪工作，确保农民工工资无拖欠。推进扫黑除恶长效常治，升级“雪亮工程”系统，完成灵山景区、铁山乡派出所业务用房建设，实现全区无房派出所“清零”。持续抓好质量强区工作，强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。健全矛盾纠纷化解多元化机制，加强人民调解队伍建设，集中开展治理重复信访、化解信访积案等专项工作。抓紧化解各种存量风险，确保社会大局和谐稳定。各位代表!民之所盼、政之所向。进入新发展阶段，我们将持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以“五型”政府建设为统领，切实提高政府效能和治理水平。一是坚持把牢政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保上级各项决策部署在广信区一贯到底。二是坚持推进依法治区。深入学习践行习近平法治思想，加快推进法治政府建设，确保政府工作完全纳入法治轨道。启动“八五”普法，深入实施民法典。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。三是坚持锤炼过硬本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不断提升“八项本领”“七种能力”，以高质量的工作推进高质量发展。四是坚持深化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，大力纠治“怕慢假庸散”作风顽疾。增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解各种风险隐患。践行“光盘行动”,节俭养德，助力文明之风。健全容错纠错制度，落实“三个区分开来”，以实干论英雄，为担当者担当，为干事者撑腰。五是坚持恪守廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续整治不正之风和腐败问题，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，政府带头过紧日子，严控和压减一般性支出。深入推进廉洁广信建设，着力锻造新时代亲清广信。各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，全力打造“区域性中心城市核心区、现代化大美上饶增长极”，奋力开启社会主义现代化新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【德安县招商】2021年共青城市政府工作报告

  （2021年2月2日在共青城市第二届人民代表大会第六次会议上）市人民政府市长 卢治轩各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极为不易、极具挑战的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，面对一个又一个挑战、一场又一场硬仗，全市上下万众一心、攻坚克难，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实推进“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。全年实现财政总收入37.6亿元，增长36.3%，增幅全省第一;GDP增长4.8%、规模以上服务业主营业务收入增长54.2%，增幅均位列九江市第一;固定资产投资增长8.9%;规模以上工业企业增加值和主营业务收入分别增长3.9%和7.4%，主要经济指标增幅位居全省和九江市前列。一年来，主要做了以下几个方面的工作。 （一）坚持人民至上，防疫抗洪有力有效。面对突如其来的新冠疫情，始终坚持“人民至上、生命至上”，第一时间建立联防联控机制，本地确诊病例在34天内清零，实现了社会零扩散、人员零感染。根据疫情变化情况，适时调整防控策略，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，规模以上工业企业、重点工程、农业龙头企业2月底100%复工复产，8所高校近8万大学生顺利复课，央视《新闻联播》16次报道我市防疫和复工复产工作。持续抓好常态化疫情防控，按照“外防输入、内防反弹”的要求，把严关口、织密闭环，牢牢守住了不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线。面对超历史最高水位的特大洪水，全市上下众志成城、日夜奋战，有序组织分洪，妥善转移安置群众2000多人，打赢了大塘圩、南湖圩、涂山圩、浆潭联圩、共青联圩等“五大重点圩堤”的保卫战，实现了“不伤一人、不死一人、不垮一坝”的目标。 （二）坚持项目为王，工业经济提速提质。深入开展“项目建设提速年”活动，实施重大项目216个，新增有效投资209.7亿元，同比增长19.6%。接续开展招商引资“春夏攻势”“秋冬冲刺”专项行动，引进包括海云智能制造等“50·20”项目在内的亿元以上项目74个、总投资超过280亿元，其中工业项目54个。深入推进“拿地即开工”改革，集中开工产业项目50个、总投资216.5亿元，45个工业项目实现当年签约当年开工。大力实施“产业链链长制”，全力推动纺织服装产业转型升级，服装产业园聚集上下游企业商户500多家，成功举办首届羽绒服装周，唱响了“共青羽绒服，温暖全世界”的区域品牌。“鸭鸭”集团二次重组取得决定性进展，全年销售总额突破25亿元，刷新历史最高纪录。新增高新技术企业31家，总量位居九江市前三;新增国家科技型中小企业56家，江中食疗获批省级企业技术中心，亚华电子获批省级工程研究中心、正在申报“瞪羚”企业。全社会研发投入从1.3亿元增长到2.5亿元，占GDP比重提升至1.69%，县域科技创新能力排名全省第13位。共青城国家高新区与昆山国家高新区开展结对共建，在全省开发区考核中前移了21位，获得“江西省第一届十佳优化营商环境工业园区”“省级绿色园区”等多项荣誉。 （三）坚持开拓创新，数字经济出新出彩。深入探索“人才+资本+产业”发展新路子，“一镇五园”数字经济格局加速形成。基金小镇入驻企业超5800家，认缴资金规模超3600亿元，实现税收15.8亿元，连续两年获评“中国最具影响力基金小镇”。人力资源产业园入驻企业500多家，产值超100亿元，实现税收5.4亿元。数字经济产业园入驻企业90多家，主营业务收入突破200亿元，实现税收6.5亿元、增长近3倍。跨境电商产业园已进驻企业280多家。成功举办2020中部地区跨境电商发展峰会，获评“2021年全国电子商务进农村综合示范备选县”。网易研究院联合创新中心投入运营，“中国科学院无人机综合验证基地”挂牌成立，互联网教育产业园、大学生创业园、九江高层次人才产业园正式开园。新增规模以上服务业企业49家，新增数在九江市占比超过80%。 （四）坚持统筹推进，城乡环境创先创优。全市上下齐心协力、奋力攻坚，成功创建国家卫生城市。按照城市功能与品质提升“两年上台阶”的要求，投入37.6亿元，实施47个功能品质提升项目，新建海绵城市6.4平方公里，毛竹山、城北等老旧小区改造完成，金茂广场、仿古街等城区内涝点基本消除，酒厂鸳鸯楼、湖州队棚改征迁全面完成。统筹做好农村人居环境整治三年行动、美丽宜居试点县创建等工作，所有乡镇集镇改造全面完成，78个新农村点稳步建设，G532三期、南新公路、通用机场等项目有序推进。“厕所革命”三年行动目标基本实现，农村卫生厕所普及率达到97.6%，荣获九江市城乡环境综合整治考核第二名。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年PM2.5均值同比下降28%，空气优良天数322天、优良率90%，改善率位居九江市第一，达到监测以来最好水平;博阳河断面水质稳定在二类水质以上;无新增污染地块。积极开展生活垃圾分类试点，城乡一体化转运处理体系基本形成。 （五）坚持发展为民，民生事业进步进位。累计发放临时价格补助2.9万人次，开通“免费就业直通车”，提供就业岗位8000多个。全面完成重点水域禁捕退捕，为全部渔民落实了社会保障政策，渔民上岸转产就业全面完成。国科共青城实验学校二期、南湖新城学校二期投入使用，共青城市第二幼儿园、第三幼儿园、南湖新城幼儿园开工建设，职业教育大学园项目取得突破，教育综合测评位居全省县(市、区)第一。基层医疗机构基础设施改造项目基本完工，市人民医院核酸检测实验室投入使用，赣江新区共青医院启动建设。共青精神体验园等项目加速推进，龚炳章烈士墓升级为共青城市革命烈士纪念园，博物馆建成开馆，文化馆评估定级跃升为国家一级馆。“全国老年太极拳之乡”创建工作正式启动。残疾人康复中心、社会福利中心完成建设，柘林水库引水工程顺利推进，城乡供水一体化项目启动开工，年初确定的一批民生实事基本完成。天湖郦都等房地产项目、温馨家园等24个房产项目办证难问题逐步化解。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，打掉涉黑涉恶势力团伙5个，满意度位居全省第八位，荣获九江市平安建设先进县(市、区)。深入推进根治欠薪攻坚战。第七次全国人口普查顺利开展，第四次全国经济普查工作被评为全省先进。 （六）坚持聚焦“五型”，自身建设走深走实。以“五型”政府建设为抓手，全力提升政府效能，获评全省首批“五型”政府建设示范县(市、区)，全省“五型”政府建设工作调度暨示范创建现场会在我市召开。“放管服”改革持续深化，打造“赣服通”3.0升级版，上线不动产登记证明等57个电子证照，推出“惠农惠民服务”等29个无证办理事项，483项便民服务事项实现在线办理，政务数据共享工作连续两年全省排名第一，“好差评”系统无一例差评，入选全国地方政府效率“百高县”。“赣政通”平台启动上线，共青城“行政审批”作为全省唯一的县级特色应用在全省大会上演示。大力推进社会诚信体系建设，在全国386个县级市中前移214位，位列全省县级市第一。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案55件，办结率100%，满意率100%。与此同时，统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志、信访等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、退役军人事务、民族宗教、对台等工作进一步强化;妇女儿童、志愿者、残疾人、老龄、红十字、慈善、体育等事业进一步发展。各位代表，经过2020年的奋力冲刺和五年来的接续奋斗，我们取得了令人振奋的成绩，“十三五”时期成为共青城历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期，规划目标总体实现，全面建成小康社会取得决定性成就，“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”建设实现新的突破。五年来，“活力共青”建设收获新成果。成为国家级赣江新区四大组团之一，九江共青城高新技术产业园区获批国家级高新区。科教城全面建成，5所高校相继开学，30岁以下的青年人占总人口近七成，是全省唯一人口净流入的县级城市，入选全国中长期青年发展规划实施试点县。连续举办了中国青年企业家发展峰会、中国青年创新创业大赛、私募基金创新论坛等高端峰会论坛，吸引300多个项目落户;年游客接待量由52.3万人次增长到220万人次。新增各类创新平台16个，市场主体总数由3971户增长到1.99万户;新注册商标数达到2240件，较“十二五”期间增长近5倍。五年来，“实力共青”建设迈上新台阶。地区生产总值由“十二五”末的78.9亿元增加到171.5亿元;财政总收入由15.2亿元增加到37.6亿元，从全省第56位上升至第20位;工业用电量从1.1亿度增加到3.2亿度，增长近2倍;规模以上工业企业净增78家，增长70.2%;纳税过百万企业增至349家，增长3.5倍;纳税超千万的企业增加25家，总数达到44家。社会消费品零售总额由15.6亿元增至42.6亿元，增长1.7倍;第三产业增加值实现75.1亿元，是2015年的4.5倍，占GDP比重提高22个百分点。五年来，“美丽共青”建设铺开新画卷。建成富华公园、甘露公园等一批城市公园，人均绿地面积超40平方米，东湖水系连通工程、浆潭联圩除险加固工程全面完成，“六园相连、九水相通、堤路结合、城景相融”的生态格局更加亮眼，荣获国家低碳试点城市、国家城市品牌提升工程共建城市、江西省森林城市，成为江西省首批美丽宜居试点县。鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作4次获全省先进。G532一期二期、南互通连接线、钱蚌线、苏青公路、青山大道等一大批道路建成通车，沿线环境整治、立面改造提升同步推进，交织成一条条美丽的风景线。共青大道、南湖大道等主干道边街小巷改造全面完成，获评全国绿色交通优秀城市和绿色发展示范城市。五年来，“幸福共青”建设进入新阶段。脱贫攻坚决战决胜，“两不愁三保障”突出问题得到解决，所有贫困村全部摘帽，贫困户全面脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39800元和19160元，分别高于全省平均水平1244元和2179元。累计投入民生领域资金103亿元，占一般公共财政预算支出比重达到81%。医疗、养老等各项社会保障政策全面落实。赣江新区博雅学校、国科共青城实验学校、高新区学校、东湖小学等一批学校建成，新建校舍面积42万平方米、新增学位2.2万个。疾控中心、人民医院门急诊综合大楼等相继投入使用。新建和改造农村老年人颐养之家12个，新增社区居家养老服务中心20个。全市金融机构存款总额由50.7亿元增加到127.6亿元，增长1.5倍;汽车保有量由8047辆增至1.99万辆，增长1.3倍。各位代表，时间丈量着发展的进度，标示出攀登的高度。回望过去五年，我们深深感受到:所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委正确领导的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市各单位、人民解放军和消防指战员，向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的奋进历程令人难忘，五年的发展成果来之不易，我们真切地体会到，做好共青城的工作:必须始终践行对党忠诚，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须始终不忘为民初心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖;必须始终牢记发展使命，坚信“幸福都是奋斗出来的”，不断锤炼担当的硬肩膀和真本领，不折不扣抓好贯彻落实;必须始终保持廉洁本色，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻守牢底线，架起高压线，干净做事、清白做人;必须始终弘扬“共青精神”，敢想敢干、敢为人先，用创新的思维破解难题，用垦荒创业的精神指引前行。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在:经济总量还不够大，工业实力还不够强，产业转型升级步伐还不够快，龙头企业还不够多;城市人气还不够旺，公共服务水平还不够高，医疗、养老等民生短板依然存在;科技创新能力还不够强;青春活力、绿色生态的城市特质还不够彰显;少数干部缺乏担当精神，狠抓落实的韧劲不足等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑今后五年是共青城与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共共青城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《共青城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”时期我市机遇与挑战并存。从国际看，世界百年未有之大变局正在向纵深发展，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，全球治理体系和经贸规则发生了深刻变化。从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，继续发展具备多方面优势和条件。从全省看，江西正全力推进高质量跨越式发展，处于大有可为的重要战略机遇期。经过“十三五”时期发展，我市经济实力、产业实力、创新能力都有明显增强，为接下来的发展打下了坚实基础，但“差距在工业”的现实仍然存在，生态环境、民生保障、社会治理等仍有待进一步提升。当前共青城已站在新的历史起点上，必须着力扬优势、补短板，努力在危机中育先机、于变局中开新局。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，对标对表市委提出的《建议》。一是坚持根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，统筹谋划“十四五”期间各项工作。二是紧扣时代要求。《纲要(草案)》立足新发展阶段、体现新发展理念，提出了一系列融入新发展格局中的具体举措，使共青城的发展紧跟时代的步伐。三是立足共青实际。坚持从实际出发，既巩固已取得的成效，同时也加快补齐制约高质量跨越式发展的短板，使共青城与全国全省同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的目标设定。《纲要(草案)》围绕市委《建议》，锚定我市今后五年财政收入翻番突破100亿元、工业主营业务收入翻番突破1000亿元、城市人口翻番达到40万人的“三个翻番”目标，科学设置了一系列定量目标和定性目标。一是确保上级决策部署落地生根。把中央、省、九江市和赣江新区决策部署转化为一个个具体的目标，在明确目标中明晰前进方向，在新发展阶段彰显新作为。二是确保“十四五”开好局、起好步。“十四五”时期是我市发展的关键阶段和重要“窗口期”，谋划上快人一步、发展上才能更胜一筹。《纲要(草案)》突出目标导向和问题导向，提出加快创新引领、加快动能升级等具体措施，就是要在新发展格局中赢得主动、占据优势。三是确保目标切实可行。通过坚持中长期目标和短期目标相贯通、尽力而为和量力而行相统一，充分考虑了我市的发展基础、比较优势和潜力空间，通过全市上下奋力拼搏是一定可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了9个方面的重点任务，主要考虑:一是全面落实市委《建议》。聚焦“实现八个更大”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对市委《建议》的实化、深化、细化。二是突出产业项目支撑。紧盯产业发展方向，以项目为抓手，谋划部署“一揽子”重大工程、重大平台、重大改革，突出延续性与创新性，既遵循客观规律，也体现了奋勇争先的魄力。三是充分回应各方期待。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、扩大对外开放、改善人民生活品质等问题，提出了具体可行措施。推进我市“十四五”时期发展，必须遵循党的十九届五中全会提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在具体实践中注重把握三点:一是坚持顺势而为。在融入发展大局中研判大势，精准抢抓中央、省、九江市和赣江新区战略机遇。二是把握实现路径。明确发展定位，聚焦五年目标任务，既重点突破也各个击破，通过逐年逐步推进，确保目标任务顺利完成。三是展现共青作为。《纲要(草案)》中明确了把共青城打造成赣北重要的高新产业平台、鄱阳湖畔的科教创新明珠、赣江新区的开放发展先导，充分展现了跨越赶超的决心和信心。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全市上下要同心同德、只争朝夕，奋力让蓝图变成实景，让期盼变成现实。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，认真落实省委十四届十二次全会、九江市委十一届十九次全会和我市市委二届十四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青”建设取得新成就，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，立足新起点、实现新跨越，奋力谱写全面建设社会主义现代化共青城新篇章，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.7%左右，财政总收入增长20%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.7%左右，实际利用外资增长7.5%左右，规模以上工业企业增加值增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.2%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成省下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作: （一）全力以赴攻项目，为实现新跨越积蓄发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，坚持投资唱主角、项目做平台，推进“项目六大会战”，以源源不断的大项目好项目推动经济高质量跨越式发展。下好项目谋划“先手棋”。充分发挥政府投资的杠杆作用，紧跟上级“十四五”规划政策方向，在生态环境、民生设施等重点投资领域，提前包装储备一批项目，争取更多项目纳入国家、省、九江市和赣江新区的盘子。围绕重大工程建设，依托赣新大道、京港高铁共青城东站等重大项目，提前谋划配套设施，加强市域公路等通道建设，建成G532三期、南新公路等项目，提速无缝对接、深化互联互通。紧盯新型基础设施建设机遇，加快布局，率先在公共场所、交通枢纽完成5G基站建设，力争实现5G网络全覆盖。打赢项目招引“主动仗”。按照“项目建设提速年”要求，聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，充分发挥国家级赣江新区和国家级高新区优势，进一步健全招商引资工作机制，梳理完善招商引资优惠政策，创新专业化招商方式，成立专业派驻招商小分队，提升招商引资精准度。积极融入粤港澳大湾区和长江经济带建设，深入开展“50·20”项目攻坚行动，紧盯长三角、珠三角等重点区域，加快“招大引强”“好中选优”步伐，着力招引国内500强、行业100强等大企业好项目，确保引进4个以上“50·20”项目。继续咬定“543”目标，接续开展“三请三回”等活动，确保新引进亿元以上工业项目不少于50个。做实项目落地“硬保障”。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，严格落实“四大机制”，全力推进18个省大中型项目、67个九江市重大项目和47个赣江新区重大项目。全面总结推广化解用地、环境容量、能耗指标等问题的经验做法，建立健全多部门联合推进机制，深化“拿地即开工”审批改革，进一步加强项目代办中心建设，积极探索政策兑现代办等服务，确保合同转化率、协议履行率、项目开工率达到90%以上。探索建立考核奖惩制度，落实落细领导干部联系企业帮扶机制，做好项目跟踪服务，全面摸排成长型小微企业和在建项目，做好升规入统工作，确保新增规模以上工业企业不少于40家。 （二）坚定不移强园区，为实现新跨越筑牢工业支撑。全面实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”，确保完成高新区高质量发展三年行动各项指标任务，力争在全省开发区考核排名进入20强，为建设千亿园区打下坚实基础。打造产业集群。以实施“产业链链长制”为抓手，围绕特色优势产业，大力实施延链、强链、壮链、补链工程，加快打造一批先进制造业集群。全力支持“鸭鸭”做大做强，力争完成销售量1500万件、销售额突破50亿元。依托服装小镇，加快品牌集聚、业态创新，确保纺织服装产业主营业务收入在300亿元以上。纵深推进智能制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业倍增行动，加大对清越光电、亚华电子等优质企业扶持力度，在土地、政策、金融等方面优先给予支持，建好用好电子科技产业园等平台，力争用3-5年时间培育一批纳税过亿元企业，打造万亿级京九(江西)电子信息产业带的重要节点城市。策应大南昌都市圈产业布局，加快海云智能制造等项目建设，推进智能制造产业园“满园扩园”。建立产业发展引导基金，精准扶持创新能力强、发展潜力大的中小微企业，确保战略性新兴产业增加值占比提升2个百分点以上。推动企业提质。开展好与昆山高新区结对共建，拓宽合作领域，打造“飞地经济”。建好一平方公里科创园，启动40万平方米标准厂房建设，吸引更多高质量产业项目落户。开展传统产业优化升级专项行动，支持恒昌制衣等企业实施九江市传统产业转型升级试点，实现由低端生产加工型向高附加值型转变，确保新增高新技术企业不少于30家，提升高新区的“含新量”。继续推进企业上市“映山红行动”，力促一批优质本地企业挂牌上市。坚持以“亩产论英雄”，深入实施“节地增效”行动，全面落实建设用地“增存挂钩”要求，加大“三清”工作力度，对闲置用地企业制定“一企一策”方案，加快闲置土地清理、“僵尸企业”出清、“围墙项目”消除，力争盘活闲置用地800亩以上。提升园区品质。按照“两型三化”要求，着力提升高新区功能品质。积极争取省市支持，承接省级经济管理权限下放，促进“一区三园”体制改革。做实“管委会+平台公司”运作模式，提高共创投公司市场化运营水平，引入社会资本参与高新区建设，加快推进国家级科技产业孵化园、科创中心、冷链物流园等项目，突出企业研发、项目孵化、交通运输等功能建设，提升园区生产配套条件。进一步完善园区内教育、医疗、商场、公交等生活设施，推动产城深度融合。严格执行环保准入“一票否决”制度，全面清理园区“小散污”企业，加快推进高新区雨污管网监测和修复工程，探索废弃资源循环再利用，力争创建“国家级绿色园区”和“省级园区循环化改造试点”。 （三）锲而不舍推改革，为实现新跨越激发双创活力。坚持改革再攻坚、开放再提升，精准务实推进各项措施，持续激发创新创业活力。以更大力度优化双创环境。纵深推进“放管服”改革，全力打造“五星级”服务环境。全面推行“一窗受理、集成服务”“以照含证、集约办理”，对现有政务服务系统进行改造升级，实现信息整合、资源共享、数据互通。及时跟进省“赣服通”4.0版本建设，继续扩容共青城分厅功能，上线一批本地特色服务，增加无证办理、一键审批等功能，实现行政审批再提速。加强与全省一体化在线政务服务平台的对接，强化“赣政通”平台运用，打造1-2项在全省可推广的亮点。进一步提高“好差评”系统覆盖率，完善“12345”热线平台运行管理机制，提升群众办事体验。继续推进社会诚信体系建设，落实行政执法“双随机一公开”制度，推行信用分级分类监管，营造公平竞争、规范有序的市场环境。以更宽视野搭好双创平台。用好创新创业法宝，打造一批高质量双创平台，在融入“双循环”新发展格局中把握主动、赢得机遇。抢抓全省实施数字经济发展战略、九江市建设跨境电商综合试验区等机遇，推进数字经济发展“八大行动”，进一步完善“一镇五园”发展格局，确保用2到3年时间，新增3个以上营收超百亿的数字经济产业平台。积极对接江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区等省市开放大战略，支持澜湄航空等企业开辟国际货运航线、增设外贸“海外仓”，加快推进通用机场项目，搭建更多对外开放窗口。与中科院等大院大所深入开展合作，服务好“无人机组网遥感观测基地”建设，把无人机组网项目建设成为立足共青，辐射全国的市场化、产业化高端项目，打造成为国际知名的无人机产业高地和无人机大数据航母中心。以更实举措完善双创体系。深入实施创新驱动战略，完善支持科技创新、人才创业的政策体系和服务保障机制，实现创新链与产业链、资金链、人才链深度融合。整合现有创新平台和科技资源，鼓励企业进一步加大科技创新力度，支持江中食疗、航群电子等企业申报省级以上创新平台不少于5个，确保全社会研发投入占GDP比重达全国平均水平。稳步推进投融资体制改革，探索政府和社会资本合作模式，引导基金小镇和金融机构进一步优化投融资服务，鼓励更多资金投向本地企业、服务本土创业。坚持校地融合发展，探索“园区+校区”人才培养新模式，加快推进职业教育大学园建设，鼓励更多大学生走进高新区和新经济产业园实习培训就业。紧盯“互联网+”消费新趋势，支持青年群体在跨境电商产业园、网红直播小镇等电商平台创业，实现网络零售额增长25%以上，力争完成社会消费品零售总额50亿元以上。 （四）精益求精兴城市，为实现新跨越拓展承载空间。按照容纳40万城市人口要求，坚持“四精”理念，深入推进城市功能与品质提升行动，打造“来者依恋、居者自豪”的魅力城市。高起点规划。顺应新型城镇化空间布局演进趋势，实行“多规合一”，统筹生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，编制好新一轮国土空间总体规划。大力发展中心城区，统筹实施海绵城市、市政配套等功能提升工程，提高城市运行保障能力，加快布局一批数字基础设施，建设智慧城市。深化南湖新城经科教联动、产学研结合、校所企共赢，建设全国青年向往的创新创业乐园。提前布局高铁新区配套设施，积极谋划东西交通连接项目，进一步完善市域交通路网。做强高新园区，打造九江市南部创新大平台和全省先进制造业高质量发展的产业聚集区。高标准建设。有序实施城市更新行动，推动城市功能品质再上新台阶。实施共青大道主干道亮化工程，开展金茂广场环境整治行动，因地制宜加强居民小区户外运动设施建设，完善便民城市驿站功能，打造主题城市公园，让城市更富魅力、更有温度。启动葡萄园小区、珍珠湖小区、创业路小区等老旧小区改造，继续做好加装电梯试点工作，实施老旧小区自来水管网升级改造工程，推进温馨家园四期、万商城东侧棚改安置房项目，提升居民生活品质。新建15公里城市主干道污水管网，完成雨污管网改造15公里以上，推进城区生活污水处理厂扩容，进一步改善城区人居环境。高效能管理。推进“数字共青”建设，利用好城市综合调度管理平台，建立数字化城市管理体系。加快推进环卫市场化改革，理顺金牌市政公司监管机制，提高环卫保洁服务效率。推行网格化治理，深入实施“城管进社区、服务面对面”行动，推动城市管理向“末梢”延伸。巩固深化国家卫生城市创建成果，持续加强市容环境整治，做好市政设施、城市园林绿化管护工作。在公共机构、宾馆、饭店等区域全面推广生活垃圾分类，完善各环节处置设施，让垃圾分类成为新时尚。深入探索业主自治管理模式，落实物业管理制度。 （五）持之以恒美生态，为实现新跨越厚植绿色优势。深入践行“两山”理念，坚持绿色发展，用最高标准、最严措施、最实行动保护生态环境，争创国家生态文明建设示范县。深入推进污染防治。持续推进八大标志性战役，抓实26个专项行动，实施好“三净一控一提升”行动，努力让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。严格落实“八个100%”要求，加强对工地扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等重点污染源管控，力争空气优良天数保持在320天左右、优良率保持在90%左右。加大水环境整治和修复力度，加强博阳河内河、西湖公园等城区水体治理，做好博阳河水质整治工作，力争稳定在二类水质以上。加强企业危险废弃物处置监管，从源头上严格管控土壤污染风险，确保不新增污染地块。深度践行绿色发展。大力推进长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”攻坚行动，拓展“两山”转换通道，将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。因地制宜发展生态旅游、大健康等绿色产业，支持富华山景区创建国家5A级旅游景区，精心编制好景区总体规划，加快推进潘家湾研学旅行营地、九仙花谷田园综合体等项目建设，争创“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。深入推进国家低碳城市试点建设，落实碳达峰、碳中和部署要求，围绕生物技术、高端装备、新能源汽车等重点领域，全力推动绿色循环低碳发展。深入推进公共机构能源资源节约工作，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，让绿色成为高质量发展的底色。深化体制机制建设。严守生态保护红线，完善山水林田湖草治理专项规划。加强环境保护、节能减排等指标管理，完善资源高效利用制度，落实河长制、湖长制、林长制，建立完备的组织管理体系与绩效考核制度。深入推进“环保警察”试点工作，积极参与长江经济带沿江环境污染联防联控，继续加强重点水域禁捕退捕，严厉打击非法捕捞等危及河湖水系生态环境的违法行为。健全生态保护补偿机制，实行自然资源统一确权登记，科学评估市场价值和生态价值，探索建立自然资源有偿出让制度。 （六）一以贯之振乡村，为实现新跨越夯实“三农”基础。巩固脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。打牢农业基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产，保障粮食安全。全面完成水毁工程设施建设，实施增垅圩、南大导托渠等改造提升工程，对山塘水库等功能性水利设施进行改造。全面完成永久基本农田整改补划和储备区划定，做好高标准农田建设和管理，完成粮食物流(产业)园项目建设，推进昌九物流贸易中心项目。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，持续深化供销综合改革，大力发展特色农业、精品农业、观光农业，鼓励引导格力特科技、皖赣生态农业等龙头企业加快技改扩能和产品研发，新增农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体20家以上。按照“一乡一园”建设思路，新增省级现代农业示范园1个以上，力争创建1个国家级示范园。深入探索“互联网+农业”运营模式，利用网络直播、电商平台等形式促进农产品销售。建设秀美乡村。坚持规划引领，将村庄规划编制与乡村整体规划相衔接，确保2021年村庄规划覆盖率不低于50%。大力开展乡村建设行动，完成城乡供水一体化项目，全面实施村庄整治行动，扎实推进新农村建设提质增效项目，加快实现村容村貌整体升级。巩固“厕所革命”成果，新建农村生活污水处理设施不少于12座，创建2个以上省级卫生乡(镇)。深入开展农村人居环境综合整治，全面落实“5G+无人机+长效管护”机制，持续打好农业面源污染防治攻坚战，开展农药化肥“负增长”行动，推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用。建设“交通强市”，改造乡镇“双车道”10公里以上，新建“四好农村路”15公里以上，争创省级“四好农村路”建设示范县。深化全国农村社区治理实验区建设，按照“赋权、下沉、增效”原则，进一步完善市乡村服务体系，在村(社区)实行帮办代办服务，打通服务群众“最后一公里”。增加农民收入。保持脱贫攻坚政策的稳定性，全面落实强农惠农富农政策，搭建政银企合作平台，扩大农业政策性保险覆盖范围。深入实施“新型职业农民”培育工程，积极搭建招工用工平台，大力开展“春风行动”等招聘活动，畅通农民工返乡创业就业“绿色通道”。积极盘活农村闲置土地资源，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，打造10个村集体经济收入过30万元以上的行政村。推广“公司+基地(合作社)+农户”等多样化合作经营模式，支持村(社区)成立适度规模的家庭农场，鼓励农民以资源性资产入股，拓宽农民增收渠道。 （七）用心用情惠民生，为实现新跨越凝聚强大合力。坚持以人民为中心的发展理念，织牢民生保障网，办好基础性民生幸福事，在更高起点上保障和改善民生。兜牢社会保障。全面落实各项社会救助政策，建立解决相对贫困的兜底性保障机制，利用数字化平台精准识别，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。加快健全养老服务体系，确保残疾人康复中心、社会福利中心尽快投入使用。深入探索机构养老和居家养老结合新模式，加速推进社区居家养老中心、老年人颐养之家建设，力争实现社区和行政村全覆盖。进一步健全完善医疗保障制度，探索多元支付机制，提高医保基金使用效率。落实各项稳就业政策，做好高校毕业生、禁捕退捕渔民、城镇脱贫解困人员及农村困难群众的就业帮扶工作。完善退役军人服务保障，推进尊崇式示范型退役军人服务中心(站)创建工作。发展公共事业。深入推进“县管校聘”改革，落实第4期学前教育行动计划要求，加快建设共青城市第二幼儿园、第三幼儿园、托育中心项目，完成南湖新城幼儿园等项目建设，确保今年秋季开学前全部投入使用。加快推进北峰小学、南湖新城学校建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快推进赣江新区共青医院、中医院等项目建设，进一步健全公共卫生体系。大力发展公共文化事业，新建文化馆、图书馆项目。全力做好“全国老年太极拳之乡”创建工作，加强城乡体育设施建设，开展广泛多样的全民健身活动，全年开展市本级规模赛事活动15次以上。举办好第三届共青城国际马拉松赛，争创国家银牌赛事。维护和谐稳定。按照“平战结合、补齐短板”的要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，全面做好“外防输入、内防反弹”工作。加强“法治共青”建设，大力宣传《民法典》，巩固农村“法律明白人”培养工程成果，为“八五”普法营造良好环境。推动扫黑除恶常态化，深化重点行业整治，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，推进“雪亮工程”和“智能安防小区”建设向农村延伸，架起守护群众安全的“天罗地网”。开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管，守住不发生重特大事故的底线。深入推进丧葬礼俗改革，加强殡葬服务设施建设，推行节地生态安葬。深入开展根治欠薪行动，落实农民工工资实名制。加大矛盾纠纷排查调处力度，持续化解信访积案。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。高质量做好村(社区)“两委”换届选举工作。 四、加快政府自身建设各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以全省首批“五型”政府建设示范县(市、区)为新起点，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设高水平“五型”政府。对党忠诚守初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，落实“不忘初心、牢记使命”制度，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党和人民的绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各领域。敢于创新破难题。坚持问题导向和效果导向，紧紧扭住工业经济、医疗卫生、基础设施等制约我市发展的问题短板，跳出视野“围墙”、激活创造“源泉”，大力发扬垦荒创业精神，敢闯敢试，勇做改革实干家、创新推动者，让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府系统工作人员的鲜明特质。主动担当显作为。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，严格落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度。增强本领恐慌，着力提升习近平总书记提出的“七种能力”和“八项本领”。为民服务践宗旨。始终把群众满意作为检验工作的最高标准，不断提升政务服务效能。坚持到一线摸实情，出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利。精打细算过“紧日子”，严控“三公”经费，继续执行“零基预算”，新增财力更多向民生领域倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作风过硬当表率。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。强化对资源开发、工程建设、国有资产等重点领域的监管，自觉接受人大监督和政协监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案等事项，让权力始终在阳光下运行。各位代表!征途漫漫，惟有奋斗;未来可期，惟有拼搏!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，立足新起点、实现新跨越，奋力谱写全面建设社会主义现代化共青城新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!

  2025-07-08

• 【青云谱区招商】2021年青云谱区政府工作报告

  2021年1月20日在青云谱区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长; 吴江辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”期间政府工作回顾过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的决策部署，多措并举促转型，建管并重美城市，持之以恒保民生，圆满完成了“十三五”规划和区十六届人大历次会议确定的目标任务，高质量发展的步伐更加坚定，“人文生态慧圃、都市产业新城”的蓝图正逐步变为美好现实。人文旅游亮点纷呈。八大山人梅湖·象湖文化旅游区建设纳入全市十大文化重点工程，4A景区创建有条不紊，八大山人文化论坛、艺术节、书画展系列活动精彩呈现，南昌印钞厂特色旅游彰显工业底蕴，“青云谱镇灯彩之乡”成功入选“中国民间文化艺术之乡”，山水人文青云画卷徐徐展开。生态文明增绿添彩。空气质量优良率达93.1%，较2015年提高21.6%；绿化覆盖率达38.9%，人均公园绿地面积达9.5平方米，“两湖三河”水系得到良好保护，盎然绿意与蓝天碧水浑然一体。慧圃生活逐步实现。以“赣服通”“赣政通”为依托的“互联网+政务服务”，以社会治理综合指挥中心为核心的智慧城管、智慧平安小区、“互联网+智能垃圾分类”逐步走进群众生活。都市品质渐次蝶变。十字街棚改助推中心城区最大商业综合体王府井拔地而起，开业当天客流量达32万人次，千年十字街繁华再现；老旧社区改造惠及1.7万户群众，60年老洪都化茧成蝶，城市提质与老城复兴实现双赢。产业布局雏形初显。三次产业比重由“十二五”期末的0：71.3：28.7预计调整为2020年的0：68.5：31.5，“3+5+X”产业体系逐步成型，实现发展质量与效益同步提升，2019年荣获南昌市服务业发展贡献奖。新城建设如火如荼。以洪都新城建设为主阵地，辐射带动全区路网建设、功能配套、产业转型等有序推进。2019年，我区因老工业基地调整改造成效突出、真抓实干成效明显，荣获国务院办公厅通报表彰，是全国唯一获此殊荣的城区，产城融合的新城呼之欲出、蓄势待发。五年来，经济运行取得的成绩鼓舞人心。主要经济指标保持高质量增长，实现“总体平稳、稳中有进、进中趋优”。预计地区生产总值由2015年的265.14亿元提高到380亿元左右；财政总收入由2015年的40.75亿元提高到42.91亿元；地方一般公共预算收入由2015年的10.28亿元提高到10.64亿元；预计社会消费品零售总额年均增长9.6%左右；预计规上工业增加值年均增长6.7%左右；预计固定资产投资年均增长11%左右；预计实际利用内资由2015年的32.53亿元提高到83.67亿元左右；预计实际利用外资由2015年的1.49亿美元提高到3.67亿美元左右。五年来，转型升级实现的突破振奋人心。围绕“3+5+X”产业发展体系，大力发展商贸服务、文化旅游、军民融合、检测检验、现代物流、智慧信息等现代服务产业，推动工业依赖向现代服务业驱动转变，传统工业向现代都市工业转型。五年累计签约项目105个，九州通现代医药物流中心、中国技术交易所军民融合中心、江南云港·物流总部产业园等重点项目落地投产，海凭国际等重点项目取得重大进展。因打造现代产业体系成效明显，荣获全省第二批“实施工业强省战略、培育壮大重点产业领域及时奖励”集体先进奖；2018-2019年连续两年荣获“全省工业高质量发展先进县区”荣誉称号。五年来，改革开放交出的答卷激励人心。稳妥完成党政机关机构改革，稳步推进事业单位改革，深化“放管服”、国资国企、农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革。持续推进“只跑一次”“一次不跑”改革，公布政务服务事项目录清单385项，大幅减少审批环节和时间；深化延时错时预约服务改革，社保局、医保局窗口实行“365天不打烊”服务。全面完成12个行政村的农村集体产权制度改革工作。多措并举扩大对外开放，大力推广国际贸易单一窗口，对投保短期出口信用保险的中小微企业和拓展国际市场的企业给予补助，不断提高贸易自由化便利化水平。五年来，创新服务积蓄的力量凝聚人心。全面实施创新驱动发展战略，发放创业担保贷款3.06亿元，获得科技企业扶持资金8000余万元。成立全省首支双创基金，规模达1.5亿元，并成功投资中德生物、普瑞丰生态科技等6家优质科技型企业。打造“阳光驿道”营商品牌，为企业提供贴心服务。加大“财园信贷通”支持力度，为106家企业发放贷款11.71亿元。开展企业上市“映山红行动”，省、市重点上市后备企业库入库企业6家，在江西联合股权交易中心挂牌及展示企业85家。圆满完成第四次全国经济普查工作，与第三次普查结果相比，2018年末二三产从业人员增长216.62%，为科学制定“十四五”规划提供有力的数据支撑。获评“国家知识产权强县工程试点县（区）”。五年来，城市面貌发生的变化深得人心。深入实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、城市功能和品质提升三年行动，以及城市建管十大提升行动，城市面貌实现有机更新。在省内率先启动“互联网+智能垃圾分类”试点，探索推行垃圾分类市场化运作模式。按照“和谐拆、精细建、自主管”思路，启动三轮共计5.4万户老旧小区提升改造工程，已完成1.7万户改造。推进洪都新城路网建设，新建和提升改造道路19条，打通断头路3条。新建公共停车场34个，新增停车泊位8439个。新建公厕35座，升级改造公厕61座。完成征迁总面积约144万平方米，完成历年征迁扫尾面积约30万平方米，清出可出让土地约536亩。完成安置房建设项目14个，总建筑面积约378万平方米，总安置户数22433户。坚决打好污染防治攻坚战，PM10年均浓度总体下降27.1%，PM2.5年均浓度总体下降35.6%，48件中央、省环保督察信访件已全部解决。五年来，民生事业收获的实效温暖人心。坚持以人民为中心，推动社会事业全面进步，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。在全省率先开展政府民生实事项目代表票决制试点工作，每年度项目计划均圆满完成。累计城镇新增就业人数4.26万人，累计发放城市低保金8902万元；基本医疗保险参保人数实现快速增长。建成“1+5+X”社区邻里中心22个，社区服务功能不断优化。设立退役军人服务中心（站）95个，退役军人服务保障水平有效提升。完成朱桥派出所、洪新派出所等9个派出所改建新建工作，达到公安部一级派出所标准。稳步推进医联体建设，优质医疗资源不断下沉。有序推进总投资近5亿元的教育类重大重点项目10个，全面完成学前教育三项指标任务，体育特色教育斩获多项“全国冠军”，教育事业蒸蒸日上。扎实推进“雪亮工程”，新增“天网”探头4018个，建成智慧平安小区45个。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，摧毁黑恶团伙5个。持续推进重点行业领域安全整治工作，生产经营领域未发生较大以上安全生产事故。强力推进防范和处置非法集资工作，新增案件参与集资人数同比下降87.73%。深入推进疑难突出信访问题专项治理等行动，一批久拖不决的信访问题逐步化解。我区荣获“国家级慢性病综合防控示范区”。京山街道社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”，并成为全省唯一获中国社区卫生协会授牌的国家级培训基地。 二、2020年主要工作回顾过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，面对新冠肺炎疫情的不利影响和支柱产业退出的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统领经济社会发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，全区各项事业保持高质量发展的良好势头。一年来，我们主要抓好了以下工作： （一）以三大战役为核心任务，全力以赴稳定发展大局打好疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速构筑联防联控、群防群控的严密防线，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求。全区累计报告确诊病例14例，交出了确诊病人“零病亡”、医务人员“零感染”的优异答卷。疫情期间，从专项资金兑现、社保费用返还、国有资产减免房租等方面对企业给予扶持，全力稳定市场信心，充分发挥“财园信贷通”作用，落实复工复产企业财政金融扶持政策，为61家企业发放贷款超2.9亿元；落实社会保险“减、免、缓、返”等政策，为740家中小微企业减免各类社会保险费1250万元，发放稳岗返还补贴33万元；落实承租国有资产类经营用房企业房租减免政策，为360户承租户减免租金近581万元；举办政银企专场对接活动，各金融机构为全区700余家企业授信超22.2亿元。打好经济发展复苏战。统筹抓好疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迅速出台“稳增长20条”等一系列复工复产帮扶方案，“四上”企业复工复产率排名全市前列。各项经济指标呈回升趋势，部分指标的负增长态势逐步收窄，地区生产总值预计完成380亿元左右，同比增长4%；财政总收入完成42.91亿元，同比下降11.9%；地方一般公共预算收入完成10.64亿元，同比下降3.1%；社会消费品零售总额预计同比增长1%；规上工业增加值预计同比增长3.5%；固定资产投资预计同比增长8%；实际利用内资预计完成83.67亿元，同比增长20.75%；实际利用外资预计完成3.67亿美元，同比增长21.52%；出口总额预计完成4.35亿美元。打好防汛减灾主动战。严格落实24小时防汛值班、易涝点值守、实时汛情调度、实地巡查等制度，对道路积水点定人定岗、重点盯防、严密监控；迅速成立6组防涝突击队，配备强排、疏浚、抢修等设备，及时对暴雨损坏的市政设施进行抢修，城区内涝现象得到有效控制。汛期共出动突击队员约5410人次、疏浚车约370台次、抽水机约270台次，先后完成冶建小区夜间强排除险、南昌十六中积水强排等急难险重任务，最大限度保障人民生命财产安全。 （二）以转型升级为主攻方向，不遗余力推动经济增长多元产业繁荣发展。全力推进产业高质量发展十大提升行动，深入实施产业链链长制，初步建立物联网等9个产业链链长制，“3+5+X”产业发展格局不断完善。都市工业业态升级，中国技术交易所军民融合中心已入库项目1000余项，并获2020年大南昌都市圈重大平台建设专项投资补助300万元；江西九州通药业有限公司二期工业检测大楼项目获老工业区振兴发展专项投资补助860万元。现代服务业多点开花，依托王府井商圈开办十字街夜市，日均客流量达5万以上，成为全市网红打卡地；举办复工复产以来全省首场线下“汽车消费节”，共售车1657台，销售额达2.15亿元；大力发展流量经济，联合拼多多开展“南昌优品”青云谱区直播专场活动，吸引超15万网友在线观看；华宏汽车等5家企业获评“2020-2021年度江西省电子商务示范企业”。文旅产业绽放光彩，稳步推进八大山人梅湖景区创建国家4A级旅游景区和提质升级工作；大力推进梅湖湾文旅项目、尚书阁精品图书馆等建设，优化景区功能空间布局。八大山人纪念馆荣登国家一级博物馆榜列；洪都机械厂旧址入选第四批国家工业遗产名单；城南龙灯被评为省级非物质文化遗产代表性项目优秀实践案例。招商引资成果喜人。在招商中心代理的基础上，不断加大基金招商力度，壮大产业基金池，基金数量增加至3支，规模增加至4亿元，引入、投资、孵化众多优质项目，已成功引进峰范科技等多家创新企业。疫情期间，积极开展“不见面”云招商活动，成功签约中辉大仓供应链管理平台项目、象湖东岸五星级酒店及商业配套开发项目。组织召开“2020年‘高质量转型升级’项目集中签约活动”，签约九益车检测等26个项目，总金额达105亿元。项目建设提速增效。全力开展“项目建设提速年”行动，2020年，全区列入市重大重点项目共计21个，其中市级重点推进项目2个，总投资约254亿元，投资完成率100%；总投资约549亿元的63个全区重点项目（含省市重大重点项目）已经完工或投产7个，53个项目正在建设中。举办“战疫情，稳增长”重大重点项目集中开工仪式，涉及12个项目，总投资约107亿元。创新动能不断积蓄。大力培育高新技术企业，全区高新技术企业数量近90家，科技型中小企业数量达99家。充分发挥科技支撑引领作用，兑现全区科技型企业补助资金233万元，获得上级科技扶持资金近2500万元。不断吸引优秀创新人才来昌就业，兑现人才政策“一网通办”，发放青年人才生活补贴216.6万元。进一步做大做强区级投融资平台，整合成立青云谱区国投集团，运营资本超70亿元。我区获评第三批省级创新型县（市、区）建设试点单位和第一批市级创新型县（区）建设试点单位。营商环境持续优化。区行政审批局正式揭牌，并持续推进“一次不跑”和“只跑一次”政务服务改革，涉及16个部门385项清单，共办理560655件事项；项目审批流程不断精简，立项环节审批时间缩减15个工作日，并实现网上备案“一次不跑”。政务服务“好差评”系统全面上线，“赣服通”青云谱分厅升级至3.0版本；全市首个市民服务中心大楼项目全面建成；全区新增开业企业3604户，新增注册资本319.75亿元。新经济产业集聚区获评全省“第一届十佳优化营商环境工业园区”称号。 （三）以统筹建管为主要抓手，内外兼修提升城市形象城市建设快速实施。以城市建管十大提升行动为抓手，建机制、补短板、强弱项，投资9.16亿元，推进92个项目，已完工88个。完成洪溪竹园等12个邮票绿地建设。新建王府井等8个停车场，增设1874个公共停车泊位，有效缓解城区停车难问题。升级改造32条主次干道、背街小巷，全区交通拥堵指数同比下降12.7%。高品质推进14个老旧小区改造，涉及约1.5万户群众；在拆违过程中创新五“心”工作法，京山街道麻纺小区实现“零补偿、零阻工、零上访”的好成效。城市管理精心精细。全力提升城市功能与品质，不断提高城市管理水平。投入430余万元设置垃圾分类设施，实现全区227个居民小区、165家公共机构全覆盖，居民生活垃圾分类减量率达28%以上。完成康泽园垃圾站和玉带河垃圾站提升改造工程。投入763万元，新建21座公厕，全力打造“10分钟如厕圈”。实施农贸市场综合整治百日攻坚行动，打造以南深农市场为代表的大型市场管理样板，建立长效管理机制。投入300余万元，集中开展建筑屋顶专项整治和高架沿线环境精细整治，打造美丽空中风景。环境保护措施有力。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态空间得到有效保护。开展大气污染防治“百日攻坚行动”，投入约664万元，在全市率先安装32台高密度空气质量微型监测设备，构建大气污染精细化智能监管系统，提高监管靶向性，促进监管方式由粗放型向全过程精细化管理转变。切实履行“河长制”工作职责，共设地表水监测点位9个。投资约2000万元，实施玉带河南支上游周边污水截污工程，水质得到有效改善。 （四）以民生普惠为矢志追求，尽心竭力增进群众福祉保障机制不断完善。大力落实医保惠民政策，城乡居民医保门诊统筹签约率达96%。累计发放低保金约1567万元；发放创业担保贷款7627万元，灵活就业困难人员、企业社保补贴237.15万元，困难高校毕业生一次性求职补贴93.1万元。举办14场“才聚青云”系列线上线下招聘会，提供就业岗位近8200个；推行职业技能提升行动，共开展卫生防疫等培训159期，补贴资金1266.78万元。全面铺开“救急难”工作，累计发放临时救助困难群众备用金190余万元；加大“七彩虹”帮扶特困群众力度，开展各类帮扶服务500余次。我区获评全国社会救助改革创新试点单位；医保“订单式”服务新模式获评全国医保精细化管理服务典型案例优秀奖。社会事业不断进步。承办的5项市人大票决民生实事工程和9项区人大票决民生实事工程已全部完成。投入4500余万元，全面建成18个“1+5+X”社区邻里中心。投资1800余万元，稳步推进居家养老站点建设；盘活11个村内闲置场所建立颐养之家。南菁学校建成并投入使用，万溪王华霖小学等9所学校提升改造工程全面完工；区少儿活动中心正式对外运营；14所配套幼儿园无偿移交。总投资约5亿元的南昌市第五医院广州路新院区正式开诊；区疾控中心PCR实验室标准化建设顺利完成，现已具备独立开展新冠病毒检测能力。国有企业退休人员社会化管理工作有序推进，与75家国有企业完成签约，涉及退休人员2万余人，成功打造“国企退休人员社会化治理改革江西样板南昌经验”。第七次全国人口普查各项工作取得阶段性成果。完成朱桥花园等3个安置小区分配工作，共涉及3050户。青云谱区小桔灯社创中心被评为“全国百强社工机构”。和谐局面不断巩固。大力开展根治拖欠农民工工资工作，主动化解欠薪矛盾纠纷86起，为2735名劳动者追回工资3884万元，实现“零”群体讨薪、“零”重大信访、“零”重大积案目标。持续推进市域社会治理现代化示范城市创建工作，不断深化“法治青云谱”建设。健全完善“五位一体”治安巡逻防控体系，全力推动“四大中心”建设；深入开展打击治理电信网络诈骗“扫楼、端窝、清网”行动、“断卡”行动以及“2020赣鄱百日缉毒”行动，综合成绩位居省市前列。牢固树立安全发展理念，全区信访稳定、安全生产和消防安全形势总体平稳。人民武装建设全面提升，征兵工作“五率”考评排名全省第一，连续第九次被评为全省“双拥模范区”。新经济产业集聚区因在构建和谐劳动关系、防范化解社会矛盾风险等方面工作成效显著，获得省政府第五批及时奖励和通报表扬。 （五）以转变作风为正确导向，驰而不息强化自身建设牢固树立政府过“紧日子”的思想，坚决保障群众过“好日子”，2020年，政府一般性经费支出压减10.7%，财政资金使用绩效进一步提高；全区民生支出19.6亿元，占地方一般公共预算支出的73.1%。深入开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，不断推动“五型”政府建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。加强机关效能建设和政务督查，文件和会议数量进一步精简；大力推广“赣政通”应用，线上办文、办会、办事成为常态，政府运转效率有效提升。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议75件、政协委员提案94件，办复率和满意率均达100%。畅通政府与群众互动渠道，“问政江西”平台办结群众诉求143件，办结率100%；共受理12345政府服务热线群众有效诉求19323件；公开政务信息18613条。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，政府系统作风效能和清廉形象进一步提升。青云谱镇荣获省级“五型”政府建设示范乡（镇、街道）称号。与此同时，人民防空、民族宗教、外侨外事、对台事务、档案史志、统计审计、机关事务、防灾减灾、爱国卫生、机要保密、老龄、妇女、青少年、科普、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等工作均为全区经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，“十三五”时期我们走过了一段不平凡的路，既有困难、问题和挫折，也有转机、信心和希望，成绩的取得实属来之不易，这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是全区上下同心同德、担当实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、关心、参与青云谱建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢！尤其是，向一年来奋战在疫情防控一线的医护工作者、社区和基层干部、公安干警、志愿者们，向主动投身疫情防控斗争的全区人民群众，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求和群众日益增长的美好生活需要，奋进中的青云谱还有不少差距和短板，主要表现在：新兴产业仍处在培育期，新动能对经济的支撑作用还不稳固，建成现代产业体系尚需时日；财政增收任务艰巨，收支平衡压力较大；城市功能设施还不完善，路网不够畅通，老旧小区改造攻坚任务仍然繁重；公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决，大型商业综合体、学校、公园等布局不完善，还远远不能满足群众需求，等等。对此，我们一定要坚定意志、不忘初心、迎难而上，用务实高效的举措，积极稳妥加以解决，努力让人民群众感受到更多实实在在的变化。 三、“十四五”发展的总体思路和工作重点“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”新要求，统筹发展和安全，加快推进老工业区转型升级，着力建设现代化经济体系，积极融入构建“双循环”新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面推进产业、人文、生态、生活深度融合，实现经济行稳致远，社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，在共绘新时代江西改革发展新画卷中开创新局面。发展目标是：围绕“人文生态慧圃、都市产业新城”的战略定位，立足“十四五”发展趋势，努力打造全国老工业转型示范区、全省军民融合样板区、全市产城融合发展极和独具风韵的生态文化旅游休闲新高地。主要预期目标是：到2025年，全区地区生产总值年均增速达到7.5%；地方一般公共预算收入年均增速达到5%；固定资产投资年均增速达到8.5%；社会消费品零售总额年均增速达到7%；现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，第三产业占比达到55%；文化旅游产业增加值占地区生产总值比重力争达到3%。具体来说，就是要实现： （一）经济发展韧劲更强，产业转型汇聚新动能坚持把创新作为引领发展的第一动力，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，促进创新链与产业链双向融合。围绕“3+5+X”产业体系，大力实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，依托“互联网+”对资源和信息要素的聚集效应，推动现代服务业主导地位更加巩固，战略性科技型新兴产业持续壮大。坚持解放思想，不断深化改革开放，根据中央和省市部署安排，统筹推进行政审批制度、农村集体产权制度、财税管理制度、投融资体制等各项改革，拓展招商手段，拓宽融资渠道，创优营商环境，最大限度激发市场潜能。全力推动我区产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由要素驱动型向创新驱动型跃升。 （二）城市建设内涵更优，功能空间形成新格局坚持协调发展理念，推动“一核、一带、三区”融合发展的城市空间格局全面成型。依托洪都新城和即将完成搬迁的江铃片区腾退出的巨大发展空间，带动全区旧城改造、城市更新、产业转型，有序推进中心城区功能品质提升。以八大山人梅湖景区为核心，推动工业旅游、生态旅游、文创旅游等文旅产业链成型，策应形成“南有八大山人”的文化发展新格局。 （三）人居环境质量更好，生态文明开启新篇章坚持绿色发展理念，深入实施可持续发展战略，积极推行循环经济、低碳经济等绿色发展模式。继续开展污染防治行动，推动高消耗、高污染产业全面退出，促使PM2.5年均浓度持续下降，重要河湖水生态系统逐步恢复。推动城市生活污水处理率、生活垃圾分类处理能力、绿化覆盖率等不断提升，市民素质和城市文明程度显著提高，全力建成宜居宜游宜业的生态青云谱。 （四）群众幸福指数更高，美好生活展现新图景坚持以人民为中心的思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推进市域社会治理能力现代化，推动发展成果全民共享。积极推动智慧城市建设，加快推动“城市大脑”运行，深入实施智慧政务、智慧城管、智慧交通等工程，打造信息化与城市化高度融合的智慧互联都市生活。坚持保基本、兜底线，持续加大财政对民生的投入，探索推行教育、医疗、养老等民生领域PPP合作模式。坚持每年办好民生实事，持续完善社会保障体系，创造更多公平就业机会，加快完善基础设施建设，让群众工作生活更加便利、安心、幸福。 四、2021年主要目标和重点工作各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是青云谱区定位转换和发展转型的“双转”关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“十四五”规划中的重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以高质量的“稳”支撑可持续的“进”，确保全区经济社会高质量发展，稳步推动“五型”政府建设，深入推进“五城”建设，为开创青云谱“十四五”新局面起好头、开好局、迈好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长8.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；实际利用外资增长5%左右；实际利用内资增长7.5%左右；出口总额与2020年持平。为实现以上目标，我们要坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好以下工作： （一）稳住经济发展“基本盘”，着力构建现代产业体系全力推进产业高质量发展十大提升行动，深入实施产业链链长制，抢抓数字经济发展机遇，促进数字产业化和产业数字化，不断优化“3+5+X”产业布局，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，努力保持经济平稳健康高质量发展，不断增强我区综合实力。推动产业结构再升级。建立完善物联网、文化旅游、现代物流等产业链条，推动经济高质量跨越式发展。积极推动工业转型，继续以新经济产业集聚区和洪都新城为产业转型主战场，引导低端产业退出，培育导入新的支柱产业，实现本土培育、本土产业化，加强工业遗产的保护和再利用，盘活闲置工业厂房，科学谋划洪都内保留的15万平方米老厂房的保护和招商工作，招引新基建、文化创意、综合商贸等行业企业落户。加快培育现代服务业，以商贸服务、智慧物流、设计检测、电子商务、文化旅游五大行业为主导，推动数字经济与实体经济深度融合，大力培育科研、软件、信息技术服务等新兴产业，打造服务业龙头企业和品牌，形成错位发展、各具特色的产业板块。大力打造文旅产业，全力推动环象湖梅湖生态文化旅游带建设，做好全区文化产业发展专项规划，持续做强做优八大山人文化品牌，加快推进八大山人梅湖景区创评国家4A级旅游景区，完成游客服务中心、旅游厕所、停车场的提升改造工程，力争今年6月创建成功，将其打造成为广泛影响、广受喜爱的南昌文化高地、精神高地；深挖南昌印钞有限公司、乔家栅等工业旅游资源，串联陈云旧居陈列馆、程允贤雕塑艺术馆、梅汝璈故居等红色景点资源，形成文旅产业链式发展、集群发展的新局面。推动项目建设再提速。树立“项目为王”理念，千方百计加快重点项目建设。抢抓新基建带来的发展机遇，系统谋划、有序推进一批5G、工业互联网、人工智能等重大新型基础设施项目，构筑支撑未来战略发展的坚实基础。鼓励支持万溪村等各村盘活村集体闲置低效资源，打造特色产业大楼和特色产业园。加快推进已签约项目的跟踪调度，提高履约率、开工率、投产率。全力推动海凭国际项目尽快落地开工。实施江耐建材市场升级改造（二期）项目，打造多功能、现代化、生态化都市建材综合体。推动招商引资再突破。按照“高、新、精、优”的产业发展方向，积极引进母体型、旗舰型、总部型、龙头型企业，提升产业发展整体实力。继续拓展运用“中心+基金”招商模式，扩大基金规模，形成联动式、滚动式、可持续的多元化招商模式，增强对重点项目、重点企业、创新创业项目的股权融资服务能力，深入挖掘和引导潜力大的中小微企业落户，打造形成一批产业高端、产品高质、产出高效的产业链项目。探索推广PPP融资建设模式，积极引进社会资本投资道路设施、地下管网、教育养老等民生实事项目，缓解财政资金压力。 （二）跑出改革创新“加速度”，着力培育经济新增长点坚定不移抓改革、强创新、扩开放、促消费、优服务，深度激发经济新增长点，加快形成我区作为中心城区发展的比较优势，打造充满潜力、动力与活力的创新开放“慧圃”。挖掘消费升级新潜能。鼓励企业引进新技术、新设备、新工艺，推动传统产业向中高端迈进。进一步完善洪都新城和象湖东岸等热点区域商业网点布局，促进商业、文化、旅游、娱乐、教育等多元业态有机结合，形成行业融合发展的消费生态系统，不断创新消费模式，促进消费升级。大力发展夜经济，推动王府井夜经济商圈、洪都夜巷·文化商业街区、夜游象湖商圈形成规模。加快推进王府井城市综合体B地块项目开业运营，形成王府井奢品百货、五星级酒店、正盛中心5A写字楼及近百家商业品牌组团，打造南昌乃至江西区域潮流生活新地标。打造优质服务新高地。深入推动服务型政府建设工作迈出更加坚实的步伐，全面推进行政审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制，不断提高行政审批、公共服务事项网办率。利用新建成的市民服务中心，为企业和群众提供更加便捷的“一站式、全方位”服务。进一步完善街道便民服务中心平台功能，逐步实现面向个人的民生事项就近能办、多点可办、少跑快办。打造“阳光驿道”升级版，在基层商会建立阳光驿道工作站，扩大企业挂点范围，健全完善企业问题协调机制。进一步拓宽企业融资渠道，加强政银企合作，创新融资模式，降低企业融资成本。制定差别化扶持政策，对投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目给予政策倾斜。开启改革开放新航程。持续推进财税体制改革、综合行政执法改革、“放管服”改革等工作，稳妥完成事业单位改革，推动“赣政通”全面上线运行，不断提升政府效能、激发市场活力。深入推进国资国企改革，引导政府融资平台公司找准主责主业，加快市场化运作，支持区国投集团申报AA企业主体评级，拓宽集团融资渠道。主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移、中国（广西）自由贸易试验区建设等重大发展机遇，着力培育新产业、新业态、新模式。贯彻落实南昌“人才10条”政策，引进一批海内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺急需人才，营造人才创业就业的良好环境，提升我区核心竞争力和创造力。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体经济组织登记证发放工作。 （三）打好城市更新“持久战”，着力建设生态宜居新城以深入开展城市建管十大提升行动为抓手，不断改善基础设施，提升城市功能品质，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，让城市生活更方便、更舒心、更美好。精细管理上台阶。围绕城市建管十大提升行动和城市功能品质提升“三年创特色”目标，通过大力推进城市管理“六改”项目，进一步完善城市各项功能设施。投资约8亿元，继续推进老旧小区改造，涉及全区老旧小区居民18400户。结合“管、监、养”改革，进一步健全城市管理制度和标准规范体系，全面巩固执法体制改革成果，全力推进环卫市场化改革落地，统一规范全区城市管理协管员招聘管理。主动对接全市“城市大脑”建设，引入大数据、智能化管理系统，着力提升城市管理精细化水平。深入推进“厕所革命”，继续提升全区公厕建设与管理水平。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理生活垃圾处理系统，做好“撤桶并点”“定时定点”投放，试行“不分类不收运”。完善功能提品质。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，完善城市基础设施。扎实开展交通路网规划建设，启动新溪桥北路等7条“断头路”、城南路等12条规划道路和1条规划支路建设，预计2022年上半年全面完工；继续推进洪都新城博文路、航空路等15条道路建设。大力推动9宗地块出让，面积约610亩。积极配合南北连通渠建设，有效解决昌南片区内涝问题。投资约3亿元，启动占地约34万平方米的洪都航空文化园建设。新建曙光文化广场等5个邮票绿地，新增绿化面积约2400平方米。推进朱桥东路小型消防站建设，建成后灭火救援辐射范围将进一步扩大。保护生态美环境。健全大气污染热点网格监管长效机制，进一步提高大气污染防治精准溯源、靶向治理水平，实现大气污染问题实时发现、快速交办、有效处置和长效监管。优化调整地表水监测网络，新增1个省控县界地表水考核断面。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严控“三高”和产能过剩等项目审批，防止布局性污染。深入推进环保督察反馈问题整改，着力解决群众反映突出的环境问题，坚决防止问题反弹，全力补齐生态环境短板。 （四）书写社会民生“大文章”，着力满足美好生活需要坚持以人民为中心的思想，聚焦社会矛盾问题，用心用情用全力办好民生实事，推进“五型”政府形象走进群众心里，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。筑牢基本保障底线。充分发挥好临时救助的“救急救难”和“托底线”功能，探索完善“七彩虹”帮扶救助体系。持续扩大“全民参保”覆盖面，积极推进社会保障卡“一卡通”多领域应用。继续擦亮“才聚青云”公共就业创业服务品牌，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。打好“免、减、缓、返、补”系列组合拳，落实对企业的各项补贴政策，持续推进职业技能提升行动。认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。提升公共服务水平。深入推进医联体建设，积极发挥第五医院等区域医疗资源作用，促进辖区优质卫生医疗资源下沉；持续改造升级疾控中心PCR实验室及其他实验室；加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进岱山社区卫生服务中心、青云谱镇卫生院新建项目和洪都社区卫生服务中心改扩建项目。加快推进京山小学、楞上学校和博文学校新建项目。大力支持社会组织开展社会治理服务项目，优化社会治理服务格局；打造国家5A级婚姻登记机关。继续推进12个“1+5+X”社区邻里中心和12个居家养老站点建设，实现服务全覆盖。推进区福利院提升改造建设，力争将其打造成为全省养老机构的样板工程。守护社会和谐稳定。深入推进市域社会治理现代化，统筹开发综治中心大数据平台，完善智能化监管体系。依托“雪亮工程”“综治地网”和智慧平安小区等基础设施建设，健全联测联防联处机制。全力抓好扫黑除恶专项斗争长效常治工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务存量，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，确保全区安全生产形势稳定。大力开展治理重复信访化解突出矛盾三年攻坚行动，完善“访调对接”“最多访一次”和第三方介入信访调解工作机制，加快形成矛盾纠纷多元化解格局。各位代表，我们将继续坚持遵循以人民为中心的原则，全力办好民生实事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年，区政府遴选了12件提请人大代表票决候选项目，分别是：（1）“1+5+X”社区邻里中心项目；（2）社会福利院提升改造项目；（3）公共卫生体系建设项目；（4）区疾控中心PCR实验室建设项目；（5）区属幼儿园二次装修工程项目；（6）八大山人梅湖环境提升改造工程项目；（7）智慧平安小区项目；（8）邮票绿地项目；（9）停车场建设项目；（10）老旧小区改造项目；（11）新经济产业集聚区部分路灯改造工程项目；（12）辖区企业职工家属区维修改造项目。根据安排，上述12件民生实事项目，提请各位代表审议。 （五）锤炼担当作为“硬本领”，着力提升政府治理水平坚持解放思想、执政为民、忠诚担当，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。解放思想勇担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动落实，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，持续深化全市解放思想大讨论活动成效，锤炼担当实干的过硬本领，大胆开拓、敢闯敢试，从历史、文化、交通、景观、建筑、市政、配套公共服务、安全防护、社区智能化和社区管理等方面着手，在体制机制、工作模式、工作方法上不断创新。依法行政出实效。深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉主动接受人大、政协监督和各方面监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚决执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查制度，推进行政执法“三项制度”、行政检查“双随机一公开”和“两法衔接”等工作全面落地并取得实效。清正廉洁作表率。强化行政问责和效能监察，继续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚持树立清正廉洁之风，坚决反对形式主义、官僚主义。全面推进基层政务公开，实行政务过程和结果全公开，确保权力在阳光下运行。带头过紧日子，严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，坚决压减和控制“三公”经费和一般性支出。各位代表，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，站在“两个一百年”历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，紧紧围绕南昌市“五城”建设目标，立足“人文生态慧圃、都市产业新城”发展定位，为“彰显省会担当”、全力做大做强做优大南昌都市圈贡献青云谱力量！

  2025-07-08

• 【武宁县招商】2019年宋溪镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和广大群众的支持下，镇政府团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，聚精会神搞建设，“撸起袖子加油干”，干字当头，各项工作再上新台阶。过去的一年，在全体镇村干部的共同努力下，全镇多项工作步入国家、省市县先进行列，收获了众多荣誉，国家级的荣誉有：王埠村被评为全国民主法治示范村;省部级的荣誉有：2016-2018年度全省森林防火工作先进单位、省级现代农业示范园;市厅级的荣誉有：“十二五”期间江西省老年人体育工作先进单位、省林权流转乡级服务平台先进单位、先进民兵营连、全市第六届文明村镇、“十二五”全市老年体育工作综合先进单位;在前不久结束的全县三级干部大会上，宋溪镇连续第二年被评为全县目标管理考评综合先进单位，党的建设、新工业发展、固定资产投资、脱贫攻坚、改革攻坚、城乡环境综合整治、安商服务等七项工作被评为全县先进。 一、坚持稳中求进总基调，新型工业提质增效一是招商引资取得了良好成效。紧紧围绕县里产业布局抓招商，加大从项目签约、落户到投产全过程的服务力度，使项目能早日落地见效。2018年签约亿元项目4个，其中投资1.5亿的元盛通讯电子项目已经投产;投资1.3亿的索菲亚等离子纳米科技空气净化器生产项目已经完成了厂房建设和生产设备调试;投资1亿元的“西海荷湾”田园综合体项目，已经完成一期荷花园建设，目前正在建设二期工程;投资2亿元的嘉园高端养生养老度假项目的建设正在顺利开展。目前2018年引进的4个项目实现进资3.96亿，原有项目实现进资12.76亿元人民币，外资进资120万美元。二是财税任务全面完成。2018年累计完成财政税收任务6743万元，其中地税3963万元，国税2650万元，非税130万元。完成固定资产投资45185万元，其中工业固投43462万元。 二、坚持优形象树品牌，城乡面貌显著提升一是主动向上争取政策、争资争项。通过积极赴市跑省，加强信息沟通，勤于请示汇报，2018年我镇已争取上级各类无偿资金达5005万元，给我镇村镇建设提供了充足的资金支持。二是城乡环境整治成效显著。累计投入资金210余万元，对照“拆、改、清、洁、绿、新”的六字工作目标，积极开展全镇环境综合治理，取得了良好成效：拆除蓝红铁皮瓦、危旧空心房、违章建筑、破旧栏舍等乱搭乱建1285处，全面拆除主要通道沿线垃圾池，全部以240升垃圾桶取代，转运垃圾150余车次，清运陈年垃圾100余吨;改栏改厕和旧瓦换新瓦328处。启动集镇整治提升工程，在集镇范围内，完成道路“白改黑”，对所有商户门头、沿街立面进行改造，统一式样，在集镇入口处设立“秀美宋溪”等景观点，积极推进环境整治和生活垃圾治理，城乡面貌显著提升。 三、坚持惠民生促和谐，社会建设更加进步始终坚持民生优先，全年累计投入资金4000余万元为民办实事，新修水泥路30公里，砂石路1.5公里，桥梁3座，新建维修了山塘堰坝7座，完成了南皋村、伊山村的自来水工程。认真落实各项扶贫政策和措施，完成脱贫45户159人。新农村建设稳步推进，2018年全镇建成了田塅方家山自然村、田塅枫树窝自然村、田塅谈家祠堂自然村和田塅农场自然村等省级新农村点。其中方家山自然村利用区位优势、产业基础和自然资源，打造格桑花海、杨梅采摘等休闲旅游项目，建设了“美丽方家山”、“风景文化墙”等景观节点，成效显著，是宋溪镇2018年新农村建设的典范。全力构建立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶宣传，广泛动员群众参与，配合相关部门打掉了以范某为首的黑恶势力团伙，打响了九江市扫黑除恶第一枪。加强安防打造维护治安天网，全镇共安装“鹰眼”视频监控130个，实现了全镇治安监控全覆盖。定期开展安全生产检查，加大对非煤矿山、道路水上交通、旅游景点和工程建设等的安全监管，没有发生安全生产事故。加大巡查力度，没有发生森林火灾。认真做好防汛工作，加强山塘水库巡查，及时转移危房户和水淹区群众，保障人民群众生命财产安全。加大农民建房管理，确保我镇辖区内无“两违”建筑。 四、坚持转作风重落实，政府效能全面提升深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定。扎实开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府建设，大力整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，政风行风持续好转，反腐败斗争取得压倒性胜利。自觉接受人大监督，主动听取社会各界的意见，认真办理人大代表建议。2018年共办理人大代表建议58件，回复率达100%。各位代表!一年来取得的成绩有目共睹，但是在肯定成绩的同时，客观审视我镇发展，还面临着很多突出问题和薄弱环节。主要是：我镇既处在县城规划区之内、又属于生态环境保护区，项目引进、建设等面临诸多限制因素，一定程度上限制了发展范围和发展速度;农业产业基础不牢，龙头企业缺乏，深加工不足;文化、自然等旅游资源丰富，但“埋在深山人未识”“守着金饭碗讨饭吃”;一些干部思想观念、能力素质与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。在肯定成绩、提振信心，不忘初心、努力前行的同时，面对镇域经济社会发展中的这些问题和不足，我们还必须始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年的工作安排2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，认真落实省委、市委、县委确定的发展战略和发展思路，结合我镇自身特色，找准目标，找好自身定位，发挥门户区位优势和生态优势，扎实推进项目建设，扎实推进生态文明建设，扎实推进新型城镇化建设，把宋溪打造成为“项目建设的主战场、山水武宁的门户和窗口、全域旅游的生态特色镇”，争取实现宋溪在全县应有的地位。布局2019年，我们要抢抓机遇、苦干实干，谱写新时代宋溪发展的新篇章。2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是开启新时代宋溪高质量发展的关键之年。我们一定要准确把握中央政策的趋势、时代前进的大势、经济发展的形势和自身拥有的优势，顺势而为、乘势而上，奋力推进镇域经济发展再上新台阶。当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期即将到来，梦想和现实在这里转承，奋斗和拼搏在这里接续。当前中国正处于一个大有可为的历史机遇期，特别是党的十九大之后，新一轮的发展热潮已经到来，一个千帆竞发、百舸争流的发展局面已经呈现。我们一定要牢固树立机遇意识和奋斗精神，在苦干实干中把握机遇，在把握机遇中续写新篇，奋力走出新时代宋溪高质量发展的新路径。基于此，今年要重点做好以下几项工作。 一、以经济建设为中心，夯实高质量发展的基础一是做好招商财税工作。按照省委省政府“大干项目年”、市委市政府“项目品质提升年”和县委县政府“项目为王”有关要求，努力在招商引资有所突破。要全力以赴抓好招商引资，号召吸引乡贤回归，动员在外成功人士返乡投资创业。各村要发挥自身的优势，主动对接好在外成功人士，多与他们保持联系，把有用的信息报到镇里来。二是发展壮大村有经济。通过项目带动，产业拉动，盘活村集体资产等途径，我们已有王埠、南皋等五个村的集体经济收入突破5万元。今年我镇将积极探索村集体经济突破的方式方法，引进优势项目，聚焦产业发展，大力发展“看鸟拍鸟”绿色生态经济，指导村集体以土地、山场、水库等资源和其他服务入股，融入产业发展，不断增加村级集体经济的造血功能，逐步消除空壳村。三是做大做强民宿康养经济。在刚刚过去的人代会上，杜少华书记参加宋溪代表团审议时就指出，“2019年县里准备成立一个民宿经济工作领导小组，负责推进打造我县各种不同特色的民宿品牌。目前我县正在起步，要规划和引导好、打造好”，今年我镇要以此为契机，以锣鼓山民宿村等为重点，因地制宜打造各具特色的主题民宿，按照武宁提出的绿色康养经济思路，做好包装和营销，努力让民宿康养经济为宋溪发展添砖加瓦。 二、以全域旅游为重点，丰富高质量发展的内涵一是做大做强王埠花海。进一步整合资源，在成功申报王埠村3A级乡村旅游点的基础上，将王埠花海、脐橙园、新光桂花园等进行深度整合，形成集聚效应，把王埠打造成一个有影响力的3A级乡村旅游景区。二是对“西海荷湾”全面升级。在南皋村，我们计划对“雾稻云谷”升级，加快推动与京客隆深度合作，把能引爆人气的彩稻种植成功，破除政策上的瓶颈，争取早日让智能大棚落地，并结合“自在颐年城”养生养老项目的启动，把南皋打造成为一个集游、住、行于一体的真正意义上的田园综合体。三是深入推进“伊山”开发的破题工作。为了做好伊山自然保护区的开发，我们以中央环保督查和“绿盾行动”为契机，着手编制伊山整体规划，目前正在与规划单位跟进，做好前期规划工作。我们将按照政府主导、鼓励社会资本参与的思路，首先尝试推出一个主题鲜明、具有引爆效应的板块，以此引导，分步对外进行招商，稳步推进伊山开发。四是做好旅游资源的开发。进一步挖掘宋溪历史文化资源，进一步发掘乡愁、民俗、红色等文化题材，高标准打造王埠村省级村史馆，做好宋溪“山的文章”，讲好宋溪故事。 三、以改善民生为目标，提升高质量发展的品质大力改善村容村貌。按照打造亮点呈现精品的要求，认真抓好新安排的5个点的新农村建设，继续抓好城乡环境整治和农村生活垃圾治理试点工作，发挥好生态管护员的作用，加强“三沿六线”的整治工作，全面加强农民建房管理，严禁违规“大棚房”，努力实现“有新村有新貌”。扎实推进脱贫攻坚。3月7日，习近平在参加甘肃代表团审议时指出，脱贫攻坚，越到最后时刻，越要响鼓重槌，今年的脱贫工作已然到了攻城拔寨的阶段，要按照全面建成小康社会、实现共同富裕的要求，全力打赢脱贫攻坚战，落实好“十大扶贫工程”政策，扎实推进产业扶贫和就业扶贫，不断增强贫困户“造血”功能，确保全面小康的路上一个都不掉队。大力推进殡葬改革。殡葬改革功在当代、利在千秋，我们必须坚决打好殡葬改革攻坚战。要坚定不移推进遗体火化，坚持疏堵结合，强化源头管理。规范农民建房管理：继续巩固近年来在农村建房管理方面取得的成效，始终保持对“两违”建筑的高压态势，确保辖区内不出现违章建筑。开展精神文明建设。不断巩固精神文明创建成果，充分发挥老体协、关工委等作用，继续开展一系列人民群众喜闻乐见的文体活动，挖掘宣传好人好事，选树先进典型，倡导尊老爱幼，推进乡风文明，促进社会和谐。建设有安全感的平安宋溪。加强扫黑除恶宣传和打击力度，提升社会治安综合治理水平，积极开展“平安创建”活动，加强“鹰眼”视频监控系统日常管理维护，充分发挥作用。认真接待受理群众来信来访，妥善化解各类矛盾纠纷。加大日常排查巡查力度，做好防汛防旱、森林防火工作。落实安全生产责任，突出安全隐患排查整治，确保不发生安全生产事故。加强政府自身建设坚持以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，全面打造“五型”政府，为宋溪实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活，只争朝夕，不遗余力。 一、全力打造忠诚型政府。认真贯彻执行县委县政府和镇党委的决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。始终忠于宪法和法律，加快法治政府建设，严格在宪法法律的框架内行使职权、履行职责、开展工作。常怀报国之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为宋溪全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。 二、全力打造创新型政府。以创新视角谋划发展，以发展需求倒推创新，鼓励先行先试、敢闯敢试。紧紧扭住宋溪高质量发展的关键环节和战略重点，推出更多突破性措施和创新性办法，推动治理模式创新;着力理顺政府运行机制，廓清政府权力运行边界，切实解决职责缺位、职能重叠和效能不高等问题，推动体制机制创新。 三、全力打造担当型政府。锻造过硬作风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。树立重实干、重实绩的用人导向，坚持“三个区分开来”，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动，努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的干部队伍。 四、全力打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实现从“管理政府”向“服务政府”转变。聚焦群众办事的痛点、堵点、难点，大兴便民利民之举，切实把服务做到人民群众的心坎上。 五、全力打造过硬型政府。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，推动全面从严治党不断向纵深发展，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表!新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，跟上时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴国县招商】2019年方太乡政府工作报告

  2019年3月29日在方太乡第十九届人民代表大会第五次会议上兴国县方太乡人民政府乡长胡启斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，攻坚克难、砥砺前行，全乡经济和各项社会事业迈上新台阶、实现新发展。2018年获全县综合绩效考评二类乡镇第二名、脱贫攻坚第一名的成绩，党建、综治、“空心房”整治、安全生产、烟叶生产、机关节能降耗等各项工作位居全县前列。 聚力脱贫攻坚，小康步伐不断加快。按照“六个精准”和“五个一批”战略部署，尽锐出战，“一边倒”强力推进脱贫攻坚。全年统筹整合扶贫资金1343余万元，实施脱贫攻坚项目103个，2018年实现脱贫124户518人，百丈村整村脱贫退出，截止2018年底全乡贫困发生率下降至2.95%。聚焦精准识别。通过过筛核查、党政联席会联审及大走访大排查，整户新识别19户76人，自然增加94人，自然减少97人,整户清退10户37人，确保了2014年以来所有建档立卡对象的再识别、再精准。紧盯“两不愁三保障”。整合资金343余万元实施“两不愁三保障”项目74个，组织专项核查组逐户逐项核查，列出问题清单及整改时限，贫困户户上基本生活条件得到全面提升。抓实产业就业。申报产业直补547户229余万元，发放产业扶贫信贷通223户1400余万元，13个产业基地稳定联结贫困户168户。发放贫困劳动力外出务工交通补贴40.72万元，通过开发生态护林员、保洁员等村级公益性岗位，解决贫困劳动力就业68人，组织开展电商、家政、种养技术等各类培训230余人次，建成村级光伏电站8个，所有行政村村集体经济年收入均实现5万元以上。落实教育补助948人次、70余万元。健康扶贫“四道保障线”全面落实，贫困户医疗总费用384.5万元，报账351.5万元，自付比例8.6%。 致力产业发展，产业结构不断优化。坚持把产业发展作为农民增收主抓手，采取“一村一品、一户一法”措施，初步形成以脐橙、油茶、烟叶产业为主导，特色种养为主体，现代农业为重点，光伏发电全覆盖的产业发展路径。大力发展村集体经济。在原有脐橙、茶叶、油茶、烟叶、蔬菜、光伏等产业基础上，宝石、富坑、黄丰、方太等四个非贫困村收购2块脐橙基地、每个村安装100KW的光伏发电站用于发展村集体产业，非贫困村村集体产业实现从无到好的华丽蜕变。突出发展特色产业。结合各村资源优势，突出抓好特色产业种植，宝石村种植绞股蓝200亩，分水村种植艾草50亩、太秋甜柿70亩，全乡“一乡一业、一村一品”产业格局初步形成。协调推进扶贫车间建设。积极落实就业扶贫政策，争取兴国县永豪电子厂在方太开设分厂，成立方太乡扶贫车间，目前已有20余个贫困劳动力实现了家门口就业。 竭力整治环境，城乡面貌焕然一新。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的和谐秀美乡村要求，开展美丽方太建设，方太乡城乡面貌焕然一新。强力推进空心房拆除。按照市委炳军书记调研要求指示，举一反三，开展“空心房整治歼灭战”活动，拆除55300余平方米。大力整治圩镇环境。争取资金70万元实施圩镇交易棚贸易市场改造，争取资金30万元硬化棋盘街路面500米，圩镇环境得到极大改善。扎实推进生活垃圾治理。开发村级扶贫专岗118人协助开展农村保洁。投入资金开展村道、河道大整治。强化第三方监管，开展存量垃圾集中清理行动，对各村卫生死角进行微信随手拍，落实保洁队伍及时清理，发动村民小组长、妇女小组长开展环境卫生大评比活动，全乡农村环境卫生得到明显改善。重点保护秀美生态。针对中央环保督察组反馈问题，举一反三，立行立改。开展畜禽养殖污染专项治理，划定禁养区域，对5家不符合环保条件的养殖场屠宰场进行关停拆除处理。保护方太独特的森林资源，25名生态护林员和13名公益林管护员恪尽职守，维护着方太的林深树茂。 极力改善民生，社会事业更加繁荣。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，群众获得感、幸福感显著增强。村级服务能力显著提升。村“两委”换届选举工作顺利完成，选优配强村“两委”干部45人，干事创业力量进一步加强。整合资金48万元，新建黄丰村村级活动场所。社会保障体系不断健全。危房改造方面，实施农村危改工程12户，全部搬迁入住，入住率达100%。卫生健康方面，新建村级卫生室6个，落实免费孕前优生健康检查人群99对，清理出生177人，完成社会抚养费征收90万元，发放国家奖扶对象94人补助资金11.28万元。民政优抚方面，设立低保永久性公示和举报制度，有效杜绝“人情保，关系保”，全年发放低保金207万余元、各类优抚抚恤金155万余元、高龄补贴36万余元，救急难资金4万余元。争取项目资金实施方太中心敬老院建设，规划床位80个，目前正在施工中，收缴社保参保金300余万元、医保参保金235余万元，参保率和参合率分别为63.4%和100%。全面落实义务教育阶段“两免一补”、寄宿生生活补助政策，共有384名学生享受寄宿生补贴33.25万元。 着力平安建设，经济社会更加和谐。人民群众对美好生活的需要，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。“扫黑除恶”专项行动有序推进。从乡干部中抽调精干力量，成立了“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，通过屋场会、感恩教育会、宣传横幅、固定标语、微信公众号等形式大力宣传“扫黑除恶”专项斗争，形成了良好氛围;组织干部力量深入摸排涉黑涉恶线索，年内摸排上报有用线索2条。综治信访防控有效。大力实施综治网格化管理，建立党政领导接访工作值班制度、重大信访案件领导包案等制度，落实包案“五个一”、“四到位”工作措施，扎实做好敏感时期、重点时期的信访矛盾纠纷化解工作，全年未发生赴省以上非法越级上访问题。2018年方太乡获评社会综合治安综治治理工作暨平安兴国建设考核先进乡镇、信访工作“三无”乡镇，黄丰村获评信访工作“三无”村居。安全生产总体平稳。对重点领域、重点行业和重点人群实行制度化和常态化的排查监管，实现安全生产事故零发生。森林防火扎实有效。调整充实乡、村森林防火半专业队，配齐扑火物资，护林员全覆盖，实行森林防火网格化管理，建立“见烟就查、见火就罚”的野外用火查处机制。应急管理规范高效。组建强有力的应急队伍，配齐应急装备，完善应急机制，全年组织3次应急演练，有效应对连续特大强降雨等多次恶劣天气，保障了人民群众生命财产安全。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、人才、农机、邮政、金融、通讯、国防动员、防震减灾、民族宗教、农业综合开发等各项工作都取得了新成绩。艰难困苦，玉汝于成。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，方太人民顶住巨大压力，克服重重困难，埋头苦干，担当尽责，为方太经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!在此，我代表乡人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的方太人民，向关心支持方太建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量偏小，产业结构不优，动能转换不足，龙头企业带动不强，经济发展面临很多困难;基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨;政府用法治思维推动工作、用市场理念发展经济的能力有待进一步增强，少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加强城乡建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的创新发展排头兵，为中华人民共和国成立70周年献礼。实现上述目标，重点要做好以下四个方面工作： （一）持续发力，决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦精准发力，拼尽洪荒之力，下足“绣花”功夫。切实提高脱贫质量。认真抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，重拳整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深度聚焦“一收入两不愁三保障”，做到全覆盖、高标准。在全面落实“五个一批”的基础上，重点突出产业就业扶贫路径，充分发挥农业龙头企业及产业基地的带动作用，鼓励有劳动能力和种养意愿的贫困户大力发展各项种养产业，提高覆盖面。巩固和扩大扶贫车间的带动效益，带动更多的贫困户就地就近就业，实现稳定增收脱贫。狠抓脱贫攻坚项目建设，严把项目质量，努力提升资金使用效率。倒排工期、挂图作战，抢时间、赶进度，确保项目顺利推进、如期完工。强化结对帮扶成效。“一边倒”推进脱贫攻坚工作，充分发挥好各村“大村长”“第一书记”、工作队员及帮扶干部的优势，力争帮扶到位、帮出成效，真正让群众满意。全方位服务好政策落实，重点关注教育、医疗、低保优抚等政策落实情况，确保贫困户该享受的一项不漏。抓好志智双扶。探索建立思想脱贫机制，坚持智志双扶，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，通过上户帮扶、政策宣传，让贫困群众充分了解脱贫政策，学习身边脱贫典型，激发自我奋斗意志和主动脱贫信心。健全稳定脱贫机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，确保全面小康路上不落一户、不掉一人。 （二）统筹发展，提升人居品质坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出项目带动，加快推进农业农村现代化，以实实在在的举措惠及农业、农村、农民。加快项目建设进度。实施大水山风电、返乡创业园、方太中心敬老院等重点项目建设。加快2019年项目建设，加强项目管理，确保项目开工率、资金拨付率均达到时序进度。加快发展现代产业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。对接北京金必德旅游文化创意有限公司，做好宝石仙境地质公园建设的前期准备工作。配合上级有关部门，做好分水地质公园建设相关工作。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。加快魅力圩镇建设。围绕将圩镇建设成为旅游集散地的目标，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，加快各类基础设施建设。扎实推进老圩镇整治建设，做好绿化、美化、亮化工作。坚决拆除“两违”建筑，维护圩镇规划的严肃性和权威性。鼓励引导万众创新、大众创业，让圩镇成为萌生梦想、追逐梦想、实现梦想的梦想小镇。 （三）勤政为民，提升幸福指数坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，让方太人民有更多的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障暖民心。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，重点推进城乡居民养老保险，实现城乡医保和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，重点关注扶老、助残、救孤、济困工作。积极推进养老服务业发展，加快建设乡敬老院。繁荣社会事业惠民生。优先发展教育事业，进一步加强均衡化发展，使每个孩子都享有公平优质的教育。认真贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。同时，扎实推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。创新社会治理保民安。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。深入开展乡风文明行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。强化矛盾纠纷化解，健全信访维稳工作责任体系，发挥“六老”人员作用，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，深入开展“行业大会诊、风险大排查、隐患大整治、监管大执法”活动，促进安全生产形势持续稳定向好。按照全国统一部署依法开展“扫黑除恶”专项行动，让群众感受公平正义，享受幸福生活。 （四）刀刃向内，建设五型政府深入领会贯彻落实省、市、县关于建设“五型”政府精神要求，紧扣“十破十立”目标，着力打造令人民群众更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚型政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，始终把把握政治因素、落实政治要求作为审视、谋划和推进政府各项工作的行动指南，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。开拓创新锐意进取，着力打造创新型政府。进一步解放思想、创新思路，以工作大创新促进能力大提升、职能大转变。全面完善政府各项议事规则，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。勇于担当善于作为，着力打造担当型政府。进一步健全政府议事规则，探索建立科学、系统、公正的绩效考核评价机制，实行量化考核、差异化考核，建立健全容错免责正向激励机制，支持和鼓励干部主动谋事、大胆干事。从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”蔚然成风。执政为民转变职能，着力打造服务型政府。持续深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”行动，牢固树立“马上就办、办就办好”的工作理念，不断强化领导干部业务能力学习培训，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。大力推行错时延迟和预约服务机制，切实提高政府服务水平。挺纪立规严以用权，着力打造过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,聚焦“怕慢假庸散”等作风顽疾,认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制,持之以恒正风肃纪。更加规范镇级财务及村级财务管理，实行村级财务定期审计制度，确保每一分钱用在刀刃上。主动接受人大监督，强化行政、审计监督，接受社会监督和舆论监督，规范行政行为。各位代表!幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写和谐、富裕、美丽方太的美好篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县政府工作报告

  2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。 一、2019年工作回顾一年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。 实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。 创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。 美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。 幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。 清正芦溪焕发新面貌。全县一般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去一年，重点做了以下工作： （一）补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进一步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等一批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等一系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第一。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地 中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道一小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等一批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等一批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。一批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“一次不跑”事项清单275项，“只跑一次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进一步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进一步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫一遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进一步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进一步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进一步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进一步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进一批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进一步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“一园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进一步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进一步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功一叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境一类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进一步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造一批特色景区景点，开发一批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道一小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等一系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进一步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等一批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造一批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进一步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重一大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之一。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为一体的农产品一站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即一是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“一个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]一园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【鹰潭招商】2019年鹰潭市政府工作报告

  ──2019年1月15日在鹰潭市第九届人民代表大会第五次会议上市长于秀明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，认真落实省委“二十四字”方针，按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，紧扣高质量跨越式发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，务实重行、砥砺奋进，较好完成了市九届人大四次会议确定的目标任务。全年预计（下同）实现生产总值820亿元、增长8.5%左右，实现财政总收入140.87亿元、增长10.3%，一般公共预算收入80.6亿元、增长7.15%，规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额210亿元、增长10.8%，城镇居民人均可支配收入34232元、增长8%，农村居民人均可支配收入16100元、增长8.8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓创新，物联鹰潭走在前列。深入推进03专项试点示范基地建设，鹰潭智慧科创城列入省“五大科创城”建设，成功举办创客中国双创大赛和5G应用大赛，获批国家新型工业化产业示范基地，荣获中欧绿色和智慧城市国际大奖。建成国内首个实现中、低两种不同速率移动物联网全域覆盖城市，被中国电信、中国联通列为全国5G试点城市。智联小镇全面启动，中车智慧旅游交通装备生产、中临鹰智能装备产业园、欧菲炬能物联网模组制造基地、浙江沃得尔汽车传感器、普华鹰眼无人机基地、明芳汽车零部件制造等一批重大项目落地建设。物联网研究中心二期工程、华为物联网平台和产业云平台、北航江西研究院鹰潭分院、移动物联网科技成果转化综合服务中心、决策指挥中心、江西先进铜产业研究院、物联网金融创新中心、华北电力大学能源互联网研究中心江西分中心等平台加快推进。物联网终端产品出货量达546.9万件，新增物联网企业102家、总数达198家，产值突破200亿元。主城区智能水表全域覆盖，90%以上智能路灯改造完成，“互联网+交通运输安全”综合监管经验在全国推广，形成智慧党建、“北斗+窄带”地质灾害监测等应用场景30余个。261地质大队、渥泰环保院士工作站挂牌成立，铜产业工程技术研究中心获批国家级博士后科研工作站，新增高新技术企业40家、各类科技创新平台21家，专利申请和授权量增幅、全社会研发投入占GDP比重均居全省前列。 （二）着力抓转型，产业升级步伐加快。“2+3”工业体系不断健全，全市规模以上工业主营业务收入增长6%。与江铜集团、江西理工大学、哈尔滨理工大学、江西师范大学等达成战略合作，127个投资亿元以上工业项目加快推进，实施投资500万元以上技改项目85个，完成数字化车间改造35个、智能化生产线改造70条，红旗铜业、凯安智能等12家铜企业入围全省民营企业百强，7家企业获批国家级、省级智能制造试点示范企业，贵溪经开区高端线缆线束生态科技产业集群被评为省级重点工业产业集群。开展闲置低效用地清理专项行动，消化批而未用土地10000亩，新建标准厂房68万平方米。成功承办中国鹰潭·龙虎山道文化旅游峰会、第十届海峡两岸道文化论坛、第六届中部六省炎黄文化论坛、2019海峡两岸道教界迎春联谊会，大上清宫遗址成功入选2017年度全国十大考古新发现，与华侨城集团达成战略合作，“魅力鹰潭·龙虎山”号高铁开通，青茅境景区入选中国森林体验基地，灵溪小镇、渡坊水村分别获批省5A、4A级乡村旅游点，华泉小村、红雨蓝田获评省级旅游风情小镇，鹰潭成为全省唯一一个获评省级全域旅游示范区的设区市，全市旅游接待人次、旅游总收入分别增长31%、33%。我市获批国家级物流枢纽陆港型承载城市、省级城乡高效配送试点城市，市现代物流园跻身国家级示范物流园区，贵溪市荣获全国电子商务进农村综合示范县。粮食总产73万吨，建成高标准农田10.49万亩，新增农业结构调整面积13.6万亩，白鹤湖、杨溪、春涛、锦江现代农业示范园获批省级现代农业示范园，新增各类新型农业经营主体320家，市级以上农业产业化龙头企业新增20家、达255家，产值110亿元、增长8.2%。 （三）着力抓改革，发展活力明显增强。“放管服”改革成效明显，市本级388项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，精简证明材料197项，“互联网+政务服务”全域一体化平台上线，市区两级1480项政务服务事项“一网通办”；实现“41证合一”，企业开办时间压缩至4个工作日，新增各类市场主体1.4万户、增长27%。扎实推进供给侧结构性改革，降成本优环境专项行动为企业减负51.3亿元。组建交建投、工投、财投等国有融资平台，设立市产业投资引导资金，开发区改革创新、市县机构改革、事业单位改革等工作稳步推进，锦江镇列入第一批省级创新型乡镇建设试点。圆满完成余江撤县设区。余江三项国家改革试点工作进入总结阶段，908个规划区外宅改试点村99%完成验收，集体经营性建设用地入市和征地制度改革稳步实施。全域宅改（除余江外）在1613个自然村推开，占规划区外自然村总量82.88%，共退出宅基地14623宗167.78万平方米。农村集体产权制度改革有序推进，自然资源统一确权登记试点工作基本完成。殡葬改革稳步实施，殡葬基础设施建设、“三沿六区”乱埋乱葬清理基本完成。举办鹰潭（深圳）绿色照明产业合作交流会、眼镜产业合作交流会等系列招商活动，全年新增签约项目344个，投资总额903.2亿元，其中投资10亿元以上项目43个，引进省外2000万元以上项目实际进资383.93亿元、增长9%，实际利用外资3.12亿美元、增长8%。中欧(亚)班列开通运营，鹰潭眼镜基地获批国家外贸转型升级基地，连续九年入围中国外贸百强城市。 （四）着力抓创建，城乡面貌焕然一新。《鹰潭市城乡总体规划（2015-2030）》暨“多规合一”编制成果正式获批，“一江两岸”城市设计和城市双修规划编制基本完成，城镇化率达60.48%、提高1.4个百分点。“双创”活动全面启动，城乡环境综合整治三年行动和百日攻坚“净化”行动成效显著，顺利通过省级卫生城市复审。鹰西大桥、院里路贯通、“一江两岸”城市景观亮化提升、杏园菜场改造等项目竣工，鹰潭港、花桥水利枢纽、余信贵大道、中心城区取水口迁移及供水工程、雨污水管网改造、小街小巷改造等项目加速推进，获批省“公交城市”试点城市。贵溪市入选全国百强县，贵溪东城区、余江城东新区、月湖新城建设步伐加快。新改建农村公路360公里、农村危桥25座、农村公路安防工程526公里，建成1291个新农村建设村点和22个市级试点村，贵塘公路沿线呈现“五十里贵塘、四十里画廊”的美丽乡村画卷。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明试验区建设，全力做好中央、省环保督察及长江经济带生态环境保护审计反馈问题的整改落实，一批历史遗留的突出问题得到有效解决，全市环境空气质量优良率达88.2%，PM2.5浓度全省第三低，PM10浓度全省最低。完成生活垃圾一体化处理，城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、95%。深入落实河湖长制、林长制，扎实开展“清河行动”，85%以上规模养猪场完成标准化改造，全市主要河流断面水质和集中式饮用水水源水质达标率均为100%。 （五）着力抓共享，群众福祉日益提升。省下达的民生指标基本完成，民生支出占财政总支出比重达71.4%，获评2018年中国地级市民生发展百强城市。全力以赴打好脱贫攻坚战，接续开展了脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战，创新推广数据比对法、增收激励法、智慧扶贫等模式，脱贫攻坚数据质量位居全省第一，扶贫产业基地、产业扶贫实现全覆盖，1.24万人次享受“六道医疗保障线”政策，获批全国“互联网+健康扶贫”应用试点建设单位，全年预脱贫1740户4824人，预退出7个省级贫困村和3个市级贫困村。积极做好城镇贫困群众脱贫解困工作。新增城镇就业2.53万人，新增转移农村劳动力1.36万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实推进全民参保，社会保障卡基本实现全市“人手一卡”。2018年各类棚改住房开工建设7778套，农村危房改造1027户，均完成省下达任务。实施公积金按月对冲还贷等政策，房地产去库存成效明显。大力推进各类教育优质均衡发展，余江义务教育均衡发展通过国家评估验收，全市整体实现县域义务教育发展基本均衡，市红旗干部学院开学，鹰潭应用工程学校迁建、市老年大学等项目有序推进。全市12家二级以上公立医院综合改革成效初显，31家定点医院药店实现跨省异地就医即时结算，市县乡村四级分级诊疗体系初步形成。市美术馆新馆建成使用。举办庆祝改革开放40周年系列活动。央视《银河之声》走进鹰潭。中国血防纪念馆揭牌开馆。樟坪畲族村获评全国生态文化村。第十五届省运会我市奖牌总数、团体总分均创历史新高，举办全国沙滩排球邀请赛、中国乒乓球协会会员联赛鹰潭分站赛、万人太极拳展示等体育活动。龙虎山舰正式命名入列。全面开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感大幅提升，荣获全省“平安杯”，6个村（社区）荣获全国民主法治示范村（社区）。开展全省规模最大的森林防火综合实战演练。全域推动“双安双创”，做好非洲猪瘟防控工作，安全生产形势平稳，社会保持和谐安定。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，新闻出版、广播电视、统计、审计、地方志等工作得到加强，对台、外侨、气象、档案、防空防灾等工作取得新进展。 （六）着力抓效能，自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进干部作风大转变教育整治活动，认真落实“严、细、实、快、廉”要求，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，在全市政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，着力打造“四最”营商环境。扎实推进依法行政，健全完善重大事项依法决策机制，加强政府立法工作，《鹰潭市信江饮用水水源保护条例》颁布施行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议58件、政协提案153件。压实全面从严治党主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取李贻煌等腐败案教训，严肃党内政治生活，廉政建设和反腐败斗争不断加强。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作的重要要求科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的全市人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警部队官兵和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！需向代表说明的是，受新的经济下行压力等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标略低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：传统产业转型升级力度还需加大，实体经济面临的困难仍然不小；新动能支撑不够，创新能力不强、高层次人才不足、体制机制不优、大项目不多等问题比较突出；发展不平衡不充分，中心城区辐射带动能力有限，生态环保压力加大，基本公共服务供给能力不足，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高，工作效能和效率有待进一步提升等等。对此,我们一定坚持问题导向、目标导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，深入落实市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，全力打好三大攻坚战，全力加快产业升级，全力深化改革开放，全力推动城乡融合，全力提升绿色发展，全力保障改善民生，加快推进“小市大为、跨越赶超”，奋力迈出打造“两都一城”、建设富裕美丽幸福现代化鹰潭的坚实步伐，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.1%，农村居民人均可支配收入增长8.9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕实现上述目标，重点做好五个方面工作： （一）写好“创新篇”，让物联鹰潭的品牌更加响亮。坚持产业为本。加快推进智联小镇建设，产业综合服务中心基本建成，12条道路以及35万平方米定制厂房和标准厂房投入使用，力争中车智慧旅游交通装备生产项目开工投产，中临鹰智能装备产业园竣工运营，着力构建集智慧大健康、智能家居、智慧芯片、智能装备制造四大产业组团于一体的万物智联生态圈。加快贵溪创新创业产业园和余江电子信息产业园、智能穿戴产业园建设，推动欧菲炬能物联网模组、浙江沃得尔汽车传感器、永威光电物联网摄像头、鹰视觉火苗探测传感器等项目扩产增效，培育和引进一批移动物联网硬件制造龙头企业，力争新增物联网企业100家、总数达250家以上，其中制造类企业40家、总数达120家以上，新增物联网产品40款、总数达120款以上，物联网核心及关联产业主营业务收入突破400亿元，物联网产业集群列入国家级战略性新兴产业集群。坚持应用为先。完成重点区域5G网络覆盖，建成70个5G基站，积极推进5G试商用。持续深化十大城市级应用，完成全市智能水表改造、主次干道灯具和城区停车智能改造，推进智慧环保+水利、智慧党建二期、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧物流、智慧消防等应用建设。大力推广已列入省政府协议供货目录的应用示范及成熟产品，推动智慧水表、智能净水设备等成熟产品“走出去”，加快抢占物联网智能终端市场。坚持平台为重。积极创建国家级数字经济示范区，冲刺巴塞罗那全球智慧城市博览会金奖城市。加速提升物联网研究中心、华为（江西）物联网云计算创新中心、移动物联网科技成果转化综合服务中心、决策指挥中心等平台服务能力，加快推进北航研究院鹰潭分院、江西先进铜产业研究院、铜产业大数据中心、铜精深加工应用移动物联网技术协同创新研究院、高端线束线缆产业研究院、华北电力大学能源互联网研究中心江西分中心等产学研平台建设，建成服务全省的产品研发、测试认证、技术支撑、成果转化、产业云服务等平台服务体系。坚持科技为要。深入实施科技创新“四个一”升级工程计划，健全产学研用创新体系，加大规模以上企业研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重保持4%以上。深入实施“鹰才计划、乡贤回归”行动计划，引进培育一批领军人才、高端人才和创新创业团队，筹建移动物联网技术学院，加快培养信息通信领域高素质技能人才。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，扩大博士后科研工作站和创新实践基地规模，新增市级以上科技创新平台20家以上。各位代表，物联网正在开启一个新时代，拥抱物联网就能拥有未来。我们要以03专项试点示范基地为契机，驰而不息，持之以恒，久久为功，努力实现从“探路者”到“抢滩者”、从“先行者”到“引领者”的转变，在“生万物”的大地上，早日进入“联万物”的新时代！ （二）聚焦“高质量”，让转型升级的步伐更加有力。实施工业三年倍增行动计划。优化产业布局，着力构建“2+3”工业体系，加快构筑“一心带一轴、双线齐联动”的产业空间格局。大力开展铜产业优化升级专项行动，策应江铜集团“创新倍增”战略，继续深化服务江铜发展的24项举措，与江铜在高端线缆产业园共建、银珠山矿开发等方面深化合作，推进鑫铂瑞科技3万吨电子铜箔、云泰铜业10万吨高性能高精度铜板带等38个重点铜项目建设，重新组建铜检中心，加快以区块链技术推动铜期货交割仓库智能化改造，加快中航信托铜物贸市场建设，筹建铜物资储备仓库，力争铜企业智能化改造达50%以上。大力开展特色产业提升专项行动，加快雅视光学眼镜高新配套科技园、晶威眼镜产业园、明芳汽车零部件制造、美智光电智能家居照明、雕刻创意文化集聚区、装备式建筑产业园等项目建设，推动十大乡镇产业集中区建设。大力开展“两型三化”管理提标提档、集群式项目满园扩园行动，实施亩产效益综合评价工作，推进园区智慧化建设，新建标准厂房150万平方米，全市园区消化批而未用土地6000亩，促进开发区体制机制创新。大力开展降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，激发和保护企业家精神，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。实施服务业优化提速发展三年攻坚行动。加快实施旅游景区优质旅游先锋行动三年计划，深化与华侨城集团合作，实施龙虎山景区核心区域改造提升，精心打造龚资线风情廊道等五个片区，推进青茅境、血防红旗博览区等创建国家4A级旅游景区和南山小镇创建省5A级乡村旅游点，积极创建国家级全域旅游示范区、全国森林旅游示范市，突破入境旅游短板，全市旅游接待人次、旅游总收入分别增长25%、35%以上。围绕打造中华道都，推进大上清宫遗址保护性设施建设工程，加快龙虎山道博园、天师林、道学院、道文化主题雕塑公园等项目建设。力争开工建设中国邮政鹰潭邮件处理及仓储中心，建成运营林安物流园，争取列入国家城乡高效配送试点城市。大力引进金融机构，加快物联网金融创新中心、智慧金融产业园建设，加大铜产业供应链金融推进力度，推进企业上市“映山红”行动，建成智慧金融综合服务平台。实施现代农业发展三年专项行动。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，稳定粮食生产能力，建成高标准农田4.37万亩。大力实施农业结构调整行动计划“1+9”方案和林下经济发展行动计划“1+6”方案，“三线四园”建成3万亩现代农业产业示范基地，建成3个省级现代农业示范园，新增200家以上新型农业经营主体。大力发展休闲、观光、康养农业及“互联网+”等新型业态，推动一二三产业深度融合。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，完成农村集体产权制度改革中央试点工作。大力发展村级集体经济，确保再消除20%空壳村，再培育一批经济强村。各位代表，面对产业发展实力不强、结构不优、质量不高的现实问题，转型发展、高质量发展、跨越式发展是我们的不懈追求。我们唯有紧紧咬住“产业发展强起来”，不断延伸产业链、拓宽产业幅、打造产业群，才能确保鹰潭在奔小康路上不掉队，在新时代面前不落伍！ （三）打好“绿色牌”，让美丽鹰潭的魅力更加彰显。全力开展“双创双修”行动。实施城市功能与品质提升三年行动，深入开展“八大行动”，争取“双修”修出美、“双创”创出质。做强“畅”文章，完成鹰雄大道、鹰南大道等路景改造提升工程，加快推进余信贵大道、鹰潭大桥拆旧建新等项目，实施206国道龙虎山段改造、鹰南收费站改建，开工建设鹰潭港中童、九牛滩作业区货运码头，加快鹰南公交枢纽站、公交调度指挥中心建设。做足“修”文章，加快东湖片区、磷肥厂片区、肉联厂、老玻璃厂、朱埠刘家和信江新区流洪村等片区房屋征收工作，结合棚户区改造和城区重要节点提升，分步推进梅园大道、胜利路、铜兴路、龙虎山大道综合改造提升，打通上清路，加快市二中、市一小等校园周边环境改造，渠化五道口、鹰潭大桥路口、客运站路口等交叉路口，新改建军民路、莲花路农贸市场和主城区73个公厕。做活“水”文章，加快海绵城市建设，实施信江新区引水入城、信江新区中央公园等工程，推进童家河、东川河、白露河流域整治，整体改造老城区和信江新区雨污水管网，完成中心城区取水口迁移及供水工程，逐步建成“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态文明城市。做好“创”文章，积极推行下沉式管理、“路长制”，提升市民健康教育、“创卫”宣传、农村卫生健康工作水平，全面掀起“双创”工作热潮。全力实施乡村振兴战略。按照“四精”理念，深入实施农村人居环境整治三年行动，大力开展“六统·四联创”，加快塘湾古镇、锦江古镇、文坊车家古村等特色镇村建设，打造美丽示范乡镇2个、美丽示范村庄20个、美丽示范庭院200个，建设1200个左右新农村建设村点。完成全域宅改推广推进任务，总结提炼余江三年宅改工作经验，开展宅改“回头看”行动，形成制度固化宅改成果。稳妥推进殡葬改革，农村公益性公墓建设全面完成，公益性公墓节地生态安葬率达到90%以上，“三沿六区”散埋乱葬整治全面落实，基本形成现代文明丧葬新风。加快“四好农村路”建设，推进贵溪市全国城乡交通运输一体化试点达标，新改建农村公路500公里、农村危桥15座、农村公路安防工程500公里。全力打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察、省环保督查、长江经济带生态环境保护审计、中央环保督察“回头看”等反馈问题整改工作，坚决防止环境污染问题反弹回潮。打好蓝天保卫战，聚焦“三尘、三烧、三气”，深入实施燃煤污染、工业废气、城市扬尘、禁燃禁放烟花爆竹等专项治理行动，全市环境空气质量优良率达91.5%，确保全市PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内。打好碧水保卫战，全面推行河湖长制，继续推进“清河行动”，完成限养区内畜禽养殖场生态化达标改造任务和余江区畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，梯次开展农村生活污水治理，全市主要河流断面水质和集中式饮用水水源水质达标率保持100%。打好净土保卫战，建设全市土壤污染防治项目库，加快推进市静脉智园建设，基本完成生活垃圾焚烧发电厂二期和建筑垃圾消纳场建设，开展垃圾分类试点。实施生态环境修复工程，加大对重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态修复和保护力度，全面推行林长制，推进重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设，完成17.8万亩补改造林任务。稳步推进第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查工作。实施生态环境损害赔偿制度改革。各位代表，城市让生活更美好，乡村让城市更向往。我们要坚持不懈地把习近平生态文明思想贯穿鹰潭经济社会发展始终，把城市建设当成家庭装修，像保护眼睛一样保护环境，努力让生态成为城市的常态、让绿色成为鹰潭的底色！ （四）扛起“改革旗”，让体制机制的优势更加凸显。坚持以改革焕发新动能。纵深推进“放管服”改革，拓展“互联网＋政务服务”全域一体化平台应用，市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达70%，网上可办率不低于70%，市县“一窗式”受理率达70%以上，直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务，着力疏解群众办事“堵点”问题。推进“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化，全面实施“双随机、一公开”市场监管。推进工程建设项目审批制度改革，开展“四联合”改革，实施“三书合一”，实现政府和企业投资项目全流程审批时间分别压缩至79个、60个工作日以内。推动房产交易和不动产登记一体化改革，大力推进“互联网+不动产登记”。完成市县机构改革工作，扎实推进公路建设养护管理体制改革，稳步推进事业单位改革、经济发达镇行政管理体制改革，深化财税、价格、供销等体制改革。继续打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥处置地方政府债务风险，加大防范处置非法集资力度。坚持以开放催生新动能。对接“一圈两轴三区”重大区域部署，加速融入大南昌都市圈、沪昆高铁经济带，进一步深化赣东北对外开放合作，逐步建成赣浙闽开放合作重点区域。开展“三请三回”和“三企”入鹰活动，推动首位度产业招商、商务协作小分队专职招商、产业基金招商，着力引进一批龙头型、引爆型、补链型项目，确保国家级开发区至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区至少引进一个投资超20亿元的产业项目，全年引进省外2000万元以上项目实际进资414.65亿元、增长8%，实际利用外资3.28亿美元、增长5%。主动对接“一带一路”，引导优势企业产能出海、境外投资，组织企业参加境内外展会100家（次），加快建设鹰潭保税仓库，实现多线路、多口岸并行的中欧（亚）班列发展目标，力争外贸实现稳中提质。坚持以项目积蓄新动能。坚持以大投入带动大建设促进大发展，开展“大干项目年”活动，初步安排大中型项目387个，年度计划投资574.3亿元，新开工建设179个、建成134个。重点抓好普华鹰眼无人机、嘉华乐器等164个重大产业项目，花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路、G320贵溪段南迁等117个重大基础设施项目，城南污水处理厂提标扩容及污泥处理厂、海棠公园等21个生态环保项目，鹰潭应用工程学校迁建、市老年大学等62个重大民生和社会事业项目。继续抓好鹰潭通用机场、鹰潭至鄱阳城际铁路等项目前期工作，谋划储备一批重大项目。发挥投资公司、工投、交建投、财投等投融资平台作用，提高运营质量和效益。各位代表，改革开放只有进行时，没有完成时。鹰潭经济正处于新旧动能转换的关键期，我们要抢抓发展机遇期和政策窗口期，用好市场化改革、高水平开放这个“金钥匙”，扭住大干项目、干大项目这个“牛鼻子”，实现新旧动能接续转换、双轮驱动，让发展调速不减势、量增质更优！ （五）织好“幸福网”，让人民群众的生活更加美好。让老百姓有现实的获得感。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，高质量推进十大扶贫工程，大力推广“一领办三参与”产业扶贫新模式，让有劳动能力的贫困户家家有就业，让特殊群体贫困户人人有保障。建立稳定脱贫的长效机制，完善贫困人口动态管理机制，加大扶志扶智扶勤扶德力度，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，确保全年完成脱贫1997户4929人，退出1个省级贫困村和4个市级贫困村。实施城镇贫困群众脱贫解困工作，完成脱贫解困6986人。坚持就业优先战略和积极就业政策，引导促进更多高校毕业生来鹰返鹰创业就业，城镇新增就业1.96万人，新增转移农村劳动力1.25万人。精准深入实施全民参保计划，实施社会保障卡“一卡通”二期工程，稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。加快构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和保障体系。让老百姓有直观的幸福感。实施第三期学前教育行动计划、普通高中阶段教育普及攻坚计划、第二期特殊教育提升计划，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，加快中小学生示范性综合实践基地、市实验中学重建、高桥中学、信江新区九年一贯制学校、周塘九年一贯制学校等项目建设，推进校长教师交流轮岗，推动江西师专更好服务经济发展，深化职业教育产教融合。继续推进公立医院综合改革，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医疗保障、药品供应保障、综合监管等5项制度，深化“互联网+健康扶贫”应用试点建设，加快市妇幼保健院和市中心血站异地新建、月湖区人民医院等项目建设。组织开展庆祝新中国成立70周年文化艺术创作和展览展演活动，加快“四馆”、角山遗址保护工程建设，推进公共文化设施免费开放。支持社会资本设立养老机构，建成运营月湖湾颐养园，加快智慧养老和智慧社区建设，全市居家养老点达278个。促进体育、新闻出版、广播电视、档案、地方志等事业发展，发展防空防灾、气象、残疾人事业，做好民族、宗教、外事、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织履行职责。让老百姓有充分的安全感。深化“打造全省治安首善之地”活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，建立网格化社会治理模式，健全社会公共安全立体防控、防灾减灾和应急救援体系，实施“法律明白人”培养工程，提升市公共法律服务实体平台服务能力，打造“指尖上的信访”，推进信访法治化建设。支持服务深化国防和军队改革，加强国防教育、优抚安置和双拥共建，积极争创全国、省级“双拥模范城”八连冠，做好“鹰潭舰”命名申报工作。深入推进“双安双创”工作，完善智慧市场监管网格化管理模式，建成使用新畜禽屠宰厂，打造国家级产品质量提升示范区。加强安全隐患整治，完善安全生产责任体系。各位代表，民生是发展的目的，民心是最大的政治。无论今年财政压力有多大，民生投入只多不少，社会事业支出只增不降，为群众办的实事只加不减，让老百姓的获得感、幸福感、安全感在家门口升级，努力让孩子们快乐成长、年轻人创业打拼、老年人颐养天年，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严！ 三、努力建设人民满意的“五型”政府进入新时代，开启新征程，我们将不忘初心、牢记使命，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，真正顶起自己该顶的那片天，努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的“五型”政府。 （一）强化政治抓落实，建设忠诚型政府。坚持把政治标准摆在“五型”政府建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，任何时候、任何情况下都始终保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，始终做到在大局中定位、在大局中谋划、在大局中工作，让旗帜鲜明地真讲政治、实讲政治、严讲政治在全市政府系统中蔚然成风。 （二）强化本领抓落实，建设创新型政府。深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，及时充电充实新技术、新业态、新模式、新知识，提升专业素养，增强服务本领，坚决杜绝“身子进入新时代，脑子还停留在过去式”。围绕“六个强起来”，不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，进一步增强区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦的操作力和执行力。加快实施大数据治理体系建设，强化政府系统资源整合、力量打通、流程再造、数据共享，推进政府治理数字化转型。 （三）强化责任抓落实，建设担当型政府。实行“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，推行项目落地工作法和政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”，确保政府工作掷地有声、落地生根。改善和规范督查工作，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“迹”不重“绩”、留“绩”不留“心”问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。实施容错免责机制，鼓励干部勇于担当、积极作为。 （四）强化宗旨抓落实，建设服务型政府。强化服务意识，营造“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，对接“问政追踪”“鹰眼追踪”等专栏，多进“施工地”，多钻“矛盾窝”，高质量履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。 （五）强化作风抓落实，建设过硬型政府。坚持将政府工作纳入法治化轨道，自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体等各界意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党主体责任，全面彻底肃清苏荣案余毒，高标准贯彻中央八项规定及实施细则精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把群众的意见作为“最好的镜子”，严惩侵害群众利益的不正之风和害群之马，严治“雁过拔毛”式的微腐败，切实把“严、细、实、快、廉”的新风正气树起来。各位代表，事业都是打拼出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚全民之力、扬奋进之帆，当好新时代的答卷人，加快推进“小市大为、跨越赶超”，奋力迈出打造“两都一城”、建设富裕美丽幸福现代化鹰潭的新步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【德兴市招商】2019年德兴市政府工作报告

  政府工作报告--2019年2月22日在德兴市第七届人民代表大会第四次会议上市长郭峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，紧紧围绕打造“六个德兴”、建设“魅力山城”目标，担当实干、主动作为，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值157.07亿元，增长8.6%;财政总收入38.18亿元，增长6%，税占比达66.5%;规模以上工业增加值增长9.9%;规模以上固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额57.13亿元，增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到3.42万元、1.54万元，增长8.7%、9.4%。成功入选“全国县域经济强县”，列全省第四位。泗洲镇跻身“全国综合实力千强镇”。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）我们全力以赴稳增长、促转型，一二三产实现齐头并进、融合发展，产业实力创出新佳绩新型工业提档升级。有色金属、先进机械制造、大健康三大主导产业实现主营业务收入162.1亿元、利税11.87亿元，增长19.1%、24.1%，分别占全市规模以上工业比重的87%、76%。黄金产业被列入省级重点工业产业集群。净增规模以上工业企业19家，总量达144家。德芯科技、随锐智能机器人、德立制造、翔鹰航空零部件、鑫茂实业、电动车研发、金山金矿日处理3000吨扩建等项目竣工投产;银山矿业井下日处理8000吨技改、意发半导体等项目稳步推进;黄金珠宝文化创意产业园一期项目顺利完工，7家黄金珠宝加工企业签约入驻;德兴铜矿五号尾矿库征地拆迁工作全面完成。实施调园扩区面积达3.89平方公里、场平1000亩，累计建设标准化厂房83.62万平方米，15家企业成功入驻。现代农业彰显特色。农业总产值达28.5亿元、增长3.44%，粮食总产量达11.05万吨，实现“十五连丰”;投资5400万元建设1.8万亩高标准农田;完成18.78万亩水稻生产功能区和5.55万亩油菜籽生产保护区划定。获“三品一标”产品认证41个，建成全国绿色食品原料基地1个，获评“全国农村一二三产业融合发展先导区”“中国产业互联网农业品牌示范县”。有效应对非洲猪瘟疫情，未发现一例疑似疫情。引进了国药药材、尚东德正等大型中草药种植加工企业，中药材种植面积突破7万亩、产值达4.1亿元;中国中医科学院在全国设立的唯一试验培训基地项目顺利实施，中医药产业园一期500亩启动建设。现代服务业活力四射。新增限上商贸企业18家，建成村淘、邮政、京东帮等电商服务中心136个，村级覆盖率达100%，新岗山镇体泉村获评“全国淘宝村”。现代服务业集聚区建材市场、“三一”重工培训基地全面完工，汽车城、国际物流商贸城等项目稳步推进。大茅山风景名胜区索道工程基本完成，三清山港首国际度假区正式开工，小目源休闲旅游景区、天门山民俗文化园等项目有序推进。成功争创“第一批国家中医药健康旅游示范基地”“全国最具魅力宜居宜业宜游城市”，凤凰湖景区获评“江西省工业旅游示范区”，大茅山风景名胜区获评“江西省第二批低碳旅游示范景区”，新增省3A级乡村旅游点7个、省4A级乡村旅游点1个、星级旅游厕所11处。 （二）我们统筹兼顾抓建设、强治理，城市与乡村实现一体化发展，整体面貌凸显新变化城市功能日趋完善。以“四城同创”为抓手，投入749万元完成滨河公园健身器材更换、城区井盖提升、里弄小巷亮化改造等便民利民项目20个;城东片区污水管网一期建设基本完成。加大棚户区改造力度，征收房屋1985户、面积18.8万平方米;加快推进棚改安置房建设，红山一期和紫阳东升府完成主体工程的80%、红山二期开工建设;全面启动3170余亩市政工程项目征地拆迁，中央商务区建设快速推进。严格执行《上饶市城市管理条例》，投入1966万元搭建智慧城市管理平台，城市管理步入法治化、规范化、科学化轨道。乡村环境大幅提升。投入1.89亿元实施新农村建设点145个，重点打造新营乌石等高品质秀美乡村点;大力开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动和农村人居环境整治三年行动，巩固提升城乡环卫一体化工作，启动生活垃圾分类试点;全面落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》，加大“两违”管控力度，推行农民建房、在建工程可视化4G智能监控试点，拆除新增违建144起、面积4.4万平方米。基础设施全面升级。五四大道、三清快道一期、大茅山大道二期建成通车，三清快道二期、物流大道 一、二期工程顺利推进;德兴东站连接线、农村客运枢纽和货运物流园建成运行;争取上级资金2亿元，实施国省道升级改造70公里，建设标准和规模为历年之最;新改建农村公路100.9公里，完成危桥改造5座。顺利通过“四好农村路”省级示范县考核。城区500米公交站点覆盖率、乡镇和建制村道路硬化率、镇村通公交率实现3个100%，成功举办全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作现场会。盘石山安全饮水巩固提升工程基本完成，解决了3万人饮水问题;香屯防洪工程、龙头山防洪工程顺利完工，修复整治山塘水库54座。 （三）我们凝心聚力抓保护、优环境，工业文明与生态文明实现和谐共融，绿色发展迈上新台阶生态治理有力有效。深入贯彻落实全省长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”攻坚行动，顺利迎接中央环保督察“回头看”和省级环保督察。启动实施乐安河流域(德兴段)重金属污染综合防治重点项目28个，开工建设26个，完成投资4.83亿。持续巩固“四项整治”成效，全面停止禁采河道采砂审批，拆除禁养区内规模以上养殖场15家，关停违规钙粉企业43家，拆除粘土砖瓦窑45座。扎实开展“地条钢”、燃煤锅炉淘汰和新型墙体材料推广工作，年产150万立方米机制砂生产线项目开工建设。制度创新加速加深。组建了全省首家“环保医院”，作为生态制度创新典型获央视《新闻联播》点赞。全面推广“阳光排污口”规范化建设，建成洎水河河口地表水自动监测站并通过国家验收。在全省率先开展了乡镇(街道)地表水交界断面考核监测工作，设置交界考核监测断面23个，督促13家重点企业规范开展企业自行监测，综合公布率达到98%以上，位于上饶市前列。推行环境保护诚信红黑榜管理，公布了环境保护红黑榜企业名单;实施环境质量和污染排放总量协同控制，落实水减排项目26个、气减排项目7个。环境质量向优向好。打造“河长制”工作升级版，水生态得到持续改善，主要河流断面和城市集中式饮用水水源达标率均达100%，成功争取省政府解除对乐安河流域环评限批。成功申报国家独立工矿区改造搬迁项目，全国仅10家。全面落实“林长制”，完成植树造林1.24万亩。全年空气优良天数352天，PM2.5平均浓度22微克/立方米，均列上饶市第1位，负氧离子达到国家公园级标准。获评“江西省绿色低碳县”“全省环境保护工作先进单位”。 （四）我们蹄疾步稳抓改革、扩开放，改革开放向深度和广度继续拓展，创新驱动增添新动能改革攻坚更加高效。机构改革基本完成。政务服务“一网一门一次”改革成效明显，在全省率先完成4088项政务服务事项办事指南标准化编制，配置了248项行政许可事项的办事流程;大力实施“减证便民”专项行动，取消各类证明材料82项，企业注册登记压缩到3个工作日，成功获评“全省第三届营商环境优化县”。绿色殡改工作继续走在上饶前列，投入1.6亿元建成公益性墓地118座。农村宅基地改革全面铺开，拆除空心房1407宗，面积15.6万平方米;退出宅基地2696宗，面积38.3万平方米。铜矿街道正式获批，“三供一业”分离移交基本完成。绿色金融改革扎实推进，交投集团成功组建，德投集团实现实体化转型发展，已实施6个自主经营项目。开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚试点工作取得实效，获国开行10亿元支持返乡创业融资扶持，并承办全国支持农民工等人员返乡创业试点现场会，获国家发改委高度肯定。创新平台更加多元。发放科技奖励资金783.4万元;新增高新技术企业16家、省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心1家、院士工作站2家、省科技型中小企业入库41家、科技部国家重点研发计划项目立项2个、上饶市级工程技术研究中心3家、企业技术中心2家、众创空间3家、上饶市专利奖2家，新增数量均列上饶第一方阵;宋氏葛业获评“国家知识产权优势企业”，三和金业获评“江西省全社会研发投入攻坚行动优秀企业”。新岗山镇获评“全省第一批省级创新型乡镇建设试点乡镇”。开放合作更加广阔。签约优质项目36个，签约金额达88.55亿元，其中亿元以上项目23个。实际利用外资6466万美元，外贸进出口完成11.2亿元。成功引进年产3000吨高纯高活性氧化铝、深圳宝德触控显示模组、中德福黄金饰品加工等一批产值高、投入大、前景好的项目。跨境电商盛仕工贸、锦林棉签出口订单总额均突破1亿元;收购中金集团黑龙江公司9%股权，与中国黄金合作开发吉尔吉斯斯坦布丘克金矿，成为上饶首个“一带一路”走出去的县(市)。积极参加第十七届“赣港会”、首届“赣深会”，全面对接浙江，成功融入浙赣两省边际合作示范区。 （五）我们持之以恒抓民生、促和谐，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升，民生福祉实现新进步脱贫攻坚成效显著。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，实行“大乡长制”“大村长”制，完成省级贫困村退出2个，脱贫482户、1482人。完成贫困户评级授信工作，为931户贫困户提供扶贫小额信贷9310万元;投资1.5亿元建成1座20兆瓦光伏扶贫电站和4座300千瓦村级光伏扶贫电站，实现贫困村收益全覆盖;城镇困难群众脱贫解困工作全面启动。民生事业协调发展。新增城镇就业4286人，新增转移农村劳动力4564人;扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老保险参保8.92万人，“三险合一”基金征缴总额8.13亿元;城乡低保标准分别提高到580元和340元。职业中专学校、德兴六中、凤凰幼儿园、万村幼儿园相继建成投入使用，德兴一中教学综合楼等校建项目全面完成。扎实推进分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务等工作。加快市中医院二部建设，并实现中医馆乡镇全覆盖。率先在全省实施了广播“村村响”工程，智慧图书馆建成并对外开放;会源桥等四处文物跻身第六批省级文物保护单位;出土199颗千年舍利子，为我国历史上第九处发现。先后举办江西热气球挑战赛、江西省第十五届运动会山地越野车赛、中国铁人三项联赛等有影响力的体育赛事。社会大局和谐稳定。全力以赴扫黑除恶，打掉涉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙1个、破获涉黑涉恶案件23起。“三勤合一”、综治“三员”、“老娘舅”、“问问室”有效破解基层治理难题，化解各类矛盾纠纷600余起，化解率达96.3%。全市公众安全感98.51%，继续位列全省第一方阵。连续三年获评“全国社会治理创新示范城市”。安全生产十大整治行动和“企业主体责任强化年”活动取得实效。第十届村(居)换届选举圆满完成。去年市政府承诺的十件实事中：物流大道一期、80公里通自然村公路和县乡道路升级改造、城区棚户区改造、农村饮水安全巩固提升工程均已完成;城区污水管网一期基本完成，二期达到80%的工程量，5个乡镇污水处理设施全覆盖;145个新农村点建设、2个高品质秀美乡村示范点基本完成，12个上饶市级秀美乡村点因国开行资金冻结取消实施;6所乡镇公办幼儿园征地基本完成，目前正在作规划设计;银城一小河西分校解决600余名学生入学问题;完成“锦绣家园”“金桂园”断头路建设;新建4个城市小游园、停车场。 （六）我们铁心硬手抓作风、提效能，政府部门履职能力和服务水平不断提高，自身建设得到新加强在全市政府系统开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，着力打造“四最”营商环境，政府办事效率进一步提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办结代表建议145件、委员提案121件;扎实开展政务公开规范化、标准化试点工作，公开信息3.4万条。办理市长热线和信箱答复件772批次，群众满意率达98.7%。完善市长例会、工业日、旅游日、常务会议等制度，政府决策进一步科学规范。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面彻底肃清苏荣案余毒，严格落实省委巡视反馈问题整改。加强公车管理，严格控制三公经费。加强审计监督，全年完成各类专项资金和项目审计119个，其中政府投资项目审计85个，核减造价1.38亿元。此外，积极支持工青妇、工商联、红十字会等组织履行职能，切实加强“双拥”和优抚安置工作，统计、物价、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、应急管理、新闻出版、广播电视、老龄、慈善、档案、地方志、气象、关心下一代等工作取得新进步。各位代表!过去一年所取得的成绩来之不易，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻市部队指战员、武警官兵和驻市单位、企业，向所有关心、支持、参与德兴建设和发展的投资者、科技工作者和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战：经济转型升级步伐不快，产业“低小散”格局还没有根本改变;城乡发展不够均衡，偏远乡村基础设施相对薄弱;优质公共服务供给不足，文化、教育、卫生、体育等民生领域还存在不少短板;部分工作人员缺乏担当精神，“不敢为”“不愿为”“不善为”等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是建设“赣浙皖三省交界最具魅力山城”的冲刺之年，做好今年工作至关重要。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次全会、上饶市委四届七次全会和市委七届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，统筹做好产业转型、绿色崛起、改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设“赣浙皖三省交界最具魅力山城”打下扎实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%;规模以上工业增加值增长8.6%;规模以上固定资产投资增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.7%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇人口登记失业率、节能减排等指标完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦实体经济，夯实更高质量的发展基础实体经济是高质量发展的基石。新的一年，我们将把振兴实体、服务企业、提振信心摆在更加突出位置，不断推动我市产业迈向中高端、企业走向高效益、产品转向高品质，努力构建具有德兴特色的现代化产业体系。增强新型工业竞争力。始终坚持工业强市战略不动摇，力争实现规模以上工业主营业务收入204亿元，增长9.6%;利润10.4亿元，增长9.5%;新增规模以上工业企业17家。全面开展“大干项目年”活动，重点实施62个重点项目，总投资251.8亿元，力争年底完成投资70.9亿元。依托黄金资源优势，加快卓尔黄金珠宝、中德福黄金饰品等项目建设，持续加快吉尔吉斯斯坦布丘克金矿开发，力争黄金产业产值达300亿元。持续加快意发半导体、宝德自动化精密设备、弘钜极细超微铜丝、高纯高活性氧化铝等重大项目建设，进一步壮大翔鹰航空、随锐科技、立达机械等龙头企业，不断放大集聚效应。扩大现代农业影响力。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，加快1.6万亩高标准农田建设;探索田园综合体建设，加大农民专业合作社培育力度，推动农业龙头企业规模化经营。进一步打响德兴中医药特色品牌，全力推进中医科学院试验培训基地、国药药材、尚东德正中草药种植、铁皮石斛育苗种植等项目建设，力争中草药种植面积突破14万亩;加快推进中医药产业园建设，积极与江中集团、中医科学院等名企名校展开合作，力争引进一批有规模、有实力、有前景的中医药龙头企业。盘活闲置宅基地、农村空闲地、工矿废弃地和废弃砖瓦窑等资源，实施一批城乡建设用地“增减挂钩”项目，因地制宜鼓励村(居)发展特色产业，不断壮大村级集体经济，再培育一批经济强村。提升三产旅游带动力。继续推进三清山港首文化旅游度假区、小目源休闲旅游景区开发、大茅山风景区基础设施、青舍里旅游综合体等项目建设，全力推动凤凰湖景区争创国家4A级旅游景区，力争新增4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点2个、3星级农家乐5个;打造一批精品旅游线路，提升旅游接待水平，推动矿冶游、生态游、乡村游再上新台阶。大力推进商贸消费升级三年行动，加快中央商务区、国际物流商贸城、中贸文旅商城、服务业集聚区基础设施等项目建设，启动实施新时代供销广场项目，着力打造一批特色农产品交易中心、农产品国际贸易中心、冷链仓储物流中心等涉农惠农服务中心，不断集聚人气、商气。夯实园区平台承载力。围绕争创国家级高新区目标，加大园区管理体制改革力度，全面增强园区发展内生动力。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提升。开展智慧开发区创建，力争年内实现“园区事园区内办结”。大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点，强化标准化厂房等资产管理，为新产业、新动能腾出空间。积极推进钙业产业园、德能产业园二期、光电产业园二期标准化厂房建设，逐步完善园区道路、通信、供电、网络、有线等配套设施建设，力争新征土地1500亩，报批土地1000亩。 （二）聚焦改革开放，增强更高质量的发展活力改革开放是推动实现高质量发展的必由之路。新的一年，我们将站在改革开放40周年的新起点上再出发，以深化行政效能改革优环境、提服务，以扩大高水平开放添活力、拓空间，以强化科技创新增动能、促转型。深化一批重点领域改革。继续推进“一网一门一次”改革，深入实施政务服务窗口错时延时和预约服务。在“一网通办”方面，政务服务事项网上可办率不低于70%;在“只进一扇门”方面，政务服务事项进驻大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，重点领域和100个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目政府审批时间压减至120天。全面落实“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。完善项目代办服务制度，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。大力推进绿色金融改革，积极搭建全省县域绿色金融改革创新试验平台，完善投融资管理体制。继续抓好国资国企改革，全面开展国有资产清产核资工作，建立健全管理制度，确保国有资产的保值增值。继续抓好机构改革工作，确保3月底前全面完成。集聚一批创新发展要素。按照江西省创新驱动“5511”工程和上饶市创新驱动“2211”工程有关要求，深入实施创新驱动发展战略。继续推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重达到2.4%以上。突出企业技术创新主体地位，鼓励企业加快建立研究院、研发中心、技术中心等研发机构，加大知识产权保护力度，力争新增高新技术企业12家、院士工作站1家、上饶市级以上工程技术研究中心2个，积极引导符合条件的企业申报国家、省、上饶市科技计划项目。着眼突破三大主导产业关键技术，打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业“拳头产品”。紧盯“高精尖”人才引进，紧抓黄金深加工、先进机械制造、中草药加工等专业人才培育，切实推动《德兴市高层次人才引进暂行办法》落实落地。优化创业环境，充分利用国开行返乡创业融资扶持资金，扎实做好支持农民工等人员返乡创业试点工作，为全省乃至全国继续创造可借鉴、可推广的“德兴经验”。拓宽一批开放合作渠道。以三大主导产业为重点，以招引标杆性企业和引擎性项目为核心，大力实施“2050”工程，确保引进1个、力争3个投资超20亿的产业项目落户园区。大力开展“三请三回”和“三企入德”活动，吸引更多的客商到德兴投资兴业;充分利用异地商会、招商小分队和省、上饶市组织的赣港会、赣深会、厦洽会、泛珠会等招商活动平台，更多地接触客商，洽谈项目，力争引进亿元以上项目25个，实际利用省外资金61亿元，实际利用外资7000万美元。主动对接全省“南下”“东进”“北上”“西出”开放新格局，加快全面对接浙江步伐，把德兴建成赣浙两省边际合作排头兵。积极参与“一带一路”建设，谋划实施一批“走出去”项目。扶持一批民营企业发展。着力构建亲清新型政商关系，全面落实支持民营经济健康发展30条政策措施，坚决让政策落地生根、让红利有效释放、让企业得到实惠。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。多做“雪中送碳的好事”“排忧解难的实事”，助力民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。依法保护民营企业家人身安全和财产安全，保证其投资放心、发展安心、生活舒心。 （三）聚焦城乡融合，建设更高质量的发展环境城乡融合发展是新时代推进高质量发展的根本要求。新的一年，我们将坚持在乡村面貌与城市品质提升上加压发力，按照“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新德兴”的要求，努力打造令创业者称赞、本地人自豪、外地人向往的魅力山城。着力提升城市品位。全面推进城市功能与品质提升三年行动，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，优化城区“一河两岸”城市设计，努力把德兴打造成为功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业的美好家园。继续推进棚户区改造，真正做到应改尽改，并同步推进小游园、小绿地或停车场建设，做到改一片、成一片。加速棚改安置房建设步伐，确保红山一期、紫阳东升府全面建成，红山二期、胜利亭安置房全面推进;统筹推进中央商务区建设，加快实施城东二期污水管网、城区污水管网补充完善工程，力争城区污水处理率达90%以上。加大住宅小区环境整治力度，健全物业委员会、物业长效管理机制;加快创建国家卫生城市、省级文明城市，充分发挥“三个中心”作用，使文明卫生渗入城市肌理、融入百姓生活。加快健全交通体系。充分发挥交投集团平台优势，谋划推进重大交通项目，加快推进总投资6.83亿元、总里程37.08公里的S306仙莲线、S205瑶鹅线等3条国省道升级改造，力争开工建设通用机场、余村至古田山公路等项目，全面完成三清快道二期、银十线二期等工程建设。投入3000万元加快完善南门新区路网建设，切实打通一批“断头路”。完成县乡村道新建改造79.5公里，争创一条以上省级美丽生态农村路，重点打造香屯街道“四好农村路”示范乡镇。积极开展城乡交通运输一体化工作，确保顺利通过交通运输部试点县(市)验收。全面加强污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，坚决打赢全市污染防治攻坚战，全面推进第二次全国污染源普查和自然资源资产离任审计。深入落实“河长制”“湖长制”，严防河流断面水质反弹。进一步加强城乡集中式饮用水水源地管理与保护，启动城市应急备用水源地建设，切实保障人民群众饮用水安全。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡生活垃圾处理无害化、效益化。开展企业环保风险管控制度试点，与中国环科院合作，加快打造“环保医院”升级版。加快创建国家级森林城市，完成营造林生产计划12.35万亩、四化建设1761亩。严控企业污染排放，确保园区企业污水全部纳入污水管网处理。深化农业面源污染整治，促进农药化肥减量施用，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。 （四）聚焦改善民生，共享更高质量的发展成果民生是最大的政治。新的一年，我们将持续加大民生领域投入，努力在困有所扶、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。高水平打赢脱贫攻坚硬仗。深入实施脱贫攻坚行动，大力实施“十大工程”，确保全面完成1个贫困村整体退出和省级下达的脱贫人口任务;着力提高脱贫质量，建立健全稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化，精心搭建产业与贫困户、村集体的利益联结机制。深入开展扶贫扶志“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不掉队。多层次织密社会保障网络。落实就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务，实现城镇就业新增4100人以上，力争城镇登记失业率控制在3%以内。全面开展治欠保支工作，实现工程项目农民工工资实名制全覆盖。深化全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，进一步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，抓好居家和社区养老服务改革试点，加快海口中心敬老院项目建设。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业。宽领域提升民生事业温度。持续加大教育投入，加快公共实训基地、铜矿一小搬迁、铜矿二小扩建等项目建设，全面推进城区学校扩区提质工程，实施银城一小河西分校，铜都中学改扩建等项目;深入实施第三期学前教育行动计划，推进龙头山等6所示范性公办幼儿园建设;完善教育信息化，组建教育城域网、教育大数据平台、资源管理平台。全力以赴推进市域综合医药卫生体制改革试点，组建紧密型医共体，实行县、乡、村医疗卫生机构一体化管理，力争在综合医改重点环节、关键领域取得突破;推进创建国家健康促进县，继续推进中医院二部和乡镇卫生院建设，支持人民医院争创三级乙等医院。扎实推进中华德文化名城创建工作;深入挖掘静住寺舍利子背后的历史文化，启动德兴唐宋文化园建设;扎实开展银矿古遗址申遗前期工作;全力支持会源桥、红十军团旧址、广财山红军挺进师旧址申报全国重点文物保护单位;加大艺术生产力度，创作完成动漫剧《德兴民间故事》。全方位增强群众安全指数。深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快实施“雪亮”工程，逐步建成全市视频监控立体防控天网。加强非法集资、涉众欺诈等重点领域风险隐患排查化解。依法规范信访秩序，加强市、乡、村三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心建设，实现信访数量和信访积案“双下降”。持续开展安全生产大检查以及重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步健全防灾减灾体系，切实提高突发事件应对处置能力。加强食品药品监管，全力争创全省食品安全市，确保群众“舌尖上”和“药袋子”的安全。各位代表，为民办实事是市政府最根本的职责。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集和充分讨论基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，全力抓好组织实施，尽心尽责为群众化解难题，将心比心体恤民情，努力以新作为推动新发展。 （五）聚焦五型政府，建设更高质量的发展队伍面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，新的一年，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造让人民更加满意的政府。提高政治站位。切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府、德兴市委的决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，把群众满意作为衡量政府工作的唯一标准。坚决将党的领导与为民服务在政府工作中融为一体、合二为一，确保党的路线、方针、政策在基层落地生根。强化使命担当。坚持发展第一要务，进一步解放思想、求真务实、埋头苦干，努力实现德兴更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持创新第一动力，不拘成法、敢为人先、勇于创造，运用市场的力量和改革的办法解难题、补短板、促发展。坚持担当第一责任，把事业放在首位，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，建立健全正向激励和容错纠错机制，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。提升行政效能。坚持问题导向抓重点、结果导向促实效，持续加强政府执行力建设。全面推进政府制度化管理，明确任务交办，丰富督查手段，细化考核目标，形成完整规范的工作体系。加快推进政府精细化管理，全面把握权力运行的各个层次和环节，通过标准受理、限时办结、多级监督等方式压缩权力行使的任性空间。严守廉洁底线。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督。严格落实中央八项规定精神，深入推进“怕慢假庸散”作风建设专项整治行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮。积极发挥审计监督作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为。强化政府债务风险防控，加强预算精细化管理，严控“三公”经费支出，集中财力办好事、办大事、办实事。各位代表，幸福都是奋斗出来的，只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，为“建设赣浙皖三省交界最具魅力山城”、实现德兴高质量跨越式发展而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》注释1.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“一网一门一次”改革：指线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。3.三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。4.两型三化：指园区发展向环境友好型、资源节约型和智慧化、绿色化、服务化迈进。5.增减挂钩：指地方通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少的目的。6.工业“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。7.亩产论英雄：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。8.5511工程：指江西省在“十三五”期间，以提升企业技术创新能力为重点，以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑，全省新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。9.2211工程：指上饶在“十三五”期间围绕优势战略性新兴产业，重点新建20个省级以上创新平台和载体，新增20个省级以上创新人才和团队，实施10项重大科技专项，新增100家以上高新技术企业。10.2050工程：指每个省级工业园每年要引进一个20亿的工业项目，国家级的园区要引进一个50亿的工业项目。11.R&D:科学研究与试验发展(researchanddevelopment，R&D)，指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。12.三请三回和三企入德：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地和引进国企、民企、外企落户德兴。13.三个中心：指新时代文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心。14.四精理念：指精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现。15.五型政府：指江西省政府于2018年提出的政府自身建设新模式，具体为建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2019年峡江县政府工作报告

  2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元，增长9%，增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元，增长16.3%，增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元，增长16.8%，增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元，增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6，第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%，税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家，新纳入规模以上企业55家，其中规模以上工业企业30家，创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元，分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人，新增转移农村劳动力5820人，发放创业担保贷款7850万元，均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号，成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们主要做了以下工作：一是稳增长增后劲，经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力，高铁车站完成主体工程，景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效，昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施，峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%，向上争资11亿元，增长12%，原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措，通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元，帮助企业招工1100人、减负3.1亿元，规模工业企业利润增长11.4%，有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用，全县消化批而未用土地1333亩，争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家，金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%，存贷比同比提高4个百分点。二是扩总量提质量，产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元，增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势，主营业务收入突破70亿元，成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容，城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用，清理盘活僵尸企业5家，新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工，土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进，获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”，新建高标准农田1.7万亩，水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大，新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩，烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破1000家，金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个，峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园，桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元，增长11%。全域旅游蓄势发力，采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷，玉峡湖列入国家水利风景区，金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区，新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展，新增物流企业37家，总运力突破1万辆15万吨，稳居全省第4、全市首位，现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，建成农村电商服务站208个，赣之村入选市级示范企业。三是重品质优生态，美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重，抓整治、促提升，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车，城市文化广场基本完成，城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设，县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快，核心区千户棚户区改造基本完成，巴邱新农贸市场建成投用，县中医院启动整体搬迁，沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好，整合投入资金超亿元，高质量完成315个美丽乡村点建设，是上年的2倍多，建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效，拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善，完成农村公路改造83公里，实施农村危桥改造12座，105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车，油陂庙至仁和“四改三”加快推进，农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改，清理整治赣江沿线工业企业9家，依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家，生态红线调整划定，福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动，全县PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实，林长制实现全覆盖，生猪养殖污染治理持续深入，拆除栏舍26.3万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。四是抓改革扩开放，创新创业焕发新活力。坚持问题导向，以改革增动力，以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显，取消调整行政审批事项470项，清理取消各类证明材料167项，458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进，“一站式”结算系统上线运行，分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台，实行“一支队伍管执法”，初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入，农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点，保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览，“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业，创新招商方式，全年引进内资39.5亿元，增长12.8%，增幅列全市第1，实际利用外资3890万美元，增长9.3%，引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤，推动引资本向引人才拓展，全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名，1人次入选享受国务院特殊津贴名单，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。五是兜底线惠民生，百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼，办好民生实事，全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，整合财政涉农扶贫资金7000余万元，引导1610户贫困户发展富民产业，1090户贫困户入股合作社，建成就业扶贫车间16个，全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目，巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度，受规划设计、征地拆迁等因素影响，锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，发放城乡低保资金3600万元，戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升，免费基因检测健康筛查全面落实，县残疾人康复中心完成主体工程，金江、金坪卫生院建成投用，村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户，农村危房改造421户。适时精准稳控房价，房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，县职业中专完成提升改造，11所农村中小学校提升改造有序推进，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升，新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民，展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进，启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉恶案件19起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，打掉黑社会性质组织1个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名。六是重实干提效能，政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府⑥建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，积极倡导担当实干，提振了精气神，汇聚了正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议91件、政协提案70件。坚决全面肃清苏荣案余毒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，廉洁政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!一年来的变化和进步，得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受经济下行压力和环境变化影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3个指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：总量还不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优，传统产业比重偏大，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足;短板还不少，财政收支矛盾突出，生态环境治理压力较大，营商环境竞争力有待提升，政府系统极少数干部缺乏担当精神，慢作为、不作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，节能减排完成省市下达目标任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500户城市棚户区改造;4、实现农村1200人以上稳定脱贫，同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程，推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、县实验中学改扩建，建成巴邱城北幼儿园。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚智聚力抓项目，以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松，抓实帮扶、做强保障，推动经济提速增效。全力建项目。全面开展“大干项目年”活动，上大项目，抓大项目，重点实施70个左右重点项目，力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制，抢早抓前、加强调度，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车，完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设，加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，力争华润峡江风电场完成主体工程，争创1—2个省级优质建设工程。健全项目代办服务制，推行企业投资审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。聚力强保障。狠抓征地，推动园区、城区、产业项目征地攻坚，全年完成征地2000亩以上，报批用地指标800亩以上，消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资，抓住适度宽松的货币政策机遇，积极争取财政债券资金、棚改融资，以及国储林、高标准农田等专项贷款，鼓励社会和金融资本以PPP等模式，参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目，对接基础设施领域补短板政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，抓好项目包装谋划，争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育等消费热点，健全健康养老、医疗卫生等保障体系，加快质量强县建设，严厉打击假冒伪劣，让百姓放心消费、乐享消费。合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策，全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，规范简化程序，做大转贷基金，促进银税互认、银企信息互通，确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%，存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动，鼓励县职业中专与园区企业合作办学，引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策，筛选建立10家以上重点企业后备库，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争企业上市有所突破。 （二）提质提效兴产业，以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力，做大总量、提升质量，加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”：在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动，全面落实特惠“26条”，加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展，和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设，帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度，帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产，环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设，蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工，做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级，大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队，支持普正药业打造百亿企业，扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队，支持小微企业增资扩产，加大规上企业申报扶持力度，力争年内新增规上工业企业20家以上。在平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动，加快构建“一园两区”，力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾，新建标准厂房20万平方米，抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设，建成试运行污水处理设施，完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区，合理布局产业，启动新建标准厂房10万平方米，力争引进落户企业10家以上。农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略，找准支点，在扩面提质上下功夫。注重特色化，做优结构。稳定粮食生产，完成“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟1.07万亩，新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩，新增有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2500亩，新建1—2个优质中药材种子种苗繁育基地，每个乡镇新建1个500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌，新增“三品一标”农产品4个以上。注重规模化，做大总量。强化土地流转，通过土地出租、转让、收储等方式，推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转，发展适度规模经营。强化农业招商，引进深加工龙头企业，鼓励建设农产品冷链物流，延长加工链条，统一品牌经营，提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化，做实基础。扩容提质现代农业示范园，建成“南农园”中医农业田园综合体，提升特色花卉和中药材品质，争创国家级示范园。夯实农业基础，力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程，健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系，不断提升农业综合生产能力。三产上提速升级。创新业态模式，做实发展平台，推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题，推进重点景区景点建设，争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程，抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设，争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设，精细打造康养慢城，改造优化梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设，引进投资主体，推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”，完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务，鼓励县内企业涉足电商服务，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多工业品下乡、农产品进城。 （三）共建共享美家园，以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步，强功能、补短板，让城乡更加精细精美、宜居宜业。提升打造精致城区。着力强功能，全面实施城市功能品质提升三年行动，推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动，完成县污水处理厂提标改造，加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设，打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路，实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造，启动货车停车场规划建设。着力拓框架，高标准建设高铁新区，启动800亩二期征地和建设，完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设，完善停车场、公交站和水系整治等配套设施，铁心硬手抓好沿线环境整治，真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理，抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、围城垃圾，推动创建省级文明城市。着力聚人气，推进城市人口倍增计划，完善就业、住房、就学等配套政策，让进城务工人员与市民同享待遇，增加就业创业人口，集聚人气商气。整治改造巴邱老城。改旧城，持续推进棚改三年计划，完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500户棚户区改造，沿江路堤结合工程完工，县中医院完成新大楼主体工程建设，安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升，持续整治城区环境，力争1—2年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区，对接融合河西工业集聚区、现代物流园，加快开发城北新区，建成巴邱城北幼儿园，抓好棚改安置房建设，完善路网管网、绿化亮化等基础设施，新建一批群众性休闲娱乐设施，推进产城融合。创特色，抓好60年代记忆文化创意基地建设，修缮保护红色文化和特色民居，整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源，推动巴邱争创省级特色小镇。全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推进美丽乡村建设扩面提质，精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带，高标准完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服务设施，加大“七改三网”⑨整治，推进农网改造、光纤下乡，健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户。加快“四好农村公路”建设，完成农村危桥改造15座，新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”⑩散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控，开展农村人居环境清洁行动，动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，加强村庄环境长效管护，彰显新村新貌。 （四）放开放活促提升，以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍，推动改革再出发、开放再提升，添动力、增活力。以改革推动发展。全面完成政府机构改革，同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”改革，探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管，规范政府融资行为，从严打击社会非法集资，有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革，形成更多可复制、可推广的峡江经验。以开放带动发展。放宽招商眼界，主动融入“一带一路”和省市区域融合战略，更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群，聚焦生物医药大健康首位产业，开展配套招商、补链招商，提高招商引资的精准性。创新招商方式，完善专业招商队管理办法，强化专业招商、小分队招商，实行敲门招商、上门招商，全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，开展“三请三回”和“三企”入峡⑪活动，推进以商招商。主攻招大引强，策应全省“三百一重”计划⑫，积极对接国内外500强、行业100强，跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移，力争引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，引进内资44亿元，实际利用外资4000万美元。以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作，推动合作项目落地见效，建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策，鼓励企业增加科技创新研发投入，力争全年R&D⑬支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项1项，组建省级科技协同创新体1个，新增高新技术企业5家以上。加强院校企对接，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。 （五）护山护水优生态，以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，精心打造环境品牌，努力培优发展土壤。铁心整治环境污染。抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，从严挂号督办，按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，推动降坡封尘向乡村延伸拓展，严格城区烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内，空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制，加大赣江沿线环境综合整治，实行河道砂石经营政府统一管理，推进水利枢纽库区“多规合一”管控，从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为，打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果，一鼓作气推进可(限)养区治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏生态的行为，以零容忍态度依法严办。精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源统一确权登记，常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为，基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制，推进低产低效林改造、湿地保护修复，抓好生态长廊和城区绿化提升，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果，争创一批生态乡镇、生态示范村，力争列入“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，启动创建国家级生态县。用心提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务，建成投用县级政务服务大厅，除对场地有特殊要求外，依申请类政务服务事项全部进驻，实行延时、错时和预约服务。推进“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推动同类审批服务向一个窗口集中，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，建成运行在线政务服务平台，年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。 （六）用心用情办实事，以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，推动财力向民生领域聚合，让百姓在发展中感受更多民生“温度”。决战脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量，深化精准帮扶十大行动，加大财政涉农扶贫资金整合力度，强化产业、就业“双业扶贫”，力争贫困户危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果，持续完善建档立卡，精准落实健康扶贫政策，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保全面小康路上一个都不少。健全社会保障。落实更加积极的就业政策，着力稳岗增岗，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系，落实城乡居民大病保险制度，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造，新建公共租赁住房500套，努力实现困难群众“住有所居”。健全养老服务体系，完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造，基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育，加强征兵工作，落实双拥优抚政策，完善退役军人服务保障体系，维护军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，抓好峡江中学、县实验中学改扩建，扩容提质一批中小学校，基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园，利用农村闲置校舍改建公办幼儿园，全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设，加快打造智慧校园。提升职业教育质量，支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设，鼓励各级医院引才增效，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%以上，争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设，巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作，大力发展群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。创新社会治理。推进法治峡江建设，加快建设县乡村三级综治中心，完善公共法律服务体系，促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合，引导群众合法理性表达利益诉求。抓好“雪亮”工程⑭建设，以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求⑮，抓好食品药品安全，争创省级食品安全示范县。加强应急管理，全面落实安全生产“两表制”，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，完成各项目标，实现美好愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设，始终做到：自觉把忠诚担当扛在肩上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬担当实干、马上就办的作风，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉把执政为民放在心上，牢记宗旨、不忘初心，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，多用脚步丈量民情，多用服务增添民利，倾听群众呼声，回应群众期盼。自觉把依法行政抓在手上，坚持职权法定，坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，以及监察、司法、舆论等方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上，落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定，坚决破除形式主义、官僚主义，从严查处侵害群众利益的不正之风，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，奔跑2019年，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步，继续拼搏、努力奔跑，奋力推进高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.PPP模式：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。4.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。5.人才政策“25条”：县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了25条具体政策干货。7.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8.8+4：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。9.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，电力、广电、互联网络。10.“三沿六区”：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。11.“三请三回”和“三企”入峡：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。12.“三百一重”计划：100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。13.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。14.“雪亮”工程：公共安全视频监控建设联网应用。15.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-08

• 【乐安县招商】2019年乐安县政府工作报告

  2019年3月5日在乐安县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚，打好四大升级战”工作部署，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，经济社会保持平稳较快发展势头。全县完成生产总值68.15亿元、增长8.5%;财政总收入8.68亿元、增长15.3%，其中公共财政预算收入5.56亿元、增长12.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资53.29亿元、增长11.1%;社会消费品零售总额33.87亿元、增长10.8%;城镇居民人均可支配收入24290元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入9800元、增长11.4%。一年来，我们聚焦聚力冲刺脱贫摘帽，工作成效逐步显现。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，举全县之力，集全民之智，以“一边倒”的态势向脱贫摘帽发起总攻。全力推进了产业(就业)扶贫。产业直补累计落实5535户，发放补贴资金3979.26万元;务工奖补累计落实15085人，发放补贴1362.68万元。发放扶贫小额信贷3.72亿元，惠及贫困户11493户，扶贫小额信贷户贷比达86.7%，人均信贷规模继续保持全市第 一、全省前列。启动了“政融保”、“深贫保”、“普惠金融+智慧县域”金融扶贫。坚持产业与就业同步发力，创建扶贫车间46个，吸纳贫困户就业459人。开展“光伏扶贫全覆盖”专项行动，光伏发电收益稳定，发放光伏扶贫分红2957万元，“十三五”贫困户每年可享受3000元左右的稳定收益，140个贫困村每年将获得4万元以上的村集体经济收入。全面落实了保障政策。着力解决安全住房问题。全年就地拆旧建新1446户、交钥匙工程1423户，就地维修加固2845户，易地扶贫搬迁788户。积极推进健康扶贫，“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷。全面筑牢“五条保障线”，贫困患者住院医疗自付费用不高于10%。进一步强化控辍保学，坚决消除义务教育阶段学生因贫辍学。全程压实了脱贫责任。创新举措，实施“大村长”工作机制，开展周六“脱贫摘帽攻坚日”活动，全面提升脱贫攻坚的组织力和执行力，推动脱贫攻坚各项政策措施落实到村到户;完善“8653”帮扶机制，确保贫困群众户户有人帮、村村有人扶。加强督导考核，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。全年减贫3031户9728人，贫困村全部退出，贫困发生率降至0.84%，达到了脱贫退出条件,今年2月下旬我们接受了贫困县成效考核及摘帽退出省第三方评估组的评估。一年来，我们提质提效推动产业升级，发展基础不断夯实。新型工业发展稳中有升。深入实施新经济新动能培育工程，引进了掌护医疗(血糖仪及试纸、数据中心)、众博辉(汽车导航仪触摸屏)、泓汀科技(摄像头)、立成科技(液晶显示屏)、嘉源新材料(锂离子电池正极材料)等项目，初步形成了新能源、物联网产业链。在第四届江西省互联网大会上，我县是全市唯一设立“车联网、医联网”分论坛的县。深入推进“降成本优环境”专项行动，全年为企业发放“财园信贷通”贷款2.09亿元，中小企业信用担保0.65亿元，提供过桥资金1.97亿元、产业引导资金1.17亿元。尤其是将企业信用担保贷款利率由原来的年利率5.22%降至4.35%,在全市同行业中最低，有效促进了企业加快建设、发展壮大。全年新增规上工业企业8家，工业税收和工业用电量增幅分居全市第一和第三位。强化招商引资，全年引进2000万元以上项目18个，其中亿元以上项目12个，实际进资22.02亿元。完善园区功能，建成标准厂房15.13万平方米，标准厂房完成及使用占比居全市第一。投入100多万元，开通了县城至厚发工业区企业职工通勤专用公交，解决了企业职工出行难问题。现代农业发展稳中调优。稳定粮食生产总量，品种结构不断优化，被评为全省粮食生产先进县。大力发展特色种养业，烟叶、蚕桑、油茶、毛竹等传统产业继续保持领先地位，种植绿色生态水稻2.4万亩、中药材4.95万亩、设施蔬菜4200亩、白莲6449亩，稻田(莲田)养鱼1.19万亩。建成高标准农田2.92万亩，工程质量、效益和进度得到上级好评，获得全省高标准农田建设综合考核三等奖。有序推进现代农业示范园区建设，绿巨人蔬菜已上市，并搭乘江西首列中俄友城果蔬班列出口至俄罗斯;绿能生态农业科技园已流转耕地1.3万亩、托管2万亩，建成日处理300吨烘干厂，将创建“乐安山泉”大米品牌。全县新增“三品一标”农产品14个，被评为全省农业农村综合工作先进县。现代服务业发展稳中向好。全域旅游深入推进，成立了乐安印象旅游有限公司，加强景区品牌创建和市场运作。流坑村被评为“全国生态文化村”，金竹飞瀑景区被评为国家4A级景区，金竹畲乡被认定为江西省旅游风情小镇;九瀑峡景区已正式对外营业，获评省级水利风景区。2018年游客接待量和旅游综合收入分别增长20.1%和20%。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，电子商务交易额逐年上升。金融市场业务稳健运行，引导金融机构加大对实体企业信贷投入，金融机构各项存款额达164.2亿元，增长5.7%，各项贷款余额88.5亿元，增长28.6%，存贷比为53.9%，较上年提高11个百分点，增速全市第一。一年来，我们用心用力改善人居环境，城乡融合步伐加快。城市功能不断完善。继创评市级卫生城市后，成功创建省级森林城市，乐安龙潭省级湿地公园正式获批。象山农贸市场、县幼儿园、南山公园、琅程幼儿园等15个重点项目竣工并投入使用，行政中心北片区基础工程、后山公园等重点项目已基本完成。开展了出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴挂广告等专项整治，有效改善了城区沿街经营秩序。继续推进“三违”管控，保持了“三违”建筑零增长，“三违”整治工作顺利通过了市级验收;持续推进城区棚户区改造，房屋征收面积10.46万平方米，完成了上级下达的棚改任务。积极倡导绿色出行理念，在城区投放1200辆公共自行车，覆盖整个县城，方便了居民出行。秀美乡村展现新貌。村庄整治、“厕所革命”和生活垃圾处理等工作有序推进。新农村建设提前两年实现了“扫一遍”目标。全面完成农村家庭卫生厕所改造。实行城乡生活垃圾治理市场化运作，有效解决了城乡垃圾处理迟、转运慢等问题，农村生活垃圾治理顺利通过国家验收。基础设施稳步推进。国道G322县城至谷岗和省道S312戴坊至新干公路已建成通车;除险加固病险水库94座，实施病险山塘整治123座，新增和改善灌溉面积6.15万亩;实施农村饮水安全巩固提升工程345处，总受益人口14.3万人。生态保护扎实有效。以中央环保督察问题“回头看”和省市环保督察问题整改为契机，扎实开展“铁腕治污行动”，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。持续开展县城区建筑工地道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟集中整治“四大专项行动”，城区烟花爆竹从禁限转为禁止，全县空气质量不断提升。严格控制农业面源污染，关闭养猪场5家，下达责令整改62家。有效落实森林防火、封山育林和禁伐政策，完成植树造林1.51万亩。开展了乡村绿化、美化、彩化、珍贵化建设，全县公路两侧彩化长度达167.7公里。全面落实“河长制”“林长制”，构建了县、乡、村、组四级责任体系。一年来，我们稳扎稳打深化改革创新，内生动力全面激活。“放管服”改革扎实推进，共衔接上级取消下放行政权力事项190项。公布“只跑一次”“一次不跑”等事项668项，压缩时限77%。在全省首创政务服务事项办事二维码图标，办事群众仅需手机轻松扫一扫就能获取所需办理事项的信息。积极开展“群众办事百项堵点疏解行动”，全面清理证明事项，着力解决影响企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”和“难点”，打通服务企业和群众的“最后一公里”，百项堵点已解决97项，取消调整证明事项73项。农村集体产权制度改革、农村宅基地管理试点、绿色殡葬改革等有序推进。推动科技成果与实体经济深度融合，15家规模以上企业与高等院校、科研院所签订科技合作协议。其中，金晖锂电、威仕特、山高制药等工业企业被认定为国家高新技术企业。一年来，我们共建共享保障民生改善，人民生活更加美好。各项民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出74.5%。新增城镇就业3020人、转移农村劳动力5412人，零就业家庭安置率达100%。巩固教育均衡化成果，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。强化公共卫生服务，百乡千村智慧医疗工程稳步推进，各项医改指标趋向合理。扩大低保覆盖面，推进养老服务建设，积极发展慈善事业助力脱贫攻坚。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心建设，在庆祝改革开放四十周年全省村歌大赛中获得三等奖。国防动员和后备力量建设不断增强，征兵大学生比例达81.6%，居全市第一，被评为全省征兵工作先进县。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，全县刑事案件发生率同比下降30.45%，进一步净化了社会治安环境;全面开展“法律明白人”和“法通村”工作，帮助群众有效化解矛盾纠纷。健全维稳信访信息研判制度，提升了快速处置涉稳涉访问题的能力。安全生产八大专项整治行动扎实推进，全县安全生产形势持续稳定。一年来，我们从严从实加强自身建设，政府效能持续提升。坚持把党的政治建设放在首位，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立健全县政府议事规则和定期集中政治学习等制度，并认真抓好落实。全县政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持高度的政治自觉。以作风建设为抓手，全面整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。开展“五型政府”建设，进一步增强了政府系统的理解力、执行力、创造力和公信力，持续提升了政府形象。深入推进科学决策、民主决策、依法行政、廉洁从政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，满意率和基本满意率均达98%以上。此外，人民防空、外事侨务、民族宗教、应急管理、审计、烟草、防震减灾、气象、档案、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持乐安改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战;产业层次不高、结构不优，竞争力不强;财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出;有效供给不足，消费市场增长乏力;科技创新投入不足，企业创新能力较弱;基础设施欠账较多，补短板任务重;生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变、经济结构性矛盾和上级调整有关经济指标的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的98%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于计划增速5个百分点和3个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽奔小康的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照中央和省、市决策部署，大力实施“绿色崛起、跨跃赶超”战略，坚持用新理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，纵深推进脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，确保如期脱贫摘帽，确保主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，着力营造宜居宜业宜游的绿色生态、风清气正的政治生态、海晏河清的社会生态，奋力冲刺全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达73.5亿元，增长9%，力争9.5%;财政总收入9.37亿元，增长8%，力争10%，公共财政预算收入5.9亿元，增长6.3%，力争8%;规模以上工业增加值增长12%，力争15%;固定资产投资达58.99亿元，增长10.7%，力争12%;社会消费品零售总额达37.6亿元，增长11%，力争11.5%;城镇居民人均可支配收入达26500元，增长9.1%，力争9.5%;农村居民人均可支配收入达10780元，增长10%，力争12%;实际利用外资3800万美元，增长8.6%;外贸出口实现稳中提质。围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移巩固脱贫成效，夯实同步小康基础一是持续攻坚脱贫。深入实施打赢脱贫攻坚战“三年行动”，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年减少贫困人口2289人。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，认真整改中央和省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，做好迎接国家脱贫摘帽核查抽检准备。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，确保不落一户一人。二是抓好巩固提升。全面落实后续扶持政策，严格按照“脱贫不脱政策”的要求，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，全面巩固提升，保障建档立卡内贫困人口稳定脱贫不返贫。围绕“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推广脱贫合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展深度融合，力争贫困人口产业全覆盖。通过龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等，不断拓展贫困群众就业门路，努力实现更高质量更可持续脱贫。建立健全稳定脱贫和防贫的长效机制。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助;对脱贫质量不高的贫困户，做到持续跟踪，重点关注，分类扶持;对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，通过产业扶持、技能培训、政策支持等方式，帮助其增收致富，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。三是注重志智双扶。通过典型引领、正向激励、感恩教育、红黑榜等多种方式，不断激发贫困群众内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。强化生产奖补、劳务补助、以工代赈、技能培训等机制，帮助贫困群众提高工作技能，增强自我发展能力。同时，做好各方面的宣传引导，特别是一般农户和贫困边缘户的工作，进一步提升群众满意度。 （二）坚定不移壮大实体经济，增强县域综合实力一是积极扩大有效投资。强化“项目为王”的理念，完善项目生成机制，打通项目快速落地“绿色通道”。紧扣全省基础设施建设三年攻坚行动计划，编制重大项目投资库，争取将我县更多的项目列入省大中型项目建设库。积极跟进吉抚武温铁路建设动态，扎实推进乡村旅游公路、通用机场、220千伏变电站、西气东输天然气管道等项目建设。切实抓好省市调度的重大工程和我县确定实施的各类重点项目建设。围绕打造“双百亿”产业目标，大力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进盈润机电、柯林速筑、漠泉新材料等项目建成投产。大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，突出招大引强，力争引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目，全年新引进2000万元以上项目28个、亿元以上项目15个，引进县外资金30亿元。二是培育产业竞争优势。扎实推进工业企业技改三年行动和新兴产业倍增培育工程，加大对掌护医疗、泓汀科技、兴邦新能源、嘉源新材料、福莱特滤清等企业帮扶力度，促进物联网、新能源产业发展壮大，建成全国首个血糖病人大数据中心，力争全年新增规上企业6家，工业税收突破1亿元。积极开展“03专项”试点，大力发展以车联网为代表的数字经济，力争车联网产业链销售额达20亿元。三是推动三产融合发展。支持旅游企业持续开发研学、乡野、康体等全域化、主题化、个性化的旅游产品，培育山地运动、康体养生等旅游新业态;积极开发乡村旅游、红色旅游等资源，打造具有一定影响力的精品旅游线路。按照4A级旅游景区标准加快推进蝶栖谷、稠溪古村等景区建设，力争新增4A级景区1家、3A级旅游景区2家以上。振兴发展中医药产业，加快推进高馨中医药产业园项目建设，依托文化旅游资源打造健康养老目的地，积极创建国家中医药健康旅游示范基地。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖，大力支持农村电商平台建设，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、农产品加工等有机结合，打造覆盖城乡的农村电商网络。四是增强平台发展能级。加快推进园区改革创新发展步伐，积极争取设立乐安工业发展基金以及厚发工业区调区扩区，推动厚发工业区向产城融合的现代城市经济综合体迈进。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放值的综合考评，并实施差别化的资源配置和政策支持。大力推进标准化厂房建设，力争今年建成标准厂房30万平方米。按照每年减少三分之一的进度，加快处置僵尸项目、僵尸企业，提升园区土地利用率。五是不断优化营商环境。继续推进“降成本、优环境”专项行动，不折不扣落实省市县“减负”政策，全面降低企业运行成本。加强产业与金融合作对接，落实企业“白名单”制度，建立工业园区金融服务站，为园区提供“一站式”金融服务，扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，做大做强县融资担保公司，努力解决企业融资难、融资贵问题。深入实施企业上市“映山红行动”，推进金晖锂电、威仕特等企业到创业板、科创板上市。降低社会投资准入门槛，规范有序推广PPP合作模式，支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，参与扶贫、污染防治等基础设施建设，力争全县民间投资增长30%以上。全面落实省委、省政府支持民营经济健康发展30条措施，坚决破除市场准入、经营运行、招投标等领域的隐性壁垒，构建亲清新型政商关系，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。 （三）坚定不移扩大改革开放，全面激发创新源动力一是向改革要红利。按照上级部署安排，推进全县机构改革，确保今年3月底前基本完成任务。以“五型”政府建设为抓手，纵深推进“放管服”改革，县级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率分别达70%以上。全面推广延时、错时、预约服务，方便企业和群众办理与日常生产生活密切相关事项。深化商事制度改革，在全县推广实施“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转型，积极推进混合所有制改革，推动国有企业做大做强。加快平台公司实体化转型改革，形成公司法人治理结构和市场化经营机制。持续推进绿色殡葬改革，力争今年清明节前基本完成城乡公益性墓地建设。继续推进养老服务体系、医疗卫生体制、社会组织管理制度、新型警务管理体制等重点改革事项。二是向开放要空间。围绕省委、省政府构建“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极融入南昌都市圈，实现苏区振兴发展。依托昌宁高速，加快培育生物医药、文化旅游、有机农业、健康养生等绿色产业，打造有产业支撑的大南昌都市圈后花园。全力稳定外贸出口，培育引进一批生产出口型企业和加工贸易企业。三是向创新要动力。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，鼓励和引导企业加大研发投入，力争R&D占GDP比重比上年增长40%以上。着力推动科技金融创新，支持科技型企业发展壮大。积极申报“科贷通”推广县，加强科技创新平台建设，力争建设省级创新平台1个以上，培育新增高新技术企业4家以上。健全柔性人才引进机制，吸引特色产业、城镇规划、现代金融等领域的高层次人才。深入推进“双返双创”，扎实开展“三请三回”，让每个怀揣梦想的人在乐安都有筑梦空间、都会为梦奋斗、都能梦想成真。 （四）坚定不移推进城市建设，打造精致品质家园扎实开展城市功能与品质提升三年行动，促进城市生产生活与生态空间实现新融合。一是完善城市功能。加强城乡规划与重大基础设施、公共服务设施的有效衔接，编制完成县城“城市双修”等专项规划和老城区控制性详规。加快完成“综合交通体系、商业网点布局、“海绵城市”、公共设施、地下管廊、人防工程等专项规划设计。实施好行政综合服务中心、县实验学校、县第六小学、新区医院、殡仪馆、象山北路拓宽改造、城市停车场等项目。二是提升城市品质。采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，持续实施棚户区改造三年攻坚计划，提升改造县人民医院宿舍片区、胡家巷片区、象山农贸市场片区和水产场片区等4处老城区;开工建设滨湖公园，全面完成森林公园提升改造、后山公园建设，更新维修鳌溪路健身公园、老广场篮球场、一中羽毛球馆、二中足球场等体育设施建设，抓好衙门巷历史文化街的保护修缮及周边环境整治工作。三是细化城市管理。启动智慧城市建设，加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制。继续做好建房监管工作，确保不出现新的“三违”;探索建立科学有效的小区管理模式，抓好2-3个物业住宅区的规范管理工作，维护业主和物业服务企业权益，改善人民群众生活环境。 （五）坚定不移抓好乡村振兴，推进农业农村现代化一是提升现代农业发展水平。以抚州承办全省现代农业发展大会、第二届“中国农民丰收节”江西系列活动为契机，持续推进“26522”工程和现代农业示范园建设。力争新增设施蔬菜2000亩、绿色有机稻1万亩、中药材1万亩，全面完成3.54万亩高标准农田建设。大力推进绿色生态农业“十大行动”，建成病死畜禽无害化处理中心、畜禽粪污处理有机肥厂，加强农业标准化生产和品牌化建设，积极创建全国绿色有机农产品供应基地、全国农业产品安全县，力争新增“三品一标”农产品20个以上。二是推进秀美乡村建设。重点对建设标准低、基础差的新农村建设村点进行补课和提升，建立健全长效管护机制，巩固新农村建设成果。以“干净、整洁、有序”为基本标准，启动实施县城至金竹公路沿线环境治理。聚焦垃圾和污水处理、厕所革命、村容村貌提升，加快推进农村环境整治全覆盖，提升农村环境品质。完善农村基础设施，持续加大农村电网投资建设力度，加快农村生活污水处理暨配套管网项目建设，推动有条件的城镇污水管网建设向周边村庄延伸覆盖。三是深化农业农村改革。积极推进农村集体产权改革，盘活农村有效资产，全面完成全县农村集体资产清产核资工作。有序推进农村宅基地管理试点、农村“两权”抵押贷款试点和农村土地“三权分置”试点工作，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效途径。加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育，加速实现农业更强、农村更美、农民更富。 （六）坚定不移守护青山绿水，厚植绿色发展优势一是注重源头管控，抓好环境治理。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保抚河行”反馈问题妥善解决。常态化推进建筑工地道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气“四大专项整治行动”，确保环境空气质量持续改善。大力整治城市黑臭水体和纳污坑塘，全面做好工业污水、农业面源污染治理和工业园区污水处理厂及管网建设等各项工作。继续抓好鳌河等流域治理，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，确保全域范围内水质达标。强化土壤污染管控和修复，加快建立污染地块名录暨开发利用负面清单步伐。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。二是坚持保护为先，修复生态功能。以“林长制”为抓手，深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，因地制宜落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”要求。推进废弃矿山修复，加强水土流失综合防治，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。扎实开展交通主干道沿线裸露山体修复、坟墓搬迁清理工作，提升主干线沿线的环境。继续做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。大力开展生态创建活动，建成一批生态乡镇、生态村。坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。三是探索机制创新，挖掘生态价值。积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老等绿色产业，按照上级要求，开展生态资产抵押融资、河权到户改革等试点，打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。落实环境保护有奖举报制度，畅通环保举报热线，设立生态环境“曝光台”，不仅要对举报人员奖励到位，更要对举报的问题查处到位。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念。 （七）坚定不移增进民生福祉，提升群众幸福指数一是切实强化民生保障。加大财政民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。积极实施就业优先战略,力争全年城镇新增就业3120人，“4050”人员就业340人，新增转移农村劳动力5490人。深化社会保障改革，推动城乡居民全面、持续参加社会保险，实现人人享有基本社会保障。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好精准识别、精准施策文章，健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等救助制度，确保全面小康路上一个都不少。二是协调发展社会事业。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合工程，加大力度化解县城区学校“大班额”问题。加快乡镇敬老院和卫生院改造提升，切实抓好医养结合，不断完善智慧百乡千村健康医养工程，为基层群众提供更好的服务;繁荣发展文化体育事业，全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全县基层综合性文化服务中心建设，促进基层公共文化服务标准化、均等化。加大文化遗产保护力度，推进湖坪、南村红色小镇建设，中央苏区第四次反“围剿”旧址群、红一方面军乐宜战役旧址等4个文物单位申报第八批“国保”工作。积极开展群众体育工作，推动全民健身活动开展。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合、优抚安置等工作。三是维护社会和谐稳定。创新社会治理，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案化解和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”和“法通村”工程，把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域八大专项整治行动。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善突发事件应急处理体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加可靠的安全保障。各位代表!推进乐安高质量跨越式发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，坚定不移推进“五型”政府建设，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是筑牢绝对忠诚之魂。始终把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保知行合一，政令畅通。二是勇闯创新发展之路。坚持用新思想、新理念谋划工作，打破思维定势，冲破利益藩篱，突破狭隘视野，以思想观念的“开放”，引领行动的“突围”，助推发展的“赶超”，推动各项工作出亮点。三是扛起担当作为之责。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，全面提升政府工作效能。大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话，努力打通政策落实的“最后一公里”。四是坚守为民服务之本。牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，切实转变政府职能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变，畅通政民政企互通渠道，认真倾听群众呼声，竭尽全力为民解难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。五是锻造本领过硬之能。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚持挺纪在前，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。牢牢扎紧制度的笼子，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表，发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的乐安篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

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